Лекция № 1,2

Лекция №1,2
Понятие о финансах и их функции.
1. История развития и сущность финансов.
Финансы - историческая категория. Финансы присутствуют во всех
общественно экономических формациях и обусловлены наличием двух
непременных условий их существования:
- наличие государства;
- развитые товарно-денежные отношения.
Существует 2 точки зрения на историю появление финансов,
отличающиеся друг от друга, главным образом, временными параметрами
возникновения товарно-денежных отношений, достаточных для появления
финансовых отношений и сферой их возникновения.
Первая точка зрения. Финансы появились одновременно с
появлением государства при расслоении общество на классы, но при этом
не представляли собой обособленную категорию экономических отношений.
Первоначальной формой финансов являются государственные финансы.
Вторая точка зрения. Исторически возникновение финансов
характеризуется развитием, укреплением и расширением товарно-денежных
отношений, а также усилением и расширением функций государства. Эти
критерии складываются в эпоху свободной конкуренции. Началом
финансовых отношений является создание прибавочного продукта в сфере
производства и последующее его распределение. Возникновение
государственных финансов новый исторический этап в развитии
финансов.
Периодизация развития финансовых отношений.
1. Финансы как обособленная экономическая категория появляются в
позднее средневековье. В 16
в. появляется
термин “финансы”,
происходящий от латинского
слова
“финиш”, означающий конец,
окончание денежных отношений между населением и государства в лице
судьи, князя, короля
2. 17-18 вв. - формируются финансовые системы. Разграничиваются
финансовые ресурсы государства и его главы. Возникают понятие
государственных финансов, государственного бюджета, государственного
кредита.
3. В условиях капитализма (19в.) финансы стали выражать
экономические отношения в связи с образованием, распределением и
использованием фондов денежных средств в процессе распределения и
перераспределения национального дохода. Процессы формирования и
использования общегосударственного денежного фонда берутся под строгий
контроль.
4. Стремительное развитие финансовых отношений произошло в 20
веке, особенно после Второй мировой войны. Во всех странах произошло
огосударствление крупной части национального дохода (от 30 до 50%)
Происходит качественное изменение расходов. Государство осуществляет
активное регулирование социальных процессов, охрану окружающей среды.
Получают развитие местные финансы.
2. Необходимость и сущность финансов.
Финансы - неотъемлемая часть денежных отношений, поэтому их роль и
развитие определяется тем, какое место занимают денежные отношения в
системе экономических отношений. Деньги являются обязательным
условием существования финансов.
Финансы отличаются от денег, как по содержанию, так и по
выполняемым функциям. Деньги всеобщий эквивалент, с помощью которого
соизмеряются затраты труда на изготовление различных товаров,
определяется их стоимость и осуществляется обмен, а финансы экономический инструмент распределения и перераспределения ВВП и НД.
Главное назначение финансов состоит в том, чтобы осуществляя
распределение НД, обеспечить удовлетворение потребностей государства и
субъектов хозяйствования в денежных средствах.
Деньги: их необходимость и происхождение.
Появлению денег предшествовал бартер – прямой безденежный
обмен товарами и услугами. Возник в давние исторические эпохи в ходе
разложения натурального хозяйства. Обмен стал способом установления
экономических связей между производителями и толчком к развитию
общественного разделения труда. Деньги – особый товар, представляющий
всеобщий эквивалент (равностоимость) или всеобщую эквивалентную форму
стоимости всех других товаров. Специфическое свойство денежного товара
– выражать стоимость любого другого товара, служить всеобщим
орудием обмена.
Функции денег:
1) меры стоимости – деньги дают ценности товаров количественную
определенность, в которой она предстает перед обществом;
2) средства обращения – деньги выступают универсальным посредником при
обмене товаров и услуг, благодаря чему сокращаются и издержки
обращения;
3) средства платежа – система взаиморасчетов между хозяйствующими
субъектами с использованием банковских счетов, чеков, кредитных
карточек, электронных систем расчетов и т.д.;
4) средства накопления – деньги представляют собой ценность, так как они
являются всеобщим эквивалентом при обмене товаров и услуг. Поэтому
они сохраняют свою ценность некоторое время, за которое можно купить
другой товар или услугу.
