Слайды по трудовым правам - управления внутренней политики

Результаты
социологического исследования
СИТУАЦИЯ
В ОБЛАСТИ СОБЛЮДЕНИЯ
ТРУДОВЫХ ПРАВ ГРАЖДАН
АКМОЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ,
РОЛЬ ПРОФСОЮЗОВ
Часть 1.
СОБЛЮДЕНИЕ ТРУДОВЫХ ПРАВ
ГРАЖДАН
ГЛАЗАМИ АКМОЛИНЦЕВ
 Управлением внутренней политики области в апреле
2012 года было проведено социологическое
исследование.
 Характеристика выборочной совокупности:
Выборка составила 900 респондентов. Квотирована
по полу, возрасту, национальному составу и социальнопрофессиональным
категориям.
Полевая
часть
исследования осуществлена методом анонимного
анкетирования населения г.Кокшетау, г.Степногорск и
17 районов.
 Цель: изучить ситуацию в области соблюдения
трудовых прав граждан и роль профессиональных
союзов в защите этих прав.
 Объект исследования: население Акмолинской области
в возрасте от 18 лет и старше.
 Среди социально-экономических прав, гарантируемых
государством человеку и гражданину, особое место занимают
трудовые права. Их важность и специфика определяются той
ролью, которую играет труд в жизни людей.
 Существенные нарушения трудовых прав граждан создают
напряженную ситуацию не только на конкретном предприятии
или в организации, но и дестабилизируют обстановку в
обществе в целом, ведут к забастовкам и другим акциям
протеста.
 Одним из основных институтов трудового законодательства
является трудовой договор. На основе трудового договора
устанавливается трудовое правоотношение между
работодателем и работником. Индивидуальный трудовой
договор ИТД стал входить в обязательную часть трудового
соглашения между работником и работодателем после
вступления нашей страны в новую стадию развития - в
рыночную экономику.
На вопрос «Заключен ли с Вами трудовой договор?» в среднем
по области 82% респондентов ответили «да», 14% - «нет»,
остальные 4% затруднились с ответом
 Чуть
больше половины опрошенных
(56,3%) считают, что условия трудового
договора
по
отношению
к
ним
выполняются в полной мере, по мнению
почти
каждого
третьего
(32,8%)
респондента пункты трудового договора
выполняются частично. Чаще всего такие
ответы встречаются в анкетах кокшетауцев
(50%) и бурабайцев (52%). Почти каждый
десятый
(10,6%)
участник
опроса
затруднился с ответом.
Распределение ответов на вопрос
«В полной ли мере выполняются условия
договора со стороны работодателя?»
(процент от числа опрошенных в области)
 Закрепление права на труд в условиях,
отвечающих требованиям безопасности и
гигиены, на конституционном уровне (ч. 2 ст. 24
Конституции РК), означает признание и
обеспечение приоритета жизни и здоровья
работников по отношению к результатам
производственной деятельности предприятий
всех форм собственности.
 Опасность нарушений правил охраны труда
заметно возрастает на современном этапе
развития общества - в условиях научнотехнического прогресса, несущего с собой
увеличение мощности техники, усложнение
производственного оборудования, появление
новых технологий и т.п.

В ходе опроса респондентам был задан вопрос:
«Соблюдаются ли на Вашем предприятии,
учреждении правила техники безопасности?»
(средний процент по области)
 Как видно из данных, приведенных на
диаграмме, подавляющее большинство
(69,6%) респондентов считают, что
техника безопасности по месту их работы
соблюдается, почти каждый шестой
(15,9%) ответил: «не совсем», 6,13% «нет». В региональном разрезе
отрицательных ответов больше получено в
г.Кокшетау (20%) и Буландынском (14%)
районе.
Распределение ответов на вопрос:
«Оплачивает ли Вам работодатель сверхурочные работы
в рабочие и праздничные дни?»
(средний процент по области)

