Учетная политика учреждения

Департамент финансов Ярославской области
Федеральный закон «О бухгалтерском учете»
от 06.12.2011№402-ФЗ, который вступил в силу
с 01.01.2013 года
Объекты бухгалтерского учета:
1) факты хозяйственной жизни
2) активы
3) обязательства
4)источники финансирования его деятельности
5) доходы
6) расходы
7) иные объекты в случае, если это
установлено федеральными стандартами
402-ФЗ
Субъекты регулирования бухгалтерского учета
1. Органами государственного регулирования бухгалтерского учета
в Российской Федерации являются уполномоченный федеральный орган
и Центральный банк Российской Федерации.
2. Регулирование бухгалтерского учета в Российской Федерации могут
осуществлять также саморегулируемые организации, в том числе
саморегулируемые организации предпринимателей, иных пользователей
бухгалтерской (финансовой) отчетности, аудиторов, заинтересованные
принимать участие в регулировании бухгалтерского учета, а также их
ассоциации и союзы и иные некоммерческие организации,
преследующие цели развития бухгалтерского учета (далее - субъекты
негосударственного регулирования бухгалтерского учета).
К документам в области регулирования бухгалтерского учета
относятся:
1) федеральные стандарты;
2) отраслевые стандарты;
3) рекомендации в области бухгалтерского учета;
4) стандарты экономического субъекта.
402-ФЗ
Отраслевые стандарты устанавливают особенности
применения федеральных стандартов в отдельных видах
экономической деятельности.
Рекомендации в области бухгалтерского учета
принимаются в целях правильного применения федеральных и
отраслевых стандартов, уменьшения расходов на организацию
бухгалтерского учета, а также распространения передового
опыта организации и ведения бухгалтерского учета, результатов
исследований и разработок в области бухгалтерского учета.
Рекомендации в области бухгалтерского учета применяются на
добровольной основе.
Стандарты экономического субъекта предназначены для
упорядочения организации и ведения им бухгалтерского учета.
Необходимость и порядок разработки, утверждения,
изменения и отмены стандартов экономического субъекта
устанавливаются этим субъектом самостоятельно.
государственное
Уполномоченный
федеральный орган
Министерство
финансов РФ
регулирование
Экспертиза
стандартов
Совет
по стандартам
бухгалтерског
о учета
негосударственное
Саморегулируемые
Разработка
проектов
Организации
СРО
РЕКОМЕНДАЦИИ В ОБЛАСТИ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА
ОТРАСЛЕВЫЕ СТАНДАРТЫ
Отраслевые
уполномоченные
органы
ПРОЕКТЫ
ПРОЕКТЫ
ФЕДЕРАЛЬНЫЕ
СТАНДАРТЫ
Экономические
субъекты
Стандарты
субъекта
Стандартыэкономического
экономического
(Учетная
субъекта политика)
(Учетная политика)
402-ФЗ
1. Совокупность способов ведения экономическим субъектом
бухгалтерского учета составляет его учетную политику.
2. Экономический субъект самостоятельно формирует
свою учетную политику, руководствуясь законодательством
Российской Федерации о бухгалтерском учете, федеральными и
отраслевыми стандартами.
3. При формировании учетной политики в отношении
конкретного объекта бухгалтерского учета выбирается способ
ведения бухгалтерского учета из способов, допускаемых
федеральными стандартами.
4. В случае, если в отношении конкретного объекта
бухгалтерского учета федеральными стандартами не установлен
способ
ведения
бухгалтерского
учета,
такой
способ
самостоятельно разрабатывается исходя из требований,
установленных законодательством Российской Федерации о
бухгалтерском учете, федеральными и (или) отраслевыми
стандартами.
402-ФЗ
5.
Учетная
политика
должна
применяться
последовательно из года в год.
6. Изменение учетной политики может производиться при
следующих условиях:
1)
изменении
требований,
установленных
законодательством Российской Федерации о бухгалтерском
учете, федеральными и (или) отраслевыми стандартами;
2) разработке или выборе нового способа ведения
бухгалтерского учета, применение которого приводит к
повышению качества информации об объекте бухгалтерского
учета;
3) существенном изменении условий деятельности
экономического субъекта.
