1. Мероприятия Общественного совета при Росреестре в 2014
реклама
УТВЕРЖДЕНО СОГЛАСОВАНО Руководитель Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Председатель Общественного совета при Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии ____________________И.В. Васильев __________________С.Ю. Яковлев «___» ______________ 2015 г. «___» _____________ 2015г. Отчет о проделанной работе Общественного совета при Росреестре за 2014 год г. Москва 2 Содержание 1. Мероприятия Общественного совета при Росреестре в 2014 году......................................... 3 1.1. Деятельность Общественного совета в I квартале 2014 года ................................................ 4 1.2. «Круглый стол» в рамках 8-ой Всероссийской конференции «Геоинформационные технологии в муниципальномуправлении»..................................................................................... 5 1.3. Деятельность Общественного совета во II квартале 2014 года.............................................. 6 1.4. Деятельность Общественного совета в III квартале 2014 года .............................................. 9 1.5. Деятельность Общественного совета в IV квартал 2014 года .............................................. 13 1.6. Иные мероприятия .................................................................................................................... 16 1.7. Публикации СМИ о деятельности Общественного совета и его членов ............................ 32 2. Участие членов Общественного совета в мероприятиях Комитета Торговопромышленной палаты Российской Федерации по предпринимательству в сфере экономики недвижимости в 2014 году…………………………………………………………… 37 3. Участие членов Общественного совета в Международной Конференции "Управление недвижимостью корпораций (REMIC2014)"……………………………………………….…….37 ПРИЛОЖЕНИЯ .................................................................................................................................. 38 Положение об Общественном совете при Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии ........................................................................................ 38 Перечень комиссий и рабочих групп Общественного совета при Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии ......................................................... 45 3 1. Мероприятия Общественного совета при Росреестре в 2014 году Деятельность Общественного совета при Росреестре (далее – Общественный совет, Совет) направлена на: - создание механизмов повышения эффективности и качества исполнения Росреестром полномочий в сфере деятельности, определенной постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457 «Об утверждении Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии»; - обеспечение защиты и согласования интересов граждан Российской Федерации, общественных объединений, организаций, органов государственной власти для решения вопросов в сфере деятельности Росреестра; - поддержку гражданских инициатив, направленных на создание и совершенствование механизмов повышения эффективности и качества деятельности Росреестра; - участие институтов гражданского общества в обеспечении защиты прав граждан и организаций при осуществлении Росреестром своих полномочий в установленной сфере деятельности. В связи с истечением 5 июня 2014 года срока полномочий действующего состава Совета сформирован новый состав Совета в соответствии с порядком, изложенным в Положении об Общественном совете и рекомендациями Общественной палаты Российской Федерации. Члены Общественного совета участвуют в работе аттестационной комиссии центрального аппарата Росреестра, комиссии на замещение вакантной должности государственной службы Росреестра, а также комиссии Росреестра по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов. Также члены Общественного совета входят в состав рабочих групп Росреестра: - по рассмотрению кандидатур, представляемых к замещению отдельных должностей в территориальных органах Росреестра; - по противодействию коррупции. Помимо того, члены Общественного совета входят в состав экспертов, оценивающих профессиональную служебную деятельность гражданских служащих Росреестра. 6 членов Общественного совета входят в состав Научно-консультативного совета при Росреестре. По итогам 2014 года было проведено 4 заседания Общественного совета при Росреестре, «Круглый стол» в рамках 8-ой Всероссийской конференции «Геоинформационные технологии в муниципальном управлении», а также 4 заседания комиссий. 4 1.1. Деятельность Общественного совета в I квартале 2014 года 21 марта 2014 года состоялось заседание Совета с привлечением широкого круга заинтересованных лиц, в том числе ОАО «Газпром», Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ», Центросоюза потребительских обществ Российской Федерации, Федеральной нотариальной палаты, ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», ФГБУ «ФКП Росреестра» и др. Сведения о заседании представлены в Таблице 1. Таблица 1 Заседание Общественного совета при Росреестре 21.03.2014 г. № Вопросы повестки дня п/п 1. План основных мероприятий Общественного совета при Росреестре на 2014 год 2. Проведение государственной кадастровой оценки зданий, помещений, сооружений и объектов незавершенного строительства. 3. Порядок формирования нового состава Общественного совета. Выдвижение кандидатов от действующего состава Общественного совета. 4. Прочее. Результат Председателем Совета С.Ю. Яковлевым представлен проект плана основных мероприятий Общественного совета при Росреестре на 2014 год, предварительно согласованный с членами Совета и структурными подразделениями центрального аппарата Росреестра. Члены Совета выступили с предложениями дополнить план основных мероприятий Общественного совета при Росреестре на 2014 год. РЕШИЛИ: Согласовать план основных мероприятий Общественного совета при Росреестре на 2014 год с учетом предложений членов Совета, высказанных на заседании. Начальник Управления оценки объектов недвижимости А.П. Берестянский осветил вопросы членов Совета по докладам о проведении государственной кадастровой оценки, сделанным им на предыдущих заседания Совета. РЕШИЛИ: Росреестру предоставить Совету информацию (статистические данные) о наличии данных об объектах недвижимости в Фонде данных государственной кадастровой оценки. Председатель Совета С.Ю. Яковлев представил порядок формирования нового состава Совета в связи с истечением срока полномочий его действующего состава 5 июня 2014 года. В связи с тем, что порядок формирования Совета предполагает возможность выдвижения кандидатов действующим составом Совета, члены Совета обсудили список кандидатов. РЕШИЛИ: Председателю Совета направить в Росреестр письмо о выдвижении кандидатов в состав нового Совета при Росреестре. Срок – 18 апреля 2014 года. Члены Совета внесли предложения по повышению эффективности информационной политики Росреестра. РЕШИЛИ: Росреестру учесть рекомендации членов 5 № п/п Вопросы повестки дня Результат Совета касательно информационной политики Росреестра. Членам рабочей группы по взаимодействию с общественными советами при территориальных органах Росреестра доложить о результатах работы на следующем заседании Совета. Членам Совета по предварительному согласованию с председателем Совета принимать участие в заседаниях рабочей группы по рассмотрению кандидатур, представляемых к замещению отдельных должностей в территориальных органах Росреестра. 1.2. «Круглый стол» в рамках 8-ой Всероссийской конференции «Геоинформационные технологии в муниципальном управлении» 14 мая 2014 года состоялся «круглый стол» с представителями Минэкономразвития России, Федеральной налоговой службы Российской Федерации, Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и Совета, посвященный развитию информационного взаимодействия Росреестра с органами местного самоуправления. Мероприятие было организовано в рамках 8-ой Всероссийской конференции «Геоинформационные технологии в муниципальном управлении», проводимой Администрацией города Нижний Новгород и ГИС-Ассоциацией. Круглый стол проходил в режиме телеконференции на двух площадках – центральный аппарат Росреестра в Москве и Нижегородский государственный архитектурно-строительный университет в Нижнем Новгороде. В рамках конференции обсудили следующие ключевые темы: – всероссийский опыт ведения муниципальных геоинформационных ресурсов: кадастра недвижимости, дежурных карт, адресных планов и реестров; – создание информационных систем обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД) в городских округах и муниципальных районах Российской Федерации; – обеспечение публичности органов власти и участия жителей и хозяйствующих субъектов в развитии муниципальных территорий; – управление городским ЖКХ и предприятиями городских сетей водо-, газо-, теплоснабжения, городским транспортом, службами ЧС и медицинским обслуживанием; – повышение эффективного управления в сфере землепользования: учета, оценки и налогообложения объектов недвижимости в муниципальных образованиях; – проблемные вопросы информационного взаимодействия Росреестра, его территориальных органов, кадастровых палат, органов градостроительства, БТИ, кадастровых инженеров в вопросах обеспечения городского развития; – организация системы «одного окна» регистрации, кадастрового учета и создания объектов недвижимости в муниципальных образованиях Российской Федерации; 6 – создание и развитие инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации: зоны ответственности и взаимодействия государства и муниципалитетов за ведение базовых пространственных данных и метаданных; – разработка модельных нормативно-правовых актов, комплексно регулирующих организацию создание и использование пространственных данных на уровне ОМСУ. В круглом столе приняли участие представители ГИС-Ассоциации, Администрации Нижнего Новгорода, органов местного самоуправления Нижегородской области, АНО «Институт развития территорий». В ходе круглого стола в Москве заместитель руководителя Росреестра Сергей Георгиевич Мирошниченко представил доклад на тему «Геодезическое, картографическое и иное информационное обеспечение, осуществляемое Росреестром в целях территориального планирования». 1.3. Заседания Общественного совета во II квартале 2014 года Заседание состоялось 27 июня 2014 года с привлечением широкого круга заинтересованных лиц, в том числе ОАО «Газпром», Управления Росреестра по Москве, НП «Национальное объединение саморегулируемых организаций в сфере кадастровой деятельности», Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ», Федеральной нотариальной палаты, Государственного унитарного предприятия Московской области «Московское областное бюро технической инвентаризации», ЗАО «Геопроект», ООО «Яндекс», ИТЦ «СКАНЭКС», ОАО «Роскартография» и др. Сведения о заседании представлены в Таблице 2. Таблица 2 Заседание Общественного совета при Росреестре 27.06.2014 г. № Вопросы повестки дня п/п 1. Обсуждение вопросов организации деятельности Совета. Избрание председателя Совета. Результат Советник руководителя Росреестра А.Г. Плитко осветил организационные вопросы деятельности Совета, в том числе срок полномочий нового состава и внесение изменений в состав Совета, полномочия членов Совета, планирование деятельности Совета, формы организации деятельности Совета, публикация информации о работе Совета на сайте Росреестра, комиссии и рабочие группы Совета, участие членов совета в комиссиях и рабочих группах Росреестра, избрание председателя и заместителя председателя Совета. На пост председателя Совета участниками заседания была предложена кандидатура С.Ю. Яковлева. С.Ю. Яковлев высказал мнение о приоритетных задачах деятельности Совета и предложил рассмотреть возможность взаимодействия 7 № п/п 2. Вопросы повестки дня Влияние общественных советов при территориальных органах Росреестра на повышение качества услуг. Результат с общественными советами при других федеральных органах исполнительной власти (Росимущество, Минобороны России) по вопросам, касающимся компетенции Росреестра. РЕШИЛИ: 1. Избрать председателем Совета С.Ю. Яковлева. 2. Членам Совета к следующему заседанию предложить кандидатуры заместителя председателя Совета. Включить вопрос избрания заместителя председателя Совета в повестку дня следующего заседания. 3. Членам Совета представить предложения по перечню комиссий и рабочих групп Совета (в т.ч. о создании новых), а также сообщить о своем участии в указанных комиссиях и рабочих группах. Срок – 10 июля 2014 года. 4. Секретарю Совета обобщить предложения по перечню комиссий и рабочих групп и организовать заочное голосование членов Совета по данному вопросу. Срок – 14 июля 2014 года. 5. Членам Совета представить предложения по внесению изменений в План основных мероприятий Совета на 2014 год. Срок – 10 июля 2014 года. 6. Секретарю Совета обобщить предложения членов Совета и внести в установленном порядке изменения в План основных мероприятий Совета на 2014 год. Срок - 20 июля 2014 года. Председатель Общественного совета при Управлении Росреестра по Москве С.