К сожалению, в среднем больше
половины (61,1%) опрошенных акмолинцев
в ходе исследования признались, что им не
оплачивается сверхурочная работа
и
работа в праздничные дни.
 Максимальная доля таких респондентов
зафиксирована в г.Кокшетау (94%),
Сандыктауском (86%), Астраханском (82%),
Бурабайском, Жаксынском, Аккольском,
Есильском (по 76%).
 Лишь четверть (25,5%) респондентов
ответили
положительно
и
13,3%
затруднились с ответом.
Распределение ответов на вопрос:
«Пересматривалась ли Ваша зарплата с
учетом инфляции последние 3-5 лет?»
(средний % по области)
 В среднем почти каждый второй респондент
области (47,3%) ответил, что за последние 3-5 лет
его зарплата выросла с учетом инфляции; по
мнению каждого пятого (20,8%) заработная плата
осталась
на прежнем уровне; 23,7%
затруднились с ответом.
 7,82% респондентов вписали свои варианты в
графу «Другое»: «не в курсе», «низкая
заработная плата», «по стажу», «если принято
Постановление Правительства», «как и всем
бюджетникам в 2011 году на 30%», «в
соответствии с Посланием Президента РК».
Часть 2.
РОЛЬ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ
СОЮЗОВ
 В советское время профсоюзы были частью системы
государственного управления и в этом качестве
выполняли функции социального обслуживания, а
также роль медиатора между работниками и
представителями администрации или властями. Для
обозначения этой роли использовалась метафора
«приводной ремень от партии к массам».
Соответственно, они были не социальным субъектом в
системе трудовых отношений, а в некоторых случаях –
посредниками, в некоторых – элементом
государственного аппарата.
 Политические и социально-экономические реформы
привели к объективной необходимости изменения
функций профсоюзов: у части общества возник и
субъективный запрос на институты, представляющие и
защищающие интересы наемных работников в
отношениях с работодателями и правительством.
На вопрос «Как Вы считаете, в чем заключается
главная миссия профсоюзов?» получено
следующее распределение ответов
(средний % по области):
 Поскольку профсоюзы являются самой
массовой общественной организацией в
нашей стране, принят и действует Закон
РК «О профессиональных союзах», мы
решили выяснить, существуют ли у
населения представления о субъектности
казахстанских профсоюзов, или же
общество не воспринимает эти структуры
как способные влиять на ситуацию в сфере
трудовых отношений, на социальную
политику государства и т.д.
 Акмолинцам был задан вопрос: «По Вашему мнению,
профсоюзы защищают или не защищают интересы
таких людей, как Вы?».
 Утвердительно ответили на него 47,4% респондентов.
Противоположной точки зрения придерживаются 27,1%
опрошенных. Затруднились ответить на вопрос 25,6%
респондентов. В региональном разрезе сторонников
мнения, что профсоюзы не защищают интересы
простых людей, оказалось больше в Есильском (52%),
Ерейментауском и Астраханском (по 42%), а также
Бурабайском (40%) районах.
 Получается, что роль защитника интересов трудящихся,
декларируемая профсоюзами, не воспринимается
большинством населения. Можно предположить, что
такому восприятию роли профсоюзов препятствуют
несколько факторов: отсутствие идентификации
профсоюзов как «своих» организаций, сомнения в
искренности намерений лидеров, низкая оценка
степени влиятельности профсоюзов, и др.
Поскольку поводом для опроса стали участившиеся в стране акции протеста
(события в г.Жанаозен в декабре 2011 года и др.) мы задали жителям области
вопрос:
«Как Вы считаете, сегодня руководители
организаций, предприятий учитывают точку
профсоюзов в отношениях с работниками?».
зрения
 Сказали, что работодатели учитывает
точку
зрения
профсоюзов,
43,3%
опрошенных. Противоположного мнения
придерживаются – 27%.
 Затруднились ответить на этот вопрос
25,4% респондентов. В графу «Другое»
вписали
свои
варианты
4,3%
респондентов.
 Примечательно, что отрицательный ответ
(«работодатели не учитывают мнение
профсоюзов») чаще всего встречался в
анкетах бурабайцев (62%), есильцев (44%),
енбекшильдерцев (40%).
 На вопрос «Как Вы думаете, руководители
организаций, предприятий заинтересованы
в существовании профсоюзов?» 48,1%
респондентов ответили положительно, 23,7%
- отрицательно и 28,1% затруднились
ответить.
 В
ходе
опроса
респондентам
было
предложено ответить на пункт анкеты:
«Скажите, пожалуйста, за последний год у
Вас лично, у Ваших близких, знакомых
случались конфликты с работодателями?».
Как выяснилось, у 28,1% респондентов такие
факты имели место. В региональном разрезе
максимальная
доля
таких
ответов
зафиксирована в Бурабайском районе (82%) и
г.Кокшетау (58%).
 Представляет
интерес
отношение
респондентов к участившимся в стране
акциям протеста. На вопрос «Скажите,
пожалуйста, как Вы лично относитесь к тем
работникам, которые с помощью забастовки
пытаются отстоять свои интересы?» 27,6%
ответили «одобряю их», каждый второй
респондент (50,2%) выбрал вариант «не
одобряю» и 21,8% ответили, что относятся к
ним безразлично. В разрезе регионов больше
сторонников забастовщиков оказалось в
Астраханском
(58%),
Жаксынском,
Аккольском и Жаркаинском (по 42%) и
Атбасарском (40%) районе
Распределение ответов на вопрос:
«По Вашему мнению, на чьей стороне чаще всего
выступают профсоюзы – на стороне работодателя или на
стороне работника?»
(процент от числа опрошенных):