7. В целях обеспечения сопоставимости бухгалтерской
(финансовой) отчетности за ряд лет изменение учетной
политики производится с начала отчетного года, если
иное не обусловливается причиной такого изменения.
В 2015 году вступил в силу приказ Минфина России
№ 52н о новых формах первичных учетных
документов.
В связи с этим вносим изменения в приказ по
учетной политике:
С какого периода мы сможем использовать новые
формы?
С какой даты будут внесены изменения в
программу по учету исполнения сметы и ПФХД?
Какой порядок расчета резерва на отпускные?
Учетная политика учреждения
(п.6 Инструкции 157н)
 Субъект учета в целях организации бухгалтерского
учета, руководствуясь законодательством РФ о
бухгалтерском учете, нормативными актами
органов, регулирующими бухгалтерский учет,
настоящей Инструкцией, формирует свою
учетную политику, исходя из особенностей своей
структуры, отраслевых и иных особенностей
деятельности учреждения и выполняемых им в
соответствии с законодательством РФ полномочий.
В составе учетной политики утверждается
(п.6 Инструкции 157н):
*
• рабочий план счетов бухгалтерского учета учреждений
• методы оценки отдельных видов имущества и обязательств;
*
•порядок проведения инвентаризации имущества и обязательств;
•правила документооборота и технология обработки учетной
информации,
•порядок отражения в учете событий после отчетной даты (89н);
*
• применяемые формы первичных (сводных) учетных
документов, по которым законодательством РФ не
установлены обязательные формы
*
• порядок организации и обеспечения (осуществления)
субъектом учета внутреннего финансового контроля;
• иные решения, необходимые для организации и ведения
бухгалтерского учета.
Учетная политика учреждения
(п.6 Инструкции 157н)
 БУ и АУ, осуществляющие полномочия по исполнению
публичных обязательств перед физическим лицом,
подлежащих исполнению в денежной форме,
 БУ, АУ и (или) ГУП (МУП), осуществляющие на
основании соглашений полномочия государственного
(муниципального) заказчика при осуществлении
бюджетных инвестиций в объекты государственной
(муниципальной) собственности (т.е. выполняют
полномочия ПБС),
 предусматривают особенности организации и ведения
бухгалтерского учета в части операций по исполнению
указанных полномочий в соответствии с
положениями Инструкций 157н и 162н.
Учетная политика учреждения
(п.6 Инструкции 157н)
 рабочий план счетов учреждений должен
содержать применяемые для ведения
синтетического и аналитического учета счета,
 Примечание: требования к структуре аналитического учета,
утвержденные учетной политикой, применяются непрерывно и
изменяются при условии обеспечения сопоставимости показателей
учета и отчетности за отчетный, текущий и очередной финансовый
годы (очередной финансовый год и плановый период);
Разряды номера счета
1 - 17
18
Аналитический
код по
признаку
поступлений и
выбытий
Код вида финансового
обеспечения (деятельности)
Код бюджетной
1 - бюджетная деятельность;
классификации РФ 2 - приносящая доход деятельность
Приказ
(собственные доходы учреждения);
Минфина России 3 - средства во временном
от
распоряжении;
01.07.2013 N 65н 4 - субсидии на выполнение
"Об утверждении государственного (муниципального) задания;
Указаний о
5 – субсидии на иные цели;
порядке
6 – субсидии на осуществление капитальных
применения
вложений;
бюджетной
7 - средства по ОМС;
классификации
Российской
Федерации»
19 - 21 22-23
24 - 26
Синтетический Аналитический код
код счета
вида поступлений,
Единого плана выбытий объекта учета
счетов
Соответствующий
коду КОСГУ.