1.Функция средства измерения стоимости представляет собой меру
стоимости, которая измеряет стоимость всех товаров, работ или услуг.
Содержание этой функции заключается в том, что деньги как всеобщий
эквивалент, могут измерять стоимость любого товара, работ или услуг,
попавшего на рынок. Для выполнения функции меры стоимости существует
масштаб цен. Масштаб цен – это соотношение денежной единицы,
используемое для измерения и сравнения стоимости товаров, услуг или
работ. В каждой стране свой масштаб цен и своя денежная единица.
Например, в Российской Федерации денежной единицей является «рубль», в
США это «доллар» и т.п.
2. Функция средства платежа представляет собой обмен денег на
товар в одном направлении. Деньги в функции средства платежа
используются как средство оплаты за приобретаемые товары и услуги, за
выполнение работ, уплаты долгов и прочих платежей. К прочим платежам
можно отнести плату за использование кредита, т.е. плата денег за
использование других денег.
3.Функция средства обращения заключается в обмене товара на
деньги и денег на товар. Эта функция имеет важное значение, т.к. она
позволяет исключить прямой обмен между владельцами товаров путем
введения в процесс этого обмена посредника. Таким посредником являются
деньги.
Например, исследователь Африки, позапрошлого века Камерон, когда он был
в одной стране, где был только товарообмен и не было хождение денег,
столкнулся с таким явлением:
У Камерона была проволока, а ему нужна была лодка, чтобы продолжить
свой путь по реке. Он пошёл к одному арабскому купцу, у которого была
лодка и предложил обменять свою проволоку на лодку. Но купец согласился
обменять лодку только на слоновую кость. Тогда Камерон пошёл к другому
арабскому купцу и предложил обменять свою проволоку на слоновую кость.
Этот купец согласился обменять слоновую кость только на сукно. Тогда
Камерон пошёл к третьему купцу и тот согласился обменять своё сукно на
его проволоку. На это у Камерона ушло около 3-х дней. А если бы в этой
стране было бы хождение деньг, то на приобретение лодки у Камерона
ушло бы несколько минут.
Товарообмен без участия денег называется бартером. Бартер, как
средство без денежного обмена может, применяется и сегодня в некоторых
странах. Причинами этого может служить:
- Сложность проведения денежной политики, особенно в период войны;
- Высокий уровень инфляции в отдельных странах.
В Российской Федерации, функцию средства обращения выполняют
банкноты
и
монеты
из
дешёвых
сплавов.
4.Функция средства накопления и сбережения заключается, в
способностях денег сохранять стоимость на определенный период и
увеличиваться в своём количестве принося доход владельцу.
В этой функции, деньги представляют собой актив, который сохраняется
после реализации товаров, и обеспечивает покупательскую способность в
будущем, т.е. образуется разрыв между продажей и будущей покупкой.
Покупательская способность денег – это способность денежной массы
обмениваться
на
определённое
количество
товаров
или
услуг. Ликвидность денег – это возможность превращения денег в товар или
услугу.
Накопление денег может происходить в виде следующих финансовых
активов:
- наличных денег на депозитных счетах;
- ценных бумаг;
- драгоценных металлов и камней;
- недвижимости;
- высоколиквидных товарно-материальных ценностей;
- высоколиквидной иностранной валюты.
Для того чтобы деньги преумножались, принося доход своему владельцу,
необходимо, чтобы денежная наличность не залёживалась в тайниках и
напоминала сокровище, которое выпало из среды обращения. В
подтверждение этого существует мудрая пословица: «Деньги должны делать
деньги».
Виды денег
ПОЛНОЦЕННЫЕ ДЕНЬГИ
Деньги можно подразделить на 2 вида:
- полноценные деньги;
- знаки стоимости.
