тут (Презентация).

ОПЫТ ИНТЕГРАЦИИ МАИС
«ЗАГС» СМОЛЕНСКОЙ
ОБЛАСТИ С ЕПГУ И
КОНЦЕНТРАТОРОМ УСЛУГ
ЗАГС
Цели и задачи создания подсистемы обеспечения информационного взаимодействия ВИС органов
ЗАГС с подсистемой «Концентратор услуг»
Цель: автоматизация процессов предоставления услуг органов ЗАГС по государственной регистрации
актов гражданского состояния
Задачи:
•автоматизация предоставления услуг по регистрации актов гражданского состояния
1. Государственная регистрация заключения брака
2. Государственная регистрация расторжения брака
3. Государственная регистрация рождения
4. Государственная регистрация смерти
5. Государственная регистрация усыновления (удочерения)
•обеспечение интеграции с подсистемой «Концентратор Услуг»;
•обеспечение интеграции с ФГИС ДО.
Требования к функциям АИС
ЗАГС
• Функции АИС ЗАГС в части взаимодействия с концентратором услуг ЗАГС через СМЭВ
•прием Заявлений из Концентратора услуг ЗАГС, подписанных простой или усиленной
квалифицированной электронной подписью;
•предварительная запись Заявителя на прием;
•предоставление Концентратору услуг справочников и классификаторов, необходимых для подачи
Заявлений на предоставление услуг ЗАГС, включая перечень мест оказания услуг с адресной
информацией и временем работы, реквизиты и размеры оплаты государственных пошлин за оказание
государственных услуг;
•получение из Концентратора услуг информации о предначислении, сформированном при оплате
государственной пошлины с использованием платежного сервиса ЕПГУ;
•обеспечение и поддержка жизненного цикла предоставления услуг ЗАГС, включая обработку
Заявлений, проведение проверок, принятие решения, выдачу результата;
Требования к функциям АИС
ЗАГС
• Функции АИС ЗАГС в части взаимодействия с концентратором услуг ЗАГС через СМЭВ
•передача статусов обработки Заявления в Концентратор услуг для информирования Заявителя о ходе
предоставления услуг через личный кабинет ЕПГУ;
•обеспечение двусторонней коммуникации между сотрудником органа ЗАГС и заявителем для
отработки возникающих у заявителей вопросов по процессу получения услуг;
•обеспечение приема и обработки жалоб на оказание услуг, поступающих из Федеральной
государственной информационной системы досудебного обжалования (ФГИС ДО).
.
Требования к функциям
• Схема взаимодействия компонентов предоставления государственных услуг ЗАГС
Требования к функциям
• Краткий порядок предоставления государственной услуги
Выбор органа
ЗАГС
Бронирование
времени
Подача заявления
через ЕПГУ
Оплата государственной
пошлины через ЕПГУ или
банк
Передача заявления в АИС
ЗАГС
Выдача результата
заявителю через ЕПГУ
Проверка корректности
заявления
Проверка оплаты пошлины
в ГИС ГМП
Принятие решения по
заявлению
Требования к типовым
компонентам Подсистемы
• Требования по регистрации заявителя в ЕСИА
Требования к типовым
компонентам Подсистемы
• Требования по регистрации заявителя в ЕСИА
Требования к типовым
компонентам Подсистемы
• Требования по регистрации заявителя в ЕСИА
Требования к типовым
компонентам Подсистемы
• Требования по подписанию заявления простой ЭП
•
Фактом подписания заявления простой электронной подписью в
созданном и (или) отправленном электронном документе является
наличие информации, указывающей на лицо, от имени которого был
создан и (или) отправлен электронный документ.
•
Документ (заявление), сформированный с использованием личного
кабинета на ЕПГУ каждого из заявителей, зарегистрированных в ФГИС
«ЕСИА» как пользователь с подтвержденной учетной записью, в
котором содержится нередактируемые фамилия, имя, отчество (при
наличии) каждого из заявителей, является документом, подписанным
простыми электронными подписями заявителей.
Требования к типовым
компонентам Подсистемы
• Требования по подписанию заявления усиленной квалифицированной ЭП
Заявление на регистрацию расторжения брака на основании совместного заявления о
расторжении брака супругов, не имеющих общих детей, не достигших совершеннолетия
подписывается усиленными квалифицированными подписями каждого заявителя.