Для автономных
учреждений аналитический
код в структуре ПФХД
Структура номера счета 2015
074 0706 000 0000 621 1 304 05 222
1-3
Глава
1-3
4-14
Рз, пПРз
ЦСР
15-17
ВР
КФО Код счета КОСГУ
4-14
15-17
Структура номера счета 2016
18-20
0706 00000 00000 621 1 304 05 222
1- 4
5-14
Рз ПРз
ЦСР
4- 7
8- 17
15-17
ВР
КФО Код счета КОСГУ
18-20
Статья 19. Внутренний контроль
1. Экономический субъект обязан организовать и
осуществлять внутренний контроль
совершаемых фактов хозяйственной жизни.
Федеральный закон от 06.12.2011 №402-ФЗ «О
бухгалтерском учете»
Учетная политика учреждения
Инструкция N 157н
 Учреждениям




предоставлено
право
согласно
требованиям законодательства РФ, учредителя,
налогового законодательства РФ устанавливать в
составе рабочего плана счетов аналитические коды
видов
синтетического
счета
объекта
учета
(дополнительные аналитические коды номеров счетов)
для раскрытия информации об объекте учета :
п.67 о нематериальных активах учреждения (счет 102)
п.138 о затратах на изготовление готовой продукции,
выполнение работ, услуг (счет 109)
пп.199, 204, 217, 236, 256 о расчетах (счета 205, 206, 208,
302, 304),
пп. 299, 300 по финансовым результатам (счет 401)
Формы первичных (сводных) документов,
утвержденные учреждением (п.7 Инструкции157н)





наименование документа;
дату составления документа;
наименование субъекта учета, составившего документ;
содержание факта хозяйственной жизни;
величина натурального и (или) денежного измерения факта
хозяйственной жизни с указанием единиц измерения;
 информация, необходимая для представления субъектом
учета в ГИС ГМП;
 наименование должности лиц, совершивших сделку,
операцию и ответственных за правильность ее оформления,
либо наименование должности лиц, ответственных за
оформление свершившегося события;
 подписи лиц с указанием их фамилий и инициалов либо
иных реквизитов, необходимых для их идентификации.
В соответствии с п.4 Инструкции 174н (183н) БУ и АУ вправе,
при
утверждении
Рабочего
плана
счетов
вводить
дополнительные аналитические коды счетов, обеспечивающих
формирование в бухгалтерском учете дополнительной
информации,
необходимой
внутренним
и
внешним
пользователям отчетности учреждений.
При отсутствии в Инструкции корреспонденций счетов
бухгалтерского
учета
по
хозяйственной
операции,
производимой
учреждением
в
соответствии
с
законодательством РФ, учреждения имеют право по
согласованию с финансовым органом, определять необходимую
для отражения в бухгалтерском учете корреспонденцию счетов
в части, не противоречащей Инструкции.
п.2 Инструкции 162н
Финорганам, органам ФК и учреждениям разрешается
введение дополнительных аналитических кодов в счета
Плана счетов бюджетного учета для получения
дополнительной информации, необходимой
внутренним, внешним пользователям бюджетной
отчетности.
Кроме того, при отсутствии в перечне типовых
корреспонденций счетов бюджетного учета
(приложение N 1) финорганы, органы ФК, ГРБС имеют
право определять необходимую для отражения в
бюджетном учете корреспонденцию счетов в части, не
противоречащей Инструкции.
Содержание учетной политики
Как вариант
Учетная политика государственных (муниципальных)
учреждений может состоять из двух разделов:
 - организационного;
 - методического.
В организационный раздел
целесообразно включить:
- Перечень документов, регламентирующих отраслевую
специфику бухгалтерского учета в учреждении
(например: приказы профильных министерств и
ведомств, которыми доводятся методические
рекомендации или разъяснения по вопросам
бухгалтерского учета)
- Информацию об организации бухгалтерской
службы в учреждении (бухгалтерия является
структурным подразделением, возглавляемым главным
бухгалтером; введена в штат должность бухгалтера;
ведение бухгалтерского учета передано на договорных
началах централизованной бухгалтерии)
- Рабочий план счетов
Рабочий план счетов должен содержать перечень синтетических и
аналитических счетов, используемых в учреждении. Эту информацию
целесообразно представить в виде приложения к учетной политике,
например:
- дополнительные аналитические коды номеров счетов. Например,
согласно п.199 Инструкции N 157н учреждение вправе устанавливать в
составе рабочего плана счетов дополнительную группировку расчетов по
видам доходов (поступлений) (счет 205);
- дополнительные коды вида синтетического счета. Например, согласно
п.300 Инструкции N 157н учреждение вправе устанавливать
дополнительные коды вида синтетического счета к счету 40130
"Финансовый результат прошлых отчетных периодов», например по годам
их формирования.
