Документ 498710

euroua.com
Cтратегические рамки ЕС по правам человека и демократии
Стратегические рамки ЕС по правам человека и демократии
25 июня 2012 года
І. Права человека - во всех аспектах политики ЕС
1. Европейский союз основан на общем стремлении способствовать миру и
стабильности, а также построить мир, основанный на уважении прав человека,
демократии и верховенства права. Эти принципы являются основополагающими для всех
аспектов внутренней и внешней политики ЕС.
2. Права человека являются универсальными правовыми нормами. Демократия
является универсальным стремлением. Во всем мире мужчины и женщины стремятся
прожить жизнь свободно, достойно и безопасно в открытых и демократических
обществах, основанных на правах человека и верховенстве права. Стабильный мир,
развитие и процветание возможны только при условии, если они опираются на уважение
прав человека, демократии и верховенства права.
3. Впрочем, сегодня уважение прав человека и демократии нельзя считать
данностью.
Их универсальная природа ставится под сомнение на основании культурных
различий.
Несмотря на то, что современные информационные и коммуникационные
технологии облегчили свободный обмен информацией между людьми, они также
укрепили насильственную власть авторитарных государств.
4. ЕС осознает существование таких проблем и стремится укреплять свои усилия,
направленые на гарантирование обеспечения прав человека для всех. ЕС продолжит
поддерживать в своей тяжестью адвокатов свободы, демократии и прав человека во всем
мире.
II. Способствуя универсальности прав человека
5. ЕС подтверждает свою приверженность защите всех прав человека:
гражданских, политических, экономических, социальных, культурных и т.д.. ЕС
призывает все страны выполнять положения Всеобщей декларации прав человека, а также
ратифицировать и выполнять ключевые международные договоры в этой сфере, включая
ключевые конвенции трудовых прав и региональные инструменты по защите прав
человека. ЕС выступать против любых попыток подорвать уважение к универсальности
этих прав.
6. Совместное сообщение Европейской Комиссии и Высокого представителя ЕС по
вопросам внешних отношений и политики «Права человека и демократия - в центре
внешней деятельности ЕС: направляясь к эффективному подходу» (оценивающий влияние
политики, которая проводилась до сих пор, и вносит предложения относительно
1
euroua.com
Cтратегические рамки ЕС по правам человека и демократии
дальнейших действий) является положительным вкладом в развитие стратегии ЕС по
правам человека и позволяет содействовать достижению этих целей с помощью внешней
политики.
III. Стремясь к последовательным целям
Статья 21 Договора о Европейском Союзе подтверждает стремление ЕС
способствовать развитию демократии и прав человека с помощью всех своих внешних
воздействий. Вступление в действие Хартии ЕС по основополагающим правам и
перспектива признания Европейским Союзом юрисдикции Европейского суда по правам
человека - благодаря присоединению Евросоюза к Европейской конвенции по правам
человека - подтвердили приверженность ЕС к утверждению прав человека во всех сферах
жизни. В пределах своих границ ЕС и его страны-члены взяли на себя обязательство
служить примером обеспечения уважения этих прав.
Содействие и поддержку прав человека и демократии они определили своей общей
ответственностью действий Союза за его пределами.
8. ЕС пытается предотвратить нарушения прав человека во всем мире. Там, где
происходят эти нарушения, он стремится к обеспечению жертв нарушений прав человека
доступом к правосудию и возмещения и привлечения виновных к ответственности. С этой
целью ЕС активизирует свои усилия по отражению вопросов прав человека, демократии и
верховенства права во всех аспектах его внешней деятельности. Он укрепит свои
возможности и механизмы раннего предупреждения и предотвращения кризисов, которые
способны быть причинами нарушения прав человека. Он углубит свое сотрудничество со
странами-партнерами, международными организациями и гражданским обществом и
будет развивать новые партнерские связи, чтобы адаптироваться к изменяющимся
условиям. ЕС также укрепит свою работу с партнерами во всем мире для поддержки
демократии, особенно для утверждения настоящих и эффективных избирательных
процессов, а также репрезентативных и прозрачных демократических институтов,
которые служат гражданину.