Полноценные деньги – это металлические деньги, у которых
номинальная стоимость соответствует их реальной стоимости. При
стоимости 68 грамм серебра в 1 руб., на серебряную монету с этим весом
ставился номинал 1 рубль. К полноценным деньгам относятся монеты из
золота и серебра.
Номинальная стоимость – это стоимость, обозначенная на монете.
Реальная стоимость – это стоимость метала, из которого сделана монета.
Для
полноценных
денег
характерна
устойчивость,
которая
обеспечивалась: свободным разменом знаков стоимости на золотые монеты;
свободной чеканкой золотых монет; свободным перемещением золота между
странами.
ЗНАКИ СТОИМОСТИ
Знаки стоимости – это деньги, номинальная стоимость которых
выше их реальной стоимости. Знаки стоимости возникли с развитием
товарного производства, когда купля продажа начала осуществляется с
рассрочкой платежа. Знаки стоимости считаются неполноценными деньгами,
т.к. они являются разменными между собой и используются для наиболее
точного расчета между покупателями и продавцами. знакам стоимости
относится: наличные деньги и безналичные деньги. Наличные деньги.
К ним относятся банкноты и казначейские билеты (изготовленные из бумаги)
и монеты (изготовленные из дешёвых сплавов меди, алюминия и т.п.).
Банкноты – это банковские билеты, которые выпускаются Центральным
банком государства. В данный момент они имеют хождение в Российской
Федерации.
Казначейские билеты – это бумажные деньги, которые выпускаются
казначейством, т.е. правительственным учреждением, для исполнения
государственного бюджета. Появление бумажных денег обусловлено
особенностями денег, когда они явились мимолётным посредником товаров.
В России первые бумажные деньги появились в 1789 г. при Екатерине 2 и
назывались ассигнации. Ассигнация – это польское слово «назначать». Это
рактовалось так: «я назначаю на эту бумажку номинал 10 руб.». Бумажные
деньги по сравнению с золотыми деньгами легче хранить; они удобны при
расчётах за мелкие партии товаров. На начальном этапе бумажные деньги
выпускались государством наряду с золотыми монетами и могли
обмениваться на них. Но появление и рост дефицита бюджета вызвало
расширение эмиссии бумажных денег. Золотое обращение постепенно
прекратилось, и в итоге банкноты стали не размены на золото. Банкнота в
Российской Федерации имеет номинальное достоинство: 5 руб.; 10 руб.; 50
руб.; 100 руб.; 500 руб. 1000 руб. Ниже достоинством действуют монеты с
номиналом 1 коп., 5 коп., 10 коп., 50 коп., 1 руб., 2 руб., 5 руб. и 10 руб. При
этом 1 рубль приравнен к 100 копейкам. У всех этих денег материальное
обеспечение в виде товаров или золота отсутствует.
Безналичные деньги. К ним относятся: вексель, электронные деньги, чек и
пластиковые карточки.
Вексель – это письменное обязательство должника уплатить кредитору или
другому лицу определённую сумму денег в установленный срок. Вексель
бывает двух видов: простой и переводной. Простой вексель выписывает
должник на имя кредитора. Он представляет собой долговую расписку
должника. Здесь участвуют два лица: должник и кредитор. Переводной
вексель выписывает кредитор. Он представляет собой приказ должнику об
уплате в указанный срок указанной суммы денег третьему лицу или
предъявителю векселя. Такое третье лицо называется «ремитент». При этом
получается, что кредитор сам не платит деньги третьему лицу, а платёж за
него осуществляет его должник. Здесь участвуют три лица: кредитор (т.е.
должник ремитента); должник кредитора (т.е. плательщик денег); ремитент
(т.е. получатель денег). Вексель как ценная бумага может переходить от
одного лица к другому с помощью передаточной надписи. Передаточная
надпись называется «индоссамент». Она делается на обратной стороне
векселя.