Для подачи заявления каждый из заявителей должен быть зарегистрирован в ФГИС «ЕСИА»
как пользователь с подтвержденной учетной записью (о пользователе известны ФИО, данные
документа, удостоверяющего личность и СНИЛС), должен иметь сертификат открытого ключа,
а также ключевой носитель информации (сертификат и ключевой носитель выдаются
аккредитованным удостоверяющим центром).
Требования к типовым
компонентам Подсистемы
• Требования по выбору места регистрации
Выбор места регистрации
•По месту постоянной регистрации
•По месту временной регистрации
•При подаче заявления на регистрацию заключения брака – по выбору заявителя
•При подаче заявления на регистрацию расторжения брака – по месту государственной регистрации
заключения брака
•При подаче заявления на регистрацию рождения – по месту рождения ребенка
•При подаче заявления о регистрации смерти – по последнему
месту жительства умершего, по месту наступления смерти, по
месту обнаружения тела умершего
•При подаче заявления по регистрации усыновления – по месту
вынесения решения суда об установлении усыновления ребенка
Требования к типовым
компонентам Подсистемы
• Требования по бронированию времени
•При подаче заявления на регистрацию заключения брака
– бронирование не менее, чем через месяц после даты
подачи заявления
•При подаче заявления на регистрацию расторжения брака
на основании решения суда о расторжении брака,
вступившего в законную силу – бронирование на
следующий день после даты подачи заявления
•При подаче заявления на регистрацию расторжения брака
на основании заявления о расторжении брака супругов, не
имеющих общих детей, не достигших совершеннолетия бронирование не менее, чем через месяц после даты
подачи заявления
•При подаче документов на регистрацию рождения,
смерти, усыновления - бронирование на следующий день
после даты подачи заявления
Первая закладка журнала учета
времени регистрации
14
Вторая закладка журнала учета
времени регистрации
15
Третья закладка журнала учета
времени регистрации
16
Требования к типовым
компонентам Подсистемы
• Требования по бронированию времени в АИС ЗАГС
•Предоставление сведений о бронировании времени в
Концентратор (ЕПГУ), МФЦ, РПГУ в реальном масштабе
времени. Создание равных условий выбора времени для
граждан, получающих услугу очно, через порталы, через
МФЦ
•Настройка временного ограничения действительности
брони – при работе через Концентратор время действия
брони 4 часа
•Учет формы регистрации брака, рождения –
торжественная, неторжественная
•Учет нескольких залов при регистрации заявления на
заключение брака
Требования к типовым
компонентам Подсистемы
• Требования по оплате государственной пошлины
Варианты оплаты
•через платежный шлюз ЕПГУ с использованием банковской карты или другого
инструмента онлайн оплаты;
•через отделение банка или другого уполномоченного финансового учреждения
Функции:
•Получение от Концентратора сведений по реквизитам оплаты
•Передача в АИС ЗАГС идентификатора предначисления, по
которому прошла оплата, для последующего поиска платежа в
ГИС ГМП
Требования к типовым
компонентам Подсистемы
Оплата на ЕПГУ – через
информационно-платежный
шлюз
Банковская карта
Идентификатор платежа
Личное посещение
банка – квитанция
Идентификатор плательщика:
серия и номер паспорта
МАИС «ЗАГС» Смоленской области
Проверка оплаты госпошлины
20
Требования к функциям
• Порядок оказания услуги «Государственная регистрация
заключения брака»
Первый
этап.
Заявление
заполняет
первый
заявитель
Раздел 1. Персональные данные первого заявителя
Раздел 2. Данные документа, удостоверяющего личность
первого заявителя
Раздел 3. Место жительства первого заявителя
Раздел 4. Место поиска органа ЗАГС
Раздел 5. Выбор органа ЗАГС
Раздел 6. Предварительная запись, доступные слоты времени
Раздел 7. Сведения о первом заявителе
Раздел 8. Сведения о документе, подтверждающем
прекращение предыдущего брака первого заявителя
Раздел 9. Фамилия заявителя после заключения брака
Раздел 10. Оплата госпошлины
Раздел 11. СНИЛС второго заявителя
Требования к функциям
• Порядок оказания услуги «Государственная регистрация
заключения брака»
Второй этап.