IV. Права человека во всех внешних политиках ЕС
9. ЕС будет содействовать правам человека во всех без исключения аспектах своей
внешней деятельности. В частности, ЕС будет способствовать интеграции прав человека в
торговую, инвестиционную, технологическую, телекоммуникационную, Интернет,
энергетическую, экологическую политику, а также политику корпоративной социальной
ответственности, политику развития, общий безопасности и оборонную политику,
внешние ответвления социальной политики и политики занятости, политику в области
свободы, безопасности и юстиции, в частности борьбу против терроризма. В своем
сотрудничестве с развивающимися странами, ЕС также будет применять подход,
основанный на правах человека, чтобы укрепить свои попытки помогать странампартнерам выполнять свои международные обязательства по соблюдению этих прав.
2
euroua.com
Cтратегические рамки ЕС по правам человека и демократии
V. Внедрение приоритетов ЕС в сфере прав человека
10. ЕС продолжит содействовать свободе выражения, взглядов, собраний и
объединений - как в сфере онлайн-коммуникации, так и в реальной жизни; без этих прав
демократия существовать не может. ЕС будет содействовать религиозной свободе и
свободе вероисповедания, а также бороться против дискриминации во всех ее формах:
расовой, этнической, возрастной, по гендерной и сексуальной ориентацией; ЕС отстаивать
права детей, лиц, принадлежащих к меньшинствам, коренных народов, беженцев,
мигрантов и инвалидов людей. Союз будет продолжать проводить кампании в защиту
прав женщин и предоставление им больших возможностей во всех контекстах жизни,
противодействуя дискриминационном законодательству, гендерному насилию и
маргинализации. ЕС интенсифицирует свои усилия для развития экономических,
социальных и культурных прав. Он также укрепит усилия для обеспечения общего и
недискриминационного доступа к основным услугам, особенно для бедных и уязвимых
групп людей. ЕС будет поощрять внедрение Руководящих принципов ООН в сфере
бизнеса и прав человека и вносить свой вклад в этой сфере.
11. Смертная казнь и пытки являются серьезными нарушениями прав человека и
человеческого достоинства. Вдохновленный растущим импульсом к отмене смертной
казни во всем мире, ЕС продолжит свою долговременную кампанию против этого
наказания. Кроме того, ЕС продолжит решительно выступать против пыток, а также
жесткого, бесчеловечного и унизительного обращения.
12. Для защиты прав человека важнейшую роль играет честное и
незаангажированное осуществления правосудия. ЕС активизирует свои усилия по
содействию праву на справедливый суд и равенство перед законом. Евросоюз продолжит
содействовать соблюдению международного гуманитарного права, он решительно - не в
последнюю очередь через почитание своих обязательств перед Международным
уголовным судом -бороться против безнаказанности за серьезные преступления,
вызвавшие резонанс международного сообщества, в частности случаи сексуального
насилия, которые имели место во время вооруженных конфликтов.
13. Отважные лица, которые борются за права человека во всем мире, очень часто
становятся объектом угнетения и физического принуждения посему ЕС собирается
активизировать свою политическую и финансовую поддержку правозащитников, а
также активизировать свои усилия для борьбы против всех форм репрессий. Решительное
и независимое гражданское общество является сверхважной для функционирования
демократии и прав человека; одновременно эффективное взаимодействие с гражданским
обществом является краеугольным камнем успешной политики в этой сфере. ЕС придает
очень важное значение своему регулярному диалогу с гражданским обществом как
внутри, так и вне Союза, поэтому ЕС глубоко обеспокоен попытками в некоторых странах
ограничить независимость третьего сектора. Как ведущий донор гражданского общества,
ЕС продолжит поддерживать правозащитников, используя механизмы Европейского
3
euroua.com
Cтратегические рамки ЕС по правам человека и демократии
инструмента по демократии и правам человека и сделает операции по финансированию
правозащитных инициатив гибким и доступным.
VI. Двусторонняя работа с партнерами
14. ЕС предоставит приоритетность правам человека в своих отношениях с
другими государствами за пределами Евросоюза, включая стратегических партнеров.