Электронные деньги – это денежные средства, которые хранятся на
счетах в банках и имеют безбумажную форму. Они применяются в
межбанковских и других операциях и функционируют в виде записей на
счетах. Для удобства и простаты носителем электронных денег служит
пластиковая карта, при помощи которой клиент может снимать наличные
деньги и получать необходимую ему информацию о состоянии его счета, на
котором хранятся его денежные средства. К носителю электронных дене
гможно также отнеси и чек, при предъявлении которого в банк клиента
выписавшего его, позволяет получить причитающеюся по нему наличную
денежную сумму.
Денежное обращение, наличное и безналичное обращение.
При смене формы стоимости (товар на деньги, деньги на товар)
деньги находятся в постоянном движении между тремя субъектами:
физическими
лицами,
хозяйствующими субъектами
и
органами
государственной власти. Движение денег, при выполнении ими своих
функций в наличной и безналичной формах, называется денежным
обращением. Денежное обращение страны равно сумме всех платежей,
совершаемых всеми субъектами в наличной и безналичной формах, за
определенный период. Деньги обслуживают обмен стоимости валового
внутреннего продукта и национального дохода, в том числе кругооборот
капитала, обращение товаров и оказание услуг, движение доходов
различных групп населения.
Начальной стадии движения денег
предшествует концентрация их у хозяйствующих субъектов (у населения, в
кассах юридических лиц, на счетах в кредитных организациях, в
Казначействе) и возникновение необходимой потребности данных
хозяйствующих субъектов в деньгах.
Спрос на деньги возникает в следующих случаях:
• при осуществлении сделок по оплате товаров и услуг. Их
объем определяется номинальным валовым внутренним продуктом — чем
больше денежная стоимость товаров и услуг, тем больше требуется денег для
заключения сделок;
• для накопления в разных видах — вкладах в кредитных
организациях, ценных бумагах, официальных государственных запасах.
Платежи по территории России осуществляются путем наличных
или безналичных денежных расчетов. Наличный денежный расчет –
передача денежных средств в форме банкнот и монет. Наличный денежный
расчет обеспечивает куплю-продажу товаров на потребительском рынке,
т.е. в основном обеспечивает куплю-продажу товаров (работ, услуг),
предлагаемых населению. Безналичные денежные расчеты – платежи за
товары и услуги без применения наличных денег (перевод сумм со счета
плательщика на счет получателя). Все безналичные денежные расчеты –
платежные, поскольку предполагают разрыв во времени движения товара
в различных его разновидностях и денежных средств, т.е.
функционирование денег в качестве средства платежа. Безналичный
денежный расчет составляет до 90% всего денежного оборота,
осуществляется в виде записей по счетам плательщиков и получателей
денежных средств в кредитных учреждениях, путем зачетов взаимных
требований передачи оборотных документов (векселей, вариантов и т.п.).
Организация расчетов
с использованием безналичных денег
гораздо предпочтительнее платежей наличными деньгами, поскольку:
регулирования макроэкономических процессов.
Безналичные расчеты проводятся на основании расчетных
документов установленной формы и с соблюдением соответствующего
документооборота.
Денежная масса, закон денежного обращения.
Для характеристики количественных параметров денежного
обращения в экономической теории используется показатель денежной
массы — совокупности покупательных, платежных и накопленных средств,
которые обслуживают различные связи и принадлежат физическим,
юридическим лицам и государству.
В
экономически
развитых
государствах, в том числе и в Российской Федерации, в финансовой
статистике для анализа динамики изменений денежной массы на
определенную дату и за отделенный срок используются следующие
денежные агрегаты:
• М 0 включает наличные деньги, т.е. деньги вне банков — банкноты,
металлические монеты;
• М 1 состоит из агрегата М0 и средств на расчетных, текущих
и специальных счетах в кредитных организациях, во вкладах населения и
организаций в банках, а также на депозитах до востребования населения в
Сбербанке России (наличные деньги и вклады до востребования);
• М 2 содержит агрегат М1 и срочные вклады населения в Сбербанке
России.
