об осуществлении закупки у единственного поставщика

ГУП «АГЕНТСТВО ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ
ЗАКАЗУ, ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫМ СВЯЗЯМ
РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН»
«Единственный поставщик: как, где, почему?»
Гафурова Гузель Гусмановна
2
Закупка у единственного поставщика –
правовое регулирование
• Случаи осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика,
исполнителя) регламентированы статьей 93 ФЗ № 44-ФЗ.
• Кроме этого следует отметить и ряд подзаконных актов, в частности:
- Постановление Правительства РФ от 26 декабря 2013 г. № 1292 “Об утверждении
перечня товаров (работ, услуг), производимых (выполняемых, оказываемых)
учреждениями и предприятиями уголовно-исполнительной системы, закупка
которых может осуществляться заказчиком у единственного поставщика
(подрядчика, исполнителя)”.
- Приказ Минэкономразвития России от 13.09.2013 г. № 537 “Об утверждении
Порядка согласования применения закрытых способов определения
поставщиков (подрядчиков, исполнителей), возможности заключения
(заключения) контракта с единственным поставщиком (подрядчиком,
исполнителем)
- Письмо Минэнергетики от 20.11.2013 г. № ВК-11698/09 “О заключении
договоров о снабжении электрической энергией для государственных и
муниципальных нужд”
3
Закупка у единственного поставщика –
правовое регулирование привлечения
экспертов (экспертных организаций)
• Закупка у единственного поставщика (подрядчика,
исполнителя) может осуществляться заказчиком в 33
случаях.
• Следует отметить. что в случае, если закупка
осуществляется у единственного поставщика
(подрядчика, исполнителя), то в отношении пунктов
1, 4 - 6, 8, 15, 17, 18, 22, 23, 26 привлечение
Заказчиком экспертов, экспертных организаций в
соответствии с ч. 4 ст. 94 (Особенности исполнения
контрактов) обязанностью не является.
4
Случаи осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика,
исполнителя) – ст. 93
(33 случая)
• 1) осуществление закупки товара, работы или
услуги, которые относятся к сфере
деятельности субъектов естественных
монополий в соответствии с Федеральным
законом от 17 августа 1995 года N 147-ФЗ "О
естественных монополиях” – эксперта вправе не
привлекать, обеспечение устанавливать вправе;
Субъект
естественной
монополии
хозяйствующий субъект, занятый производством
(реализацией) товаров в условиях естественной
монополии;
5
Случаи осуществления закупки у единственного поставщика
(подрядчика, исполнителя)
• 2) Осуществление закупки для государственных нужд у
единственного поставщика (подрядчика, исполнителя),
определенного указом или распоряжением Президента РФ,
либо в случаях, установленных поручениями Президента РФ, у
поставщика (подрядчика, исполнителя), определенного
постановлением или распоряжением Правительства РФ.
• В таких правовых актах указываются предмет контракта, а
также может быть указан предельный срок, на который
заключается контракт, и определена обязанность
заказчика установить требование обеспечения
исполнения контракта.
• При подготовке проектов указанных правовых актов к таким
проектам прилагается обоснование цены контракта в
соответствии с положениями статьи 22 фз № 44-ФЗ - Статья 22.
Начальная (максимальная) цена контракта, цена контракта, заключаемого с
единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);
6
Случаи осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика,
исполнителя) – ст. 93 - продолжение
• 3) выполнение работы по мобилизационной
подготовке в РФ;
• 4) осуществление закупки товара, работы или услуги на
сумму, не превышающую 100 тысяч рублей. При
этом совокупный годовой объем закупок, который заказчик
вправе осуществить на основании настоящего пункта, не
превышает 5% размера средств, предусмотренных на
осуществление всех закупок заказчика в соответствии с
планом-графиком, и составляет не более чем 50 миллионов
рублей в год. Указанные ограничения в части
установления предельных значений для определения
размера средств не распространяются на закупки
товаров, работ, услуг, осуществляемые заказчиками для
нужд сельских поселений - эксперты не
привлекаются – ч. 4 ст. 94, заказчик вправе
установить обеспечение исп. Контракта – ч. 2
ст.96 ;
Пример:
• Если в феврале 2015 г. заказчик заключит
контракт на поставку канцелярских товаров
на сумму 90 тыс. руб., то при наличии
потребности в таких же товарах в марте
2015 г. он вправе заключить контракты на их
поставку на сумму не более 100 тыс. руб.