Эмпирически зафиксировано, что по мнению
41,9% респондентов профсоюзы чаще всего
выступают на стороне работника, 27,4% - на
стороне работодателя. В разрезе регионов
максимальные доли сторонников мнения, что
профсоюзы больше защищают работодателя,
зафиксированы
в
г.Степногорск
(62%),
Егиндыкольском районе (50%), Бурабайском
(42%), Енбекшильдерском (40%) районах.
 28% респондентов затруднились с ответом и
2,75% вписали свои варианты в графу «другое»:
«остаются по возможности нейтральными».
«не сталкивался», «в таких ситуациях не был»,
«конъюнктурно».
 Респондент из Жаркаинского района указал в
анкете: «В маленькой организации, где нет
профсоюза, всегда прав работодатель».
ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ
 Профсоюзы выступают одним из гарантов социального
мира. Они последовательно добиваются осуществления
экономического
роста
на
основе
твердой
приверженности идеалам социальной справедливости.
Этот принцип заложен в документах ООН,
Международной Организации труда.
 В условиях кризиса для наемных работников
принципиальное
значение
имеет
создание
коллективной защиты своих прав через профсоюзы,
которые, как правило, выступают в качестве их
представителей в переговорном процессе.
 Специфика состоит в том, что профсоюзы и
администрация многих предприятий объединены
общим интересом – сохранением производства, а,
следовательно, рабочих мест и минимальных
социальных гарантий работникам.
 Для того чтобы социальное партнерство достигало





своих целей, при обсуждении и подписании
коллективных договоров необходимо учитывать
специфику предприятия, статус и характер его
деятельности.
Основные
направления
действий
профсоюзов
в условиях кризиса:
заработная плата;
занятость населения;
социальные гарантии;
охрана труда и экологии.
 Профсоюзы должны реагировать на все изменения на
рынке труда. Кроме представительства интересов своих
членов профсоюзы призваны непрерывно вовлекать в
свои ряды неорганизованных трудящихся, защищать
тех, кто не имеет коллективного голоса
Однако, анализ результатов настоящего
исследования указывает на то, что в
Акмолинской
области
имеют
место
нарушения трудового законодательства, в
частности в вопросе оплаты сверхурочных
работ и работы в праздничные дни (61,1%
всех опрошенных), зафиксированы факты
полного (6,13%) или частичного (15,9%)
несоблюдения норм техники безопасности на
производстве. Согласно ответам каждого
пятого (20%) акмолинца, размер его зарплаты
не пересматривался с учетом инфляции в
течение последних 3-5 лет.
 Подобные и другие нарушения норм Трудового Кодекса РК стали
возможными на фоне недостаточной работы профессиональных
союзов. Кроме того, правовая незащищенность работников
привела к частым случаям трудовых конфликтов (28%).
 Эмпирически
зафиксировано, что в глазах большинства
населения области профсоюзы не являются полноправными
защитниками работающих граждан. Об этом свидетельствуют
ответы на вопрос: «По Вашему мнению, профсоюзы защищают
или не защищают интересы таких людей, как Вы?», на который
27,1% ответили «нет» и 25,6% затруднились с ответом.
 В то же время в регионе наблюдается достаточно высокий
процент населения, одобряющего действия забастовщиков
(27,6% или каждый третий-четвертый респондент).
 Своевременно
снимать и
предупреждать социальную
напряженность могут и обязаны профсоюзные организации, роль
которых в антикризисном управлении в условиях рыночной
экономики достаточно высока.
