О дополнительных мерах по дальнейшему

УКАЗ
ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН
О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ИНВЕСТИЦИОННОГО КЛИМАТА И ДЕЛОВОЙ
СРЕДЫ В РЕСПУБЛИКЕ УЗБЕКИСТАН
Отметить, что за последние годы в Республике Узбекистан принят широкий
комплекс мер по кардинальному улучшению делового и инвестиционного климата,
внедрению общепринятой в мировой практике системы критериев оценки условий ведения
бизнеса и обеспечения на этой основе дальнейшего повышения международного рейтинга
страны.
Существенно упрощены и удешевлены процедуры государственной регистрации
субъектов предпринимательства, кредитования, рассмотрения хозяйственных споров,
ликвидации бизнеса. Осуществляется активная работа по повсеместному внедрению
принципа «одно окно» при регистрации собственности, выделении земельных участков,
выдаче разрешений на строительство, подключении к сетям электроснабжения.
Вместе с тем современное состояние деловой среды и условия ведения бизнеса в
Узбекистане не отвечают еще в полной мере требованиям и принципам свободной
рыночной экономики, общепринятым международным нормам. По-прежнему существует
излишняя регламентация предпринимательской деятельности, не задействованы в полной
мере возможности по эффективному внедрению бесконтактных форм взаимоотношений
между государственными органами и субъектами предпринимательства. Не на должном
уровне осуществляется практическое внедрение на местах принимаемых мер по
улучшению условий для ведения бизнеса.
В целях дальнейшего совершенствования деловой среды, создания максимально
благоприятного инвестиционного климата, повышения прозрачности деятельности органов
государственного и хозяйственного управления, коренного улучшения на этой основе
условий для ведения предпринимательской деятельности, создания новых рабочих мест и
увеличения занятости населения в частном секторе экономики:
1. Утвердить Программу дополнительных мер по дальнейшему улучшению
инвестиционного климата и деловой среды, повышению эффективности стимулирования
развития предпринимательской деятельности на 2014-2015 годы (далее — Программа мер)
согласно приложению № 1.
2. Кабинету Министров Республики Узбекистан:
установить системный контроль за реализацией мероприятий, включенных в
Программу мер, в том числе путем проведения регулярных опросов среди субъектов
предпринимательства о результативности их практического внедрения;
в двухнедельный срок внести конкретные предложения по кардинальному
сокращению, упрощению и удешевлению порядка прохождения процедур лицензирования
и выдачи документов разрешительного характера.
3. Министерствам, государственным комитетам, ведомствам, акционерным
компаниям, ассоциациям, органам государственной власти на местах в месячный срок
разместить с дальнейшим постоянным обновлением на своих официальных веб-сайтах
информацию,
регламентирующую
вопросы
взаимоотношений
с
субъектами
предпринимательства, обратив особое внимание на:
обязательное опубликование принятых ими ведомственных нормативно-правовых
и иных актов (за исключением документов ограниченного распространения и содержащих
коммерческую тайну);
порядок и сроки оформления и выдачи субъектам предпринимательства
документов разрешительного характера, лицензий, сертификатов и другие;
сроки
и
стоимость
предоставления субъектам
предпринимательства
государственных и других видов услуг.
Возложить на руководителей министерств, государственных комитетов, ведомств,
акционерных компаний, ассоциаций, Председателя Совета Министров Республики
Каракалпакстан, хокимиятов областей и г.Ташкента персональную ответственность за
полноту и достоверность информации, размещаемой на их официальных веб-сайтах, в
соответствии с установленными требованиями.
Государственному комитету связи, информатизации и телекоммуникационных
технологий, Министерству юстиции Республики Узбекистан установить на системной
основе контроль за соблюдением требований, предъявляемых к ведению официальных вебсайтов министерств, государственных комитетов, ведомств, акционерных компаний,
ассоциаций и местных органов власти по вопросам взаимоотношений с субъектами
предпринимательства.
4. Установить, что:
с 1 июня 2014 года запрещается применять к субъектам предпринимательства меры
ответственности за нарушение нормативно-правовых и иных актов органов
государственного и хозяйственного управления, органов государственной власти на
местах,
регламентирующих
вопросы
взаимоотношений
с
субъектами
предпринимательства, не опубликованных на их официальных веб-сайтах;
нормативно-правовые акты, предусматривающие усложнение процедуры
осуществления предпринимательской деятельности и возложение на субъектов
предпринимательства новых юридических обязанностей, а также устанавливающие новые
меры юридической ответственности субъектов предпринимательства, вводятся в действие
не ранее трех месяцев с момента их официального опубликования.
5. Продлить сроком до 1 января 2017 года мораторий на проведение налоговых
проверок финансово-хозяйственной деятельности субъектов малого предпринимательства,
своевременно уплачивающих налоги и другие обязательные платежи, а также
обеспечивающих устойчивые темпы роста и рентабельность производства (за исключением
внеплановых проверок при ликвидации юридических лиц, в рамках возбужденных
уголовных дел, а также связанных с использованием бюджетных и централизованных
средств и ресурсов).
6. Принять предложения Министерства экономики, Министерства труда и
социальной защиты населения, Торгово-промышленной палаты Республики Узбекистан,
органов хозяйственного управления об увеличении с 1 июля 2014 года предельной
среднегодовой численности работников малых предприятий по отдельным трудоемким
отраслям промышленности согласно приложению № 2.
Министерству труда и социальной защиты населения совместно с Министерством
экономики Республики Узбекистан, Советом Министров Республики Каракалпакстан,
хокимиятами областей, районов и городов установить системный мониторинг за созданием
дополнительных рабочих мест на микрофирмах и малых предприятиях, осуществляющих
деятельность в трудоемких отраслях экономики, с внесением дополнительных
предложений в Кабинет Министров Республики Узбекистан.
