Функции государства- это….
advertisement
Лекция по дисциплине «Право» Тема № 7 «Функции государства» (лектор: кандидат юридических наук, доцент Николюкин Станислав Вячеславович) Право 1 УЧЕБНИК ДЛЯ ИЗУЧЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ: ПРАВО ДЛЯ ЭКОНОМИСТОВ И МЕНЕДЖЕРОВ. Учебник и практикум для прикладного бакалавриата / Под ред. А.П. Альбова, С.В. Николюкина. М.: Издательство ЮРАЙТ, 2014. Право 2 ПЛАН ЛЕКЦИИ: 1. Понятие функций государства, формы и методы их осуществления. 2. Классификация функций государства. 3. Внутренние функции государства. 4. Внешние функции государства. Право 3 Вопрос 1 Понятие функций государства, формы и методы их осуществления Начнем с того, что означает термин: «Функции государства» Право 5 Рассмотрим некоторые определения… Право 6 Функции государства- это…. 1 Главные направления деятельности государства, выражающие его классовую природу и назначение в обществе Право 7 Функции государства- это…. 2 Главные направления его деятельности, выражающие сущность и назначение государства в обществе Право 8 Функции государства- это…. 3 Главные социально значимые направления его деятельности на конкретноисторическом этапе развития общества Право 9 Функции государства- это…. 4 Основные направления деятельности государства, обусловленные его сущностью и содержанием, а также стоящими перед ним на том или ином этапе его развития целями, задачами и его социальным назначением Право 10 Функции государства- это…. 5 Основные направления деятельности государства, в которых выражается сущность и социальное назначение государственного управления обществом Право 11 Функции государства- это…. 6Основные направления его деятельности по управлению делами обществом с помощью механизма государственного воздействия на развитие общественных процессов Право 12 Функции государства- это…. 7Основные направления его деятельности, обусловленные его сущностью, социальным назначением и формой, обеспечиваемые механизмом государства Право 13 Функции государства- это…. 8 Основные направления деятельности государства по решению стоящих перед ним целей и задач Право 14 Функции государства- это…. 9 Особый механизм государственного воздействия на общественные процессы и отношения, определяющий главные направления и содержание его деятельности по управлению обществом Право 15 Приведенные определения позволяют сделать вывод о том, что… Право 16 ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА ЭТО основные направления деятельности государства, для решения поставленных перед ним задач Право 17 Важно отметить, что… Право 18 В функциях государства проявляется его роль на том или ином историческом этапе своего развития Право 19 Характеристика функций государства Выражают сущность и роль государства Определяют пределы деятельности государства в конкретной сфере общественной жизни Появляются и развиваются в зависимости от задач и целей государства на конкретном историческом этапе его развития Реализуются в определенных формах и особыми методами Объективируют особенности государства, его социально-экономические преобразования, закономерности развития Право 20 Рассмотрим марксистсколенинский подход к определению функций государства Право 21 Марксистско-ленинская теория выделяет ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА Право 22 Основные функции это главные