- График документооборота
(Целесообразно утвердить график
приложения к учетной политике)
документооборота
в
качестве
- Формы первичных учетных документов
(Следует утвердить те формы первичных учетных документов, которые
применяются учреждением и не утверждены приказом Минфина РФ от
30.03.2015 №52н.
В п.7 Инструкции №157н определено, что в случае отсутствия
утвержденных форм сводных учетных документов Минфином России
учреждения вправе утверждать формы первичных (сводных) учетных
документов с учетом требований к составу обязательных реквизитов,
предусмотренных Инструкцией.
В связи с этим вносим изменения в приказ по учетной политике:
С какого периода мы сможем использовать новые формы?
С какой даты будут внесены изменения в программу по учету исполнения
сметы и ПФХД?
Какой порядок расчета резерва на отпускные?
- Информацию о внесении изменений в формы учетных
регистров, которые утверждены приказом Минфина РФ от 30.03.2015 №52н (c
приложением форм).
- Перечень
лиц, имеющих право подписи первичных
учетных документов
(п.8 Инструкции №157н: Первичный учетный документ принимается к
бухгалтерскому учету при условии отражения в нем всех реквизитов,
предусмотренных унифицированной формой документа (при
отсутствии унифицированной формы - обязательных реквизитов,
предусмотренных пунктом 7 Инструкции) и при наличии на
документе подписи руководителя субъекта учета или
уполномоченных им на то лиц.
Документы, которыми оформляются факты хозяйственной жизни с
денежными средствами, принимаются к отражению в бухгалтерском
учете при наличии на документе подписей руководителя субъекта
учета и главного бухгалтера или уполномоченных ими на то лиц.
Без подписи главного бухгалтера или уполномоченного им на то
лица денежные и расчетные документы, документы, оформляющие
финансовые вложения, договоры займа, кредитные договоры к
исполнению и бухгалтерскому учету не принимаются, за
исключением документов, подписываемых руководителем ОГВ
(госоргана), ОМСУ, особенности оформления которых
определяются законами и (или) НПА РФ.
Указанные документы, не содержащие подписи главного
бухгалтера или уполномоченного им на то лица, в случаях
разногласий между руководителем (уполномоченным им лицом) и
главным бухгалтером, принимаются к исполнению и отражению в
бухгалтерском учете с письменного распоряжения руководителя
субъекта учета (уполномоченного им на то лица), который несет
ответственность, предусмотренную законодательством РФ.
(Приказ 157н В редакции 89н).
-Технологию обработки учетной информации
(необходимо указать характеристики применяемых для ведения учета
программных продуктов)
- Периодичность формирования регистров бухгалтерского
учета на бумажных носителях
П.19 инструкции 157н Формирование регистров бухгалтерского учета на
бумажном носителе в случае отсутствия возможности их хранения в виде
электронных документов, подписанных ЭП, и (или) необходимости
обеспечения их хранения на бумажном носителе, осуществляется с
периодичностью, установленной в рамках формирования учетной политики
субъектом учета, но не реже периодичности, установленной для составления
и представления субъектом учета бухгалтерской (финансовой) отчетности,
формируемой на основании данных соответствующих регистров
бухгалтерского учета.
Формирование регистров бухгалтерского учета осуществляется в
форме электронного регистра, а при отсутствии технической
возможности - на бумажном носителе.
Формирование регистров бухгалтерского учета на бумажном
носителе в случае отсутствия возможности их хранения в виде
электронных документов, подписанных электронной подписью, и (или)
необходимости обеспечения их хранения на бумажном носителе,
осуществляется с периодичностью, установленной в рамках
формирования учетной политики субъектом учета, но не реже
периодичности, установленной для составления и представления
субъектом учета бухгалтерской (финансовой) отчетности, формируемой
на основании данных соответствующих регистров бухгалтерского учета.