7. Центральному банку Республики Узбекистан, коммерческим банкам отменить
практику взимания платы за услуги банков при уплате субъектами малого
предпринимательства с их расчетных счетов налогов и других обязательных платежей в
Государственный бюджет Республики Узбекистан.
8. Установить порядок, в соответствии с которым:
приостановление операций по счетам хозяйствующих субъектов в коммерческих
банках в случаях непредставления ими налоговой, финансовой отчетности и их отсутствия
по заявленному адресу осуществляется органами государственной налоговой службы
только по соответствующему решению суда;
начиная с налогообложения за второй квартал 2014 года, вновь созданные
субъекты малого предпринимательства (за исключением организаций розничной торговли)
уплачивают единый налоговый платеж и единый социальный платеж, исходя из фактически
выполненных объемов работ, без учета установленных минимальных размеров указанных
платежей, в течение 6 месяцев с утверждения акта приемки законченного строительством
объекта, но не более одного года с даты их государственной регистрации;
с 1 января 2015 года субъекты малого предпринимательства представляют
статистическую отчетность на годовой основе, с ежеквартальным проведением органами
статистики выборочных обследований по соответствующим направлениям и сферам
деятельности.
9. Внести изменения в некоторые решения Президента Республики Узбекистан и
Правительства Республики Узбекистан согласно приложению № 3.
10. Министерству экономики, Министерству юстиции, Министерству финансов,
Государственному комитету по приватизации, демонополизации и развитию конкуренции,
Государственному налоговому комитету, Центральному банку Республики Узбекистан
совместно с другими заинтересованными министерствами и ведомствами в двухмесячный
срок внести в Кабинет Министров предложения об изменениях и дополнениях в
законодательство, вытекающих из настоящего Указа.
11. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на Премьер-министра
Республики Узбекистан Ш.М. Мирзиёева.
Президент Республики Узбекистан И. КАРИМОВ
г. Ташкент,
7 апреля 2014 г.,
№ УП-4609
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к Указу Президента Республики Узбекистан от 7 апреля 2014 года № УП-4609
ПРОГРАММА
дополнительных мер по дальнейшему улучшению состояния инвестиционного
климата и деловой среды, повышению эффективности стимулирования развития
предпринимательской деятельности на 2014-2015 годы
№
п/
п
Наименование
мероприятий
Механизм
реализации
Сроки
исполнения
Ответственные
исполнители
I. Дальнейшее совершенствование и либерализация законодательства,
регулирующего деятельность субъектов предпринимательства и инвесторов
1.
Дальнейшее
Постановление
Срок
Минэкономики,
сокращение
Президента
внесения в
Минюст, МВЭСИТ,
количества, стоимости
Республики
Кабинет
Госкомконкуренции,
и сроков процедур
Узбекистан
Министров
Госкомсвязи, ТПП
лицензирования
— апрель
отдельных видов
2014 года
деятельности и
выдачи документов
разрешительного
характера.
2.
Дальнейшая
Внесение
Срок
Генпрокуратура,
либерализация
изменений и
внесения в
Минюст, Верховный
законодательства в
дополнений в
Кабинет
суд, Высший
сфере
законодательство
Министров
хозяйственный суд,
предпринимательской
— II квартал
деятельности путем:
2014 года
установления
порядка, в
соответствии с
которым не
применяются меры
ответственности за
занятие
деятельностью без
документа
разрешительного
характера с
письменным
уведомлением
уполномоченного
органа, в случае, когда
уполномоченный
орган в течение
установленного
законом срока
рассмотрения
заявления о выдаче
документа
разрешительного
характера субъектам
предпринимательства
не выдал такой
документ или не
отказал в его выдаче;
исключение
дублирования норм
законодательства в
сфере наложения на
субъектов
предпринимательства
различных
финансовых санкций;
увеличения срока
прекращения права на
земельные участки,
предоставленные для
несельскохозяйственн
ых нужд, с двух до
трех лет в случае их
неиспользования.
3. Сокращение срока
Внесение
Срок
доведения до субъекта
изменений и
внесения в
предпринимательства дополнений в Закон
Кабинет
решения
Республики
Министров
уполномоченного
Узбекистан «О
— II квартал
органа о
разрешительных
2014 года
Центральный банк,
Минэкономики,
Госналоговый
комитет,
Гостаможенный
комитет, ТПП
Минюст,
Минэкономики, ТПП
приостановлении
процедурах в сфере
действия документа
предпринимательск
разрешительного
ой деятельности»
характера до одного
рабочего дня со дня
его принятия.
4.
Установление
Внесение
Срок
порядка, в
изменений и
внесения в
соответствии с
дополнений в
Кабинет
которым нормативнозаконодательство
Министров
правовые акты,
— III квартал
предусматривающие
2014 года
усложнение
процедуры
осуществления
предпринимательской
деятельности и
возложение на
субъектов
предпринимательства
новых юридических
обязанностей, а также
устанавливающие
новые меры
юридической
ответственности
субъектов
предпринимательства,
вводятся в действие не
ранее трехмесячного
срока с момента их
официального
опубликования.
5.
Внесение
Внесение
Срок
изменений и
изменений и
внесения в
дополнений в Закон
дополнений в
Кабинет
Республики
законодательство
Министров
Узбекистан «О
— II квартал
микрофинансировани
2014 года
и»,
предусматривающих
ограничение срока
рассмотрения заявок
субъектов малого
бизнеса и частного
предпринимательства
на оказание
микрофинансовых
услуг не более чем
тремя банковскими
днями.