• М 3 = М 2 + сертификаты и облигации госзайма
Денежная масса зависит от двух факторов: количества денег и
скорости их обращения.
Количество денег, которое необходимо для выполнения им своих
функций, устанавливается экономическим законом денежного обращения,
предложенным в XIX в. К. Марксом.
Закон денежного обращения гласит: масса денег для обращения
прямо пропорциональна количеству проданных товаров и услуг (связь
прямая) и обратно пропорциональна скорости обращения денег (связь
обратная).
Появление и дальнейшее развитие кредитных отношений
обусловливают функцию денег как средства платежа: товары продаются в
кредит под определенные долговые обязательства. Кредит способствует
сокращению общего количества денег в обращении, поскольку
определенная часть долговых обязательств взаимно погашается.
Закон, который определяет количество денег в обращении с учетом
двух их функций — средства обращения и средства платежа, несколько
видоизменяется:
Д0 = (ЦТ – К + ПД – ПВ)/О
где Д0 — количество денег, необходимых в качестве средств обращения и
платежа; ЦТ — сумма цен реализуемых товаров и услуг; К — сумма
цен платежей за проданные товары и услуги в кредит, срок платежей по
которым еще не наступил; ПД — сумма платежей по долговым
обязательствам; ПВ — сумма взаимно погашающихся платежей; О —
среднее число оборотов денег как средства платежа и средства обращения.
Чтобы определить требуемое количество денег для обращения,
целесообразно обратиться к классической теории А. Маршалла и И.Фишера,
согласно которой количество денег зависит от уровня цен и объема
денежной массы.
Необходимые для обращения денежные средства рассчитываются по
формуле, предложенной И.Фишером:
МV = PQ,
где М — денежная масса; P — уровень цен товаров; V — скорость
обращения денег; Q — количество товаров на рынке.
Из данной формулы количество денег, необходимое для обращения
определенной массы товаров, рассчитывается:
М = PQ / V
Соответственно уровень цен изменяется пропорционально
изменению массы денег в обращении.
Скорость оборота денег — это второй фактор изменения
денежной массы. Для расчета скорости обращения денег, т.е. их
движения при выполнении функций средства обращения и платежа,
используются два показателя:
- скорость движения денег в кругообороте стоимости валового
внутреннего продукта:
О = валовой внутренний продукт / М
- оборачиваемость денег в платежном обороте:
∑ Д / СДМ,
Где ∑ Д – сумма денег на банковских счетах;
СДМ – среднегодовая величина денежной массы в обращении
Поскольку скорость обращения денег обратно пропорциональна
их количеству в обращении, то ускорение оборачиваемости означает
неминуемый рост денежной массы.
Увеличение денежной массы при том же объеме товаров и услуг
приводит к обесцениванию денег и в результате является одним из факторов
инфляции (обесценивание денег, проявляющееся в форме роста цен на
товары и услуги не обусловленного повышением их качества).
Финансы только выражают отдельную часть денежных отношений.
Какую именно, позволяет определить
анализ
общественного
воспроизводственного цикла. Движение стоимости в денежной форме
происходит на двух стадиях воспроизводственного цикла - распределение и
обмен.
На 1 этапе - распределение, происходит обеспечение отдельных
потребностей денежными ресурсами. Денежные средства из источников (в
данном случае это выручка от реализации произведенной продукции)
распределяются в денежные фонды соответствующие конкретным
потребностям производства (обновление производства - фонд накопления,
наем рабочей силы - фонд потребления, сырье, материалы -оборотные
фонды). Т.е. происходит целевое обособление в денежной форме стоимости
необходимого товара.
На 2 этапе деньги функционируют в качестве инструмента обмена.
Происходит
смена
форм стоимости. Деньги здесь реализуют свои
сущностные характеристики.
