О реструктуризации с 2015 года действующих мер коммунальных услуг, предоставляемых работающим

Департамент социального развития
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
О реструктуризации с 2015 года действующих мер
социальной поддержки по оплате жилого помещения и
коммунальных услуг, предоставляемых работающим
гражданам, проживающим в сельской местности, рабочих
поселках, путем введения компенсационных выплат по
основному месту работы и их включению в «эффективный
контракт» с работником
26 августа 2014 год
Закон Российской Федерации от 6 мая 2003 года №52-ФЗ «О внесении изменений и
дополнений в Закон Российской Федерации «Об основах федеральной жилищной политики» и
другие законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы
оплаты жилья и коммунальных услуг»
Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 17 октября 2005 года №83-оз «О
социальной поддержке отдельных категорий граждан, проживающих и работающих в сельских
населенных пунктах или поселках городского типа на территории Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры, по оплате жилого помещения и коммунальных услуг»
образование
здравоохранение
культура
ветеринария
социальное
обслуживание
физкультура и спорт
Ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и
коммунальных услуг в размере 400 рублей
С 01.01.2006 - 560 рублей
Действующие меры социальной поддержки
Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 16.10.2007 № 139-оз «О социальной
поддержке отдельных категорий граждан, проживающих и работающих в сельской
местности, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры, по оплате жилого помещения и коммунальных услуг»
здравоохранение
4 049
чел.
ветеринария
67
чел.
Пенсионеры, имеющие
стаж работы не менее
десяти лет в данных
организациях
культура
978
чел.
670
чел.
171
чел.
физкультура и
спорт
953
чел.
социальное
обслуживание
48
чел.
молодежная
политика
В 2013 году компенсация предоставлена 6 718 гражданам (уникальные получатели).
В 1 полугодии 2014 года компенсация предоставлена 6 169 гражданам
(уникальные получатели).
Нормы федерального законодательства
х
Закон РСФСР от 21.12.1990 №438-1 «О социальном развитии села»
v
Закон Российской Федерации от 14.05.1993 №4979-1 «О ветеринарии»
v
Федеральный закон от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны
здоровья граждан в Российской Федерации»
v
Федеральный закон от 02.08.1995 №122-ФЗ «О социальном
обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов»
v
«Основы законодательства Российской Федерации о культуре» (утв.
Верховным советом Российской Федерации 09.10.1992 №3612-1)
х
Закон Российской Федерации от 10.07.1992
№3266-1 «Об образовании»
v
Федеральный закон от 29.12.2012 №273-ФЗ
«Об образовании в Российской Федерации»
Педагогические работники, проживающие и
работающие в сельских населенных пунктах,
рабочих поселках (поселках городского типа),
имеют право на предоставление компенсации
расходов на оплату жилых помещений, отопления и
освещения.
х
Закон утратил силу
v
Закон действует
Меры социальной
поддержки по оплате
жилого помещения и
коммунальных услуг
Педагогические
работники
образовательных учреждений в порядке,
установленном
законодательством
Российской Федерации, пользуются правом
на бесплатную жилую площадь с
отоплением и освещением в сельской
местности, рабочих поселках (поселках
городского типа), на первоочередное
предоставление жилой площади.
Действующие меры социальной поддержки
Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 23.12.2011 № 129-оз
«О компенсации расходов на оплату жилого помещения и отдельных видов коммунальных
услуг педагогическим работникам образовательных учреждений, а также иным категориям
граждан, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах и поселках городского
типа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры»
руководители
педагогические
работники
782
чел.
6 253
чел.
Пенсионеры, имеющие
стаж работы не менее
десяти лет в
образовательных
организациях
1 689
чел.
641
чел.
специалисты
1 148
чел.
работники из
числа учебновспомогательного
персонала
В 2013 году компенсация предоставлена 10 395 гражданам (уникальные получатели).
В 1 полугодии 2014 года компенсация предоставлена 9 046 гражданам
(уникальные получатели).
Ежемесячная денежная
выплата 400 рублей с
ежегодной индексацией
Компенсация в размере
100% на оплату жилого
помещения и коммунальных
услуг исходя из нормативов
и тарифов на жилое
помещение и коммунальные
услуги
Компенсация в размере
100% фактически
понесенных расходов на
оплату жилого помещения,
отопления и освещения
Отсутствие социальной справедливости в отношении
специалистов, работающих в сельской местности
Наращивание размера
социальной поддержки по
оплате жилого помещения и
коммунальных услуг
Практика
необоснованной
приоритетности
Зависимость размера
социальной поддержки от
характеристик занимаемого
жилого помещения и видов
потребляемых коммунальных
услуг, а не от факта работы в
сельской местности
Селекторное совещание о мерах по обеспечению сбалансированности
консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации
(21 мая 2014 год)
Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.А. Медведев
Министр финансов Российской
Федерации
А.Г. Силуанов
В части планирования расходов следует
обеспечить повышение качества
предоставляемых государственных и
муниципальных услуг и адекватность и
адресность мер социальной поддержки,
с тем, чтобы бюджетные средства шли
именно нуждающимся гражданам, а не
всем подряд, как это обычно у нас и
происходит.
