Департамент по гражданству и миграции МВД

Департамент по гражданству и миграции МВД Республики Беларусь
МИРПАЛ. Прогресс, достигнутый в течение
последних 12 месяцев.
21 – 23 мая 2012 года, г. Душанбе, Республика Таджикистан
Татура А.Т.
заместитель начальника
Департамента по гражданству и миграции
Министерства внутренних дел Республики Беларусь,
полковник милиции
Департамент по гражданству и миграции МВД Республики Беларусь
В феврале 2009 года Всемирный Банк инициировал проект
создания «Сети практиков и профессионалов в области миграции
и денежных
переводов» (МИРПАЛ). Данный проект
подразумевает создание постоянно действующей платформы по
обмену мнениями, разработке совместных рекомендаций по
улучшению методологии расчетов денежных переводов и объема
трудовой миграции, их внедрение, подготовку аналитических
материалов и прочих инициатив, в зависимости от предложений
самих
стран-участниц.
Становлению
сети
МИРПАЛ
способствовало определение на конкурсной основе фонда
«Миграция XXI век» в качестве Секретариата сети МИРПАЛ,
успешно осуществляющего общую координацию и организацию
работы сети 9 стран СНГ, одной из которых является Республика
Беларусь.
Департамент по гражданству и миграции МВД Республики Беларусь
 В текущем году данная
программа успешно
реализуется и сохраняет
свою актуальность.
 Специалисты,
участвующие в данном
проекте в Республике
Беларусь, существенно
помогли активизировать
работу национальной
сети и содействовали
выработке конкретной
методологии учета
трудящихся-мигрантов.
Департамент по гражданству и миграции МВД Республики Беларусь
Достижения в реализации программы:
 проведение регулярных видеоконференций, на которых обсуждаются вопросы
международной практики учета трудящихся-мигрантов, методологии учета данных по
денежным переводам и по трудовой миграции, опыта квотирования иностранной
рабочей силы отдельных государств-участников МИРПАЛ, а также ряд других вопросов,
позволяют существенно повысить профессиональный уровень специалистов,
занимающихся решением данных вопросов на практике, а также обмениваться
положительным опытом;
 на системной основе обновляется информация в страновом разделе Республики
Беларусь на сайте МИРПАЛ www.mirpal.org, что обеспечивает возможность
иностранным гражданам и лицам без гражданства, проживающим на территории
иностранного государства, ознакомиться с порядком осуществления трудовой
деятельности на территории Республики Беларусь;
 осуществляется рассылка в заинтересованные ведомства журнала «Миграция 21 век»,
благодаря чему существенно развивается кругозор специалистов, участвующих в
реализации законодательства в области внешней трудовой миграции;
 дальнейшее развитие сети с участием заинтересованных (в течение последних 12 месяцев
к работе над данным проектом присоединились представители Исполнительного
комитета СНГ, научные сотрудники, люди, занимающиеся исследовательской работой),
что способствует установлению необходимых деловых контактов;
 увеличение количества исследовательских работ по проблемам внешней трудовой
миграции.
Департамент по гражданству и миграции МВД Республики Беларусь
Взаимодействие МИРПАЛ с органами государственного
управления в Республике Беларусь:
Всемирный банк
Представительство Всемирного банка в Республике Беларусь
МВД Республики Беларусь
МИРПАЛ
координирует деятельность органов государственного управления
Республики Беларусь по вопросам внешней трудовой миграции
обучающая сеть
практиков по
вопросам
трудовой
миграции и
денежных
переводов
Министерство труда и
социальной защиты
Республики Беларусь
обеспечивает
реализацию единой
государственной
политики в области
защиты рынка труда
Республики Беларусь
Министерство
иностранных дел
Республики
Беларусь
осуществляет
координацию
деятельности по
международному
сотрудничеству
иные органы
государственного
управления
осуществляют
иные полномочия в
соответствии с
законодательство
м Республики
Беларусь
участники
сети
МИРПАЛ
Департамент по гражданству и миграции МВД Республики Беларусь
Существующие проблемы в области внешней трудовой миграции
Результаты
исследований
показывают, что на сегодняшний
день существует объективная
необходимость в формировании
региональной государственной
политики
на
рынке
труда,
направленной на поддержание
определенного
баланса
в
распределении
трудовых
ресурсов
по
регионам
республики,
как
с
учетом
интересов
и
потребностей
граждан, так и с учетом
государственных интересов в
целом.