При выведении регистров бухгалтерского учета на бумажные
носители допускается отличие выходной формы документа от
утвержденной формы документа при условии, что реквизиты и
показатели выходной формы документа содержат обязательные
реквизиты и показатели соответствующих регистров бухгалтерского
учета. (Инструкция 157н в редакции 89н)
- Структура инвентарного номера (письмо Департамента
финансов от 30.06.2011 №их.33-1820/11)
- Порядок и сроки проведения инвентаризации
П.20. Инструкции 157н в редакции 89н
Инвентаризация имущества, финансовых активов и обязательств
проводится субъектом учета в установленном им в рамках
формирования учетной политики порядке, с учетом положений
законодательства Российской Федерации.
Статья 11 Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском
учете»: Случаи, сроки и порядок проведения инвентаризации, а также
перечень объектов, подлежащих инвентаризации, определяются
экономическим субъектом, за исключением обязательного проведения
инвентаризации. Обязательное проведение инвентаризации
устанавливается законодательством Российской Федерации,
федеральными и отраслевыми стандартами.
Методические указания по инвентаризации имущества и финансовых
обязательств (приказ Минфина России от 13.06.1995 №49).
Целесообразно в качестве приложения к учетной политике утвердить
состав инвентаризационной комиссии)
- Срок, на который выдаются наличные денежные
средства под отчет
(В п.6.3 Положения Центрального банка РФ от 11.03.2014 №3210-У
О порядке ведения кассовых операций указано, что подотчетное лицо
обязано в срок, не превышающий трех рабочих дней после дня
истечения срока, на который выданы наличные деньги под отчет, или
со дня выхода на работу, предъявить главному бухгалтеру или
бухгалтеру (при их отсутствии - руководителю) авансовый отчет с
прилагаемыми подтверждающими документами. Выдача наличных
денег под отчет проводится при условии полного погашения
подотчетным лицом задолженности по ранее полученной под отчет
сумме наличных денег. (п.214 Инструкции 157н)
В документе не определен срок, на который необходимо выдавать
денежные средства под отчет. Следовательно, данный срок
необходимо определить в учетной политике. Кроме того, в учетной
политике необходимо предусмотреть срок, в течение которого следует
выдать подотчетные суммы командированным лицам, например 3 - 5
дней до начала командировки.
Порядок ведения кассовых операций утвержден указанием ЦБ РФ
от 11.03.2014 №3210-у
2. Для ведения операций по приему наличных денег, включающих их
пересчет, выдаче наличных денег (далее - кассовые операции)
юридическое лицо распорядительным документом устанавливает
максимально допустимую сумму наличных денег, которая может
храниться в месте для проведения кассовых операций, определенном
руководителем юридического лица (далее - касса), после выведения в
кассовой книге 0310004 суммы остатка наличных денег на конец
рабочего дня (далее - лимит остатка наличных денег).
7. Мероприятия по обеспечению сохранности наличных денег при
ведении кассовых операций, хранении, транспортировке,
порядок и сроки проведения проверок фактического наличия
наличных денег определяются юридическим лицом,
индивидуальным предпринимателем.!!!
- Использование контрольно-кассовой техники
(Согласно Федеральному закону от 22.05.2003 №54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой
техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием
платежных карт» в определенных случаях предоставлено право выбора организациям в
использовании или неиспользовании контрольно-кассовой техники, такой выбор организации
должен быть определен в учетной политике.
Организации в соответствии с порядком, определяемым Правительством Российской
Федерации, могут осуществлять наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием
платежных карт без применения контрольно-кассовой техники в случае оказания услуг
населению при условии выдачи ими соответствующих бланков строгой отчетности.
В п. 3 ст. 2 Закона №54-ФЗ представлены виды деятельности, при осуществлении которых
организации и индивидуальные предприниматели в силу специфики своей деятельности либо
особенностей своего местонахождения могут производить наличные денежные расчеты и (или)
расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники.