С. Градов и заместитель председателя Общественного совета при Управлении Росреестра по Ленинградской области Д.С. Курлов выступили с докладами об опыте и лучших практиках работы общественных советов при указанных управлениях. Докладчики отметили, что общественные советы при территориальных органах Росреестра играют важную функцию обеспечения обратной связи с гражданами в вопросе оценки качества услуг, предоставляемых Росреестром. С этой целью общественные советы при управлениях Росреестра по Москве и Ленинградской области осуществляют прием граждан. Общественный совет при Управлении Росреестра по Москве также проводит анализ обращений граждан и участвует в работе по профилактике коррупции среди сотрудников Управления. Руководитель Росреестра И.В. Васильев подчеркнул важность усилий общественных советов по поднятию 8 № п/п Вопросы повестки дня 3. Участие членов Общественного совета при Росреестре в рабочей группе Росреестра по противодействию коррупции. 4. Прочее. Результат статуса регистраторов, а также их роль в повышении доступности услуг и прозрачности процедур регистрации прав на недвижимое имущество и кадастрового учета. Председатель Общественного совета при Управлении Росреестра по Москве С.С. Градов сообщил о подготовке обращения в адрес руководителя Росреестра по вопросу совершенствования законодательства о государственной регистрации прав на недвижимое имущество. РЕШИЛИ: 1. Совету продолжить взаимодействие с общественными советами при территориальных органах Росреестра, в том числе в рамках соответствующей рабочей группы, с целью сбора и обобщения информации об их деятельности и о проблемных вопросах, возникающих в регионах Российской Федерации, в сфере государственных услуг, предоставляемых Росреестром. 2. Рекомендовать Росреестру обеспечить рассмотрение предложений общественных советов при территориальных органах по повышению эффективности деятельности Росреестра. Начальник отдела противодействия коррупции Управления государственной службы и кадровой политики Росреестра А.Г. Ткаченко представил предложения о создании постоянно действующей рабочей группы по противодействию коррупции в Росреестре, в состав которой в том числе будут входить представители Совета. С.С. Градовым было предложено включить в состав рабочей группы представителей общественных советов при территориальных органах Росреестра. РЕШИЛИ: 1. Одобрить создание рабочей группы Росреестра по противодействию коррупции с участием членов Совета. 2. Членам Совета сообщить о желании войти в состав рабочей группы по противодействию коррупции, а также направить предложения по порядку организации ее работы. Срок – 10 июля 2014 года. 3. Рекомендовать Росреестру в установленном порядке сформировать рабочую группу по противодействию коррупции с учетом предложений членов Совета. 4. Рабочей группе по противодействию коррупции организовать взаимодействие с общественными советами при территориальных органах Росреестра. Участники заседания обсудили порядок участия 9 № п/п Вопросы повестки дня Результат членов Совета в рассмотрении проектов нормативных правовых актов, возможность организации трансляции заседаний Совета в сети Интернет и дистанционного участия членов Совета в заседаниях. РЕШИЛИ: Рекомендовать Росреестру проработать вопрос технического обеспечения дистанционного участия членов Совета в заседаниях и рассмотреть возможность организации трансляции заседаний в сети Интернет. В конце заседания советником руководителя Росреестра А.Г. Плитко было объявлено об издании приказа Росреестра от 05.06.2014 № 46-н о награждении членов Совета предыдущего состава благодарностями руководителя Росреестра. 1.4. Деятельность Общественного совета в III квартале 2014 года 30 сентября 2014 года состоялось заседание Совета с привлечением широкого круга заинтересованных лиц, в том числе ОАО «Газпром», НП «Национальное объединение саморегулируемых организаций в сфере кадастровой деятельности», Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ», Федеральной нотариальной палаты, Государственного унитарного предприятия Московской области «Московское областное бюро технической инвентаризации», Института повышения квалификации «Информкадастр», ФГБУ «Центр геодезии, картографии и ИПД», ЗАО «Геопроект», ООО «Яндекс», ИТЦ «СКАНЭКС», ОАО «Роскартография», ООО «Управляющая компания «Земельное развитие», ООО УК «Металлоинвест» и др. Сведения о заседании представлены в Таблице 3. Таблица 3 Заседание Общественного совета при Росреестре 30.09.2014 г. № Вопросы повестки дня п/п 1. Формирование перечня первоочередных вопросов в сфере геодезии и картографии. Результат О состоянии дел в отрасли геодезии и картографии доложили заместитель директора ФГБУ «Центр геодезии, картографии и ИПД» С.В. Серебряков и Генеральный директор ОАО «Роскартография» Д.М. Красников. В своих докладах они осветили проблемные вопросы в отрасли, а также возможные пути их решения. РЕШИЛИ: 1. Поддержать предложение по созданию государственной программы для реализации комплекса мер по совершенствованию отрасли геодезии и картографии. 10 № п/п 2. Вопросы повестки дня Результат 2. Комиссии по геодезии, картографии и инфраструктуре пространственных данных разработать предложения для включения в указанную программу и представить их для рассмотрения на заседании Совета. Проблемы доступности Член Совета И.Ю. Павлов представил статистические информации, данные в виде рейтингов о степени открытости находящейся в ведении информации, находящейся в ведении Росреестра, в Росреестра. сравнении с другими федеральными органами исполнительной власти, проинформировал о процедуре формирования рейтингов и предложил Росреестру включиться в работу по повышению своих позиций в рейтинге по открытости данных среди федеральных органов исполнительной власти. Далее слово было предоставлено директору НП «Институт развития свободы информации» Д.Н. Сухих, которая выступила с докладом на тему «Анализ проблем в сфере получения и использования некоторых видов пространственных данных». В заключении выступил член Совета П.Н. Романов с коротким докладом, в котором были затронуты вопросы качества предоставления электронных услуг Росреестром, особенно в части функционирования федерального информационного ресурса и работоспособности сервиса информационной системы предварительной подготовки данных для регистрации прав на недвижимое имущество. РЕШИЛИ: 1. Совету направить письмо в Минэкономразвития России с запросом опубликовать перечень сведений в области пространственных данных, исключенных Приказом Минэкономразвития России от 03.10.2013 № 646-ДСП из перечня сведений, подлежащих засекречиванию, либо опубликовать соответствующие официальные разъяснения, содержащие указание, какие сведения в области пространственных данных в настоящее время не подлежат засекречиванию. 2. Обратиться к Росреестру с предложением внести изменения в пункты 1, 2, 3 раздела 4 Соглашения об использовании Публичной кадастровой карты (далее – ПКК), закрепив в этом разделе право свободного использования данных ПКК, относящихся к сведениям из Государственного кадастра недвижимости, как для коммерческих, так и для некоммерческих целей (без использования картографической основы), исключив необходимость получения письменного разрешения правообладателя для использования указанных данных Государственного кадастра недвижимости, либо издать официальные разъяснения о возможности свободного 11 № п/п Вопросы повестки дня Результат использования (как для некоммерческих, так и для коммерческих целей) размещенных на ПКК данных Государственного кадастра недвижимости (без использования картографической основы) и опубликовать эти разъяснения на официальном сайте Росреестра в разделе, где размещена Публичная кадастровая карта. 3. Обратиться к Росреестру и в Минстрой России с просьбой предоставить официальные разъяснения о возможности свободного использования (как для некоммерческих, так и для коммерческих целей) без получения согласия правообладателя пространственных данных, содержащихся в схемах территориального планирования (в картах, являющихся материалами по обоснованию схем территориального планирования и размещаемых на сайте федеральной информационной системы территориального планирования в сети «Интернет»), без использования самой картографической основы. 4. Обратиться к Росреестру с предложением включиться в работу по повышению своих позиций в различных рейтингах информационной открытости. 5. Рекомендовать Росреестру временно, до организационно-технологического внедрения возможности для заявителей подавать документы для государственной регистрации прав в электронной форме, в том числе с использованием информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» (март 2015 года), приостановить процесс полной передачи функций приема и выдачи документов по вопросам государственной регистрации прав в порядке «живой очереди» от отделов Управлений Росреестра к соответствующим отделам ФГБУ «ФКП Росреестра» и процесс перехода отделов Управлений Росреестра к приему документов по вопросам регистрации прав исключительно по предварительной записи. 6. Рекомендовать Росреестру восстановить в работе с заявителями по вопросам государственной регистрации прав использование электронного сервиса «Информационная система предварительной подготовки данных (ИС ППД)» в отдельных территориальных Управлениях Росреестра, особенно в 50 Управлении Росреестра по Московской области и 78 Управлении Росреестра по городу Санкт-Петербургу, в том числе, в целях подготовки заявителей к новому электронному сервису, дающему возможность заявителю подавать документы для государственной регистрации прав в электронной форме, в том числе с 12 № п/п 3. 4. Вопросы повестки дня Результат использованием информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» (март 2015 года). Информацию (инфографику) о возобновлении работы электронного сервиса ИС ППД в конкретном офисе Росреестра разместить на официальном сайте Росреестра в разделе «Контакты. Офисы и приемные». 7. Рекомендовать Росреестру начать организационнотехнологическое внедрение в «пилотном режиме» нового электронного сервиса, позволяющего заявителям подавать документы для государственной регистрации прав в электронной форме, в том числе с использованием информационнотелекоммуникационной сети «Интернет». В целях реализации этого «пилотного проекта» рекомендовать Росреестру привлечь к участию в работе профильную экспертную фокус-группу по тестированию новых электронных сервисов Росреестра, которая создана на базе рабочей группы по мониторингу хода реализации плана мероприятий («дорожной карты») «Повышение качества государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» по рекомендации Минэкономразвития России. Срок – 1 ноября 2014 года. Утверждение перечня Утвердили перечень комиссий и рабочих групп комиссий и рабочих Общественного совета при Росреестре. групп Общественного РЕШИЛИ: Комиссиям и рабочим группам Совета совета при Росреестре. самостоятельно определить председателей и ответственных лиц. Прочее. Члены Совета единогласно избрали В.С. Кислова, президента Национального объединения саморегулируемых организаций в сфере кадастровой деятельности, заместителем председателя Совета, назначили секретарём Совета начальника отдела развития сотрудничества с общественными и международными организациями Управления государственной службы и кадровой политики Росреестра А.А. Кутузова и обсудили проект письма Росреестра в адрес Минэкономразвития России по существу пересмотра вопроса о сокращении численности государственных гражданских служащих Росреестра. РЕШИЛИ: 13 № п/п Вопросы повестки дня Результат 1. Назначить заместителем председателя Совета члена Совета, президента Национального объединения саморегулируемых организаций в сфере кадастровой деятельности В.С. Кислова. 2. Назначить секретарём Совета начальника отдела развития сотрудничества с общественными и международными организациями Управления государственной службы и кадровой политики Росреестра А.А. Кутузова. 3. Поддержать инициативу Росреестра обратиться в адрес Минэкономразвития России по существу пересмотра вопроса о сокращении численности государственных гражданских служащих Росреестра. 4. Совету направить в АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» письмо с просьбой поддержать инициативу Росреестра обратиться в адрес Минэкономразвития России по существу пересмотра вопроса о сокращении численности государственных гражданских служащих Росреестра. 