каждый. При этом общая сумма контрактов
на закупку канцелярских товаров, заключенных
в течение I квартала, не имеет значения при
условии, что годовой объем закупок у
единственного поставщика не превысит 50
млн руб. и 5% от общей суммы всех закупок за
год.
8
Случаи осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика,
исполнителя) – ст. 93 - продолжение
• 5) осуществление закупки товара, работы или услуги государственным
или муниципальным учреждением культуры, уставными целями
деятельности которого являются сохранение, использование и
популяризация объектов культурного наследия, а также иным
государственным или муниципальным учреждением (зоопарк,
планетарий, парк культуры и отдыха, заповедник,
ботанический сад, национальный парк, природный парк,
ландшафтный парк, театр, учреждение, осуществляющее
концертную деятельность, телерадиовещательное
учреждение, цирк, музей, дом культуры, дворец культуры,
клуб, библиотека, архив), государственной или муниципальной
образовательной организацией на сумму, не превышающую 400
тысяч рублей.
• При этом совокупный годовой объем закупок, который заказчик
вправе осуществить на основании настоящего пункта, не превышает
50 % размера средств, предусмотренных на осуществление всех
закупок заказчика в соответствии с планом-графиком, и составляет не
более чем 20 миллионов рублей в год;
•
эксперта вправе не привлекать, обеспечение устанавливать вправе;
9
Случаи осуществления закупки у единственного поставщика
(подрядчика, исполнителя) – ст. 93 - продолжение
• 6) закупка работы или услуги, выполнение или
оказание которых может осуществляться только
органом исполнительной власти в
соответствии с его полномочиями либо
подведомственными ему государственным
учреждением, государственным унитарным
предприятием, соответствующие полномочия
которых устанавливаются федеральными законами,
нормативными правовыми актами Президента РФ
или нормативными правовыми актами
Правительства РФ, законодательными актами
соответствующего субъекта РФ;
;
• При осуществлении закупки у единственного поставщика
(подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных
пунктом 6, заказчик обязан уведомить в срок не позднее одного
рабочего дня с даты заключения контракта контрольный орган
в сфере закупок о такой закупке –ч.2 ст. 93.
•
эксперта вправе не привлекать, обеспечение устанавливать вправе
10
Случаи осуществления закупки у единственного поставщика
(подрядчика, исполнителя) – ст. 93 - продолжение
• 7) заключение контракта на поставку российских
вооружения и военной техники, которые не имеют
российских аналогов и производство которых
осуществляется единственным производителем, с
поставщиком таких вооружения и военной техники,
включенным в реестр единственных поставщиков таких
вооружения и военной техники - обеспечение устанавливать вправе;
• Порядок ведения реестра единственных поставщиков
таких вооружения и военной техники, порядок формирования
их цены установлен Постановлением Правительства РФ от
19.09.2013 № 826 "Об утверждении Положения о ведении
реестра единственных поставщиков российских вооружения
и военной техники".
• Государственный контракт на поставку таких
вооружения и военной техники заключается по цене,
определяемой в соответствии с указанным порядком ее
формирования;
11
Случаи осуществления закупки у единственного поставщика
(подрядчика, исполнителя) – ст. 93 - продолжение
• 8) оказание услуг по водоснабжению,
водоотведению, теплоснабжению,
газоснабжению (за исключением услуг по
реализации сжиженного газа), по
подключению (присоединению) к СИТО по
регулируемым в соответствии с
законодательством РФ ценам (тарифам), по
хранению и ввозу (вывозу) наркотических
средств и психотропных веществ - эксперты
не привлекаются – ч. 4 ст. 94, заказчик
вправе установить обеспечение исп.
Контракта – ч. 2 ст.96 ;
12
Случаи осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика,
исполнителя) – ст. 93 - продолжение
9) закупки определенных товаров, работ, услуг вследствие аварии, иных
чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера,
непреодолимой силы, в случае возникновения необходимости в
оказании медицинской помощи в экстренной форме либо в оказании
медицинской помощи в неотложной форме, в том числе при заключении
федеральным органом исполнительной власти контракта с иностранной
организацией на лечение гражданина РФ за пределами территории РФ
(при условии, что такие товары, работы, услуги не включены в утвержденный
Правительством РФ перечень товаров, работ, услуг, необходимых для оказания
гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций
природного или техногенного характера) и применение иных способов
определения поставщика (подрядчика, исполнителя), требующих затрат
времени, нецелесообразно. Заказчик вправе заключить в соответствии с
настоящим пунктом контракт на поставку товара, выполнение работы или
оказание услуги соответственно в количестве, объеме, которые необходимы для
ликвидации последствий, возникших вследствие аварии, иных чрезвычайных
ситуаций природного или техногенного характера, непреодолимой силы, либо
для оказания медицинской помощи в экстренной форме или неотложной форме
- обеспечение устанавливать вправе;
Перечень утвержден Распоряжением Правительства РФ от 30.09.2013 N 1765-р
<Об утверждении перечня товаров, работ и услуг, необходимых для оказания
гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций
природного или техногенного характера>
При осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика,
исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктом 9, заказчик обязан
уведомить в срок не позднее одного рабочего дня с даты заключения контракта
контрольный орган в сфере закупок о такой закупке – ч. 2 . Ст. 93.
13
Случаи осуществления закупки у единственного поставщика
(подрядчика, исполнителя) – ст. 93 - продолжение
10) поставка культурных ценностей (в том числе музейных
предметов и музейных коллекций, редких и ценных изданий,
рукописей, архивных документов (включая их копии), имеющих
историческое, художественное или иное культурное значение),
предназначенных для пополнения государственных музейного,
библиотечного, архивного фондов, кино-, фотофонда и аналогичных
фондов - заказчик вправе установить обеспечение исп.
Контракта – ч. 2 ст.96 ;
11) производство товара, выполнение работы, оказание услуги
осуществляются учреждением и предприятием уголовноисполнительной системы в соответствии с перечнем товаров,
работ, услуг, утвержденным Постановлением Правительства РФ от
26.12.2013 N 1292 "Об утверждении перечня товаров (работ, услуг),
производимых (выполняемых, оказываемых) учреждениями и
предприятиями уголовно-исполнительной системы, закупка которых
может осуществляться заказчиком у единственного поставщика
(подрядчика, исполнителя)" - заказчик вправе установить
обеспечение исп. Контракта – ч. 2 ст.96
14
Случаи осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика,
исполнителя) – ст. 93 - продолжение
• 12) заключение учреждением, исполняющим
наказания, контракта на поставку товара для
гос. нужд при приобретении указанным
учреждением сырья, материалов,
комплектующих изделий для производства
товара, выполнения работы, оказания услуги
в целях трудоустройства осужденных на
основании договоров, заключенных с юр.