Минюст,
Генпрокуратура,
Минэкономики,
Минфин,
Госкомконкуренции,
Госкомсвязи, ТПП
Центральный банк,
Минфин, Минюст
Установление
порядка, в
соответствии с
которым вновь
созданные субъекты
малого
предпринимательства
уплачивают единый
налоговый платеж (за
исключением
организаций
розничной торговли) и
единый социальный
платеж с учетом
установленных
минимальных
размеров после
истечения 6 месяцев с
принятия решения об
утверждении акта
приемки законченного
строительством
объекта, но не более
одного года с даты их
государственной
регистрации.
7.
Рассмотрение
вопроса об
установлении
уголовной
ответственности и
ужесточении
административной
ответственности
должностных лиц за
нарушение
установленного
порядка и сроков
выдачи лицензии и
других документов
разрешительного
характера.
8.
Разработка проекта
Закона Республики
Узбекистан «Об
электронном
правительстве»,
предусматривающего:
определение
основных
направлений
внедрения системы
6.
Внесение
изменений и
дополнений в
законодательство
Срок
внесения в
Кабинет
Министров
— II квартал
2014 года
Минфин,
Госналоговый
комитет,
Минэкономики,
Минюст
Внесение
изменений и
дополнений в
законодательство
Срок
внесения в
Кабинет
Министров
— III квартал
2014 года
Минюст,
Генпрокуратура,
Верховный суд,
Высший
хозяйственный суд,
Минэкономики,
Госналоговый
комитет, ТПП
Закон Республики
Узбекистан
Срок
Госкомсвязи, Минфин,
внесения в
Минэкономики,
Кабинет
Минюст, Центральный
Министров
банк,
— IV квартал Госкомконкуренции,
2014 года
Госналоговый
комитет,
Гостаможенный
комитет, ТПП
«Электронное
правительство»,
использования
информационных
технологий в
деятельности
государственных
органов при
взаимодействии с
гражданами,
организациями,
иностранными
гражданами;
улучшение
эффективности,
ясности и открытости
государственного
управления.
9.
Создание и
постоянная
техническая
поддержка
специального раздела
на Едином портале
интерактивных
государственных
услуг (ЕПИГУ) по
обсуждению проектов
разрабатываемых
нормативно-правовых
актов, а также
практическому
воздействию
принятых норм на
осуществление
предпринимательской
деятельности.
Внедрение
механизма оценки
воздействия актов
законодательства на
деловую среду путем
ведения специального
раздела на ЕПИГУ.
10.
Разработка проекта
постановления
Кабинета Министров
по реализации Закона
Республики
Узбекистан «О
Комплекс мер
III квартал
2014 года
Госкомсвязи, Минюст,
ТПП
Постановление
Кабинета
Министров
III квартал
2014 года
Постановление
Кабинета
Министров
II квартал
2014 года
Минюст,
Минэкономики,
Минфин, МВЭСИТ,
Госналоговый
комитет,
Гостаможенный
комитет, ТПП,
Госкомсвязи
Центральный банк,
Минюст,
Минэкономики,
Минфин,
Госналоговый
комитет,
Гостаможенный
залоговом реестре»,
предусматривающего:
создание
государственного
унитарного
предприятия
«Залоговый реестр»
при Центральном
банке и определение
его штатной
численности;
материальнотехническое
обеспечение
деятельности
государственного
унитарного
предприятия
«Залоговый реестр»;
определение
постоянного
доменного имени
(адреса веб-сайта)
залогового реестра;
определение
размера и условий
внесения платы за
услуги, оказываемые
залоговым реестром
(внесение
кредиторами записей
в залоговый реестр,
выдача выписок и т.
п.);
разработку и
утверждение порядка
ведения залогового
реестра,
предусматривающего:
заключение
договоров по
внесению записей в
залоговый реестр,
осуществление платы
за внесение записей и
получение выписок из
залогового реестра;
внесение, изменение
и исключение записей
из залогового реестра
кредиторами,
органами следствия и
комитет, МВД,
Генпрокуратура,
Госкомсвязи,
Ассоциация банков
дознания, органами
государственной
налоговой и
таможенной службы;
внесение, изменение
и исключение записей
из залогового реестра
на основании решений
суда об обращении
взыскания на
имущество должника;
внесение, изменение
и исключение записей
из залогового реестра
по ограничению прав
должника по
распоряжению и
пользованию
имуществом;
внесение
возражений должника
к внесенным записям;
осуществление поиска
информации в
залоговом реестре,
оформление и выдачу
выписок из залогового
реестра и т. д.
11. Разработка проекта
Закон Республики
Закона Республики
Узбекистан
Узбекистан «О защите
персональных
данных»,
Срок
Государственный
внесения в центр персонализации,
Кабинет
Госкомсвязи, Минюст,
Министров
заинтересованные
— III квартал
министерства и
2014 года
ведомства
предусматриваю?�го
установление мер
правового
регулирования сбора,
хранения, обработки,
передачи и
использования
персональных данных,
а также требований по
обеспечению их
безопасности.
II. Повышение эффективности и обеспечение прозрачности деятельности органов
государственного управления и государственной власти на местах во
взаимоотношениях с субъектами предпринимательства
12. Введение системы
Комплекс мер
II квартал Госкомсвязи, Минюст,
по электронному
2014 года
ТПП
оформлению
очередности подачи
необходимых
документов через
Единый портал
интерактивных
государственных
услуг,
предусматривающей
извещение заявителя в
режиме «онлайн» о
назначенной дате и
времени
представления
документов, а также
подробном перечне
документов,
необходимых для
получения
государственных
услуг.