1.5. Деятельность Общественного совета в IV квартал 2014 года 10 декабря 2014 года состоялось заседание с привлечением широкого круга заинтересованных лиц, в том числе ОАО «Газпром», НП «Национальное объединение саморегулируемых организаций в сфере кадастровой деятельности», Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ», Федеральной нотариальной палаты, Государственного унитарного предприятия Московской области «Московское областное бюро технической инвентаризации», Института повышения квалификации «Информкадастр», ЗАО «Геопроект», ООО «Яндекс», ИТЦ «СКАНЭКС», ОАО «Роскартография», ООО «Управляющая компания «Земельное развитие», ООО УК «Металлоинвест» и др. Сведения о заседании представлены в Таблице 4. Таблица 4 Заседание Общественного совета при Росреестре 10.12.2014 г. № Вопросы повестки дня п/п 1. Отчет об основных направлениях деятельности Росреестра. Результат С отчетом об основных направлениях деятельности Росреестра выступил руководитель Росреестра И.В. Васильев. В своем докладе И.В. Васильев представил предварительные итоги деятельности Росреестра в 2014 году, рассказал о результатах выполнения мероприятий «дорожной карты» 14 № п/п 2. Вопросы повестки дня Отчет об основных итогах работы Общественного совета при Росреестре за 2014 год. Результат «Повышение качества государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», обозначил приоритетные задачи ведомства до 2018 года. РЕШИЛИ: 1. Одобрить итоги деятельности Росреестра в 2014 году. 2. Секретарю Совета при Росреестре направить по электронной почте членам Совета доклад и презентацию И.В. Васильева. Председатель Совета С.Ю Яковлев представил отчет об основных итогах работы Общественного совета при Росреестре за 2014 год. Далее член Совета О.К. Тикк представил свое предложение об установлении сроков рассмотрения и заочного голосования членами Совета по проектам решений Совета, подготовленным комиссиями и (или) рабочими группами Совета. РЕШИЛИ: 1. В целом, одобрить итоги работы Общественного совета при Росреестре за 2014 год. 2. Просить членов Совета интенсифицировать работу в Совете и повысить оперативность реагирования на обращения Секретаря и Председателя Совета. 3. Установить следующие сроки рассмотрения и порядок принятия Советом решений при заочном голосовании членов Совета по проектам решений: - срок принятия председателем Совета решения о заочном голосовании по проекту решения составляет 2 рабочих дня с даты направления членом Совета председателю Совета проекта решения; - срок рассмотрения проекта решения и заочного голосования по нему составляет 5 рабочих дней с даты рассылки членам Совета проекта решения согласно п. 5.13 Положения; В случае необходимости принятия решения по срочным вопросам, решение о голосовании принимается председателем Совета в течение одного рабочего дня, рассмотрение проекта решения и заочное голосование по нему происходит в течение суток с момента рассылки членам Совета проекта решения согласно п. 5.13 Положения; Решение принимается простым большинством голосов членов Совета, принявших участие в заочном голосовании в течение срока, указанного в абзаце третьем настоящего подпункта (направивших свое мнение ответственному секретарю Совета). 15 № Вопросы повестки дня п/п 3. Отчет о деятельности комиссий и рабочих групп Общественного совета при Росреестре. 4. Прочее. Результат Заслушали отчет В.С. Кислова о деятельности комиссии по геодезии, картографии и ИПД и отчет А.В. Каминского о деятельности комиссии по взаимодействию с профессиональными и саморегулируемыми организациями. РЕШИЛИ: Ввести в состав комиссии по геодезии, картографии и ИПД: - Апрелева Константина Николаевича – сопредседателя Совета ТПП РФ по саморегулированию предпринимательской и профессиональной деятельности, вице-президента Российской Гильдии Риэлторов, вице-президента Российской Гильдии Управляющих и Девелоперов; - Василенко Наталью Михайловну – президента НП «Объединение арбитражных управляющих «Возрождение»; - Бабинцева Глеба Владимировича – руководителя проекта Федреестр.ру портал реестров в саморегулировании, генерального директора компании «Интелкон». Был заслушан доклад генерального директора «Центра развития континентального права» Л.В. Усович на тему «Инновации в законодательстве о кадастре». Также, члены Совета обсудили вопросы взаимодействия с общероссийской общественной организацией «Деловая Россия», назначения председателей комиссий и рабочих групп Совета, а также вопрос формирования Плана работы Совета на 2015 год. РЕШИЛИ: 1. В рамках рассмотрения вопроса в отношении перечня сведений в области пространственных данных, подлежащих засекречиванию, определенного Приказом Минэкономразвития России от 03.10.2013 № 646-ДСП, предложено провести отдельное заседание Совета и определить формат дальнейшей деятельности, направленной на решение упомянутого вопроса. 2. В связи с реформированием системы регистрации прав и учета недвижимого имущества, поддержать инициативу подготовки законодательного акта, регулирующего кадастровую деятельность в Российской Федерации, в котором: - определить место кадастровой деятельности; - уточнить правовой статус кадастрового инженера; - регламентировать особенности системы саморегулирования кадастровой деятельности; - регламентировать внесудебный порядок обжалования решений о приостановлении кадастрового учета; 16 № п/п Вопросы повестки дня Результат - регламентировать создание многоуровневой системы ответственности за результаты кадастровой деятельности. 3. Привлекать общероссийскую общественную организацию «Деловая Россия» к работе в рамках работы Совета и направить в «Деловую Россию» соответствующее письмо. 4. Назначить председателем комиссии: - по взаимодействию с профессиональными и саморегулируемыми организациями А.В. Каминского; - по государственной кадастровой оценке А.В. Каминского; - по геодезии, картографии и инфраструктуре пространственных данных В.С. Кислова; - по мониторингу качества государственных услуг О.К. Тикка и организовать работу рабочей группы по взаимодействию с Общественными советами при ТО Росреестра в рамках данной комиссии; - по обеспечению открытости деятельности Росреестра И.Ю. Павлова; 5. Назначить председателем рабочей группы по повышению качества сведений о недвижимом имуществе и рабочей группы по земельному надзору В.А. Денисова. 6. В срок до 27 февраля 2015 года направить секретарю Совета предложения в План основных мероприятий Общественного совета при Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии. 1.6. Иные мероприятия В 2014 году состоялось 4 заседания комиссий Общественного совета при Росреестре. 1.6.1. Заседание комиссии по геодезии, картографии и инфраструктуре пространственных данных 27 ноября 2014 года состоялось заседание комиссии по геодезии, картографии и инфраструктуре пространственных данных с представителями ЗАО «Геопроект», ООО «Яндекс», ИТЦ «СКАНЭКС», ОАО «Роскартография», НП «Национальное объединение саморегулируемых организаций в сфере кадастровой деятельности». Сведения о заседании представлены в Таблице 5. 17 Таблица 5 Заседание комиссии Общественного совета при Росреестре 27.11.2014 г. № Вопросы повестки дня п/п 1. Разработка предложений для включения в государственную программу по реализации комплекса мер в рамках совершенствования отрасли геодезии, картографии. Результат С докладом на тему: «Концепция совершенствования картографо-геодезической отрасли» выступил заместитель руководителя Росреестра С.Г. Мирошниченко. Также о проблемах выхода из кризиса в области геодезии и картографии высказались председатель Совета НП «Объединение профессионалов топографической службы», генеральный директор ЗАО «Геопроект» С.В. Иванов, начальник Управления картографии и инфраструктуры пространственных данных Росреестра Ю.Л. Бугаевский, декан геодезического факультета Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Московский государственный Университет геодезии и картографии» (МИИГАиК) В.В. Шлапак, генеральный директор ОАО «Роскартография» Д.М. Красников, советник генерального директора ОАО «Роскартография» Р.З. Абдрахманов. РЕШИЛИ: 1. Поддержать мероприятия Росреестра, направленные на развитие отрасли геодезии и картографии. 2. Рекомендовать Росреестру использовать программно-целевой метод для реализации стратегии развития отрасли геодезии и картографии. 3. В целях разработки и реализации «Программы развития отрасли геодезии и картографии» Комиссия рекомендует учесть необходимость: a. Разделения задач, решение которых должно быть возложено на государственные и муниципальные органы и задач, решение которых можно возложить на бизнес в современных условиях; b. Проведение инвентаризации нормативной правовой и нормативной технической базы в сфере геодезии и картографии, в том числе разработанных концепций и стратегий; c. Проведение инвентаризации ресурсов отрасли, включая информацию о состоянии частных предприятий и фондов; d. Уточнения функций и принципов организационного функционирования Госгеонадзора в современных условиях; e. Поддержки отечественных производителей геодезической и обрабатывающей техники; f. Совершенствования системы подготовки кадров с 18 № п/п 2. Вопросы повестки дня Результат учетом возможности целевых заказов государства и бизнеса по подготовке инженеров; g. Рассмотреть возможность создания саморегулируемых организаций в сфере геодезии и картографии; h. Организации межведомственного совместного планирования производственных работ. 4. На основе анализа информации собранной по направлениям, обозначенным в п. 3 настоящего Протокола Комиссия считает необходимым внести уточнения и изменения в Концепцию развития отрасли до 2020 года и Концепцию создания Инфраструктуры пространственных данных в Российской Федерации и продолжить работу по совершенствованию нормативной правовой и нормативной технической базы отрасли с учетом современного состояния измерительной и обрабатывающей техники, а также перспективных направлений их развития. 5. Рекомендовать Совету направить письмо в Минэкономразвития России с просьбой дать соответствующие официальные разъяснения, по поводу перечня пространственных данных, не подлежащих засекречиванию. 6. Рекомендовать Росреестру рассмотреть вопрос о создании межведомственной комиссии по инфраструктуре пространственных данных, а также разработать технический регламент обмена геопространственными данными. 7. Рекомендовать Росреестру возобновить деятельность федерального геопортала Российской Федерации, в том числе развёртывание системы региональных геопорталов государственных пространственных данных, а также обеспечение взаимодействия геопорталов с федеральными, ведомственными, региональными и муниципальными информационными системами. 8. Просить секретариат Общественного Совета Росреестра направить членам Комиссии проекты концепций разработанных в недрах Росреестра. 9. Членам Комиссии подготовить для обсуждения на очередном заседании предложения по уточнению перечня задач федерального, регионального, муниципального и частного уровней. Проекты распределения задач передать в аппарат Общественного Совета. Срок - 15.01.2015г. Выборы председателя Большинством голосов членов Комиссии председателем Комиссии избран В.С. Кислов – комиссии. президент Национального объединения 19 № п/п Вопросы повестки дня Результат саморегулируемых организаций в сфере кадастровой деятельности, заместителем председателя Комиссии единогласно избран С.В. Иванов – председатель Совета НП «Объединение профессионалов топографической службы», генеральный директор ЗАО «Геопроект». РЕШИЛИ: 1. Назначить председателем Комиссии президента Национального объединения саморегулируемых организаций в сфере кадастровой деятельности В.С. Кислова. 2. Назначить заместителем председателя Комиссии председателя Совета НП «Объединение профессионалов топографической службы», генерального директора ЗАО «Геопроект» С.В. Иванова. 1.6.2. Заседание комиссии по взаимодействию с профессиональными и саморегулируемыми организациями 8 декабря 2014 года состоялось заседание комиссии по взаимодействию с профессиональными и саморегулируемыми организациями с представителями ЗАО «Геопроект», НП «Национальное объединение саморегулируемых организаций в сфере кадастровой деятельности», Государственного университета по землеустройству, НП «Саморегулируемая организация оценщиков «Экспертный совет», ООО УК «Земельное развитие». Сведения о заседании представлены в Таблице 6. Таблица 6 Заседание комиссии Общественного совета при Росреестре 08.12.2014 г. № Вопросы повестки дня п/п 1. Обзорный доклад «О деятельности Росреестра по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций в прошедшем периоде 2014 года». Результат Киселева Т.Б. начальник Управления по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Росреестра (далее – Управление) сообщила о задачах и существующих компетенциях Управления , а так же привела статистические данные о проведенных в 2014 году проверках саморегулируемых организаций (далее – СРО) в подконтрольных сферах. Коптева Е.