лицами, при условии, что приобретение
указанным учреждением таких сырья,
материалов, комплектующих изделий
осуществляется за счет средств,
предусмотренных этими договорами;
15
Случаи осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика,
исполнителя) – ст. 93 - продолжение
• 13) закупка произведений литературы и искусства
определенных авторов (за исключением случаев приобретения
кинопроектов в целях проката), исполнений конкретных
исполнителей, фонограмм конкретных изготовителей для нужд
заказчиков в случае, если единственному лицу принадлежат
исключительные права или исключительные лицензии на такие
произведения, исполнения, фонограммы заказчик вправе
установить обеспечение исп. Контракта – ч. 2 ст.96 ;
• 14) закупка печатных изданий или электронных изданий
определенных авторов у издателей таких изданий в случае, если
указанным издателям принадлежат исключительные права или
исключительные лицензии на использование таких изданий, а также
оказание услуг по предоставлению доступа к электронным изданиям
для обеспечения деятельности гос. и муниципальных образовательных
учреждений, гос. и муниципальных библиотек, государственных
научных организаций - заказчик вправе установить
обеспечение исп. Контракта – ч. 2 ст.96 ;
16
Случаи осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика,
исполнителя) – ст. 93 - продолжение
• 15) заключение контракта на посещение
зоопарка, театра, кинотеатра, концерта,
цирка, музея, выставки или спортивного
мероприятия - эксперты не
привлекаются – ч. 4 ст. 94, заказчик
вправе установить обеспечение исп.
Контракта – ч. 2 ст.96 ;
• 16) заключение контракта на оказание
услуг по участию в мероприятии,
проводимом для нужд нескольких
заказчиков, с поставщиком (подрядчиком,
исполнителем), который определен
заказчиком, являющимся организатором
такого мероприятия
17
Случаи осуществления закупки у единственного поставщика
(подрядчика, исполнителя) – ст. 93 - продолжение
• 17) заключение контракта театром, учреждением,
осуществляющим концертную или театральную деятельность, в том
числе концертным коллективом (танцевальным коллективом,
хоровым коллективом, оркестром, ансамблем),
телерадиовещательным учреждением, цирком, музеем, домом
культуры, дворцом культуры, клубом, образовательным учреждением,
зоопарком, планетарием, парком культуры и отдыха, заповедником,
ботаническим садом, национальным парком, природным парком или
ландшафтным парком с конкретным физическим лицом на создание
произведения литературы или искусства, либо с конкретным
физическим лицом или конкретным юридическим лицом,
осуществляющими концертную или театральную деятельность, в том
числе концертным коллективом (танцевальным коллективом,
хоровым коллективом, оркестром, ансамблем), на исполнение, либо с
физ.или юр. лицом на изготовление и поставки декораций,
сценической мебели, сценических костюмов (в том числе головных
уборов и обуви) и необходимых для создания декораций и костюмов
материалов, а также театрального реквизита, бутафории, грима,
постижерских изделий, театральных кукол, необходимых для
создания и (или) исполнения произведений указанными
организациями - эксперты не привлекаются – ч. 4 ст. 94,
заказчик вправе установить обеспечение исп. Контракта – ч.
2 ст.96 ;
18
Случаи осуществления закупки у единственного поставщика
(подрядчика, исполнителя) – ст. 93 - продолжение
18) заключение контракта на оказание услуг по реализации
входных билетов и абонементов на посещение театральнозрелищных, культурно-просветительных и зрелищноразвлекательных мероприятий, экскурсионных билетов и
экскурсионных путевок - бланков строгой отчетности эксперты не привлекаются – ч. 4 ст. 94;
19) заключение контракта на оказание услуг по
осуществлению авторского контроля за разработкой
проектной документации объекта капитального
строительства, проведению авторского надзора за
строительством, реконструкцией, капитальным
ремонтом объекта капитального строительства
соответствующими авторами, на проведение технического
и авторского надзора за выполнением работ по сохранению
объекта культурного наследия (памятников истории и
культуры) народов РФ авторами проектов;
19
Случаи осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) – ст. 93
– продолжение
• 20) заключение контрактов на оказание услуг, связанных с
обеспечением визитов глав иностранных государств,
глав правительств иностранных государств, руководителей