13. Дальнейшее
совершенствование,
упрощение и
удешевление
процедуры
государственной
регистрации
субъектов
предпринимательства
(за исключением
кредитных
учреждений),
предусмотрев:
внедрение
уведомительного
порядка
государственной
регистрации
субъектов
предпринимательства
в режиме реального
времени через Единый
портал интерактивных
государственных
услуг,
обеспечивающего
бесконтактную форму
взаимодействия
регистрирующих
органов с субъектами
предпринимательства;
полную
автоматизацию всех
Постановление
Президента
Республики
Узбекистан,
создание
соответствующих
баз данных и
разработка
программного
обеспечения
Срок
ТПП, Минюст,
внесения в
Госналоговый
Кабинет
комитет, Совет
Министров
Министров
постановлени
Республики
я — II
Каракалпакстан,
квартал 2014 хокимияты областей и
года
г. Ташкента,
Госкомсвязи,
Разработка
программног МВЭСИТ, МВД, ГЦП
при Кабинете
о
Министров,
обеспечения
Госкомстат,
— до I
квартала 2015 Госкомконкуренции,
Центральный банк,
года
УзАПИ,
Внедрение
Госкомземгеодезкадас
механизма —
тр, Агентство
с 1 апреля
интеллектуальной
2016 года
собственности,
Минфин,
Минэкономики
регистрационных
процедур на основе
системной
реорганизации
функциональных и
операционных
процессов
деятельности
регистрирующих и
иных
уполномоченных
органов;
внедрение
уникального
идентификатора
субъектов
предпринимательства;
предоставление
возможности онлайноплаты
государственной
пошлины при
государственной
регистрации;
выдачу
свидетельства о
государственной
регистрации
юридического лица
(коммерческой
организации)
исключительно на
основании заявления и
учредительных
документов, а в
качестве
индивидуального
предпринимателя —
на основании
заявления и копии
паспорта.
14. Повышение
Постановление
прозрачности
Кабинета
деятельности
Министров,
министерств,
внесение изменений
государственных
и дополнений в
комитетов и ведомств
законодательство
путем обязательного
размещения и далее
постоянного
обновления на своих
официальных веб-
Июнь 2014
года
Минюст, Госкомсвязи,
ТПП
сайтах всех
соответствующих
нормативно-правовых
и иных актов
министерств,
государственных
комитетов, ведомств,
органов
государственной
власти на местах,
регламентирующих
вопросы
взаимоотношений с
субъектами
предпринимательства,
включая процедуры,
сроки и стоимости
предоставления
государственных и
других видов услуг (за
исключением
документов
ограниченного
распространения и
содержащих
коммерческую тайну).
15. Разработка проекта
постановления
Кабинета Министров
«О мерах по
обеспечению
прозрачности и
эффективности
использования средств
субъектов
предпринимательства
в виде спонсорства и
благотворительности»
.
16. Установление
административной и
уголовной
ответственности за
нарушение порядка
выдачи денежных
средств субъектам
предпринимательства,
принудительное
привлечение их к
благотворительности
и иным
мероприятиям,
Постановление
Кабинета
Министров
II квартал
2014 года
Минфин,
Госналоговый
комитет,
Минэкономики,
Минюст, ТПП
Внесение
изменений и
дополнений в
законодательство
Срок
внесения в
Кабинет
Министров
— III квартал
2014 года
Минюст,
Генпрокуратура,
Минэкономики,
Минфин, ТПП
связанным с
отвлечением
денежных средств.
17. Проведение полной
инвентаризации
процедур, связанных с
выделением
земельных участков,
выдачей разрешений
на строительство,
регистрацией прав
собственности на
недвижимое
имущество,
подключением к сетям
электроснабжения и
по итогам внесение в
Кабинет Министров
предложения по их
упрощению и
ускорению перевода в
электронную форму.
18. Ускорение
реализации
мероприятий в рамках
внедрения системы
«Электронное
правительство», в том
числе:
формирование базы
данных физических
лиц (с уникальным
идентификатором);
формирование базы
данных юридических
лиц (с уникальным
идентификатором);
создание комплекса
информационных
систем «Лицензия»
для предоставления
интерактивных услуг
в сфере
лицензирования и
разрешительных
процедур;
интеграция
комплекса
информационных
систем «Солик» для
предоставления
интерактивных услуг
Комплекс мер
Комплекс мер
II квартал
2014 года
Госкомсвязи,
Госархитектстрой,
Госкомземгеодезкадас
тр, ГАК «Узбекэнерго»
II квартал Госкомсвязи, Минфин,
2014 года
Минюст, Госкомстат,
Завершение
Госналоговый
реализации:
комитет,
Гостаможенный
комитет,
Госкомземгеодезкадас
тр, Агентство
I квартал
«Узкоммунхизмат»
2015 года
I квартал
2015 года
I квартал
2015 года
I квартал
2015 года
в сфере
налогообложения;
интеграция
комплекса
информационных
систем «Божхона» для
предоставления
интерактивных услуг
по таможенному
оформлению грузов;
создание комплекса
информационных
систем «Коммунал»
для предоставления
интерактивных услуг
в сфере
коммунального
хозяйства.
19. Проведение
инвентаризации и
пересмотр
нормативно-правовых
актов,
регламентирующих
административные
процедуры и порядок
оказания
государственных
услуг субъектам
предпринимательства
с указанием
исчерпывающего
перечня необходимых
документов, исключив
при этом те
документы, которые
предоставляются
другими органами
государственного
управления и
государственной
власти на местах
(справки, копии
лицензий и др.).