Департамент по гражданству и миграции МВД Республики Беларусь
Конкретные разработанные и разрабатываемые политические меры
Так называемая экономическая миграция
характерна для многих государств и
Беларусь в этой части не является
исключением. В целом работу за рубежом
можно рассматривать как позитивный
процесс, поскольку она способствует
смягчению ситуации на внутреннем рынке
труда, а заработанные за рубежом капиталы
в конечном итоге поступают в нашу
республику. Поэтому одной из важных задач,
стоящих перед
нашим государством,
является
обеспечение
безопасности
белорусских граждан, выезжающих для
временной
работы
за
рубежом,
предупреждение
их
нелегального
трудоустройства и как следствие трудовой и
иной эксплуатации, в том числе рабства.
В целях принятия эффективных мер по
предупреждению
торговли
людьми,
особенно женщинами и детьми, защиты
жизни, здоровья, прав и свобод граждан
Республики
Беларусь
принят
Декрет
Президента Республики Беларусь от 9 марта
2005 года № 3 «О некоторых мерах по
противодействию торговле людьми», в
котором
нашли
отражение
вопросы
трудоустройства
граждан
Республики
Беларусь за границей, административной
ответственности за нарушения деятельности
по
трудоустройству
вышеназванных
граждан.
Департамент по гражданству и миграции МВД Республики Беларусь
Деятельность по подготовке работников к работе
за рубежом
Щит Департамента по гражданству и миграции МВД Республики Беларусь

тел. «Горячей линии» (г. Минск)
В
соответствии
с
законодательством
Республики
Беларусь
в
договоре о трудоустройстве,
заключенному
между
лицензиатом и иностранным
нанимателем
указываются
права и обязанности сторон.
Проверка умений и навыков
осуществляется лицензиатом
либо
иностранным
нанимателем перед выездом
трудящегося-мигранта
на
работу за границу.
Департамент по гражданству и миграции МВД Республики Беларусь
Ход реализации программы в странах, проблемы и дальнейшие шаги
В целом МВД совместно с другими республиканскими
органами государственного управления комплексно и
систематически проводится работа по осуществлению
контроля за процессами внешней трудовой миграции.
Мероприятия
организуются
в
рамках
реализации
следующих программных документов:
 Государственной программы противодействия торговле
людьми, нелегальной миграции и связанным с ними
противоправным деяниям на 2011 - 2013 годы,
утвержденной Указом Президента Республики Беларусь
от 02.10.2010 № 518;
 Государственной программы содействия занятости
населения Республики Беларусь на 2011 год,
утвержденной постановлением Совета Министров
Республики Беларусь от 04.03.2011 № 270;
 Национальной
программы
демографической
безопасности Республики Беларусь на 2011 - 2015 годы,
утвержденной Указом Президента Республики Беларусь
от 11.08.2011 № 357.
 Все мероприятия указанных документов выполняются в
срок
и
в
полном
объеме.
Совместно
с
заинтересованными
обеспечивается
контроль
за
миграционными процессами на территории государства.
Департамент по гражданству и миграции МВД Республики Беларусь
Выводы:
 за прошедший период дополнительно расширен круг участников национальной сети
(на начальной стадии присутствовало 4 участника, в 2011 году – 20, в настоящее
время – около 30);
 участие
представителей
органов
государственного
управления
и
неправительственных организаций в обучающих семинарах и видеоконференциях
позволило сформировать устойчивую правовую основу для реализации
действующего законодательства в области внешней трудовой миграции и
использовать приобретенный опыт в практической деятельности;
 проведенные видеоконференции и семинары позволили существенно повысить
потенциал представителей органов государственного управления, Национальной
академии наук и неправительственных организаций в сфере внешней трудовой
миграции, денежных переводов и учета трудящихся мигрантов;
 с учетом действия национальной площадки МИРПАЛ в Республике Беларусь и
вовлечения для участия в работе площадки новых специалистов за прошедший год
существенно увеличилось количество исследований, проводимых представителями
Национальной академии наук Беларуси и учебных заведений по вопросам внешней
трудовой миграции и денежным переводам.
Департамент по гражданству и миграции МВД Республики Беларусь
Спасибо за внимание.
Контактная информация:
Городской Вал, 2
220050, г. Минск
Республика Беларусь
тел/факс +375 17 218-52-64
e-mail: dcm@mia.by