Департамент по гражданству и миграции МВД Республики Беларусь МИРПАЛ. Прогресс, достигнутый в течение последних 12 месяцев. 21 – 23 мая 2012 года, г. Душанбе, Республика Таджикистан Татура А.Т. заместитель начальника Департамента по гражданству и миграции Министерства внутренних дел Республики Беларусь, полковник милиции Департамент по гражданству и миграции МВД Республики Беларусь В феврале 2009 года Всемирный Банк инициировал проект создания «Сети практиков и профессионалов в области миграции и денежных переводов» (МИРПАЛ). Данный проект подразумевает создание постоянно действующей платформы по обмену мнениями, разработке совместных рекомендаций по улучшению методологии расчетов денежных переводов и объема трудовой миграции, их внедрение, подготовку аналитических материалов и прочих инициатив, в зависимости от предложений самих стран-участниц. Становлению сети МИРПАЛ способствовало определение на конкурсной основе фонда «Миграция XXI век» в качестве Секретариата сети МИРПАЛ, успешно осуществляющего общую координацию и организацию работы сети 9 стран СНГ, одной из которых является Республика Беларусь. Департамент по гражданству и миграции МВД Республики Беларусь В текущем году данная программа успешно реализуется и сохраняет свою актуальность. Специалисты, участвующие в данном проекте в Республике Беларусь, существенно помогли активизировать работу национальной сети и содействовали выработке конкретной методологии учета трудящихся-мигрантов. Департамент по гражданству и миграции МВД Республики Беларусь Достижения в реализации программы: проведение регулярных видеоконференций, на которых обсуждаются вопросы международной практики учета трудящихся-мигрантов, методологии учета данных по денежным переводам и по трудовой миграции, опыта квотирования иностранной рабочей силы отдельных государств-участников МИРПАЛ, а также ряд других вопросов, позволяют существенно повысить профессиональный уровень специалистов, занимающихся решением данных вопросов на практике, а также обмениваться положительным опытом; на системной основе обновляется информация в страновом разделе Республики Беларусь на сайте МИРПАЛ www.mirpal.org, что обеспечивает возможность иностранным гражданам и лицам без гражданства, проживающим на территории иностранного государства, ознакомиться с порядком осуществления трудовой деятельности на территории Республики Беларусь; осуществляется рассылка в заинтересованные ведомства журнала «Миграция 21 век», благодаря чему существенно развивается кругозор специалистов, участвующих в реализации законодательства в области внешней трудовой миграции; дальнейшее развитие сети с участием заинтересованных (в течение последних 12 месяцев к работе над данным проектом присоединились представители Исполнительного комитета СНГ, научные сотрудники, люди, занимающиеся исследовательской работой), что способствует установлению необходимых деловых контактов; увеличение количества исследовательских работ по проблемам внешней трудовой миграции. Департамент по гражданству и миграции МВД Республики Беларусь Взаимодействие МИРПАЛ с органами государственного управления в Республике Беларусь: Всемирный банк Представительство Всемирного банка в Республике Беларусь МВД Республики Беларусь МИРПАЛ координирует деятельность органов государственного управления Республики Беларусь по вопросам внешней трудовой миграции обучающая сеть практиков по вопросам трудовой миграции и денежных переводов Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь обеспечивает реализацию единой государственной политики в области защиты рынка труда Республики Беларусь Министерство иностранных дел Республики Беларусь осуществляет координацию деятельности по международному сотрудничеству иные органы государственного управления осуществляют иные полномочия в соответствии с законодательство м Республики Беларусь участники сети МИРПАЛ Департамент по гражданству и миграции МВД Республики Беларусь Существующие проблемы в области внешней трудовой миграции Результаты исследований показывают, что на сегодняшний день существует объективная необходимость в формировании региональной государственной политики на рынке труда, направленной на поддержание определенного баланса в распределении трудовых ресурсов по регионам республики, как с учетом интересов и потребностей граждан, так и с учетом государственных интересов в целом. Департамент по гражданству и миграции МВД Республики Беларусь Конкретные разработанные и разрабатываемые политические меры Так называемая экономическая миграция характерна для многих государств и Беларусь в этой части не является исключением. В целом работу за рубежом можно рассматривать как позитивный процесс, поскольку она способствует смягчению ситуации на внутреннем рынке труда, а заработанные за рубежом капиталы в конечном итоге поступают в нашу республику. Поэтому одной из важных задач, стоящих перед нашим государством, является обеспечение безопасности белорусских граждан, выезжающих для временной работы за рубежом, предупреждение их нелегального трудоустройства и как следствие трудовой и иной эксплуатации, в том числе рабства. В целях принятия эффективных мер по предупреждению торговли людьми, особенно женщинами и детьми, защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Республики Беларусь принят Декрет Президента Республики Беларусь от 9 марта 2005 года № 3 «О некоторых мерах по противодействию торговле людьми», в котором нашли отражение вопросы трудоустройства граждан Республики Беларусь за границей, административной ответственности за нарушения деятельности по трудоустройству вышеназванных граждан. Департамент по гражданству и миграции МВД Республики Беларусь Деятельность по подготовке работников к работе за рубежом Щит Департамента по гражданству и миграции МВД Республики Беларусь тел. «Горячей линии» (г. Минск) В соответствии с законодательством Республики Беларусь в договоре о трудоустройстве, заключенному между лицензиатом и иностранным нанимателем указываются права и обязанности сторон. Проверка умений и навыков осуществляется лицензиатом либо иностранным нанимателем перед выездом трудящегося-мигранта на работу за границу. Департамент по гражданству и миграции МВД Республики Беларусь Ход реализации программы в странах, проблемы и дальнейшие шаги В целом МВД совместно с другими республиканскими органами государственного управления комплексно и систематически проводится работа по осуществлению контроля за процессами внешней трудовой миграции. Мероприятия организуются в рамках реализации следующих программных документов: Государственной программы противодействия торговле людьми, нелегальной миграции и связанным с ними противоправным деяниям на 2011 - 2013 годы, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 02.10.2010 № 518; Государственной программы содействия занятости населения Республики Беларусь на 2011 год, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 04.03.2011 № 270; Национальной программы демографической безопасности Республики Беларусь на 2011 - 2015 годы, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 11.08.2011 № 357. Все мероприятия указанных документов выполняются в срок и в полном объеме. Совместно с заинтересованными обеспечивается контроль за миграционными процессами на территории государства. Департамент по гражданству и миграции МВД Республики Беларусь Выводы: за прошедший период дополнительно расширен круг участников национальной сети (на начальной стадии присутствовало 4 участника, в 2011 году – 20, в настоящее время – около 30); участие представителей органов государственного управления и неправительственных организаций в обучающих семинарах и видеоконференциях позволило сформировать устойчивую правовую основу для реализации действующего законодательства в области внешней трудовой миграции и использовать приобретенный опыт в практической деятельности; проведенные видеоконференции и семинары позволили существенно повысить потенциал представителей органов государственного управления, Национальной академии наук и неправительственных организаций в сфере внешней трудовой миграции, денежных переводов и учета трудящихся мигрантов; с учетом действия национальной площадки МИРПАЛ в Республике Беларусь и вовлечения для участия в работе площадки новых специалистов за прошедший год существенно увеличилось количество исследований, проводимых представителями Национальной академии наук Беларуси и учебных заведений по вопросам внешней трудовой миграции и денежным переводам. Департамент по гражданству и миграции МВД Республики Беларусь Спасибо за внимание. Контактная информация: Городской Вал, 2 220050, г. Минск Республика Беларусь тел/факс +375 17 218-52-64 e-mail: [email protected]