В., начальник организационно-методического отдела Управления, сообщила, что особую обеспокоенность надзорного органа вызывает низкая вовлеченность профессионального сообщества, т.е. членов СРО в деятельность СРО и процессы контроля за 20 № п/п 2. Вопросы повестки дня Рассмотрение предложений о порядке и приоритетных направлениях взаимодействия Комиссии по взаимодействию с профессиональными и саморегулируемыми организациями Общественного совета при Росреестре и Управления по контролю и надзору за деятельностью СРО. Результат управляющим аппаратом СРО. Кислов В.С., заместитель председателя Общественного совета при Росреестре, президент Национального объединения саморегулируемых организаций в сфере кадастровой деятельности и Романов П.Н., генеральный директор ООО «Управляющая компания «Земельное развитие», в дискуссии выразили мнение, что у Росреестра, как надзорного органа и Комиссии по взаимодействию с профессиональными и саморегулируемыми организациями Общественного совета при Росреестре (далее – Комиссия) должна быть определена общая цель – формирование условий и стимулов для добросовестного ведения деятельности, развития конкурентной среды и исполнения законодательства СРО. РЕШИЛИ: Принять доклад к сведению. Провести сравнительный анализ эффективности дисциплинарных мер принятых органом по контролю и надзору с аналогичными мерами, принятыми СРО в отношении своих членов. Каминский А.В., руководитель рабочей группы «Разработка Стратегии развития саморегулирования в Российской Федерации» при Совете ТПП РФ по саморегулированию, президент СРО оценщиков «Экспертный совет» обозначил актуальную задачу налаживания партнерского взаимодействия Управления и Комиссии. Докладчик отметил, что существует сформированное взаимодействие между Росреестром и Общественным советом при Росреестре, аналогичное взаимодействие необходимо наладить на уровне профильной Комиссии и Управления. Докладчик подчеркнул общность целей Комиссии и Управления, которые могут быть достигнуты через подготовку предложений и рекомендаций, обобщение и совместный анализ информации о деятельности профсообщества, совместное участие в подготовке, рассмотрении и анализе НПА, касающихся сферы деятельности Росреестра в части саморегулирования. Особый акцент в докладе был сделан на первой общей цели – снижение количества нарушений, допускаемых СРО и предупреждении таких нарушений. Основной инструмент предупреждения, по мнению докладчика – публичность деятельности и публичность информации о допущенных нарушениях. Докладчиком предложено рассмотреть в качестве первого практического шага во взаимодействии раскрытие надзорным органом информации о результатах проверок, проведенных Росреестром в отношении саморегулируемых 21 № п/п 3. Вопросы повестки дня Выборы Председателя Комиссии по взаимодействию с профессиональными и саморегулируемыми организациями Общественного совета при Росреестре. Результат организаций арбитражных управляющих и оценщиков. Киселева Т.Б. начальник Управления и Коптева Е.В. начальник организационно-методического отдела Управления сообщили, что в рамках существующих норм и регламентов в полномочия Управления не входит возможность опубликования всего Акта проверки, поскольку такой документ может содержать конфиденциальную информацию. В то же время Управление регулярно готовит сводный отчет по результатам проверок, который в обобщенной форме показывает состав типичных нарушений. Кислов В.С., Романов П.Н., Василенко Н.М., Бабинцев Г.В. в ходе дискуссии предложили Управлению рассмотреть возможность публикации сводного отчета по результатам проверки каждой саморегулируемой организации, с указанием состава нарушений и ссылками на конкретные нарушенные нормы права. Такой сводный отчет не будет содержать конфиденциальной информации, будет соответствовать регламентированным функциям и полномочиям Росреестра и позволит членам СРО получать официальную информацию для оценки качества ведения деятельности собственным СРО. Так же было предложено Росреестру в актах проверки рекомендовать саморегулируемой организации размещать этот акт публично на сайте СРО. Киселева Т.Б. согласилась, что такая мера по раскрытию информации о проверках каждой СРО может стать эффективной, для вовлечения членов СРО в процессы управления и принятия решений. Управлением будет разработана форма и состав сведений, раскрываемых по результатам каждой проверки. РЕШИЛИ: Рекомендовать Управлению разработать форму и состав сведений, раскрываемых по результатам проверки каждой СРО на сайте Росреестра. Раскрытие информации о содержании нарушений допущенных СРО и выявленных в результате проверок Росреестра начать осуществлять с 01.01.2015. Проголосовали: «За» - единогласно. Кислов В.С. президент Национального объединения саморегулируемых организаций в сфере кадастровой деятельности сообщил, что необходимо избрать Председателя Комиссии и предложил кандидатуру А.В. Каминского. РЕШИЛИ: Предложить Общественному совету при Росреестре утвердить кандидатуру А.В. Каминского в качестве Председателя Комиссии по взаимодействию с профессиональными и саморегулируемыми 22 № п/п Вопросы повестки дня Разное. 4. Результат организациями. Проголосовали: «За» - единогласно. Каминский А.В. руководитель рабочей группы «Разработка Стратегии развития саморегулирования в Российской Федерации» при Совете ТПП РФ по саморегулированию, президент СРО оценщиков «Экспертный совет» предложил включить в состав Комиссии следующих представителей профессионального сообщества: - Апрелев Константин Николаевич, Сопредседатель Совета ТПП РФ по саморегулированию предпринимательской и профессиональной деятельности, вице-президент Российской Гильдии Риэлторов (РГР), вице-президент Российской Гильдии Управляющих и Девелоперов (РГУД); - Василенко Наталья Михайловна, Президент НП "Объединение арбитражных управляющих «Возрождение»; - Бабинцев Глеб Владимирович - руководитель проекта Федреестр.ру - портал реестров в саморегулировании, генеральный директор Компании «Интелкон». РЕШИЛИ: Предложить Общественному совету при Росреестре включить в состав Комиссии по взаимодействию с профессиональными и саморегулируемыми организациями трех представителей профессионального сообщества – К.Н. Апрелева, Н.М. Василенко, Г.В. Бабинцева. Проголосовали: «За» - единогласно. 1.6.3. Заседание комиссии по обеспечению открытости деятельности Росреестра в формате скайп-конференции 24 декабря 2014 года состоялось заседание комиссии по обеспечению открытости деятельности Росреестра с представителями Государственного унитарного предприятия Московской области «Московское областное бюро технической инвентаризации», НП Института развития свободы информации, НП «Саморегулируемая организация оценщиков «Экспертный совет», ООО УК «Земельное развитие», ООО «ЯНДЕКС» и др. Сведения о заседании представлены в Таблице 7. Таблица 7 Заседание комиссии Общественного совета при Росреестре 24.12.2014 г. № п/п 1. Вопросы повестки дня Результат Утверждение плана Член Общественного совета при Росреестре работы Комиссии по И.Ю. Павлов предоставил слово Д.Н. Сухих, которая 23 № п/п Вопросы повестки дня Результат обеспечению открытости деятельности Росреестра (перечень первоочередных задач) на 2015 год осветила основные задачи, указанные в проекте плана работы Комиссии на 2015 год, и дала краткую характеристику по каждой из отмеченных задач: 1) обеспечение возможности свободного использования пространственных сведений Публичной кадастровой карты; 2) обеспечение возможности свободного использования пространственных сведений, содержащихся в картах, являющихся материалами по обоснованию схем территориального планирования и размещенных на сайте федеральной государственной информационной системы территориального планирования; 3) обеспечение опубликования в открытом доступе приказов Минэкономразвития России от 03.10.2013 № 646-ДСП, 25.07.2014 № 456-ДСП либо официальных разъяснений относительно того, какие сведения в области пространственных данных не подлежат засекречиванию. Членом комиссии О.Н. Гершензон был поднят вопрос о возможном неудобстве использования данных Публичной кадастровой карты для деятельности разработчиков и о целесообразности работы с данным сервисом, а также вопрос о соотношении приказа Минэкономразвития России от 25.07.2014№ 456-ДСП и нового постановления Правительства РФ от 17.12.2014 № 1390, которым установлено, что данные дистанционного зондирования Земли из космоса, получаемые с зарубежных и российских космических аппаратов гражданского назначения не подлежат отнесению к государственной тайне. Также О.Н. Гершензон было предложено организовать сотрудничество и провести совместное заседание с Рабочей группой по вопросам открытых пространственных данных при Правительственной комиссии по использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности, а также направить обращение в адрес Министра Открытого Правительства М.Абызова по вопросу о соотношении приказа Минэкономразвития России от 25.07.2014№ 456-ДСП и постановления Правительства РФ от 17.12.2014 № 1390 в части определения правового режима использования данных дистанционного зондирования Земли. Членом комиссии И.Ю. Павловым было отмечено, что дальнейшее разрешение ситуации с качеством и удобством использования данных Публичной 24 № п/п Вопросы повестки дня Результат кадастровой карты будет возможно после того, как будет разрешено свободное использование данных этой карты (как для некоммерческих, так и для коммерческих целей). По вопросу о соотношении приказа Минэкономразвития России от 25.07.2014№ 456-ДСП и постановления Правительства РФ от 17.12.2014 № 1390 И.Ю. Павловым было отмечено, что необходимо в первую очередь решить вопрос с опубликованием приказа Минэкономразвития России № 456-ДСП, после чего данный приказ необходимо будет приводить в соответствие с постановлением Правительства РФ от 17.12.2014 № 1390, снимающим ограничения на публичное использование данных дистанционного зондирования Земли. Участники заседания Комиссии поддержали идею о сотрудничестве Комиссии с Рабочей группой по вопросам открытых пространственных данных при Правительственной комиссии по использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности в части вопросов доступности пространственных данных и о проведении совместного заседания, а также о направлении обращения в адрес Министра Открытого Правительства М.Абызова по вопросу о соотношении приказа Минэкономразвития России от 25.07.2014№ 456-ДСП и постановления Правительства РФ от 17.12.2014 № 1390 в части определения правового режима использования данных дистанционного зондирования Земли. В ходе обсуждения плана работы Комиссии все участники заседания единогласно указали на необходимость рассылки членам Комиссии и приглашенным лицам информации о проведенной ранее работе в рамках Общественного совета при Росреестре по вопросам, поставленным в плане работы Комиссии на 2015 год, с рассылкой участникам заседания Комиссии отправленных ранее от Общественного совета при Росреестре обращений в органы власти. Менеджер по работе с государственными органами ООО «ЯНДЕКС» А.А. Петраков выступил с предложением включить в план работы Комиссии на 2015 год вопрос, связанный с доступностью пространственных данных по закрытым административным территориальным образованиям (ЗАТО). По итогам обсуждения данного вопроса участники заседания пришли к выводу, что вопрос требует дополнительной проработки и изучения законодательства, а также частично пересекается с 25 № п/п 2. Вопросы повестки дня Организационные вопросы. Результат вопросом об опубликовании приказов Минэкономразвития России № 646-ДСП и № 456-ДСП. По итогам обсуждения участники заседания пришли к единогласному решению об утверждении предложенного проекта плана работы Комиссии на 2015 год, с возможностью его дополнения и изменения в течение 2015 года на основании решений Комиссии. РЕШИЛИ: 1. Утвердить предложенный план работы Комиссии (перечень первоочередных задач) на 2015. Установить, что план в течение 2015 года может быть дополнен или изменен на основании решений Комиссии. 2. Разослать всем членам Комиссии и приглашенным лицам информацию о действиях, предпринятых ранее в рамках Общественного совета при Росреестре по указанным в плане работы Комиссии на 2015 год вопросам, включая тексты отправленных от Общественного совета при Росреестре обращений в органы власти. Организацию рассылки информации возложить на Д.Н. Сухих. 3. Подготовить проект письма в адрес Министра Открытого Правительства М. Абызова по вопросу о соотношении приказа Минэкономразвития России от 25.07.2014№ 456-ДСП и постановления Правительства РФ от 17.12.2014 № 1390 в части определения правового режима использования данных дистанционного зондирования Земли. Подготовку проекта письма возложить на И.Ю. Павлова и Д.