Заявление
заполняет
второй
заявитель
Сведения об
отказе
второго
заявителя
Раздел 1. Персональные данные первого заявителя
Раздел 2. Данные документа, удостоверяющего личность
первого заявителя
Раздел 3. Место жительства первого заявителя
Раздел 4. Место поиска органа ЗАГС
Раздел 5. Выбор органа ЗАГС
Раздел 6. Предварительная запись, доступные слоты времени
Раздел 7. Сведения о первом заявителе
Раздел 8. Сведения о документе, подтверждающем
прекращение предыдущего брака первого заявителя
Раздел 9. Фамилия заявителя после заключения брака
Раздел 10. Персональные данные второго заявителя
Раздел 11. Данные документа, удостоверяющего личность
второго заявителя
Раздел 12. Место жительства второго заявителя
Раздел 13. Сведения о втором заявителе
Раздел 14. Сведения о документе, подтверждающем
прекращение предыдущего брака второго заявителя
Раздел 15. Фамилия второго заявителя после заключения брака
Требования к функциям
Порядок оказания услуги «Государственная регистрация
заключения брака»
Третий этап.
Заявление
уточняет
первый
заявитель
Сведения об
отказе
первого
заявителя
Раздел 1. Персональные данные первого заявителя
Раздел 2. Данные документа, удостоверяющего личность
первого заявителя
Раздел 3. Место жительства первого заявителя
Раздел 4. Место поиска органа ЗАГС
Раздел 5. Выбор органа ЗАГС
Раздел 6. Предварительная запись, доступные слоты времени
Раздел 7. Сведения о первом заявителе
Раздел 8. Сведения о документе, подтверждающем
прекращение предыдущего брака первого заявителя
Раздел 9. Фамилия заявителя после заключения брака Раздел
10. Персональные данные второго заявителя
Раздел 11. Данные документа, удостоверяющего личность
второго заявителя
Раздел 12. Место жительства второго заявителя
Раздел 13. Сведения о втором заявителе
Раздел 14. Сведения о документе, подтверждающем
прекращение предыдущего брака второго заявителя
Раздел 15. Фамилия второго заявителя после заключения брака
Журнал заявлений поступивших с
портала
Все заявления на регистрацию актов гражданского состояния, поступившие с ЕПГУ через
Концентратор в орган ЗАГС, отображаются в журнале заявлений
Раздел «Регистрация» поступившего
заявления на регистрацию брака
25
Раздел «Заявители» поступившего
заявления на регистрацию брака
26
1
2
3
4
5
Возможность запросить уточнение
каких-либо данных заявления
27
Регистрация заявления
Просмотр заявления на регистрацию заключения брака 1-й экран
(сведения о женихе)
28
Просмотр заявления на регистрацию заключения брака -2й экран
(Сведения о невесте)
29
Список заявлений на регистрацию
заключения брака
30
Требования к функциям
Интеграция с ФГИС досудебного обжалования
- создание новой жалобы:
- корректировка жалобы:
- добавление файла к жалобе;
- получение атрибутов жалобы;
- получение прикрепленного к жалобе файла;
- принятие жалобы в работу;
- подготовка ответа на жалобу;
- получение списков жалоб, организаций, услуг;
- расписывание жалобы для ответа подведомственной организацией;
- перенаправление жалобы в другое ведомство;
- подписание ответа на жалобу ЭП должностного лица Управления ЗАГС
Смоленской области.
Сравнительные
характеристики
ИНСОФТ
Находка, Интарком
1. Архитектура
Централизованная
архитектура с единой
базой данных для
органов ЗАГС региона
Децентрализованная
архитектура, базы
ведутся имеются во
всех органах ЗАГС
Сравнительные
характеристики
ИНСОФТ
Находка, Интарком
1.1. Справочники и классификаторы
ведутся в единой базе данных ЗАГС
Необходимо реплицировать справочники
снизу вверх и сверху вниз. Требует
дополнительных затрат по
администрированию.