Законом №54-ФЗ предусмотрена, например, возможность неприменения контрольно-кассовой
техники при обеспечении питанием учащихся и работников общеобразовательных школ и
приравненных к ним учебных заведений во время учебных занятий). Общие требования к
бланкам строгой отчетности установлены постановлением Правительства РФ от 06.05.2008
№359.
- Постановка бухгалтерского учета в филиалах
Нормы командировочных расходов
- согласно п.11 постановления Правительства РФ от 13.10.2008
№749 «Об особенностях направления работников в служебные
командировки» Работникам возмещаются расходы по проезду и
найму жилого помещения, дополнительные расходы, связанные с
проживанием вне постоянного места жительства (суточные), а также
иные
расходы, произведенные работником
с
разрешения
руководителя организации. Порядок и размеры возмещения расходов,
связанных с командировками, определяются в соответствии с
положениями статьи 168 Трудового кодекса Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 02.10.2002 №729
утверждены
нормы
расходов,
связанных
со
служебными
командировками на территории Российской Федерации, работникам
организаций, финансируемых за счет средств федерального
бюджета.
В соответствии со ст.168 Трудового кодекса порядок и
размеры возмещения расходов, связанных со служебными
командировками, работникам, заключившим трудовой
договор о работе в государственных органах субъектов
РФ,
работникам
государственных
учреждений
субъектов
РФ,
лицам,
работающим
в
ОМСУ,
муниципальных
учреждений
определяются
соответственно НПА органов государственной власти
субъектов РФ, НПА ОМСУ.
Порядок и размеры возмещения командировочных
расходов утверждены:
работникам госучреждений ЯО постановлением
Правительства ЯО от 25.04.2012 №346-п,
для государственных гражданских служащих области
указом Губернатора области от 24.10.2014 №469.
В методический раздел
целесообразно включить:
- Порядок оценки материальных запасов в случае
централизованных закупок
Согласно п.103 Инструкции №157н учреждение, осуществляющее
централизованные закупки материальных запасов и (или) торговую
(производственную) деятельность, затраты, произведенные по заготовке и
доставке материальных запасов до центральных (производственных)
складов (баз) и (или) грузополучателей, включая страхование доставки,
вправе не включать в фактическую стоимость приобретаемых
материальных запасов, а относить их в составе расходов на финансовый
результат текущего финансового года. Выбор способа необходимо
закрепить в учетной политике.
- Порядок оценки списываемых материальных запасов
(Согласно п. 108 Инструкции №157н выбытие (отпуск) материальных запасов
производится по фактической стоимости каждой единицы либо по средней
фактической стоимости. Применение одного из указанных способов определения
стоимости материальных запасов при выбытии по группе (виду) материальных
запасов осуществляется непрерывно в течение финансового года)
- Перечень и порядок списания расходов будущих периодов
(Согласно п. 302 Инструкции №157н расходы будущих периодов подлежат
отнесению на финансовый результат текущего финансового года в порядке,
устанавливаемом учреждением (равномерно, пропорционально объему продукции
(работ, услуг) и др.), в течение периода, к которому они относятся)
К расходам будущих периодов относятся расходы, связанные:
- с подготовительными к производству работами в связи с их сезонным характером;
- освоением новых производств, установок и агрегатов;
- рекультивацией земель и осуществлением иных природоохранных мероприятий;
- добровольным страхованием (пенсионным обеспечением) сотрудников учреждения;
- приобретением неисключительного права пользования в течение нескольких
отчетных периодов нематериальными активами;
- неравномерно производимым в течение года ремонтом основных средств;
- иными аналогичными расходами.
Порядок формирования резервов (виды формируемых резервов,
методы оценки обязательств, дата признания в учете и т.д.)
«Счет 40160 «Резервы предстоящих расходов» П.302.1. Инструкции
157н в редакции 89н
Счет предназначен для обобщения информации о состоянии и движении
сумм, зарезервированных в целях равномерного включения расходов на
финансовый результат учреждения, по обязательствам, неопределенным
по величине и (или) времени исполнения:
-предстоящей оплаты отпусков за фактически отработанное время
или компенсаций за неиспользованный отпуск, в том числе при
увольнении, включая платежи на обязательное социальное
страхование сотрудника (служащего) учреждения; …..