направления, которые выражают классовую природу государства и его назначение в обществе Право 23 В чем же особенность этих «главных направлений» ? Право 24 Главные направления характеризуют деятельность государства С ПРЕДМЕТНО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ СТОРОНЫ ТО ЕСТЬ СО СТОРОНЫ ТОГО, КАКИМИ «ПРЕДМЕТАМИ» (ВОПРОСАМИ), ИМЕЮЩИМИ ПОЛИТИЧЕСКОЕ ЗНАЧЕНИЕ, ОНО ЗАНИМАЕТСЯ Право 25 Далее перейдем к рассмотрению второй половины вопроса 1 «О формах и методах функций» Право 26 Функции государства осуществляются в определенных формах и определенными методами Право 27 Формы осуществления функций государства Право 28 ФОРМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ФУНКЦИЙ ГОСУДАРСТВА..... ХАРАКТЕРИЗУЮТ СВЯЗЬ ГОСУДАРСТВА С ПРАВОМ(!) КАК ОДНИМ ИЗ ОСНОВНЫХ СРЕДСТВ ВЛАСТВОВАНИЯ Право 29 ЧЕРЕЗ ПРАВО ГОСУДАРСТВО ПРОВОДИТ В ЖИЗНЬ СВОИ ФУНКЦИИ И ЗАДАЧИ Право 30 2 3 ОБЕСПЕЧИВАЕТ И ОХРАНЯЕТ ИХ 1 ОРГАНИЗУЕТ ИХ ИСПОЛНЕНИЕ ИЗДАЕТ ЮРИДИЧЕСКИЕ НОРМЫ ГОСУДАРСТВО Право 31 РАЗЛИЧАЮТ ТРИ ОСНОВНЫЕ ФОРМЫ Право ПРАВООБЕСПЕЧИТЕЛЬНАЯ ПРАВОТВОРЧЕСКАЯ ПРАВОИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ФУНКЦИЙ 32 Существует и иные определения понятия «формы осуществления функций государства» Право 33 Форма осуществления функций государства показывает: Какое внешнее выражение приобретает деятельность государства, как она оформлена Право 34 Первая точка зрения о «формах осуществления функций государства» Право 35 Формы осуществления функций государства- это…… 1 Однородная деятельность органов государства, с помощью которых реализуются его функции Право 36 Формы осуществления функций государства- это…… 2 Способы упорядочения деятельности органов государства, с помощью которых реализуются его функции Право 37 Формы осуществления функций государства- это…… 3 Однородная по своим внешним признакам деятельность органов государства, посредством которой реализуются его функции Право 38 ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ функций государства ПРАВОВЫЕ 1 ВЫДЕЛЯЮТ СЛЕДУЮЩИЕ ФОРМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ Право 39 ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ФУНКЦИЙ ГОСУДАРСТВА- ЭТО ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВА, СВЯЗАННАЯ С ИЗДАНИЕМ И РЕАЛИЗАЦИЕЙ ЮРИДИЧЕСКИХ АКТОВ Право 40 ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВА ОПРЕДЕЛЕНЫ КОНСТИТУЦИЕЙ РФ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ЗАКОНАМИ ЗАКОНАМИ СУБЪЕКТОВ РФ ИНЫМИ ПРАВОУСТАНАВЛИВАЮЩИМИ АКТАМИ Право 41 ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ Право ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ ПРАВОТВОРЧЕСКАЯ ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНАЯ функций государства 42 ПРАВОТВОРЧЕСКАЯ ЭТО: ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ПОДГОТОВКЕ И ИЗДАНИЮ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ, КОТОРЫЕ СПОСОБСТВУЮТ ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ФУНКЦИЙ ГОСУДАРСТВА Право 43 ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНАЯ ЭТО: ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО РЕАЛИЗАЦИИ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ ПУТЕМ ПРИНЯТИЯ АКТОВ ПРИМЕНЕНИЯ ПРАВА Право 44 ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ ЭТО: ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА, ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ ПРАВОНАРУШЕНИЙ И ПРИВЛЕЧЕНИЮ К ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ Право 45 ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ФОРМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ФУНКЦИЙ ГОСУДАРСТВА- ЭТО ОДНОРОДНАЯ ПО СВОИМ ВНЕШНИМ ПРИЗНАКАМ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ГОСУДАРСТВА, НЕ ВЛЕКУЩАЯ ЮРИДИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ Право 46 Право ОРГАНИЗАЦИОННОИДЕОЛОГИЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИОННОХОЗЯЙСТВЕННАЯ ОРГАНИЗАЦИОННОРЕГЛАМЕНТИРУЮЩАЯ ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ФОРМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ функций государства 47 ОРГАНИЗАЦИОННОРЕГЛАМЕНТИРУЮЩАЯ ЭТО: ТЕКУЩАЯ РАБОТА ОПРЕДЕЛЕННЫХ СТРУКТУР ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВА, СВЯЗАННАЯ С ПОДГОТОВКОЙ ПРОЕКТОВ ДОКУМЕНТОВ, ПЛАНИРОВАНИЕМ, ОРГАНИЗАЦИЕЙ ВЫБОРОВ И Т.П. Право 48 ОРГАНИЗАЦИОННОХОЗЯЙСТВЕННАЯ ЭТО: ОПЕРАТИВНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ И ХОЗЯЙСТВЕННАЯ РАБОТА, СВЯЗАННАЯ СО СТАТИСТИКОЙ, СНАБЖЕНИЕМ, БУХКЧЕТОМ, ДОТАЦИЯМИ И Т.П. Право 49 ОРГАНИЗАЦИОННОИДЕОЛОГИЧЕСКАЯ ЭТО: ПОВСЕДНЕВНАЯ РАБОТА ПО ИДЕОЛОГИЧЕСКОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ ВЫПОЛНЕНИЯ РАЗЛИЧНЫХ ФУНКЦИЙ ГОСУДАРСТВА, СВЯЗАННАЯ С РАЗЪЯСНЕНИЕМ НОВЫХ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ, ФОРМИРОВАНИЕМ ОБЩЕСТВЕННОГО МНЕНИЯ, ОБРАЩЕНИЕМ К НАСЕЛЕНИЮ И Т.П. Право 50 Вторая точка зрения о «формах осуществления функций государства» Право 51 ВЫДЕЛЯЮТ ТАКЖЕ И ТАКИЕ ФОРМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НЕПРАВОВЫЕ функций государства ПРАВОВЫЕ 2 Право 52 ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ ЭТО: ВЕСЬ МЕХАНИЗМ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ, КОТОРЫМ РАСПОЛАГАЕТ ГОСУДАРСТВО Право 53 НЕПРАВОВЫЕ ФОРМЫ ЭТО: КОНТРОЛЬНАЯ, ИДЕОЛОГИЧЕСКАЯ, ВОСПИТАТЕЛЬНАЯ, ИНФОРМАЦИОННО-ТЕХНИЧЕСКАЯ (ВСПОМОГАТЕЛЬНАЯ), ИНЫЕ ВИДЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Право 54 Далее рассмотрим методы осуществления функций государства Право 55 Первая точка зрения о понятии «методов осуществления функций государства» Право 56 Методы осуществления функций государства- это…… Способы и приемы, с помощью которых органы государства реализуют его функции Право 57 Первая точка зрения о понятии «методов осуществления функций государства» Право 58 Методы осуществления функций государства- это…… Способы, средства, приемы, используемые при функционировании государства Право 59 Первая точка зрения о «методах осуществления функций государства» Право 60 ВЫДЕЛЯЮТ СЛЕДУЮЩИЕ МЕТОДЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ Право рекомендации поощрение принуждение убеждение функций государства 61 УБЕЖДАТЬ ЭТО ПООЩРЯТЬ СУБЪЕКТОВ К ОПРЕДЕЛЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, СООТВЕТСТВУЮЩЕЙ ИХ ВОЛЕ, БЕЗ СИЛОВОГО ДАВЛЕНИЯ, ОБЕСПЕЧИВАЯ СВОБОДУ ВЫБОРА Право 62 ПРИНУЖДАТЬ ЭТО СКЛОНЯТЬ СУБЪЕКТОВ К ОПРЕДЕЛЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ПОСРЕДСТВОМ СИЛОВОГО ДАВЛЕНИЯ, ОГРАНИЧИВАЯ СВОБОДУ ИХ ВЫБОРА Право 63 РЕКОМЕНДОВАТЬ ЭТО ОРИЕНТИРОВАТЬ СУБЪЕКТОВ НА КОНКРЕТНЫЙ ВАРИАНТ ДЕЙСТВИЙ, ЖЕЛАТЕЛЬНЫХ С ТОЧКИ ЗРЕНИЯ ОБЩЕСТВА И ГОСУДАРСТВА Право 64 ПООЩРЯТЬ ЭТО С ПОМОЩЬЮ СИСТЕМЫ ВОЗНАГРАЖДЕНИЙ ПОБУЖДАТЬ К ДЕЙСТВИЯМ, В КОТОРЫХ ЗАИНТЕРЕСОВАНО ОБЩЕСТВО И ГОСУДАРСТВО, СТИМУЛИРОВАТЬ СОЦИАЛЬНО-ПОЛЕЗНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ Право 65 Вторая точка зрения о «методах осуществления функций государства» Право 66 ВЫДЕЛЯЮТ СЛЕДУЮЩИЕ МЕТОДЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ Право наказание поощрение принуждение убеждение функций государства 67 Третья точка зрения о «методах осуществления функций государства» Право 68 Право информационного влияния надзора и контроля договорного регулирования рекомендаций принуждения нормативного правового регулирования ВЫДЕЛЯЮТ СЛЕДУЮЩИЕ МЕТОДЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ функций государства 69 Вопрос 2 Классификация функций государства Рассмотрим некоторые классификации функций государства Право 71 Право Финансового контроля охраны правопорядка обороны экологические идеологические социальные экономические В зависимости от объекта государственного воздействия функции государства 72 ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ФУНКЦИЯ ОБЕСПЕЧЕНИЕ НОРМАЛЬНОГО ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ, В ТОМ ЧИСЛЕ ПОСРЕДСТВОМ ОХРАНЫ ФОРМ СОБСТВЕННОСТИ, ОРГАНИЗАЦИИ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ И ДР. Право 73 СОЦИАЛЬНАЯ ФУНКЦИЯ ОХРАНА ПРАВ И СВОБОД НАСЕЛЕНИЯ ИЛИ ЕГО ЧАСТИ, ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МЕР ПО УДОВЛЕТВОРЕНИЮ СОЦИАЛЬНЫХ ПОТРЕБНОСТЕЙ ЛЮДЕЙ, ПОДДЕРЖАНИЮ НЕОБХОДИМОГО УРОВНЯ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ, ОБЕСПЕЧЕНИЮ НАДЛЕЖАЩИХ УСЛОВИЙ ТРУДА, ЕГО ОПЛАТЫ И ДР. Право 74 ИДЕОЛОГИЧЕСКАЯ ФУНКЦИЯ ПОДДЕРЖАНИЕ ОПРЕДЕЛЕННОЙ ИДЕОЛОГИИ, В ТОМ ЧИСЛЕ РЕЛИГИОЗНОЙ, ОРГАНИЗАЦИЯ ОБРАЗОВАНИЯ, ПОДДЕРЖКА НАУКИ, КУЛЬТУРЫ И ДР. Право 75 ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ФУНКЦИЯ ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ Право 76 По принципам сфер деятельности ВНЕШНИЕ ВНУТРЕННИЕ функции государства Право 77 ВНУТРЕННИЕ ФУНКЦИИ ХАРАКТЕРИЗУЮТ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВА ВНУТРИ ГОСУДАРСТВА Право 78 ВНЕШНИЕ ФУНКЦИИ РАСКРЫВАЮТ СПЕЦИФИКУ ЕГО ИНТЕРЕСОВ В МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЯХ, В МЕЖДУНАРОДНОМ ОБЩЕНИИ Право 79 По продолжительности действия ВРЕМЕННЫЕ ПОСТОЯННЫЕ функции государства Право 80 ПОСТОЯННЫЕ ФУНКЦИИ ВЫПОЛНЯЮТСЯ В ТЕЧЕНИЕ ДЛИТЕЛЬНОГО ВРЕМЕНИ И ЧАЩЕ ВСЕГО ПРИСУЩИ ГОСУДАРСТВУ НА МНОГИХ СТАДИЯХ ЕГО СУЩЕСТВОВАНИЯ Право 81 ВРЕМЕННЫЕ ФУНКЦИИ ОБУСЛОВЛЕНЫ СПЕЦИФИКОЙ ОБЩЕСТВЕННОГО РАЗВИТИЯ НА ОПРЕДЕЛЕННЫХ ЭТАПАХ И ПО МЕРЕ ИСЧЕЗНОВЕНИЯ ТАКОЙ СПЕЦИФИКИ УТРАЧИВАЮТ ЗНАЧЕНИЕ Право 82 По значимости Право (ВСПОМОГАТЕЛЬНЫЕ ) ГЛАВНЫЕ ПРОИЗВОДНЫЕ функции государства 83 ГЛАВНЫЕ ФУНКЦИИ ФУНКЦИИ ИМЕЮЩИЕ ПРИОРИТЕТНОЕ ЗНАЧЕНИЕ НА ТОМ ИЛИ ИНОМ ЭТАПЕ (ЭКОНОМИЧЕСКАЯ, СОЦИАЛЬНАЯ И ДР.) Право 84 ПРОИЗВОДНЫЕ ФУНКЦИИ ФУНКЦИИ СОПУТСТВУЮЩЕГО ИЛИ ОБСЛУЖИВАЮЩЕГО ХАРАКТЕР (ФУНКЦИЯ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ И ДР.) Право 85 С ПОЗИЦИИ ПРИНЦИПА РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ (ПО ОРГАНАМ) Право СУДЕБНЫЕ (управленческие) ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ (правотворческие) ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ функции государства 86 Право В КОНФЕДЕРАТИВНОМ ГОСУДАРСТВЕ В УНИТАРНОМ ГОСУДАРСТВЕ В ФЕДЕРАТИВНОМ ГОСУДАРСТВЕ В ЗАВИСИМОСТИ ОТ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО МАСШТАБА функции государства 87 Вопрос 3 Внутренние функции государства Функции государства (схема из Интернета) Право 89 1 Внутренние функции Направления государственной деятельности, выраженные главным образом в осуществлении политической власти внутри страны, а в обществе с антагонистическими классами в осуществлении классовой диктатуры в организации подавления классовых противников Право 90 2 Внутренние функции Направления государственной деятельности, выраженные главным образом в осуществлении политической власти внутри страны, а в обществе с антагонистическими классами в осуществлении классовой диктатуры в организации подавления классовых противников Право 91 3 Внутренние функции Направления деятельности по решению задач внутри государства и общества Право 92 ВНУТРЕННИЕ ФУНКЦИИ ЗАТРАГИВАЮТ ПРАКТИЧЕСКИ ВСЕ СФЕРЫ ЖИЗНИ ОБЩЕСТВА И САМОГО ГОСУДАРСТВА Право 93 К внутренним функциям относятся: 1 Сохранение и укрепление государственной власти, обеспечение надлежащего порядка Защита прав и свобод человека т гражданина Финансово-экономическое регулирование и контроль Социальная защита граждан Налоговая Экологическая Культурно-воспитательная Информационно-идеологическая и др. Право 94 К внутренним функциям относятся: 2 Установление и охрана правопорядка Охрана прав собственности, прав и свобод граждан Функция оказания социальных услуг Обеспечение народовластия Культурно-воспитательная Природо-охранительная (экологическая) Функция финансового контроля и др. Право 95 К внутренним функциям относятся: 3 Политическая Экономическая Социальная Экологическая Налогообложение и финансовый контроль Обеспечение прав человека и гражданина Право 96 К внутренним функциям относятся: 4 Функция обеспечения народовластия Экономическая функция Социальная функция Функция защиты прав и свобод граждан, обеспечение законности и правопорядка Функция налогообложения и взимания налогов Экологическая Функция развития культуры, науки, образования Функция регулирования межнациональных отношений 97 Право Вопрос 4 Внешние функции государства 1 Внешние функции Направления государственной деятельности, выражающие внешнюю политику и затрагивающие другие государства, международную жизнь Право 99 2 Внешние функции Направления деятельности государства по решению внешнеполитических задач Право 100 К внешним функциям относятся: 1 Оборона страны Интеграция в мировое экономическое, культурное и правовое пространство Обеспечение мира и поддержания мирового правопорядка Сотрудничество с другими государствами в решении глобальных проблем современности Право 101 К внешним функциям относятся: 2 Функция интеграции в мировое пространство Функция обороны Функция поддержания мирового порядка Функция сотрудничества с другими государствами Всеобщая охрана природных ресурсов и окружающей среды и др. Право 102 К внешним функциям относятся: 3 Функция интеграции в мировую экономику Функция обороны страны Функция поддержания мирового порядка Функция сотрудничества и укрепления связей со странами СНГ Функция сотрудничества с другими странами в решении глобальных проблем Право 103 Рекомендуемая литература: 1. Малько А.В. Теория государства и права. Учебник. М.: КноРус, 2014. 2. Марченко М.Н. Теория государства и права. Учебник. М.: Проспект, 2015. 3. Марченко М.Н., Дерябина Е.М. Теория государства и права. М.: Издательство ПРОСПЕКТ, 2013. 4. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права. М.: Дело, 2014. Право 104
