Институциональные подходы к исследованию

Институциональные подходы к
исследованию современной
экономики
1.
2.
3.
4.
Экономический выбор
Механизм общественных контрактов
Провалы общественного сектора,
причины
Провалы общественного сектора,
преодоление
Общественный выбор
Определение объема и
структуры общественных
благ
Небольшие группы
Договоренность
Определение механизма и
масштабов
перераспределения
Выбор в масштабах страны
Использование
государственных
институтов
Варианты
Прямая
демократия
Политическая система, в которой
каждый гражданин имеет право
высказать свою точку зрения и
голосовать по всем вопросам
Представительн
ая демократия
Система, в которой от лица
избирателей решение
принимают представители
Прямая демократия
Абсолютное
большинство
Иные
варианты
Простое
большинство
Общественный выбор
Индивид заинтересован в сокрытии
индивидуальных предпочтений
Необходимо договориться о
производстве единого количества
блага, процедура согласования играет
значимую роль
Может приниматься решение,
невыгодное отдельным группам и
требующее принуждения
Правило простого большинства
позволяет
Позволяет
сокращать суммарные издержки принятия
решений
Если этого нет, приходится вести дальнейшие переговоры, поиск
компромисса ит.д.
Необходимы дополнительные процедуры
голосования. (Ю. Тимошенко)
Пример : принятие бюджета
Разработчики
Разработчики и согласительные комиссии
Обсуждение в Думе (чтения)
Утверждения по уровням (ГД, СФ, Президент)
Уравнение Мэя
Профессор Кеннет Мэй
(1915 – 1977): первый
председатель
Международной комиссии по
истории математики ICHM
Правило простого большинства является эффективным,
если выполняются следующие условия:
1. Однозначность
2. Анонимность принимаемых решений.
3. Нейтральность предпочтений
4. Позитивный отклик
Однозначность - выбор лучшего значения.
Разница между значениями должна быть
очевидной. Это необходимо, так как она должна
для любых индивидуальных предпочтений точно
определять одно единственное решение, даже
если оно будет безразличным
Анонимность. Нет влияния на предпочтения
выборщиков. В том, что касается влияния на итоговый
результат, отношение ко всем индивидам
одинаково
Нейтральность предпочтений - нет кровной заинтересованности
в каком либо варианте.
Позитивность . В процессе выбора меняются предпочтения.
Теорема о медианном избирателе.
Данкэн Блэк (1908 – 1991), преподавал в
Университете Данди и Университете Глазго
(Шотландия), а также в Университете
Северного Уэльса
«Если индивидуальные предпочтения являются
одновершинными, то наибольшую поддержку
получит вариант медианного избирателя».
Модель демонстрирует, что в условиях
прямой демократии и голосования по
принципу простого большинства
побеждает центристская позиция.
Пример :нужно поставить осветительные
столбы на улице. На улице – 6 домов.
Максимальное количество столбов - 3
дома
*
столбы
*
*
*
*
*
*
*
*
Парадокс голосования.
Пример. Для Томской области выделено определенное
количество денег (Х). Эти деньги можно использовать:
1. Для строительства атомного реактора.
2. Для строительства исследовательского центра.
2. Для строительства дороги до г. Стрежевого.
Какое решение примут депутаты?
Депутаты
Предпочтения
Реактор
Центр
Дорога
Полезность
1
5
2
3
10
2
2
3
5
10
3
3
5
2
10
Полезность
10
10
10
Голосование по очереди
1. Атомный реактор или исследовательский центр?
Депутаты
Предпочтения
Реактор
Центр
1
5
2
За реактор
2
2
3
За центр
3
3
5
За центр
2. Исследовательский центр или дорога на Стрежевой
Депутаты
Предпочтения
Дорога
Центр
1
3
2
За дорогу
2
5
3
За дорогу
3
2
5
За центр
Голосование по очереди
1. Атомный реактор или дорога на Стрежевой?
Депутаты
Предпочтения
Дорога
Реактор
1
3
5
За реактор
2
5
2
За дорогу
3
2
3
За ректор
2. Исследовательский центр или атомный реактор
Депутаты
Предпочтения
Реактор
Центр
1
5
2
За реактор
2
2
3
За центр
3
3
5
За центр
Голосование по очереди
1. Исследовательский центр или дорога на Стрежевой?
Депутаты
Предпочтения
Дорога
Центр
1
3
2
За дорогу
2
5
3
За дорогу
3
2
5
За центр
2. Дорога на Стрежевой или атомный реактор
Депутаты
Предпочтения
Реактор
Дорога
1
5
3
За реактор
2
2
5
За дорогу
3
3
2
За реактор
Правило Эрроу
Кеннет Эрроу (р.1921) – профессор Гарварда,лауреат Нобелевской
премии 1972 г. за «первопроходческий вклад в теорию общего
экономического равновесия и теорию общественного сектора
экономики»
При наличии непримиримых противоречий
даже изощренные процедуры голосования
могут давать неавторитетные результаты.
В таких условиях устойчивость политическому курсу
способен придать авторитарный режим, игнорирующий
интересы огромной части населения.
"Демократия – это зло, но лучше пока ничего
не придумали".
Голосование как контракт
Кандидат в депутаты
(продавец)
• Умалчивает о своих
недостатках, демонстрирует
преимущества;
• Предлагает решить те
проблемы, в которых
заинтересован избиратель;
• Скрывает трудности решения
проблем;
• Скрывает цену решаемой
проблемы
Избиратель (покупатель)
• Сопоставляет издержки
голосования и результат;
• Имеет четкие критерии
оценки депутатов исходя
из своих проблем;
• Сопоставляет полезности
разных кандидатов,
выбирает наивысшую
полезность
К1
К2
Пенсия,
предпринимательство
Детские сады,
дороги
?