международных организаций, парламентских делегаций,
правительственных делегаций, делегаций иностранных
государств (гостиничное, транспортное обслуживание,
эксплуатация компьютерного оборудования, обеспечение
питания) - заказчик вправе установить обеспечение
исп. Контракта – ч. 2 ст.96 ;
• 21) заключение контрактов на поставки товара, выполнение
работ, оказание услуг для обеспечения деятельности
объектов государственной охраны, в том числе
обеспечения выездных мероприятий, проводимых
Президентом РФ, палатами Федерального Собрания РФ,
Правительством РФ (бытовое, гостиничное, транспортное
обслуживание, эксплуатация компьютерного оборудования,
обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия,
предоставление безопасного питания) - заказчик вправе
установить обеспечение исп. Контракта – ч. 2 ст.96
;
20
Случаи осуществления закупки у единственного поставщика
(подрядчика, исполнителя) – ст. 93 - продолжение
• 22) заключение контракта управления
многоквартирным домом на основании решения
общего собрания собственников помещений в
многоквартирном доме или открытого конкурса,
проводимого органом МСУ в соответствии с
жилищным законодательством, управляющей
компанией, если помещения в многоквартирном
доме находятся в частной, государственной или
муниципальной собственности - эксперты не
привлекаются – ч. 4 ст. 94, заказчик вправе
установить обеспечение исп. Контракта –
ч. 2 ст.96 ;
21
Случаи осуществления закупки у единственного поставщика
(подрядчика, исполнителя) – ст. 93 - продолжение
• 23) заключение контракта на оказание услуг по
содержанию и ремонту одного или
нескольких нежилых помещений, переданных
в безвозмездное пользование или оперативное
управление заказчику, в случае, если данные услуги
оказываются другому лицу или другим лицам,
пользующимся нежилыми помещениями,
находящимися в здании, в котором расположены
помещения, переданные заказчику в безвозмездное
пользование или оперативное управление эксперты не привлекаются – ч. 4 ст. 94,
заказчик вправе установить обеспечение
исп. Контракта – ч. 2 ст.96 ;
22
Случаи осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика,
исполнителя) – ст. 93 - продолжение
• 24) признание несостоявшимся определения поставщика
(подрядчика, исполнителя) закрытым способом и принятие заказчиком
по согласованию с уполномоченным Правительством РФ на осуществление
данных функций федеральным органом исполнительной власти решения об
осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика,
исполнителя).
• При этом контракт должен быть заключен с единственным поставщиком
(подрядчиком, исполнителем) на условиях, предусмотренных документацией о
закупке, по цене, предложенной участником закупки, с которым заключается
контракт, но не выше НМЦК (цены лота), указанной в документации о закупке.
Порядок согласования возможности заключения контракта с единственным
поставщиком (подрядчиком, исполнителем) установлен Приказом
Минэкономразвития России от 13.09.2013 N 537 "Об утверждении Порядка
согласования применения закрытых способов определения поставщиков
(подрядчиков, исполнителей), возможности заключения (заключения)
контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)”,
которое является федеральным органом исполнительной власти по
регулированию контрактной системы в сфере закупок.
При этом срок такого согласования не должен быть более чем 10 рабочих дней с
даты поступления обращения о согласовании возможности заключения
контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);
23
Случаи осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) – ст. 93 продолжение
• 25) признание несостоявшимися открытого конкурса, конкурса
с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, повторного
конкурса, электронного аукциона, запроса котировок, запроса
предложений и принятие заказчиком решений в
соответствии с:
▫ частями 1 и 7 статьи 55 ФЗ № 44-ФЗ – Последствия признания
конкурса несостоявшимся,
- частями 1 - 3 статьи 71 ФЗ № 44-ФЗ – Последствия признания
электронного аукциона несостоявшимся,
- частями 1 и 3 статьи 79 ФЗ № 44-ФЗ – Последствия признания
запроса котировок несостоявшимся,
- частью 18 статьи 83 ФЗ №44-ФЗ – Проведение запроса
предложений решения…. .
• Рассмотрим положения частей этих статей, т.е. статей,
влияющих на принятие заказчиком решения об
осуществлении закупки у единственного
поставщика (подрядчика, исполнителя).