Н. Сухих. 4. Обратиться в Рабочую группу по вопросам открытых пространственных данных при Правительственной комиссии по использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности с предложением сотрудничества в части вопросов доступности пространственных данных и проведения совместного заседания. Члены Комиссии обсудили вопрос о включении в состав Комиссии новых членов из приглашенных лиц, о назначении секретаря Комиссии, о порядке составления протоколов заседаний Комиссии и рассылки их членам Комиссии и приглашенным лицам, об опубликовании протоколов Комиссии на официальном сайте Росреестра в разделе, предназначенном для опубликования протоколов заседаний Общественного совета при Росреестре, об организации взаимодействия между членами Комиссии и приглашенными лицами между заседаниями Комиссии. 26 № п/п Вопросы повестки дня Результат РЕШИЛИ: 1. Вынести на утверждение Общественного совета при Росреестре кандидатуры Д.Н. Сухих и М.Ю. Дубинина для включения их в члены Комиссии. 2. Предложить И.Ю. Алексееву и А.А. Петракову представить членам Комиссии краткие справки с описанием профессиональной деятельности для дальнейшего рассмотрения вопроса о вынесении их кандидатур на утверждение Общественным советом при Росреестре для включения их в состав членов Комиссии. 3. Установить, что состав членов Комиссии и приглашенных к работе Комиссии лиц может расширяться и дополняться в случае необходимости привлечения к работе Комиссии внешних экспертов. 4. Назначить секретарем Комиссии Д.Н. Сухих. 5. Утвердить следующий порядок составления протоколов заседаний Комиссии: в протоколах в обязательном порядке фиксировать принятые Комиссией решения по вопросам повестки; проекты протоколов должны составляться и рассылаться членам Комиссии и приглашенным лицам не позднее трех рабочих дней после заседания Комиссии, дальнейшее обсуждение и утверждение проектов протоколов должно быть завершено не позднее двух рабочих дней с момента рассылки проектов протоколов. Подготовку и рассылку проектов протоколов возложить на секретаря Комиссии. 6. Обратиться к Общественному совету при Росреестре с предложением об опубликовании протоколов заседаний Комиссии на официальном сайте Росреестра в разделе, предназначенном для опубликования протоколов заседаний Общественного совета при Росреестре. 7. Обеспечить взаимодействие между членами Комиссии и приглашенными лицами между заседаниями Комиссии посредством рассылки информации по электронной почте. Возложить на секретаря Комиссии организацию рассылки. 1.6.4. Заседание комиссии по государственной кадастровой оценки 25 декабря 2014 года состоялось заседание комиссии по государственной кадастровой оценки с представителями Государственного унитарного предприятия Московской области «Московское областное бюро технической инвентаризации», ООО 27 «Научно-производственное аэрогеодезическое предприятие «Меридиан +», НП «Саморегулируемая организация оценщиков «Экспертный совет», Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ», ООО УК «МЕТАЛЛОИНВЕСТ», ООО УК «Земельное развитие», Департамента управления имуществом ОАО «Российские железные дороги», СРО «Деловой Союз Оценщиков», КГ «Эксперт». Сведения о заседании представлены в Таблице 8. Таблица 8 Заседание комиссии Общественного совета при Росреестре 25.12.2014 г. № Вопросы повестки дня п/п 1. Организация работы комиссий по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при территориальных органах Росреестра. Проблемы и пути решения. Результат Начальник Управления оценки объектов недвижимости Росреестра (далее – Управление) А.П. Берестянский представил доклад, в котором отметил следующее: 1. Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее – Комиссии) созданы во всех регионах, кроме Севастополя и Крыма, где создание комиссий запланировано на 2016-2017 гг. За 11 месяцев 2014 года в Комиссию поступило свыше 13000 обращений, более 12000 из которых направлено на установление кадастровой стоимости в размере рыночной. Подробная статистика работы Комиссий регулярно размещается на сайте Росреестра. 2. Общая численность земельных участков, информация о которых внесена в кадастр недвижимости, составляет около 53 000 000, при этом количество обращений по корректировке кадастровой стоимости составляет порядка 24 000 или 0,05% (из них 11 000 – в суды). 3. Основные проблемы работы Комиссий: - наличие несогласованности (неоднозначности) в нормативных правовых документах, регламентирующих порядок работы Комиссий. Например, решение должно приниматься по заявлению в целом. Если в заявлении речь идет про 10 участков, и по одному из них указаны некорректные данные – заявление отклоняется целиком. - сокращение штатной численности территориальных органов Росреестра и предполагаемое увеличение количества заявлений в будущих периодах, в том числе в связи с налогообложением объектов капитального строительства на основе кадастровой стоимости, может привести к невозможности полноценной работы Комиссии. Возможно, это приведет к тому, что функция по технической организации работы Комиссий будет передана на субъектовый уровень. - невозможность проведения качественного анализа представленных в Комиссии отчетов об оценке рыночной стоимости членами Комиссии. В среднем по всем субъектам представители НСОД участвуют только 28 № п/п 2. Вопросы повестки дня Выдача комиссиями по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости отрицательных заключений на отчеты об оценке, на которые получены положительные заключения СРО оценщиков. Предложения по разрешению конфликтных ситуаций. Результат в 25-30% заседаний. Предлагается обеспечить со стороны органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации детальный анализ представляемых заявителями материалов, в том числе отчетов об оценке рыночной стоимости, так как указанные органы наиболее заинтересованы в их достоверности и объективности. 4. Член Общественного совета при Росреестре Романов П.Н. обратил внимание на то, что при подаче заявления в Комиссию к нему необходимо прикладывать нотариально заверенные копии правоподтверждающих документов. Данный порядок следует изменить, поскольку информация о правовом статусе объектов есть в базах данных Росреестра, представители которого входят в состав Комиссий. Начальник Управления Берестянский А.П. ответил, что Комиссии не являются структурными подразделениями Росреестра. Представители Росреестра в Комиссиях не имеют возможности оперативно получать данные из реестра по причине отсутствия соответствующей процедуры. Член Общественного совета при Росреестре Каминский А.В. предложил данный вопрос рассмотреть отдельно, поскольку организация взаимодействия с электронными ресурсами Росреестра не входит в компетенцию Управления. РЕШЕНИЕ: 1. Принять к сведению доклад Берестянского А.П.; 2. На следующем заседании рассмотреть вопрос распределения полномочий между Росреестром и субъектами – на текущем уровне проработки вопроса передача функций по организации работы Комиссий на субъектовый уровень видится неоправданной. Член Общественного совета при Росреестре А.В. Каминский представил доклад, в котором отметил следующее: Распространена практика, когда Комиссия пишет замечания на отчет об оценке, прямо противоречащие законодательству; Если потом будет доказано, что замечания некорректные, и отчет об оценке соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности, и положительное заключение СРОО было выдано правомерно, процедура работы Комиссий не позволяет согласовать отчет об оценке без внесения в него изменений; Необходимо предоставить представителями СРОО право принимать участие в заседаниях Комиссий и 29 № п/п Вопросы повестки дня Результат отстаивать свою профессиональную позицию до выдачи Комиссией отрицательного заключения на отчет об оценке. Член Общественного совета при Росреестре Кислов В.С. отметил, что в настоящее время распределение голосов в Комиссиях таково, что они часто действуют необъективно, «в интересах власти». В Комиссии необходимо ввести представителей профессионального и предпринимательского сообщества – это позволит сбалансировать голоса. Член Общественного совета при Росреестре Каминский А.В. обратился к Берестянскому А.П. с просьбой: Предоставить статистику о количестве отклоненных заявлений, к которым был приложен как отчет об оценке, так и положительное заключение СРОО; Дать информацию об обращениях Росреестра в НСОД относительно работы представителей НСОД в Комиссиях. Член Общественного совета при Росреестре Романов П.Н. предложил направить предложения по совершенствованию работы Комиссий в Рабочую группу Агентства стратегических инициатив по мониторингу совершенствования реализации «дорожной карты» НПИ «Совершенствование оценочной деятельности». РЕШИЛИ: Проработать вопрос о предоставлении представителям СРОО правом принимать участие в заседаниях Комиссий и отстаивать свою профессиональную позицию; Представителям Росреестра предоставить информацию о количестве отклоненных заявлений, к которым был приложен как отчет об оценке, так и положительное заключение СРОО, а также информацию об обращениях Росреестра в НСОД относительно работы представителей НСОД в Комиссиях; Направить предложения по совершенствованию работы Комиссий в Рабочую группу Агентства стратегических инициатив по мониторингу совершенствования реализации «дорожной карты» НПИ «Совершенствование оценочной деятельности». 30 № п/п 3. Вопросы повестки дня Результат Обсуждение замечаний и предложений членов Комиссии по кадастровой оценке и оспариванию результатов кадастровой оценки по проекту приказа Минэкономразвития России «Об утверждении требований к входящим в состав комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости представителям предпринимательского сообщества, саморегулируемых организаций оценщиков, порядка создания и работы такой комиссии, форм принимаемых комиссией документов». Член Общественного совета при Росреестре Каминский А.В. довел до сведения участников заседания поступившие замечания и предложения к проекту приказа Минэкономразвития России «Об утверждении требований к входящим в состав комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости представителям предпринимательского сообщества, саморегулируемых организаций оценщиков, порядка создания и работы такой комиссии, форм принимаемых комиссией документов» (далее – проект Приказа). Начальник Управления Берестянский А.П. обратил внимание, что большая часть замечаний уже неактуальна, поскольку Росреестр планирует организовать работу Комиссий на незначительно модифицированного приказа Минэкономразвития России №263 от 04.05.2012 г. Модификации, главным образом, затрагивают состав Комиссий. Например, в состав Комиссий предлагается ввести двух представителей СРОО, а также двух представителей предпринимательского сообщества, выбираемых на основе генератора случайных чисел. Участники заседания согласились с необходимостью направить от Общественного совета при Росреестре письмо в Минэкономразвития России, в котором изложить следующие основные замечания и предложения членов Комиссии по кадастровой оценке и оспариванию результатов кадастровой оценки к проекту Приказа: 1. Исключить из приложения 1 Приказа требования к представителям СРО оценщиков и предпринимательского сообщества не иметь никакого отношения к территории субъекта Российской Федерации, в котором создается комиссия; 2. Ввести дополнительные требования к представителям СРО оценщиков – наличие членства в Экспертном совете СРО оценщиков и/или наличие стажа оценочной деятельности не менее 5 лет; 3. Ввести дополнительное требование к представителям СРО оценщиков и представителям предпринимательского сообщества – наличие письменного согласия соответствующего лица принимать участие в работе Комиссии в соответствующем регионе; 4. Абз. 6 п.11 оставить в старой редакции: « …положительное экспертное заключение СРО оценщиков на отчет об оценке рыночной стоимости 31 № п/п Вопросы повестки дня Результат должно в обязательном порядке прилагаться к заявлению, только если отклонение рыночной от кадастровой стоимости превышает 30 %»; 5. Установить требование об обязательном указании в протоколе комиссии полного перечня выявленных нарушений требований законодательства, их обоснование, а также влияние (или возможное влияние) на итоговую величину рыночной стоимости (с указанием норм законодательства, которые были нарушены, и страниц отчета об оценке). РЕШИЛИ: подготовить проект письма от Общественного совета при Росреестре в Минэкономразвития России, в котором изложить основные замечания и предложения членов Комиссии по кадастровой оценке и оспариванию результатов кадастровой оценки к проекту Приказа. 4. Разное. Член Общественного совета при Росреестре Каминский А.В. предложил включить в состав Комиссии представителей профессионального сообщества: Васенин М.