Движение денег, приводящее к целевому обособлению денежных
средств в фондах, имеет локальную форму выражения - финансовую. На
стадии распределения происходит одностороннее движение стоимости. При
обмене двухстороннее, что исключает возможность функционирования
финансов. Таким образом, областью возникновения и функционирования
финансов является вторая стадия воспроизводственного цикла распределение, поэтому важным признаком финансовых отношений является
их распределительный характер.
Распределение денежных средств приводит к образованию денежных
фондов, предназначенных для удовлетворения отдельных потребностей.
Финансы имеют преимущественно фондовый характер.
При характеристике финансов следует исходить из следующих
положений:
1. Существование финансов обусловлено функционированием денег.
Финансы - это локальная система денежных отношений.
2. Финансы - область распределительных отношений, связанная с
обособлением части стоимости в денежной форме на определенные нужды и
движением стоимости от одного субъекта к другому, необусловленным
непосредственным товарным обращением (обменом).
3. Финансы - это система отношений по поводу формирования и
использования денежных фондов. Финансы - это денежные отношения,
возникающие в процессе распределения и перераспределения стоимости
ВОП или НД в связи с формированием денежных доходов и накоплений
у субъектов хозяйствования и государства и использованием их на
расширенное воспроизводство, материального стимулирование работающих,
удовлетворение социальных и других потребностей общества.
Функции финансов.
Сущность
финансов
проявляется,
прежде
всего,
через
распределительную
функцию.
Через эту функцию реализуется
общественное назначение финансов - обеспечение каждого субъекта
хозяйствования и государства необходимы ему финансовыми ресурсами,
используемыми в форме денежных фондов специального назначения.
Выделяют первичное распределение. Это распределение приводит к
формированию, так называемых, основных или первичных доходов. Эти
доходы
образуются
при
распределении НД
среди участников
материального производства (внутрихозяйственное и внутриотраслевое
распределение).
Вторичное перераспределение НД связано с межотраслевым и
территориальным
перераспределением
средств.
В
результате
перераспределения образуются вторичные или производные доходы или
денежные ресурсы в отраслях непроизводственной сферы.
Контрольная функция финансов непосредственно связана с
распределительной (имеет производный характер) и основывается на том,
что финансы обладают свойством количественно (через объем
финансовых ресурсов и размеры денежных фондов) отображать
производственный процесс в целом и его различные фазы. Благодаря этому
свойству финансы способны постоянно “сигнализировать” о том, как
складываются пропорции распределяемого НД, обеспечивается ли
непрерывный воспроизводственный процесс.
Регулирующая функция связана с вмешательством государства
через финансы (государственные расходы, налоги и т.д.) в процесс
воспроизводства. Посредством данной функции достигается регулирование
экономики и социальных отношений. Регулирующая функция финансов
непосредственно связана с распределительной функцией и иногда с ней
отождествляется.
Организация финансов современного общества.
1. Понятие о финансовой системе и принципы ее построения.
Понятие “финансовая система” является развитием более общего
понятия финансы”. Финансовая система
- система форм и методов
образования распределения и использования фондов денежных средств
государства и предприятий. (Анализ внутреннего содержания отдельных
звеньев финансовой системы включает: структуру, принципы построения,
финансовый механизм.)
В современных условиях несколько подходов к определению ее
структуры. Наиболее полным является подход, согласно которого
финансовая система имеет 5 звеньев:
- государственный бюджет, бюджеты субъектов РФ, местные бюджеты;
- внебюджетные специальные фонды;
- государственный и муниципальный кредит;
- фонды страхования;
- финансы предприятий.
Первые три блока финансовых отношений относятся к
централизованным финансам и используются для регулирования экономики
и социальных отношений на макроуровне. Два последних относятся к
децентрализованным финансам и используются для регулирования и
стимулирования экономики и социальных отношений на микроуровне.
Принципы построения финансовой системы.
1. Функциональное назначение каждого из звеньев финансовой
системы.
2. Принцип единства - во всех звеньях и отраслях проводится
единая
финансовая
политика, действуют единые законодательные
документы, единая система отчетности и методологии.