Предоставить право региональным органам
власти изменять предоставляемые
населению льготы, в том числе
натуральные льготы, предоставлять эти
льготы более нуждающимся и тем
категориям граждан, которым
действительно требуется поддержка
государства, а также пересмотреть часть,
может быть, ранее принятых решений,
которые сегодня в условиях повышения
заработных плат уже потеряли свою
актуальность.
Реализация Указов Президента Российской Федерации
Указы Президента Российской Федерации
от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»
от 28 декабря 2012 года № 1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»
Доведение к 2018 году средней заработной платы отдельных категорий работников (социальным работникам,
педагогическим работникам, специалистам, осуществляющим предоставление социальных услуг, врачам,
среднему и младшему медицинскому персоналу, работникам физкультуры и спорта, работникам культуры и
искусства) до 100%, 200% от средней заработной платы в автономном округе
Среднегодовые темпы роста средней заработной платы в период с 2014 по 2018 годы
(%)
125
122.2
118.9
120
114.8
115
114
111.7
110
107.1
105
100
95
по ХМАО-Югре
врачи
средний
мед.персонал
младший
мед.персонал
культура
соц.работники,
физкультура и спорт,
пед.работники
учреждений
соц.обслуживания
Переход на «эффективный контракт»
«Основные направления
бюджетной политики на 2014 год
и плановый период 2015 и 2016
годов»
Статья 57 Трудового кодекса
Российской Федерации
Распоряжение Правительства
Российской Федерации от
26.11.2012 № 2190-р «Об
утверждении Программы
поэтапного совершенствования
системы оплаты труда в
государственных
(муниципальных) учреждениях
на 2012 - 2018 годы»
«Эффективный контракт»: показатели и
критерии оценки эффективности
деятельности работника для назначения
стимулирующих выплат в зависимости от
результатов труда и качества оказываемых
государственных (муниципальных) услуг
Условия оплаты труда, гарантии и
компенсации, предоставляемые
работодателем
«Меры социальной поддержки, гарантии и
компенсации работника, предусмотренные
законодательством, в обязательном
порядке должны включаться в раздел VI
формы трудового договора «эффективного
контракта»
Предложения по пересмотру подходов в предоставлении социальной
поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг
Проект
закона
Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры «О возмещении
расходов отдельным государственным
(муниципальным) организациям ХантыМансийского автономного округа - Югры,
связанных с оплатой жилых помещений и
коммунальных услуг их работниками,
проживающими и работающими в сельских
населенных пунктах и поселках городского
типа
Ханты-Мансийского
автономного
округа - Югры, а также предоставлении
ежемесячной компенсационной выплаты
на
оплату жилых помещений и
коммунальных услуг пенсионерам из их
числа,
наделении
органов
местного
самоуправления
муниципальных
образований
Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры отдельным
государственным
полномочием
по
предоставлению указанного возмещения
расходов»
Специалистам, работающим в организациях
сельской местности, компенсация
предоставляется по основному месту работы
Сумма компенсации включается в
«эффективный контракт» с работником и
учитывается в совокупном доходе
работника
Наделение органов местного
самоуправления муниципальных
образований автономного округа
отдельным государственным полномочием
по предоставлению компенсации
работникам организаций, финансируемых
из бюджетов муниципальных образований
Пенсионерам из числа работников
организаций сельской местности,
компенсация предоставляется через Казенное
учреждение Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры «Центр социальных выплат»
Порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением компенсации
Бюджет Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
Субвенции
Органы местного самоуправления
муниципальных образований ХантыМансийского автономного округа – Югры
Субсидии на иные цели
Государственные бюджетные и
государственные автономные учреждения
Бюджетные ассигнования
Государственные казенные учреждения
Порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением компенсации
Методика расчета объема субвенции
прогнозная численность получателей
компенсации в муниципальном
образовании автономного округа
11 948 человек
площадь жилого помещения на
одиноко проживающего гражданина
33 кв.м. на одиноко
проживающего гражданина
средние нормативы и тарифы на
оплату жилого помещения и
коммунальных услуг, сложившиеся
в автономном округе в текущем
финансовом году
письмо в адрес заместителя
Губернатора автономного
округа Д.В. Шаповала
индекс роста тарифов на
коммунальные услуги в среднем по
автономному округу на 2014 год
распоряжение Правительства
автономного округа от
21.03.2014 №146-рп
Прогнозная численность получателей компенсации из числа работающих граждан составляет 14 570
человек, в том числе:
работники муниципальных учреждений – 11 948 человек;
работники государственных учреждений – 2 622 человека.
Благодарю за внимание!