Устранение
практики требования
от субъектов
предпринимательства
предоставления
заключений об
отсутствии долгов у
хозяйствующих
I квартал
2015 года
IV квартал
2015 года
Проведение
инвентаризации
нормативноправовых актов
Постановление
Кабинета
Министров
IV квартал
2014 года
Минюст,
Минэкономики,
Минфин,
Госкомконкуренции,
Госкомсвязи,
Г�сналоговый
комитет,
Гостаможенный
комитет, Центральный
банк, ТПП
субъектов перед
бюджетом, а также
справок об отсутствии
долгов по
коммунальным
услугам при
получении
соответствующих
государственных
услуг и прохождении
разрешительных
процедур, с
получением
соответствующей
информации самими
государственными
органами путем
использования
электронного обмена
информацией между
собой через сеть
Интернет.
Введение запрета на
требование копий
учредительных
документов и
документов
разрешительного
характера с учетом
проведения
инвентаризации и
анализа нормативноправовых актов, в
которых содержатся
требования о
предоставлении копий
учредительных
документов и
документов
разрешительного
характера, путем
совершенствования
механизма
электронного
взаимообмена
информацией между
органами
государственного
управления и
государственной
власти на местах.
Предоставление
Внесение
Июнь 2014
Центральный банк,
возможности
изменений и
года
Гостаможенный
субъектам
дополнений в
комитет,
внешнеторговой
законодательство,
Госналоговый
деятельности
внедрение
комитет, Госкомсвязи
осуществлять ввод
интерактивной
данных по контрактам
услуги
в электронной форме
через сеть Интернет с
использованием
электронно-цифровой
подписи,
позволяющий перевод
введенных данных в
Единую электронную
информационную
систему
внешнеторговых
операций (ЕЭИСВО),
с одновременной
отменой для них
процедуры
регистрации
внешнеторговых
контрактов в
уполномоченных
банках.
Контроль и
мониторинг за
внешнеторговыми
контрактами
хозяйствующих
субъектов будут
осуществляться
органами валютного
контроля и
уполномоченными
банками через
ЕЭИСВО.
III. Дальнейшее совершенствование институциональной системы поддержки и
координации деятельности субъектов предпринимательства
21. Дальнейшее
Решение
III квартал
Госналоговый
сокращение
Республиканского
2014 года
комитет, ТПП,
количества проверок и
совета по
Минюст, Минфин,
совершенствование
координации
Генпрокуратура,
системы организации
деятельности
Высший
и проведения
контролирующих
хозяйственный суд,
контроля за
органов
Госкомсвязи
деятельностью
субъектов
предпринимательства
путем:
20.
создания веб-сайта
Республиканского
совета по
координации
деятельности
контролирующих
органов,
предусматривающего
опубликование
графиков проверок и
решений
контролирующих
органов о назначении
проверок с указанием
сроков и предмета
проведения проверки,
а также с интеграцией
с Единым порталом
интерактивных
государственных
услуг;
разработки и
внедрения онлайн —
электронной системы
регистрации в Книге
регистрации проверок
(за исключением
проверок в рамках
возбужденных
уголовных дел) в
целях предотвращения
незаконного
вмешательства в
деятельность
субъектов
предпринимательства
и мониторинга за
соблюдением порядка
заполнения данной
книги
контролирующими
органами.
22. Дальнейшее
Проведение
совершенствование
инвентаризации
деятельности
Аналитическая
республиканских и
записка с
межведомственных
предложениями
комиссий и постоянно Внесение в Кабинет
действующих рабочих
Министров
групп, образованных
проектов решений
решениями
по
Президента и
совершенствованию
II квартал
2014 года
II квартал
2014 года
III квартал
2014 года
СИАД Кабинета
Министров, Минфин,
Минюст,
Минэкономики,
заинтересованные
министерства и
ведомства, Совет
Министров
Республики
Каракалпакстан,
Правительства
Республики
Узбекистан, в том
числе:
а) кардинальное
сокращение
количества комиссий
путем: упразднения
комиссий, не
наделенных четкими
полномочиями,
задачами и
функциями;
упразднения
комиссий, не
отвечающих
современным
требованиям и
условиям рыночной
экономики;
объединения
комиссий,
выполняющих
дублирующие
управленческие
функции и задачи;
б) дальнейшее
совершенствование
деятельности
комиссий путем:
утверждения
обновленных составов
комиссий с учетом
современных реалий и
актуальных
требований;
разработки и
утверждения
положений о
комиссии с указанием
цели их создания,
конкретных функций,
задач и наделяемых
полномочий;
определения по
каждой комиссии
рабочего органа,
отвечающего за
организацию и
координацию работ в
рамках полномочий
комиссии;
деятельности
республиканских
комиссий
хокимияты областей и
г. Ташкента
оптимизации
составов комиссий с
включением в них
представителей
необходимого
минимального числа
организаций.
23. Повышение
ответственности
сотрудников
контролирующих
органов по
соблюдению
требований норм
законодательства в
части проведения
проверок
деятельности
субъектов
предпринимательства
путем:
внедрения в
практику
рассмотрения на
заседаниях Кенгашей
народных депутатов
областей отчета
хакимов районов
(городов) об
эффективности
принимаемых мер по
созданию
максимально
благоприятного
делового климата для
ведения
предпринимательской
деятельности;
проведения на
ежеквартальной
основе специальных
заседаний
территориальных
комиссий Совета по
координации проверок
по рассмотрению
отчетов
руководителей
правоохранительных
органов о выявленных
нарушениях,
совершенных
Комплекс мер
Ежеквартальн
о
Госналоговый
комитет, Совет
Министров
Республики
Каракалпакстан,
хокимияты �бластей
и г. Ташкента,
к?нтролирующие
органы
должностными
лицами и другими
ответственными
сотрудниками
территориальных
подразделений
государственных и
контролирующих
органов;
широкого
Комплекс мер
освещения через
телевидение и другие
СМИ фактов
незаконного
вмешательства в
деятельность
субъектов
предпринимательства
со стороны
работников
государственных и
контролирующих
органов и принятых к
ним мер
ответственности.