1.2. Данные записей актов и других
информационных компонентов
сохраняются в единой базе данных и
используются всеми сотрудниками
органов ЗАГС в соответствии с единой
матрицей доступа
Данные записей актов и других
информационных компонентов сохраняются
на локальной базе данных органа ЗАГС. Их
использование сотрудниками других
органов ЗАГС возможно только после
репликации в региональную базу данных.
Единая матрица доступа в принципе
отсутствует.
1.3. Защите подлежит только
центральный сегмент системы (или
система размещается в ЦОД)
Защите подлежат базы данных всех органов
ЗАГС, что увеличивает стоимость системы
информационной безопасности
Сравнительные
характеристики
ИНСОФТ
Находка, Интарком
1.4. Установка новой версии осуществляется
однократно на сервере баз данных и
сервере приложений
Требуется установка новой версии во всех органах
ЗАГС, что увеличивает стоимость
администрирования и снижает надежность
системы
1.5. При наличии данных сканированных
образов актовых записей и других
документов сотрудники всех органов ЗАГС
имеют возможность их использования в
соответствии с матрицей доступа
Использование графической информации в
распределенной базе данных всеми
пользователями системы затруднено. Необходимо
обеспечивать передачу данных между узлами, что
требует каналов связи с высокой пропускной
способностью.
1.6. Имеется эффективная система
контроля за предоставлением сведений при
межведомственном взаимодействии и
оказании услуг
Оперативный контроль за предоставлением
сведений при межведомственном взаимодействии
оказании услуг возможен только после репликации
данных. То есть такой контроль в принципе
оперативным быть не может.
1.7. Имеется эффективная технология
подписания записи акта усиленной
квалифицированной подписью на всех
этапах жизненного цикла записи акта
Используется многоступенчатая
сложноуправляемая технология подписания - в
случае трехуровневой структуры органов ЗАГС орган ЗАГС субъекта - района - филиал органа
ЗАГС контроль за подписанием записи акта на
всех уровнях работы пользователей в принципе
невозможен.
Сравнительные
характеристики
ИНСОФТ
Находка, Интарком
2. Web - интерфейс
Толстый клиент
2.1. На рабочих станциях
отсутствует какое-либо
приложение, кроме
операционной системы и
браузера
На рабочей станции имеется
клиентское приложение, которое
необходимо обслуживать.
Существенно повышается
стоимость обслуживания
2.2. На клиенте можно
устанавливать
сертифицированную
российскую ОС и другие
компоненты (Openoffice и
аналоги), которые создаются
в процессе
импортозамещения
На клиенте можно установить
только Microsoft Windows
Сравнительные
характеристики
ИНСОФТ
Находка, Интарком
3
Работа с базами
данных большого объема
3.1.
Подтверждена на
практике - с 2009 года в СанктПетербурге эксплуатируется
база данных объемом 35 млн.
записей, из них 20 млн. записей
имеют сканированные образы
Ссылка Находки на базу
данных Москвы (12 млн.
записей) не вполне
достоверна. В архиве ЗАГС
Москвы используется МАИС
"ЗАГС" ИНСОФТа. Это
нетрудно узнать, позвонив в
Москву
Сравнительные
характеристики
ИНСОФТ
Находка, Интарком
Наличие опыта использования
МАИС "ЗАГС" в облачной архитектуре используется в
15-ти субъектах РФ: Санкт-Петербург - с 2002 года,
Москва - с 2007 года, Смоленская область (с 2009
года), Ленинградская область (с 2012 года),
Калининградская область (с 2012 года), Мурманская
область (с 2013 года), Иркутская область (с 2014 года),
Омская область (с 2013 года), Челябинская область (с
2014 года), Калужская область (с 2014 года), Курская
область (с 2014 года - осуществляется переход с
версии Microsoft), Самарская область (с 2014 года),
Красноярский край (с 2014 года), Республика Дагестан
(с 2014 года), Воронежская область (с 2016 года)
Используется в большом
количестве субъектов РФ на
Visual Foxpro и Microsoft SQL
сервере
Электронные услуги ЗАГС. Светлое
будущее
Свидетельство о
браке в электронном
виде
www.rt.ru
39