-возникающим из претензионных требований и исков по результатам
фактов хозяйственной жизни;
-по обязательствам учреждения, возникающим по фактам хозяйственной
деятельности (сделкам, операциям), по начислению которых существует
на отчетную дату неопределенность по их размеру ввиду отсутствия
первичных учетных документов….
Письмом Министерства финансов
Российской Федерации от 20.05.2015
№02-07-07/28998 «О порядке
отражения в учете операций с
отложенными обязательствами»
доведены операции м использованием
счета 40160 «Резервы предстоящих
расходов»
- Перечень
документов,
на
основании
которых
осуществляется отражение операций по принятию
обязательств (денежных обязательств)
- Согласно п. 318 Инструкции №157н учет принятых обязательств и (или)
денежных обязательств осуществляется на основании документов, подтверждающих
их принятие в соответствии с перечнем, установленным учреждением в рамках
формирования учетной политики, с учетом требований по санкционированию
оплаты принятых денежных обязательств, установленных финансовым органом.
(Приказ Департамента финансов ЯО от 30.12.2010 №28н – для получателей
бюджетных средств; приказ Департамента финансов ЯО от 30.12.2010 №32н – для
автономных и бюджетных учреждений по субсидии на иные цели).
- Применение дополнительных забалансовых счетов
(Пункт 332 Инструкции №157н позволяет государственным (муниципальным)
учреждениям вводить дополнительные забалансовые счета для сбора информации
в целях обеспечения управленческого учета. а также для обеспечения внутреннего
контроля за сохранностью имущества, выданного в пользование.
В данном разделе следует отразить введенные дополнительные забалансовые
счета)
17 забалансовый счет «Поступления денежных средств на
счета учреждения»
Счет открывается к счетам 020100000 «Денежные средства
учреждения», 021003 и предназначен для аналитического
учета поступлений денежных средств (возврата указанных
поступлений) на банковские счета субъекта учета, на лицевой
счет, открытый ему органом федерального казначейства
(финансовым органом), а также в кассу субъекта учета.
18 забалансовый счет «Выбытия денежных средств со счетов
учреждения»
Счет открывается к счетам 020100000 «Денежные средства
учреждения», 021003 и предназначен для аналитического
учета выплат денежных средств (восстановлений выплат) с
банковских счетов субъекта учета, с лицевого счета, открытого
ему органом федерального казначейства (финансовым
органом), а также из кассы субъекта учета.
- Порядок оценки бланков строгой отчетности на
забалансовом счете 03 «Бланки строгой отчетности»
-(Бланки строгой отчетности учитываются на забалансовом счете в условной
оценке: один бланк - один рубль, а в случаях, установленных учреждением в
рамках формирования учетной политики, - по стоимости приобретения бланков
(п. 337 Инструкции N 157н).
Перечень бланков, относимых к бланкам строгой отчетности
П. 337 Инструкции 157н в редакции приказа 89н.
- Перечень материальных ценностей, учитываемых
на забалансовом счете 09 "Запасные части к
транспортным
средствам,
выданные
взамен
изношенных"
(Перечень материальных ценностей, учитываемых на забалансовом счете 09
"Запасные части к транспортным средствам, выданные взамен изношенных"
(двигатели, аккумуляторы, шины, покрышки и т.п.), устанавливается учетной
политикой учреждения (п. 349 Инструкции N 157н).
- Порядок учета основных средств на забалансовом
счете 21 "Основные средства стоимостью до 3000 руб.
включительно в эксплуатации"
(Принятие к учету данных объектов основных средств осуществляется на
основании первичного документа, подтверждающего ввод объекта в эксплуатацию
в условной оценке: один объект - один рубль, в случае утверждения учреждением в
рамках формирования учетной политики иного порядка - по балансовой стоимости
введенного в эксплуатацию объекта (п. 373 Инструкции №157н)
- Перечень прямых расходов, связанных с
изготовлением готовой продукции, выполнением работ,
оказанием услуг
- Перечень
распределения
накладных
расходов
и
способ
их
(Согласно п.134 Инструкции №157н распределение
накладных расходов производится одним из способов: пропорционально прямым
затратам по оплате труда, материальным затратам, иным прямым затратам,
объему выручки от реализации продукции (работ, услуг), иному показателю,
характеризующему результаты деятельности учреждения.)