Ю. – заместитель председателя Комитета АРБ по оценочной деятельности, генеральный директор ООО «Консалтинговая группа «ЭКСПЕРТ»; Ворончихин Д.В. – председатель Президиума НП СРО «Деловой Союз Оценщиков»; Ильин М.О. – исполнительный директор НП «СРОО «Экспертный совет» (согласен выполнять функции Секретаря Комиссии). Участники заседания высказались за необходимость проведения в марте 2015 г. онлайн совещания с представителями Росреестра в Комиссиях. Каминский А.В. предложил к следующему заседанию Комиссии дать предложения в план работы Комиссии на 2015 год. РЕШИЛИ: предложить Общественному совету при Росреестре включить в состав Комиссии по кадастровой оценке и оспариванию результатов кадастровой оценки трех представителей профессионального сообщества – Васенина М.Ю., Ворончихина Д.В., Ильина М.О; провести в марте 2015 г. онлайн совещание с представителями Росреестра в Комиссиях; на очередном заседании Комиссии принять план работы Комиссии на 2015 год. 32 1.7 Публикации СМИ о деятельности Общественного совета и его членов https://rosreestr.ru/site/press/news/obshchestvennyy-sovet-pri-rosreestre-obsudil-planmeropriyatiy-na-2014-god-i-predlozhil-kandidatury-v-nov/ 21 марта 2014 г. Заседание Общественного совета при Росреестре 21 марта 2014 года состоялось заседание Общественного совета при Росреестре. От ведомства заседание проводил заместитель руководителя Росреестра Денис Васильев. В мероприятии приняли участие заместители руководителя ведомства, представители Федеральной кадастровой палаты, ОАО «Роскартография», общественных организаций НП «Российская гильдия риелторов», «ГИС-Ассоциация» и других. Участники заседания согласовали план основных мероприятий Совета на 2014 год, а также обсудили порядок формирования нового состава Общественного совета в связи с истечением 5 июня 2014 года срока полномочий его действующего состава. Обсуждались вопросы проведения государственной кадастровой оценки объектов капитального строительства. Председатель Общественного совета при Росреестре, генеральный директор Службы финансово-экономической информации Международной информационной Группы «Интерфакс» Сергей Яковлев представил план основных мероприятий Общественного совета при Росреестре на 2014 год, рассказал о порядке формирования нового состава Общественного совета и предложил выдвинуть кандидатов в новый состав от действующего Совета. Среди важных аспектов деятельности Росреестра, которые предстоит рассмотреть членам Совета в 2014 году, Сергей Яковлев отметил проведение государственной кадастровой оценки, повышение доступности государственных услуг ведомства и мониторинг качества их предоставления, развитие системы межведомственного электронного взаимодействия, а также взаимодействие Росреестра со СМИ и общественностью. Сергей Яковлев выразил пожелание максимально привлечь к участию в работе Общественного совета представителей профессиональных сообществ в сферах, связанных с деятельностью Росреестра. «В 2013 году мы провели 7 заседаний Совета вместо 4 запланированных, на которых активно обсуждались важные вопросы общероссийского масштаба – улучшение позиции России в международном рейтинге Всемирного банка Doing Business (Ведение бизнеса) по показателю «регистрация собственности», проведение государственной кадастровой оценки недвижимого имущества для целей налогообложения и другие. Хочется отметить высокую эффективность взаимодействия Росреестра и Совета, а также оперативность реагирования ведомства на рекомендации экспертного сообщества», – сказал Председатель Общественного совета при Росреестре. Заместитель руководителя Росреестра Денис Васильев поблагодарил членов Общественного совета за значимую работу, проделанную Советом за два года его деятельности. Он отметил важную роль Совета в формировании дорожной карты Росреестра «Повышение качества государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и обсуждении Федеральной целевой программы «Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014-2019 33 годы)», проведении экспертизы нормативных правовых актов и программных документов в сфере государственных функций, исполняемых Росреестром. «Следует отметить важную роль Совета в оценке общественного мнения по отдельным вопросам развития государственной регистрации прав на недвижимое имущество Российской Федерации», – подчеркнул Денис Васильев. По словам Дениса Васильева, деятельность общественных советов при федеральных органах исполнительной власти продолжает совершенствоваться. В соответствии с Концепцией открытости федеральных органов исполнительной власти, одобренной Правительством Российской Федерации в декабре 2013 года, общественным советам отводится роль одной из основных форм участия граждан в деятельности органов власти. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации Положение об Общественном совете при Росреестре согласовано с Общественной палатой. Вместе с рекомендациями Общественной палаты в новом Положении учтены предложения действующего состава Совета, в частности, предусмотрена возможность выдвижения кандидатов в новый Совет его действующим составом. В итоговой части мероприятия состоялось выдвижение кандидатов в члены нового Общественного совета от действующего состава. https://rosreestr.ru/site/press/news/sostoyalos-pervoe-zasedanie-obshchestvennogo-soveta-prirosreestre-v-novom-sostave/ 27 июня 2014 г. Заседание Общественного совета при Росреестре 27 июня 2014 года состоялось первое заседание Общественного совета при Росреестре в новом составе. Срок полномочий предыдущего состава Совета закончился 5 июня 2014 года. Руководитель Росреестра Игорь Васильев обратился к участникам заседания с приветственным словом, в котором поблагодарил членов Совета за готовность к сотрудничеству и совместной работе. Он отметил активную работу прежнего состава Совета, который принимал участие в разработке и обсуждении важных документов и инициатив ведомства, в том числе дорожной карты «Повышение качества государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, 2013-2018 годы», утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации в декабре 2012 года. «Основной задачей нашего взаимодействия является повышение качества государственных услуг, предоставляемых Росреестром, которое имеет высокое общественное значение, в том числе и потому, что основные государственные функции Росреестра связаны с важной для граждан темой регистрации их собственности. В этой связи, роль Общественного совета как инструмента обратной связи особенно ценна для понимания того, насколько правильное направление мы выбираем в своих усилиях по повышению эффективности своей работы, − сказал руководитель Росреестра Игорь Васильев. Он подчеркнул, что в 2014 году в Общественный совет избраны представители наиболее значимых для Росреестра референтных групп: профессиональных сообществ кадастровых инженеров, нотариусов, топографов, геодезистов и оценщиков, эксперты картографической отрасли, представители крупных общественных организаций и образовательных 34 учреждений. Члены нового состава Общественного совета при Росреестре избирались в 2014 году в соответствии с новым порядком, разработанным Общественной палатой Российской Федерации. Процесс формирования был открытым. Кандидаты в состав Совета выдвигались общественными, научными и другими организациями, деятельность которых связана со сферой компетенции Росреестра, Общественной палатой Российской Федерации, Экспертным советом при Правительстве Российской Федерации. Игорь Васильев также рассказал о том, какие задачи стоят сегодня перед Общественным советом. План работы Совета на 2014 год включает регулярный мониторинг исполнения Росреестром мероприятий дорожной карты на 2013-2018 годы. Важной темой для обсуждения членов Совета станет улучшение качества картографической основы государственного кадастра недвижимости, от которого зависит точность кадастровых данных, − один из приоритетов ведомства на ближайшее время. Еще одним из направлений взаимодействия Росреестра с членами Общественного совета, учтенным в плане работы Совета, является совместная деятельность по противодействию коррупции в системе Росреестра. Перед участниками заседания также выступили: руководитель Управления государственной службы и кадровой политики Росреестра Вадим Ефремов, который пригласил членов Совета к участию в рабочей группе Росреестра по противодействию коррупции; представители Общественных советов при управлениях Росреестра по городу Москве и Ленинградской области – они рассказали о влиянии общественных советов при территориальных органах Росреестра на повышение качества услуг. Члены Общественного совета в ходе заседания генерального директора службы финансовоэкономической информации международной группы «Интерфакс» Сергея Яковлева избрали председателем Совета, а также обсудили вопросы организации деятельности Совета. https://rosreestr.ru/site/press/news/obshchestvennyy-sovet-pri-rosreestre-obsudil-voprosygeodezii-i-kartografii/ 30.09.2014 г. Заседание Общественного совета при Росреестре 30 сентября 2014 года состоялось заседание Общественного совета при Росреестре с участием руководителя ведомства Игоря Васильева. В заседании приняли участие заместители руководителя Росреестра, представители подведомственного Росреестру Центра геодезии, картографии и ИПД, Федеральной нотариальной палаты, ОАО «Роскартография», Московского государственного университета геодезии и картографии, общественных организаций. Руководитель Росреестра Игорь Васильев обратился к участникам заседания с приветственным словом, в котором поблагодарил членов Совета за готовность к сотрудничеству и совместной работе. На заседании особое внимание было уделено современному состоянию отрасли геодезии и картографии. Обращаясь к членам Общественного совета, Игорь Васильев отметил, что Росреестру важно знать экспертное мнение о том, как сделать отрасль геодезии и картографии конкурентоспособной и открытой, а услуги в этой сфере – доступными. Об основных проблемах в отрасли геодезии и картографии, первоочередных задачах по ее реформированию и перспективах развития рассказали заместитель директора ФГБУ «Центр 35 геодезии, картографии и ИПД» Сергей Серебряков и генеральный директор ОАО «Роскартография» Дмитрий Красников. В ходе обсуждения состояния современной отрасли геодезии и картографии членами Общественного совета были названы основные направления выхода из сложившейся ситуации, а именно, необходимость развития фундаментальной и прикладной науки, совершенствование законодательной базы, подготовка высококвалифицированных кадров в этой сфере. Кроме того, была отмечена необходимость разработки и реализации самостоятельной государственной программы по развитию отрасли геодезии и картографии. «Для выработки единой программы и стратегии по развитию отрасли геодезии и картографии Росреестру необходимо участие экспертов. Ведомство готово двигаться в этом направлении вместе с Общественным советом, быстро принимать решения, при условии поддержки на государственном уровне», – отметил Игорь Васильев. Участники заседания избрали Виктора Кислова заместителем председателя Общественного совета при Росреестре, а также утвердили перечень комиссий и рабочих групп Совета. По итогам заседания Комиссия по геодезии, картографии и ИПД рассмотрит перечень первоочередных вопросов и задач, которые были озвучены его участниками. https://rosreestr.ru/site/press/news/obshchestvennyy-sovet-pri-rosreestre-podvel-predvaritelnyeitogi-2014-goda_/ 10.12.2014 г. Заседание Общественного совета при Росреестре 10 декабря 2014 года состоялось заседание Общественного совета при Росреестре под председательством руководителя ведомства Игоря Васильева. В заседании приняли участие заместители руководителя Росреестра, начальники структурных подразделений ведомства, представители научно-производственных и общественных организаций. Игорь Васильев представил предварительные итоги деятельности Росреестра в 2014 году, рассказал о результатах выполнения мероприятий «дорожной карты» «Повышение качества государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», обозначил приоритетные задачи ведомства до 2018 года. Росреестр уже сейчас опережает показатели «дорожной карты» по срокам оказания государственных услуг. В целом по Российской Федерации срок государственной регистрации прав составляет 12 дней, постановки на кадастровый учет – 11 дней (показатели «дорожной карты» в 2014 году – 15 дней по обеим услугам). Руководитель Росреестра отметил высокую позицию Российской Федерации по показателю «регистрация собственности» в международном рейтинге Doing Business-2015 (Ведение бизнеса-2015), опубликованном Всемирным банком. Россия заняла 12 место, что на 5 позиций выше показателя прошлого года. Достижение высокого результата в рейтинге стало возможно проведению комплекса мероприятий, направленных