24
Случаи осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика,
исполнителя) – ст. 93 - продолжение
• 26) заключение контракта на оказание услуг, связанных с
направлением работника в служебную командировку, а
также с участием в проведении фестивалей, концертов,
представлений и подобных культурных мероприятий (в том
числе гастролей) на основании приглашений на посещение
указанных мероприятий. При этом к таким услугам относятся
обеспечение проезда к месту служебной командировки, месту
проведения указанных мероприятий и обратно, наем жилого
помещения, транспортное обслуживание, обеспечение питания
- эксперты не привлекаются – ч. 4 ст. 94, заказчик вправе
установить обеспечение исп. Контракта – ч. 2 ст.96 ;
п. 27 утратил силу – в соответствии с ч. 2. ст. 1 федеральный закон № 44-ФЗ к
отношениям, связанным с назначением адвоката органом дознания, органом
предварительного следствия, судом для участия в качестве защитника в уголовном
судопроизводстве в соответствии с УПК РФ либо судом для участия в качестве
представителя в гражданском судопроизводстве в соответствии с ГПК РФ не
применяется.
25
Случаи осуществления закупки у единственного поставщика
(подрядчика, исполнителя) – ст. 93 - продолжение
• 28) осуществление закупок лекарственных препаратов, которые
предназначены для назначения пациенту при наличии медицинских
показаний (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по
решению врачебной комиссии, которое отражается в медицинских документах
пациента и журнале врачебной комиссии.
• Заказчик вправе заключить контракт на поставки лекарственных препаратов
на сумму, не превышающую 200 тысяч рублей.
• При этом объем закупаемых лекарственных препаратов не должен превышать
объем таких препаратов, необходимый для указанного пациента в течение
срока, необходимого для осуществления закупки лекарственных препаратов в
соответствии с положениями пункта 7 части 2 статьи 83 Статья 83.
Проведение запроса предложений.
• Кроме того, при осуществлении закупки лекарственных препаратов предметом
одного контракта не могут являться лекарственные препараты,
предназначенные для назначения двум и более пациентам.
• Указанное решение врачебной комиссии должно размещаться одновременно с
контрактом, заключенным в соответствии с настоящим пунктом, в реестре
контрактов, предусмотренном статьей 103 Федерального закона № 44-ФЗ. При
этом должно быть обеспечено предусмотренное Федеральным законом от 27
июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" обезличивание
персональных данных.
• По этому пункту заказчик вправе установить обеспечение исп.
Контракта – ч. 2 ст.96
26
Случаи осуществления закупки у единственного поставщика
(подрядчика, исполнителя) – ст. 93 – продолжение п. 28
• Кроме того, при осуществлении закупки лекарственных
препаратов предметом одного контракта не могут являться
лекарственные препараты, предназначенные для назначения
двум и более пациентам.
• Указанное решение врачебной комиссии должно размещаться
одновременно с контрактом, заключенным в соответствии с
настоящим пунктом, в реестре контрактов, предусмотренном
статьей 103 Федерального закона № 44-ФЗ. При этом должно
быть обеспечено предусмотренное Федеральным законом от 27
июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных"
обезличивание персональных данных.