3.
Принцип
территориальной
обособленности
финансовых
отношений. Самостоятельность бюджетов субъектов РФ, а также наделение
субъектов РФ реальными бюджетными правами создает условия для
формирования в регионе системы финансовых отношений, отличной от
системы финансовых отношений в других регионах.
2. Состав и структура финансовых ресурсов, направления их использования.
Финансовые ресурсы представляют собой денежные накопления,
сосредоточенные у любого субъекта денежных фондов, которые были
образованы в ходе распределительных отношений.
Финансовые ресурсы складываются из трех источников:
- средства, аккумулированные в бюджетной системе;
- средства внебюджетных фондов, прежде всего социальных;
- ресурсы, используемые самими предприятиями (прибыль, амортизация).
Состав финансовых ресурсов по количественным и качественным
параметрам в различные исторические периоды неодинаков. Объем и
структура финансовых ресурсов непосредственно связаны с уровнем
развития производства и его эффективностью.
Финансовые ресурсы активно используются в целях регулирования
экономики.
Формы регулирования:
- саморегулирование;
- государственное регулирование.
Саморегулирование характеризуется методами, которые вырабатывают
сами участники производственных отношений. Основными методами
саморегулирования в системе финансовых отношений является:
1. Самофинансирование
способ формирования финансовых
ресурсов, при котором расходы субъектов хозяйствования покрываются
за счет собственных средств, а при их недостатке за счет эмиссии акций
и облигаций.
2. Кредитование - способ формирования финансовых ресурсов, при
котором расходы субъектов хозяйствования покрываются за счет ссуд банка,
предоставляемых на основе срочности, платности,
возвратности.
Однако рыночный механизм саморегулирования не всегда эффективен,
и зачастую приводит к игнорированию интересов отдельных групп
населения,
субъектов
хозяйственной
деятельности. Поэтому он
дополняется государственным регулированием.
3. Содержание финансового регулирования, его формы и методы.
Финансовое регулирование
- это воздействие на экономические и
социальные процессы, направленное на предотвращение возможных или
устранение имеющихся диспропорций, обеспечение развития передовых
технологий и социальной стабильности, путем концентрации финансовых
ресурсов в одних сегментах рынка и ограничения роста объема финансовых
ресурсов в других.
Основными объектами государственного финансового регулирования
выступают:
- отраслевая структура экономики;
- территориальные экономические пропорции;
- социальная структура общества.
Методами государственного финансового регулирования отраслевых
пропорций являются:
• налоговое регулирование (изменение состава налогов, налоговых
ставок, налогооблагаемой базы, состава налогоплательщиков и др.);
• амортизационная политика (тесно связана с налоговым регулированием,
влияет на налогообложение прибыли и имущества; может предполагать
использование ускоренной амортизации);
• различные формы
государственной поддержки организаций,
индивидуальных предпринимателей (субсидии, субвенции, бюджетные
кредиты, инвестиции, государственный и муниципальный заказ,
предоставление государственного и муниципального имущества в аренду
на льготных условиях, государственные и муниципальные гарантии);
• льготное кредитование и страхование (более низкий уровень ссудного
процента и страхового тарифа по услугам коммерческих банков и страховых
компаний обеспечивается бюджетным субсидированием соответствующих
ставок и тарифов).
Методами финансового регулирования территориальных пропорций
выступают:
• механизм межбюджетного регулирования (регулирующие доходы;
дотации, субсидии, субвенции бюджетам других уровней бюджетной
системы);
• финансирование целевых программ поддержки и развития отдельных
регионов и муниципальных образований.
• изменение состава налогов, взимаемых на территории.
Основными методами финансового регулирования социальной
структуры общества являются:
• использование прогрессивной ставки подоходного налога, высокий уровень
ставок по налогу на наследство и налогу на недвижимость;
• льготы по налогам, уплачиваемым физическими лицами;
• различные социальные выплаты и льготы.