на совершенствование учетно-регистрационной системы в сфере недвижимости. Одним из главных факторов повышения качества и доступности услуг Росреестра является развитие электронных сервисов для их предоставления. Растет популярность электронных услуг Росреестра. В настоящее время 27% услуг по постановке объектов на кадастровый учет оказывается в электронном виде. На портале 36 Росреестра в режиме реального времени можно получить сведения из ЕГРП и ГКН. К концу 2014 года у заявителей появится возможность оформить такую информацию в виде электронного документа. В соответствии с «дорожной картой» в марте 2015 года станет доступна в электронном виде государственная регистрация прав собственности. Глава Росреестра отметил активное участие ведомства в законотворческой деятельности, направленной на совершенствование государственной регистрации прав и кадастрового учета недвижимости, земельного кодекса. Например, благодаря инициативе Росреестра в законодательство внесены нормы, которые уточняют порядок проведения государственного земельного надзора и проверок в отношении граждан. Значимым событием в деятельности ведомства в 2014 году стало открытие нового Ведомственного центра телефонного обслуживания (ВЦТО) в Казани – второго по счету колл-центра Росреестра (первый ВЦТО был открыт в Курске в 2011 году). За 10 месяцев 2014 года в колл-центры Росреестра поступило 3,6 миллиона обращений. Члены Общественного совета высоко оценили итоги работы Росреестра в 2014 году, поблагодарили Игоря Васильева за личное участие в работе Совета. Эксперты отметили открытость ведомства в вопросах информирования общественности, готовность вступать в диалог с экспертным сообществом и эффективно реализовывать рекомендации Совета в работе Росреестра. Председатель Общественного совета при Росреестре, генеральный директор Службы финансово-экономической информации Международной информационной Группы «Интерфакс» Сергей Яковлев представил отчет о работе Совета и его участии в деятельности ведомства. Участники заседания обсудили деятельность комиссий и рабочих групп Общественного совета, высказали ряд рекомендаций по представленным вопросам, которые будут учтены при реализации мероприятий Росреестра. Руководитель Росреестра Игорь Васильев: «Главной задачей Росреестра было и остается обеспечение стабильности функционирования системы гарантий прав собственности на недвижимость. «Дорожная карта» является главным документом, который определяет основные направления деятельности ведомства. В соответствии с ней в 2018 году сроки государственной регистрации прав на недвижимость должны составлять 7 дней, кадастрового учета – 5 дней. В электронном виде планируется оказывать 70% государственных услуг Росреестра. В многофункциональных центрах должны приниматься и выдаваться документы на оказание 90% услуг ведомства». 37 2. Участие членов Общественного совета в мероприятиях Комитета Торгово-промышленной палаты Российской Федерации по предпринимательству в сфере экономики недвижимости в 2014 году 2.1. 10 февраля 2014 год. Заседание Комитета по теме: «Новые принципы взимания налога на имущество организаций: последствия для бизнеса». 2.2. 21 марта 2014 год. Заседание Комитета по теме: «Перспективные направления развития законодательства о залоге недвижимости». 2.3. 21 апреля 2014 год. Расширенное заседание Комитета по теме: «Государственная регистрация прав и кадастровый учет объектов недвижимого имущества». 2.4. 29 мая 2014 год. Заседание Комитета по теме: «Перспективы развития оценочной деятельности в Российской Федерации. Разработка стандартов оценочной деятельности». 2.5. 27 июня 2014 год. Заседание Комитета по теме: «Роль органов власти и местного самоуправления: государственно-частное партнерство в сфере ЖКХ, частные инвестиции в ЖКХ, внедрение инноваций». 2.6. 25 сентября 2014 год. Заседание Комитета по теме: «Рассмотрение вопросов качества результатов кадастровой оценки, разработка предложений по обеспечению контроля качества на основе анализа соотношений стоимостей, оспаривание кадастровой стоимости: практика и перспективы». 2.7. 30 октября 2014 год. Заседание Комитета по теме: «Приватизация государственной и муниципальной собственности». 2.8. 25 ноября 2014 год. Заседание Комитета по теме: Первый вопрос: «Новации в регулировании государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета, влияние на налогообложение»; Второй вопрос: «Безопасность сделок с недвижимостью. Необходимость законодательного регулирования деятельности частных риэлторов. Закон о риэлторской деятельности». 2.9. 11 декабря 2014 год. Заседание Комитета по теме: «Информационные технологии Росреестра: проблемы и возможности. Законодательные ограничения на работу и опубликование информации о недвижимости». Дополнительные вопросы: Практика использования геоинформационных систем при управлении территорией. 3. Участие членов Общественного совета в Международной Конференции «Управление недвижимостью корпораций» (REMIC 2014)» Цель конференции «Управление недвижимостью корпораций» (REMIC 2014) — способствовать повышению экономического потенциала России посредством выстраивания эффективных земельно-имущественных отношений между государством и корпорациями при реализации проектов национального значения. Задачи конференции «Управление недвижимостью корпораций» (REMIC 2014): углубление анализа основных вопросов земельно-имущественного менеджмента корпораций в современных российских условиях, определение и экспертная оценка новых проблем в сфере управления корпоративной недвижимостью, обсуждение и утверждение предложений по совершенствованию российского законодательства и правоприменительной практики в области корпоративных земельноимущественных отношений. 38 ПРИЛОЖЕНИЯ Приложение 1 Приложение № 2 к приказу Росреестра от 02.04.2010 № П/123 Положение об Общественном совете при Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение определяет компетенцию, порядок формирования и деятельности Общественного совета при Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (далее – Совет). 1.2. Совет является постоянно действующим совещательно-консультативным органом общественного контроля. 1.3. Решения, принимаемые Советом, носят рекомендательный характер. 1.4. Совет осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также настоящего Положения. 1.5. Положение о Совете, персональный состав Совета и изменения, вносимые в них, утверждаются приказом Росреестра по согласованию с Общественной палатой Российской Федерации. 1.6. Организационно-техническое обеспечение деятельности Совета осуществляет Росреестр. 2. Цели и задачи Совета 2.1. Основными целями деятельности Совета являются: создание механизмов повышения эффективности и качества исполнения Росреестром полномочий в сфере деятельности, определенной постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457 «Об утверждении Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии»; обеспечение защиты и согласования интересов граждан Российской Федерации, общественных объединений, организаций, органов государственной власти для решения вопросов в сфере деятельности Росреестра; поддержка гражданских инициатив, направленных на создание и совершенствование механизмов повышения эффективности и качества деятельности Росреестра; участие институтов гражданского общества в обеспечении защиты прав граждан и организаций при осуществлении Росреестром своих полномочий в установленной сфере деятельности. 2.2. Задачи Совета: подготовка предложений и рекомендаций с целью наиболее эффективной реализации задач в установленной сфере деятельности Росреестра; обобщение и анализ информации по взаимодействию граждан, организаций и Росреестра в установленной сфере деятельности; 39 подготовка рекомендаций по совершенствованию работы с обращениями граждан по вопросам, касающимся сферы деятельности Росреестра, предложений по досудебному урегулированию конфликтных ситуаций; рассмотрение, анализ и подготовка заключений по проектам нормативных правовых актов, касающихся сферы деятельности Росреестра, в том числе проектов нормативных правовых актов об утверждении федеральных целевых программ и о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности Российской Федерации, не включенные в федеральные целевые программы, мониторинг правоприменительной практики Росреестра; изучение, анализ и подготовка предложений по противодействию коррупции и другими правонарушениями в сфере деятельности Росреестра; изучение, анализ и подготовка предложений по обеспечению эффективного информирования населения о правах граждан на получение своевременных и качественных услуг, представляемых Росреестром, способах их реализации, а также имеющихся нарушениях и методах защиты прав потребителей. 3. Компетенция Совета 3.1. Совет для осуществления своей деятельности и в пределах возложенных на него задач вправе: рассматривать инициативы граждан Российской Федерации, институтов гражданского общества по вопросам совершенствования деятельности Росреестра; осуществлять мониторинг плана деятельности Росреестра, рассматривать вопросы и проводить слушания по приоритетным направлениям деятельности Росреестра, в том числе рассматривать доклады об осуществлении Росреестром возложенных на него государственных функций; вырабатывать рекомендации по совершенствованию деятельности Росреестра; организовывать проведение общественных экспертиз проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых Росреестром; в порядке, определяемом руководителем Росреестра, участвовать в работе аттестационных комиссий и конкурсных комиссий по замещению должностей государственной гражданской службы в Росреестре; обращаться в органы государственной власти Российской Федерации и органы местного самоуправления для получения информации, необходимой для выполнения задач Совета; для решения возложенных на Совет задач создавать при необходимости рабочие, экспертные группы, комиссии, в том числе из числа лиц, не являющихся членами Совета; приглашать экспертов для участия в деятельности рабочих, экспертных групп и комиссий с целью подготовки заключений, отчетов и иных документов по рассматриваемой проблеме; приглашать на свои заседания представителей федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, представителей общественных и иных организаций, средств массовой информации; взаимодействовать со средствами массовой информации по освещению вопросов, обсуждаемых на заседаниях Совета; для достижения целей и задач, стоящих перед Советом, предпринимать другие действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации. 4. Порядок формирования Совета 4.1. Состав Совета формируется в соответствии с пунктом 2 статьи 20 Федерального закона от 4 апреля 2005 г. № 32-ФЗ «Об Общественной палате Российской 40 Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2005 г. № 481 «О порядке образования общественных советов при федеральных министерствах, руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации, федеральных службах и федеральных агентствах, подведомственных этим федеральным министерствам, а также федеральных службах и федеральных агентствах, руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации». 4.2. Членами Совета не могут быть лица, которые в соответствии с Федеральным законом от 4 апреля 2005 г. № 32-ФЗ «Об Общественной палате Российской Федерации» не могут быть членами Общественной палаты Российской Федерации. 4.3. Полномочия члена Совета прекращаются в случае: истечения срока его полномочий; подачи им заявления о выходе из состава Совета; вступления в законную силу вынесенного в отношении его обвинительного приговора суда; признания его недееспособным, безвестно отсутствующим или умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу; избрания его депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, избрания (назначения) членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, избрания депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а также на выборную должность в органе местного самоуправления; назначения его на государственную должность Российской Федерации, должность федеральной государственной службы, государственную должность субъекта Российской Федерации, должность государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации или должность муниципальной службы. 4.4. Члены Совета исполняют свои обязанности на общественных началах. 4.5. Совет формируется на основе добровольного участия в его деятельности граждан Российской Федерации. В состав Совета включаются члены Общественной палаты Российской Федерации, независимые от органов государственной власти Российской Федерации эксперты, представители заинтересованных общественных организаций и иные лица. 4.6. Состав Совета формируется из числа кандидатов, выдвинутых в члены Совета: а) Общественной палатой Российской Федерации; б) членами Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации; в) членами научно-консультативного совета Росреестра; г) общественными объединениями и иными организациями, целью деятельности которых является представление или защита общественных интересов в сфере деятельности Росреестра; д) Советом. Количественный состав Совета не может превышать 25 членов. 