• По этому пункту заказчик вправе установить
обеспечение исп. Контракта – ч. 2 ст.96
27
Случаи осуществления закупки у единственного поставщика
(подрядчика, исполнителя) – ст. 93 - продолжение
• 29) заключение договора энергоснабжения или договора куплипродажи электрической энергии с гарантирующим поставщиком
электрической энергии - По этому пункту заказчик вправе
установить обеспечение исп. Контракта – ч. 2 ст.96 (в
предыдущей редакции этот пункт входил в запрос
предложений)
• 30) определение поставщика распоряжением Правительства РФ по
предложениям высших исполнительных органов государственной
власти субъектов РФ при осуществлении закупок бюллетеней,
открепительных удостоверений, специальных знаков (марок),
используемых при проведении выборов в федеральные органы
государственной власти, выборов в органы государственной власти
субъектов РФ, референдума РФ и референдумов субъектов РФ, а также
при проведении выборов в органы МСУ и местных референдумов в
муниципальных образованиях с числом избирателей свыше 200 тысяч
человек - По этому пункту заказчик вправе установить
обеспечение исп. Контракта – ч. 2 ст.96
28
Случаи осуществления закупки у единственного поставщика
(подрядчика, исполнителя) – ст. 93 - продолжение
• 31) заключение контракта, предметом которого является
приобретение для обеспечения федеральных нужд, нужд
субъекта РФ, муниципальных нужд нежилого здания, строения,
сооружения, нежилого помещения, определенных в
соответствии с решением о подготовке и реализации
бюджетных инвестиций или о предоставлении субсидий на
осуществление капитальных вложений в целях приобретения
объектов недвижимого имущества в государственную или
муниципальную собственность, принятым в порядке,
установленном соответственно Правительством РФ,
высшим исполнительным органом государственной власти
субъекта РФ, местной администрацией -По этому пункту
заказчик вправе установить обеспечение исп.
Контракта – ч. 2 ст.96
29
Случаи осуществления закупки у единственного поставщика
(подрядчика, исполнителя) – ст. 93 - продолжение
• 32) аренда нежилого здания, строения, сооружения, нежилого
помещения для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта
РФ, муниципальных нужд, определенных соответственно
правовым актом Правительства РФ, высшего исполнительного
органа государственной власти субъекта РФ, местной
администрации - По этому пункту заказчик вправе
установить обеспечение исп. Контракта – ч. 2 ст.96
• В указанных правовых актах устанавливаются наименование
заказчика, информация об арендуемом объекте недвижимого
имущества с указанием его мощности, цена такого контракта, а
также срок аренды.
• При подготовке проектов указанных правовых актов к таким
проектам прилагается обоснование цены контракта в
соответствии с положениями статьи 22 Федерального закона №
44-ФЗ;
30
Случаи осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика,
исполнителя) – ст. 93 - продолжение
• 33) заключение контракта на оказание преподавательских услуг, а
также услуг экскурсовода (гида) физическими лицами - По этому
пункту заказчик вправе установить обеспечение исп.
Контракта – ч. 2 ст.96 . В предыдущей редакции входил в
Запрос предложений
• 34) заключения федеральным органом исполнительной власти
контракта с иностранной организацией на лечение гражданина РФ за
пределами территории РФ в случае, если запрос предложений,
проведенный в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 83 ФЗ № 44ФЗ, признан не состоявшимся в соответствии с частью 19 указанной
статьи – правила заключения контракта с иностранной
организацией утверждены Постановлением
Правительства РФ от 11 ноября 2013 г. № 1011 - По этому
пункту заказчик вправе установить обеспечение исп.
Контракта – ч. 2 ст.96
• При осуществлении закупки у единственного поставщика
(подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктом 34
заказчик обязан уведомить в срок не позднее одного рабочего дня с
даты заключения контракта контрольный орган в сфере закупок о
такой закупке.
31
Случаи осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) – ст. 93
- продолжение
• При осуществлении закупки у единственного
поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях,
предусмотренных пунктами 1 - 3, 6 - 8, 11 - 14, 16 - 19
части 1, заказчик размещает в ЕИС извещение об
осуществлении такой закупки не позднее чем за 5
дней до даты заключения контракта.
• Извещение об осуществлении закупки у
единственного поставщика (подрядчика,
исполнителя) должно содержать
информацию, указанную в пунктах 1, 2, 4
статьи 42 (Извещение об осуществлении
закупки), а также в пункте 8 данной статьи (если
установление требования обеспечения исполнения
контракта предусмотрено статьей 96 Федерального
закона № 44-ФЗ).