Твердо опираясь на универсальные нормы, политика ЕС по правам человека
одновременно будет учитывать особенности каждой отдельной страны (не в последнюю
очередь за счет развития национальных стратегий по правам человека). ЕС всегда
стремиться конструктивного взаимодействия с другими странами за пределами
Евросоюза. Поэтому он будет продолжать углублять свои диалоги и консультации по
правам человека с партнерами, а также следить, чтобы эти диалоги приводили к реальным
результатам. ЕС будет решительно поднимать проблему прав человека во всех
надлежащих формах двустороннего политического диалога, включая встречи высокого
уровня. Кроме того, ЕС будет работать вместе с партнерами для определения сфер, где он
может использовать свои финансовые инструменты, посвященные поддержке конкретных
географических регионов, для поддержки проектов по укреплению прав человека,
включая поддержку образовательных и учебных инициатив по соблюдению этих прав.
Однако в случае возникновения случаев нарушения прав человека, ЕС использовать весь
спектр инструментов которыми он располагает, включая санкции и публичное осуждение.
ЕС активизирует свои усилия, чтобы положения по правам человека в политических
рамочных соглашениях с другими государствами использовались лучше. В своих
действиях в отношении государств-участников Европейской политики соседства ЕС взял
на себя твердое обязательство по поддержке всеобъемлющий локальных политических
реформ (в частности, с помощью политики "больше [поддержки] в обмен на больше
[реформ]»), в центре которых находятся демократия и права человека. Права человека
останутся в основе политики расширения ЕС.
VII. Работа через многосторонние институты
15. ЕС сохраняет свою приверженность идее мощной многосторонней системы
прав человека, которая может обеспечить объективный мониторинг соблюдения этих прав
и призвать все государства мира их соблюдать. ЕС окажет энергичное сопротивление
любым попыткам поставить под сомнение всемирное применение прав человека и
продолжит высказываться в Генеральной ассамблее ООН, Совете ООН по правам
человека и Международной организации труда против нарушений в этой сфере.
Существенную роль при этом играет независимость и эффективность Службы Высокого
Комиссара ООН по правам человека, учреждений по мониторингу договоров и
специальные процедуры ООН. ЕС отмечает ведущую роль Совета ООН по правам
человека в решении неотложных случаев нарушений в этой сфере, он будет решительно
содействовать эффективной работе Совета и ради этого готов сотрудничать с
государствами всех регионов мира. ЕС также призывает всех членов ООН поддержать
высокие стандарты прав человека и придерживаться своих предвыборных обещаний.
4
euroua.com
Cтратегические рамки ЕС по правам человека и демократии
Приветствуя создание Всемирного периодического обзора ситуации с правами человека в
мире (UPR), ЕС и государства-члены Союза обязуются акцентировать внимание на
принятых в этом обзоре рекомендациях, а также рекомендациях учреждений мониторинга
выполнения договоров и Специальных процедур ООН, в двусторонних отношениях со
всеми странами за пределами ЕС; также государства-члены ЕС решительно настроены на
выполнение этих рекомендации в пределах своих собственных границ. В течение
последующих раундов Всемирного периодического обзора ЕС будет уделять пристальное
внимание уровню исполнения обязательств со стороны государств за пределами ЕС, в
случае если эти обязательства государства взяли на себя, и будет делать усилия для
поддержания их выполнения.
16. ЕС продолжит участвовать в бесценной работе в области прав человека,
которую осуществляют Совет Европы и ОБСЕ. Он будет работать в партнерстве с
региональными и другими организациями - Африканским Союзом, Ассоциацией
государств Юго-Восточной Азии, Юго-азиатской ассоциацией регионального
сотрудничества, Организацией американских государств, Арабской лигой, Организацией
исламской сотрудничества и Форумом островов Тихого океана, стремясь стимулировать
консолидацию механизмов соблюдения прав человека.
VIII. Сотрудничество внутри самого ЕС
17. Демократический мандат Европейского Парламента придает ему особый
авторитета и экспертной компетенции в области прав человека. Уже сегодня парламент
играет ведущую роль - в частности посредством своих резолюций - в продвижении прав
человека. Важно то, что, следуя своим особым институциональным ролям, Европейский
Парламент, Совет ЕС, государства-члены ЕС, Европейская Комиссия и Европейская
служба внешнего действия решительно настроены работать вместе еще теснее, чтобы
достичь своей общей цели по улучшению уважения прав человека.
Переведено для сайта euroua.com
5