4.7. В целях формирования состава Совета на официальном сайте Росреестра размещается уведомление о начале процедуры формирования состава Совета (далее – уведомление). В случае формирования состава Совета в связи с истечением срока полномочий действующего состава общественного совета, уведомление должно быть размещено на официальном сайте Росреестра в сети Интернет не позднее чем за 3 месяца до истечения полномочий действующего состава членов Совета. В уведомлении должны быть указаны требования к кандидатам в члены Совета, срок и адрес направления организациями и лицами, указанными в подпунктах «а» - «г» пункта 4.6 настоящего Положения, писем о выдвижении кандидатов в состав Совета. Указанный срок 41 не может составлять менее одного месяца с момента размещения уведомления на официальном сайте Росреестра в сети Интернет. 4.8. Одновременно с размещением на официальном сайте Росреестра в сети Интернет уведомление направляется в Общественную палату Российской Федерации. 4.9. Организации и лица направляют в Росреестр письмо о выдвижении кандидатов в члены общественного совета, в котором указываются фамилия, имя, отчество кандидата, дата его рождения, сведения о месте работы кандидата, гражданстве, о его соответствии требованиям, предъявляемым к кандидатам в члены Совета, а также об отсутствии ограничений для вхождения в состав Совета. К письму о выдвижении должна быть приложена биографическая справка со сведениями о трудовой и общественной деятельности кандидата, а также письменное согласие кандидата войти в состав Совета, на размещение представленных сведений о кандидате на официальном сайте Росреестра в сети Интернет, раскрытие указанных сведений иным способом в целях общественного обсуждения кандидатов в члены Совета, а также на обработку персональных данных кандидата в целях формирования состава Совета. 4.10. В течение 10 рабочих дней со дня завершения срока приема писем о выдвижении кандидатов в члены Совета Росреестр формирует сводный перечень кандидатов. 4.11. Сводный перечень кандидатов направляется в Общественную палату Российской Федерации. 4.12. По результатам проверки соответствия кандидатов требованиям, с учетом рекомендаций рабочей группы Общественной палаты Российской Федерации, формируется «большой» список кандидатов. 4.13. В целях организации широкого общественного обсуждения с использованием средств электронной демократии «большой» список кандидатов размещается на официальном сайте Росреестра в сети Интернет с указанием сроков и адреса направления мнений о кандидатах, после чего рабочая группа Общественной палаты Российской Федерации формирует «короткий» список кандидатов. 4.14. Общественная палата Российской Федерации на основе «короткого списка» проводит консультации с руководством Росреестра. После консультаций и согласования с Общественной палатой Российской Федерации Росреестр утверждает персональный состав Совета. 4.15. Состав Совета в течение 5 дней с момента его утверждения размещается на официальном сайте Росреестра в сети Интернет. 4.16. Председатель Совета избирается на его первом заседании из числа выдвинутых членами Совета кандидатур открытым голосованием. Председатель и заместитель председателя Совета не могут являться председателем или заместителем председателя другого общественного совета при федеральном органе исполнительной власти; 4.17. Срок полномочий членов Совета истекает через 2 года со дня первого заседания Совета нового состава. 5. Порядок деятельности Совета 5.1. Совет осуществляет свою деятельность в соответствии с планом основных мероприятий, который составляется на год, согласовывается с руководителем Росреестра и утверждается председателем. 5.2. Планирование работы осуществляется на основе предложений членов Совета, председателя и руководителя Росреестра. 42 5.3. Основной формой деятельности Совета являются заседания, которые проводятся не реже одного раза в полугодие. По решению Совета могут быть проведены внеочередные заседания, в том числе дистанционные, с использованием средств связи (телефон, Интернет). Также могут быть организованы заочные обсуждения. 5.4. Повестка дня очередного заседания Совета формируются ответственным секретарем Совета на основе плана основных мероприятий и предложений членов Совета по согласованию с председателем. 5.5. Члены Совета информируются о повестке дня, сроке и месте проведения заседания Совета не позднее чем за 10 дней до его проведения. 5.6. Ответственный секретарь направляет всем членам Совета рабочие материалы заседания Совета не позднее чем за 5 рабочих дней до очередного заседания. 5.7. Заседания Совета проводит председатель или по его поручению заместитель председателя Совета. 5.8. На каждом заседании Совета ведется протокол, который рассылается членам Совета не позднее чем через 10 дней после заседания Совета. 5.9. Протокол заседания Совета оформляется ответственным секретарем Совета и подписывается председателем. 5.10. Решения Совета принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Совета, оформляются протоколами и доводятся до сведения заинтересованных лиц в виде выписки из протокола заседания Совета либо иным способом по решению Совета. 5.11. При равенстве голосов председатель имеет право решающего голоса. 5.12. Мнения членов Совета, не совпадающие с мнением большинства членов Совета, отражаются в протоколе заседания Совета. 5.13. При необходимости по решению председателя Совета по отдельным вопросам допускается проведение заочных голосований (путем опроса). На заочное голосование могут быть вынесены все вопросы, решение которых отнесено к компетенции Совета. Оповещение членов Совета о проведении заочного голосования осуществляется путем рассылки в их адрес электронных писем с приложением вопросов, вынесенных на заочное голосование, а также с указанием даты направления ответа. Заочное голосование оформляется решением и подписывается ответственным секретарем и председателем Совета. 5.14. Председатель Совета: определяет приоритетные направления деятельности Совета; вносит предложения руководителю Росреестра и в Общественную палату Российской Федерации по уточнению и дополнению состава Совета; взаимодействует с руководителем Росреестра по вопросам реализации решений Совета; распределяет обязанности и поручения между членами Совета; руководит текущей деятельностью Совета; утверждает план основных мероприятий на год, согласовывает проект повестки дня, проекты решений и состав экспертов, приглашаемых на заседание Совета; проводит заседания Совета; подписывает протокол заседания Совета; координирует реализацию решений Совета; подписывает запросы, рекомендации, предложения, ответы, разъяснения и обращения от имени Совета. 5.15. Заместители председателя Совета: координируют работу постоянных и временных рабочих групп, формируемых Советом; 43 участвуют в подготовке планов работы Совета, формировании состава экспертов и иных лиц, приглашаемых на заседание Совета; по поручению председателя Совета председательствуют на его заседаниях в его отсутствие; содействуют реализации решений Совета. 5.16. Члены Совета: участвуют в мероприятиях, проводимых Советом, а также в подготовке материалов по рассматриваемым вопросам; вносят предложения по формированию повестки дня заседания Совета; знакомятся с документами, касающимися рассматриваемых проблем, высказывают свое мнение по существу обсуждаемых вопросов, замечания и предложения по проектам принимаемых решений и протоколу заседания Совета; обладают равными правами при обсуждении вопросов и голосовании; предлагают кандидатуры экспертов для участия в заседаниях Совета; возглавляют (по согласованию) постоянные и временные рабочие группы, формируемые Советом; содействуют реализации решений Совета; в соответствии с решениями, принимаемыми на заседаниях Совета, находящимися в компетенции Росреестра, обращаются к руководству Росреестра по вопросам реализации указанных решений, а также контроля их исполнения; в соответствии с решениями, принимаемыми на заседаниях Совета, требующими участия других федеральных органов исполнительной власти и иных организаций, обращаются в указанные органы и организации, в чьей компетенции находится решение данных вопросов; в установленном порядке знакомятся с обращениями граждан, в том числе направленными с использованием информационно-коммуникационной сети Интернет, о нарушении их прав, свобод и законных интересов в сфере компетенции Росреестра, а также с результатами рассмотрения таких обращений; в порядке, определяемом руководителем Росреестра, принимают участие в приеме граждан, осуществляемом должностными лицами Росреестра; запрашивают отчетность о реализации рекомендаций Совета, направленных Росреестру. 5.17. Ответственный секретарь Совета: организует и обеспечивает взаимодействие членов Совета со структурными подразделениями центрального аппарата Росреестра; обеспечивает подготовку и проведение заседаний Совета, формирует повестку дня и список лиц, приглашаемых на заседания Совета; во взаимодействии с соответствующими структурными подразделениями центрального аппарата Росреестра готовит документацию, необходимую для работы Совета; ведет и оформляет протоколы заседаний Совета; представляет на утверждение председателю проекты документов и решений Совета. 5.18. Совет в целях обобщения практики работы направляет в Общественную палату Российской Федерации ежегодный отчет о своей работе. 5.19. В своей работе Совет использует подраздел официального сайта Росреестра в сети Интернет (подраздел сайта). Подраздел сайта состоит из публичного и внутреннего разделов. Публичный раздел подраздела сайта содержит актуальную информацию о деятельности Совета. Внутренний раздел подраздела сайта содержит электронные кабинеты членов Совета и используется для организации совместной работы членов Совета, заочных обсуждений и голосований, а также в иных целях, обеспечивающих реализацию настоящего Положения. 44 Организационно-техническое осуществляет Росреестр. обеспечение функционирования подраздела сайта 6. Общественные советы при территориальных органах Росреестра 6.1. При территориальных органах Росреестра создаются общественные советы, персональный состав которых утверждается руководителями территориальных органов Росреестра. 6.2. Организация деятельности Совета, а также требования к кандидатам в члены Совета, указанные в настоящем Положении, применяются к организации деятельности общественных советов при территориальных органах Росреестра и к их составу. 6.3. Порядок формирования общественных советов при территориальных органах Росреестра устанавливается положениями об общественном совете и основывается на принципе открытости. 6.4. Территориальные органы Росреестра взаимодействуют с региональными общественными палатами. В том числе территориальные органы Росреестра заблаговременно информируют региональные общественные палаты о начале формирования нового состава общественного совета для обеспечения возможности направления региональной общественной палатой предложений по кандидатам в общественный совет. 6.5. После завершения формирования состава общественного совета список его членов, утвержденный руководителем территориального органа, направляется в Росреестр, а также в региональную общественную палату для сведения. 6.6. Общественные советы при территориальных органах Росреестра направляют в Совет предложения в План основных мероприятий, а также предложения по вопросам к рассмотрению на заседаниях Совета. 6.7. В целях обобщения практики работы общественные советы при территориальных органах Росреестра направляют в Совет ежегодный отчет о своей работе. 6.8. Общественные советы при территориальных органах Росреестра публикуют основную информацию о своей деятельности на сайтах территориальных органов Росреестра и на официальном сайте Росреестра в сети Интернет. 45 Приложение 2 Перечень комиссий и рабочих групп Общественного совета при Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии Название комиссии Комиссия по взаимодействию с профессиональными и саморегулируемыми организациями Комиссия по государственной кадастровой оценке Комиссия по геодезии, картографии и инфраструктуре пространственных данных Комиссия по мониторингу качества государственных услуг Комиссия по обеспечению открытости деятельности Росреестра Название рабочей группы Рабочая группа по взаимодействию с Общественными советами при ТО Росреестра Рабочая группа по повышению качества сведений о недвижимом имуществе Рабочая группа по земельному надзору