32
Случаи осуществления закупки у единственного поставщика
(подрядчика, исполнителя) – ст. 93 - продолжение
• 3. В случае осуществления закупки у
единственного поставщика (подрядчика,
исполнителя) для заключения контракта
заказчик обязан обосновать в
документально оформленном отчете
невозможность или нецелесообразность
использования иных способов определения
поставщика (подрядчика, исполнителя), а
также цену контракта и иные
существенные условия контракта.
• 4. При осуществлении закупки у
единственного поставщика (подрядчика,
исполнителя) контракт должен содержать
расчет и обоснование цены контракта.
Согласование у единственного поставщика
(исполнителя, подрядчика)
• При осуществлении закупки у единственного поставщика
(подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных
п. 6 и п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ заказчик обязан
уведомить в срок не позднее одного рабочего дня с даты
заключения контракта контрольный орган в сфере закупок
о такой закупке.
• Уведомление о такой закупке направляется в орган
местного самоуправления городского округа.
• К этому уведомлению прилагается:
• - копия заключенного контракта (договора);
• - обоснование его заключения (акт, служебная записка,
обоснование начальной (максимальной) цены контракта,
протокол осмотра места происшествия).
• Данные документы подлежат проверке, в случае
выявление нарушений законодательства – внеплановая
проверка.
Нововведения в закупке у единственного
поставщика (подрядчика, исполнителя)
Обязанность привлечения к
приемке экспертов, экспертные
организации
ч.4 ст.94
В 16 из 28 случаях,
предусмотренных частью 1 статьи
93 Закона 44-ФЗ (пункты 2, 3, 7,
9-14,16, 19-21,24,25,28 )
ЭКСПЕРТ, ЭКСПЕРТНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ - обладающее специальными познаниями,
опытом, квалификацией в области науки, техники, искусства или ремесла физическое
лицо, в том числе ИП, либо юридическое лицо (работники юридического лица должны
обладать специальными познаниями, опытом, квалификацией в области науки, техники, искусства
или ремесла), которые осуществляют на основе договора деятельность по изучению и
оценке предмета экспертизы, а также по подготовке экспертных заключений по
поставленным заказчиком, участником закупки вопросам
• Требования к экспертам установлены ст. 41 Закона 44-ФЗ
• Эксперты привлекаются путем проведения процедур, установленных Законом 44-ФЗ
Нововведения в закупке у единственного
поставщика (подрядчика, исполнителя)
Обязанность размещения
извещения о закупке не
позднее чем за 5 дней до даты
заключения контракта
ч.2 ст.93
В 14 из 28 случаях, предусмотренных
частью 1 статьи 93 Закона 44-ФЗ
(пункты 1 - 3, 6 - 8, 11,12, 13, 14, 16
,17,18 ,19)
ИСКЛЮЧЕНИЕ
Извещение не требуется, если сведения о закупке составляют государственную
тайну
Обязанность
требования обеспечения
исполнения контракта
Право
требования обеспечения
исполнения контракта
ч.2 ст.93,
ч. 2 ст. 96
п.8. ст. 42
ч.2 ст.96
В 11 из 28 случаях, предусмотренных
частью 1 статьи 93 Закона 44-ФЗ
(пункты 1 - 3, 6, 7, 11, 12, 14, 16, 18,19)
В 14 из 28 случаях, предусмотренных
частью 1 статьи 93 Закона 44-ФЗ
(пункты 4, 5, 8, 9, 10, 13, 15, 17, 20 - 23,
26 - 28 )
Нововведения в закупке у единственного
поставщика (подрядчика, исполнителя)
Заказчик обязан обосновывать
в документально оформленном
отчете
Контракт должен содержать
расчет и обоснование НЦК
ч.3 ст.93
Невозможность и
нецелесообразность способа
закупки;
Цену контракта;
Иные условия контракта
(существенные условия)
ч.4 ст.93
Во всех 28 случаях,
предусмотренных частью
1 статьи 93 Закона 44-ФЗ
Спасибо за внимание!