24. Привлечение
Утверждение
технического
проектного
содействия ПРООН
документа
для разработки
совместного
дополнительных
проекта ПРООН и
предложений по
Торговоформированию
промышленной
максимально
палаты Узбекистана
благоприятной
на 2014 — 2017
бизнес-среды в стране,
годы
внедрению
общепризнанных
норм международного
права и практики
ведения бизнеса,
постоянного
совершенствования
законодательства,
направленного на
улучшение правовых
и экономических
условий
осуществления
предпринимательской
деятельности, на
основе привлечения
ведущих
2014-2015
годы
НТРК, Минюст,
Госналоговый
комитет,
Генпрокуратура,
Высший
хозяйственный суд,
ТПП
Июнь 2014
года
ТПП, Минэкономики,
Госкомконкуренции,
Госкомсвязи
международных
финансовых
организаций,
использования их
методологических
рекомендаций и
законодательства
зарубежных стран.
IV. Совершенствование механизмов кредитования субъектов
предпринимательства, повышение качества банковской и финансовой
инфраструктуры, расширение спектра услуг, оказываемых субъектам
предпринимательства
25. Дальнейшее
Комплекс мер
II квартал
Центральный банк,
упрощение системы
2014 года
Ассоциация банков,
кредитования
Минфин, Совет
субъектов
фермеров
предпринимательства
Узбекистана,
путем активизации
Госналоговый
работ по интеграции
комитет,
коммерческих банков,
Госкомземгеодезкадас
страховых компаний,
тр, МВД,
государственных
Минэкономики,
нотариальных контор,
Минюст, ТПП,
органов внутренних
коммерческие банки
дел, государственного
кадастра,
государственной
налоговой службы и
органов по
государственной
регистрации
субъектов
предпринимательства
в систему обмена
кредитной
информацией,
направленной на
создание
благоприятных
условий для развития
предпринимательства.
26. Дальнейшее
Решения
Апрель 2014
Центральный банк,
сокращение
Центрального банка
года
коммерческие банки,
финансовых затрат
и коммерческих
Ассоциация банков
субъектов
банков
предпринимательства
во взаимоотношениях
с коммерческими
банками за счет
отмены взимания
платы за услуги
банков при уплате
субъектами малого
предпринимательства
налогов и других
обязательных
платежей с расчетных
счетов.
27. Расширение доступа Решения советов
II квартал
Центральный банк,
субъектов
коммерческих
2014 года
коммерческие банки
предпринимательства
банков
к кредитным ресурсам
путем утверждения
порядка
высвобождения части
залогового
обеспечения,
предоставленного при
получении кредитов, с
учетом погашенной
задолженности по
кредиту.
28. Отмена требований
Внесение
II квартал
Центральный банк,
по депонированию
изменений и
2014 года
Минфин,
банками средств в
дополнений в
коммерческие банки
национальной валюте
законодательство
перед участием в
торгах валютной
биржи, предусмотрев
осуществление
взаиморасчетов между
банком и валютной
биржей не позже
следующего дня после
проведения торгов.
29. Разработка
Постановление
Апрель 2014
НКЭИС
комплексного
Кабинета
года
«Узбекинвест», Фонд
страхового продукта
Министров
поддержки экспорта
по страхованию
субъектов малого
обеспеченных
бизнеса и частного
обязательствами
предпринимательства,
контрактов на
Министерство
поставку продукции
финансов, Ассоциация
на экспорт,
банков Узбекистана,
используемых в
МВЭСИТ, ТПП
качестве залогового
обеспечения по
кредитам
предприятийэкспортеров.
V. Дальнейшее совершенствование и упрощение налогового администрирования,
внедрение стандартов управления качеством
30. Стимулирование
Комплекс мер
2014-2015
Минэкономики,
притока прямых
годы
Минфин, Госкомстат,
иностранных
инвестиций путем
размещения на вебсайтах и публикациях
международных
финансовых
организаций
статистической и иной
информации,
необходимой для
принятия решения об
инвестировании в
Республику
Узбекистан.
31. Установление
порядка, в
соответствии с
которым уплата
единого земельного
налога производится в
следующие сроки:
до 1 сентября
отчетного года — 30
процентов от годовой
суммы налога;
до 1 декабря
отчетного года —
оставшаяся сумма
налога.
32. Увеличение срока
действия сертификата
ключа электронной
цифровой подписи с
12 до 24 месяцев.
33. Установление
порядка, в
соответствии с
которым при
согласовании и
утверждении
инвестиционных
предложений и
паспортов
перспективных
инвестиционных
проектов, требующих
привлечения
иностранных
инвестиций,
обязательно
использование единой
электронной базы
МВЭСИТ,
Центральный банк,
МИД
Внесение
изменений и
дополнений в
законодательство
IV квартал
2014 года
Минфин,
Госналоговый
комитет,
Минэкономики,
Минюст,
заинтересованные
министерства и
ведомства
Внесение
изменений и
дополнений в
законодательство
II квартал
2014 года
Госкомсвязи,
заинтересованные
министерства и
ведомства
Постановление
Кабинета
Министров
II квартал
2014 года
МВЭСИТ,
Минэкономики,
Госкомконкуренции,
Госархитектстрой,
ФРУз, Госкомсвязи
инвестиционных
проектов.