- Перечень общехозяйственных расходов и способ
их распределения
В Инструкции №157н не указано каким образом производится
распределение общехозяйственных расходов.
В п. 135 Инструкции: общехозяйственные расходы согласно утвержденной
учетной политике, распределяются на себестоимость реализованной готовой
продукции, оказанных работ, услуг,
а в части нераспределяемых расходов - на увеличение расходов текущего
финансового года. Таким образом, в учетной политике бюджетные и
автономные учреждения должны определить, какие общехозяйственные
расходы они классифицируют как нераспределяемые.
Перечень способов распределения общехозяйственных расходов определен
в совместном Приказе Минфина и Минэкономразвития от 29.10.2010
№137н/527 «О методических рекомендациях по расчету нормативных затрат
на
оказание
федеральными
государственными
учреждениями
государственных услуг и нормативных затрат на содержание имущества
федеральных государственных учреждений»
- Порядок учета товаров, предназначенных для
розничной продажи
Согласно п. 125 Инструкции №157н учреждения, осуществляющие
розничную торговлю, товары, переданные в реализацию, вправе учитывать их
по розничной цене с обособленным учетом торговой надбавки (торговой
скидки), то есть бюджетным и автономным учреждениям следует определиться,
будут они при учете товаров применять счет 0 105 39 000 "Наценка на товары иное движимое имущество учреждения" или нет.
Согласно п.126 Инструкции №157н Аналитический учет товаров,
переданных на реализацию, ведется в разрезе материально-ответственных лиц,
мест реализации в порядке, установленном учреждением в рамках
формирования учетной политики.
В составе учетной политики целесообразно
установить принятые
учреждением способы
ведения учета для целей налогообложения (по
видам налогов)
Отсутствует
необходимость
ежегодно
издавать новый приказ об утверждении учетной
политики.
На втором этапе принятия федеральных
стандартов планируется принятие федерального
стандарта «Учетная политика».
Понятие учетной политики для целей налогообложения закреплено в
ст. 11 НК РФ. В соответствии с нормами данной статьи это выбранная
налогоплательщиком совокупность допускаемых НК РФ способов
(методов) определения доходов и (или) расходов, их признания,
оценки и распределения, а также учета иных необходимых для целей
налогообложения показателей финансово-хозяйственной
деятельности налогоплательщика.
В п. 12 ст. 167 НК РФ (гл. 21 "Налог на добавленную стоимость")
содержатся следующие требования.
Принятая организацией учетная политика для целей
налогообложения утверждается соответствующими приказами,
распоряжениями руководителя организации.
Учетная политика для целей налогообложения применяется с 1
января года, следующего за годом утверждения ее соответствующим
приказом, распоряжением руководителя организации.
Учетная политика для целей налогообложения должна
формироваться исходя из принципа последовательности применения
норм и правил налогового учета (ст. 313 НК РФ). То есть выбранные
организацией способы учета должны применяться последовательно
от одного налогового периода к другому.
Глава 25 "Налог на прибыль организаций" НК РФ
обязывает налогоплательщиков вести налоговый учет в
целях исчисления налоговой базы по налогу на прибыль.
Порядок ведения налогового учета разрабатывается
организациями самостоятельно и закрепляется в учетной
политике для целей налогообложения, утверждаемой
соответствующим приказом (распоряжением)
руководителя (ст. 313 НК РФ).
Регистры налогового учета ведутся в виде специальных
форм на бумажных носителях, в электронной форме и
(или) любых машинных носителях.
При этом формы регистров налогового учета и порядок
отражения в них аналитических данных налогового учета,
данных первичных учетных документов разрабатываются
налогоплательщиком самостоятельно и устанавливаются
приложениями к учетной политике организации для целей
налогообложения (ст. 314).