Иванова,
домохозяйка,
мать троих
детей.
Петров,
пенсион
ер
Карпова,
продаве
ц
Сидоров,
преподават
ель вуза
?
Ковалев,
автолюбитель
, владелец
магазина
Работа депутата как контракт
• Кооперирование
• Лоббирование
• Обмен голосами
• Оценка полезности принимаемых решений
И т.д.
Голоса
Политический
рынок
Избиратели
Обещани
я, отчеты
Политики
Налоги
Рынок
общественных
благ
Расходы
бюджета
Голоса
избирателей
Политические
партии
Итог: положение в
законодательных органах
Программа
Членство
Пожертвования
Доходы партии
Политические партии при
общественном выборе
Экономическая
программа
Лоббирование
Пожелания
избирателей
Исполнительная власть
• Не связана с избирателями
• Не учитывает проблемы в целом
• Четкие и универсальные критерии оценки обычно
отсутствуют
• Заинтересованность в ресурсах для своего сектора
• Участвует в подготовке решений и реализует их
• Не заинтересована в конфликтах
• Склонность к расточительству
• Стремление к стабильности
Политическая рента
возможности
причины
формы
информация
Участие в принятии
решений
Распределение ресурсов
карьера
деньги
Законные
должность
Ограниченность
ресурсов
отношения
«Серые»
криминальные
Законные и незаконные
Представители государственных институтов
Избиратели
выборы
Политики (депутаты)
Назначение
Чиновники
Потребители общественных
благ, оплачивают производство
общественных благ, делегируют
полномочия по выбору благ
депутатам
Выбор количества и качества
общественных благ, процесса
распределения благ, способа
налогообложения
Исполнители по
производству и
распределению
общественных благ
Налоговые доходы
Правительство (исполнительная
власть)
Расходы бюджета (в том числе, на
общественные блага)
Предприниматели
Блага для
рынка
Покупатели население
Общественные
блага
Покупатели –
правительство,
потребители население
Производители благ,
расходы средств
На производство
Цель – реализация и
получение выручки
На лоббирование
Цель – получение заказа
Население в
общественном секторе
Доноры (D):
Пожертвования,
налоги,
общественные
работы
Реципиенты (R):
трансферты, блага
бесплатные, блага
льготные
D=R
D<R
D > R
Население
Общественные
блага (бесплатные
и частично
оплачены)
Расходы на
покупку благ
Доходы от
продажи ресурсов
Налоги (в том числе, на
общественные блага)
Голоса
избирателей
Политические
партии
Итог: положение в
законодательных органах
Программа
Контракт на
исполнение
функций,
заработная
плата
Чиновники
Итог: особое положение в
общественном секторе
Управление
общественн
ыми
благами
Провалы
рынка
Рынок не в
состоянии
удовлетворить
потребности
производителя,
покупателя
Провалы
государства
Правительство не в
состоянии обеспечить
эффективное
производство,
распределение и
использование
общественных
ресурсов
Формы проявления:
недостаток благ, высокая
цена, низкое качество и пр.
Объективные
основы
Особенности
общественных
благ
-Редкость благ и ресурсов;
-Разное качество;
-- Совместное потребление;
-Бесплатность или льготы;
- оценка полезность
Особое положение
органов власти
-правительство становится субъектом рыночных
отношений;
-решения
принимаются
в
условиях
неполной
информации;
-правительство не всегда руководствуется идеей
максимизации прибыли;
-государство
определяет
«рамочные»
условия
экономической деятельности;
-зависимость экономических решений от политических
процессов;
-обязательность решений государственной власти для
всех;
-проблема эффективности управленческих решений
Стратегические цели государственного регулирования экономики
Цели
Экономическая
стабильность,
выравнивание
конъюнктурных
колебаний
Социальная
стабильность
Повышение
эффективности
конкурентной среды
Внешнеэкономическая
стабильность
Управление
государственным
сектором экономики
Задачи
Экономический рост, антикризисная политика;
Устойчивость национальной валюты, антиинфляционная
политика;
Обеспечение занятости.
Социальное обеспечение разных слоев населения;
Обеспечение общественными благами;
Социальная защита.
Антимонопольная политика;
Поддержка малого бизнеса и предпринимательской
активности;
Ускоренное развитие перспективных отраслей,
предприятий.
Повышение конкурентоспособности отечественной
продукции;
Защита от недобросовестной конкуренции.
Управление государственной собственностью;
Управление государственными финансами;
Управление государственными предприятиями.
Провалы государства, причины
Наличие собственных интересов у
организаций и партий
Реакция на действия правительства со
стороны экономических агентов
(теория рациональных ожиданий)
Несоответствие между индивидуальными
выгодами и издержками исполнителей и
потребителей общественных благ
Несоответствие между затратами и
результатами
Затраты
избирателя
-На изучение
программы партий;
-На изучение
предложений
политиков;
-- На оценку
конкурирующих
групп
-На финансирование
общественных благ
Результаты
избирателя
-Передоверен
политикам выбор
общественных благ
-- Доверено
распоряжение
ресурсами
-- Доверено право
распределения благ
Некоторые причины
провалов государства
Избыточный спрос на общественные
блага
Временные лаги
Монополизация производства
общественных благ
Специфика предложения благ
Возможности преодоления
Рост расходов бюджета
Рост расходов на информацию
Прозрачность расходов и отчетность
Минимизация расходов
Конкуренция
Контроль со стороны общественных
организаций