34. Дальнейшее
Внесение
II квартал
Агентство
совершенствование
изменений и
2014 года
«Узстандарт»,
процедур
дополнений в
министерства и
прохождения
законодательство
ведомства
сертификации и
стандартизации путем:
отмены процедуры
аккредитации
юридических и
физических лиц на
право проведения
ремонта средств
измерений;
утверждения
Постановление
программы
Кабинета
разработки
Министров
технических
регламентов с учетом
международных
стандартов, норм и
правил, а также
национальных
стандартов развитых
зарубежных стран.
35. Внедрение на
Комплекс мер
II квартал
ТПП, Агентство
производственных
2014 года
«Узстандарт»,
предприятиях систем
министерства и
управления качеством
ведомства
на основе
международных
стандартов, в том
числе путем
разработки пилотной
программы,
предусматривающей
создание центра по
внедрению метода
управления
предприятием
«Кайзен» (Япония) и
подготовку местных
специалистов.
VI. Дальнейшее совершенствование системы корпоративного управления и
повышение роли частных собственников
36. Осуществление
дополнительных мер
по приватизации
государственного
имущества и
сокращение активов
государства в
хозяйствующих
субъектах путем:
реализации долей
государства в
уставном фонде
акционерных обществ
и обществ с
ограниченной
ответственностью, не
имеющих
стратегического
характера;
ликвидации или
преобразования
государственных
унитарных
предприятий в
частную форму
собственности (АО,
ООО), с последующей
реализацией
государственной доли
в уставном фонде, за
исключением
созданных либо
преобразованных
предприятий по
решению Президента
и Кабинета
Министров
Республики
Узбекистан.
37. Разработка Правил
этики в сфере
корпоративного
управления,
направленных на
развитие норм
добросовестного
поведения в
акционерных
обществах, включая
эффективную защиту
прав и интересов
наряду с акционерами
других
заинтересованных лиц
(кредиторов,
потенциальных
инвесторов и др.),
обеспечение
Постановление
Президента
Республики
Узбекистан
II квартал
2014 года
Госкомконкуренции,
Минфин,
Минэкономики,
Минюст
Постановление
Кабинета
Министров
II квартал
2014 года
Госкомконкуренции,
Минфин,
Минэкономики,
Минюст, другие
министерства и
ведомства
Постановление
Кабинета
Министров
Май 2015
года
Госкомконкуренции,
Минэкономики,
Минфин, Центральный
банк
профессиональной и
этической
ответственности
членов
наблюдательных
советов и иных
должностных лиц
акционерных обществ.
38. Утверждение
Положения о
требованиях к
корпоративным вэбсайтам,
предусматривающего
размещение
информации об
обществе на веб-сайте,
включая тексты устава
и внутренних
документов общества
по вопросам
корпоративного
управления,
информацию о
стратегии развития
общества,
существенных фактах,
касающихся
проведения общих
собраний акционеров,
важнейших решениях
наблюдательного
совета,
ежеквартальные
отчеты, проспекты
эмиссии ценных
бумаг, аудиторские
заключения.
39. Установление на
законодательной
основе норм,
предусматривающих:
утверждение на
общем собрании
акционеров
конкретной стратегии
развития обществ на
среднесрочный и
долгосрочный период;
регулярное
заслушивание отчета
исполнительного
Постановление
Кабинета
Министров
Май 2014
года
Госкомконкуренции,
Минэкономики,
Минфин, Центральный
банк, Минюст
Внесение
изменений и
дополнений в
законодательство
Срок
внесения в
Кабинет
Министров
— III квартал
2014 года
Госкомконкуренции,
Минфин
органа и
наблюдательного
совета о принимаемых
мерах по достижению
стратегии развития
обществ.
40. Отмена требования
Внесение
по обязательному
изменений в Закон
предварительному
Республики
опубликованию
Узбекистан «О
инвестором
рынке ценных
(акционером)
бумагах»
информации о
намерении приобрести
самостоятельно и
(или) совместно с
аффилированными
лицами в результате
одной или нескольких
сделок пакета акций
открытого
акционерного
общества,
составляющего в
совокупности 15 и
более процентов от
уставного фонда
данного общества.
41. Установление
Внесение
порядка, в
изменений и
соответствии с
дополнений в
которым размеры
законодательство
пеней, начисляемых
по невыплаченным и
недополученным в
установленные общим
собранием акционеров
сроки дивидендам, не
должны превышать
50% суммы
невыплаченных и
недополученных
дивидендов.
42. Установление
Постановление
порядка, в
Кабинета
соответствии с
Министров
которым выплата
дивидендов крупным
акционерам
(владельцам свыше
25%) акционерных
обществ
Апрель 2014
года
Госкомконкуренции,
Минфин
Апрель 2014
года
Госкомконкуренции,
Минфин,
Минэкономики
II квартал
2014 года
Госкомконкуренции,
Минфин,
Минэкономики
осуществляется при
условии отсутствия
задолженности по
дивидендам перед
миноритарными
акционерами данных
обществ.
43. Установление
нормы,
предусматривающей,
что письменное
оформление сделок
купли-продажи
ценных бумаг,
совершенных на
электронных торговых
площадках
организаторов торгов,
не требуется.
44. Установление
нормы,
предусматривающей,
что организатор
торгов ценными
бумагами не вправе
требовать у
инвесторов
проведения
предварительной
оценки выставляемых
на продажу ценных
бумаг, если такое
требование не
установлено
законодательством, а
также устанавливать
запрет на реализацию
ценных бумаг, ниже
их номинальной
стоимости.
45. Разработка
комментариев к
законам Республики
Узбекистан «Об
акционерных
обществах и защите
прав акционеров», «О
рынке ценных бумаг»
и «Об оценочной
деятельности».
Постановление
Президента
Республики
Узбекистан
Апрель 2014
года
Госкомконкуренции,
Минфин, Минюст
Внесение
изменений и
дополнений в
законодательство
II квартал
2014 года
Госкомконкуренции,
Минфин,
Минэкономики,
Центральный банк,
Минюст
Комментарии к
законам
Июнь 2015
года
Госкомконкуренции,
Минюст, ТПП
46.
Перевод на
английский язык
законов Республики
Узбекистан «Об
акционерных
обществах и защите
прав акционеров» и
«О рынке ценных
бумаг», с
последующим
размещением
переведенных текстов
законов на
официальных вебсайтах
уполномоченных
государственных
органов.
План мероприятий Декабрь 2014
года
Госкомконкуренции,
ТПП, Минфин,
МВЭСИТ
Примечание:
Виды нормативно-правовых актов могут пересматриваться или объединиться в единый акт в
зависимости от сфер и предмета регулирования соответствующих правовых отношений.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к Указу Президента Республики Узбекистан от 7 апреля 2014 года № УП-4609
ПЕРЕЧЕНЬ
отраслей, по которым предельная среднегодовая численность работников малых
предприятий с 1 июля 2014 года увеличивается в два раза против действующей
№
п/п
Наименование отраслей
1. Промышленность строительных
материалов
2. Легкая промышленность
3. Пищевая промышленность
Предельная среднегодовая численность
работников
малых предприятий (единиц)
200
200
200
ПРИЛОЖЕНИЕ № 3
к Указу Президента Республики Узбекистан от 7 апреля 2014 года № УП-4609
вносимые в некоторые решения Президента Республики Узбекистан и
Правительства Республики Узбекистан
1. В Указе Президента Республики Узбекистан от 31 мая 1996 года № УП-1467 «О
дополнительных мерах по стимулированию создания и деятельности предприятий с
иностранными инвестициями»:
а) из пункта 2 слова «, согласно приложению,» исключить;
б) приложение признать утратившим силу.
2. Пункт 1 Указа Президента Республики Узбекистан от 9 апреля 1998 года № УП1987 «О мерах по дальнейшему стимулированию развития частного предпринимательства,
малого бизнеса» изложить в следующей редакции:
«1. Определить, что с 1 июля 2014 года к категории субъектов малого
предпринимательства (бизнеса) относятся:
индивидуальные предприниматели;
микрофирмы со среднегодовой численностью работников, занятых в
производственных отраслях, — не более двадцати человек, в сфере услуг и других
непроизводственных отраслях, — не более десяти человек, в оптовой, розничной торговле
и общественном питании, — не более пяти человек;
малые предприятия со среднегодовой численностью работников, занятых в
отраслях:
легкой, пищевой промышленности и промышленности строительных материалов,
— не более двухсот человек;
металлообработки и приборостроения, деревообрабатывающей, мебельной
промышленности, — не более ста человек;
машиностроения, металлургии, топливно-энергетической и химической
промышленности, производства и переработки сельскохозяйственной продукции,
строительства и прочей промышленно-производственной сферы, — не более пятидесяти
человек;
науки, научного обслуживания, транспорта, связи, сферы услуг (кроме страховых
компаний), торговли и общественного питания и другой непроизводственной сферы, — не
более двадцати пяти человек».
3. Пункт 6 Положения о порядке взаимодействия органов государственного
управления и инициаторов проектов в процессе формирования Программы локализации
производства готовой продукции, комплектующих изделий и материалов на основе
промышленной кооперации, утвержденного постановлением Президента Республики
Узбекистан от 1 декабря 2009 года № ПП-1236 дополнить абзацем следующего содержания:
«Увеличение объемов производства локализуемой продукции осуществляется
инициаторами проектов в пределах производственных мощностей без согласования со
Специальной Межведомственной комиссией и Кабинетом Министров Республики
Узбекистан».
4. В абзаце третьем пункта 1 Указа Президента Республики Узбекистан от 4 апреля
2011 года № УП-4296 «О дополнительных мерах по дальнейшему сокращению проверок и
совершенствованию системы организации контроля деятельности субъектов
предпринимательства» слова «до 1 апреля 2014 года» заменить словами «до 1 января 2017
года».
5. В постановлении Кабинета Министров от 31 декабря 1998 года № 548 «О
Программе мер по осуществлению капитального строительства с участием иностранных
инвестиций на 1999 год»:
а) из пункта 1 слова «(приложение № 1)» исключить;
б) приложение № 1 признать утратившим силу.
6. В пункте 23 Положения о порядке кредитования коммерческими банками
субъектов малого предпринимательства, дехканских и фермерских хозяйств за счет
специального Фонда льготного кредитования, утвержденного постановлением Кабинета
Министров от 19 мая 2000 года № 195 (СП Республики Узбекистан, 2000 г., № 5, ст. 25),
слова «для отделений коммерческих банков и коммерческих банков, не имеющих в своей
структуре отделений, а также частных банков — 10 рабочих дней, для областных отделений
банков — 15 рабочих дней и для головных (республиканских) банков — 20 рабочих дней»
заменить словами «три рабочих дня».
7. В пункте 14 Положения о порядке предоставления фермерским хозяйствам и
другим субъектам малого бизнеса льготных кредитов и лизинговых услуг для приобретения
мини-технологий и компактного оборудования по переработке плодоовощной и
животноводческой продукции, утвержденного постановлением Кабинета Министров от 20
августа 2007 года № 178, слова «10 рабочих дней» заменить словами «три рабочих дня».