ГОСУДАРСТВЕННАЯ СТРАТЕГИЯ 2020Г РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ ДО

ГОСУДАРСТВЕННАЯ СТРАТЕГИЯ
РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ ДО 2020Г
Цель "Территориальная социальноэкономическая интеграция" предусматривает
создание механизма диффузии процесса развития из центров экономического роста,
которыми будут в подавляющем большинстве города -областные центры, города областного
значение на другие территории, что даст возможность задействовать внутренние факторы
развития субрегиональных центров, небольших городов и сельских территорий.
Сосредоточение региональной политики
на использовании потенциала развития
наибольших урбанизированных центров,
которые создают почти половину
национальной ВДС
в производственной сфере будет содействовать полицентричному развитию территории
страны.
Это будет осуществляться через расширение сет
между субрегиональными и
местнымистными центрами и сельскими терр
ториями, включая улучшение
транспортной доступности, и
развития сельской местности, а также
мероприятиями, которые будут содействовать
развитию человеческого капитала,
распространению инноваций,
улучшению окружающей среды,
что в конечном счете будет способствовать
активизации экономической деятельности на всей
территории страны.
С целью развития приграничных регионов
предусматривается более эффективное
использование Программ ЕС нового соседства.
Цель 2 предусматривает уменьшение
диспропорций в доступе населения в каждом
регионе к базовым социальным, коммунальным,
административным, транспортным,
информационным и другим нерыночным и
рыночным услугам.
Достижение этой цели предусматривает
повышение качества образования сельской
молодежи, улучшение медицинского
обслуживания в небольших городах и сельских
населенных пунктах, улучшение условий
водоснабжения и водоотвода в населенных
пунктах, создание информационных и
коммуникационных сетей с целью
эффективного доступа населения к услугам,
которые обеспечивает базовые условия
жизнедеятельности.
В каждом регионе будет определяться
перечень территорий с наибольшими
проблемами относительно доступа населения к
основным публичным услугам с целью
повышения их качества .



В связи с этим Стратегией 2020
предусматривается:
поддержка сельских территорий с низким уровнем
доступа жителей к
основным публичным услугам, которые являются
следствием низких способностей к развитию;
реализация специальных государственных программ
возобновления экономического
роста на депрессивных территориях;
создание условий для повышения мобильности
населения с проблемами развития и низким
потенциалом рынка труда;



поддержка развития социального капитала и
предпринимательства в менее
развитых регионах;
содействие улучшения доступу к образованию и
повышению его качества;
оптимизация и повышение эффективности
социальной защиты наиболее уязвимых слоев
населения, в первую очередь в наименее
развитых и малонаселенных
территориях.
В рамках реализации цели Государственная
региональная политика будет направлена на:


Предотвращение роста диспропорций,
которые тормозят развитие регионов;
Обеспечение комфортной и безопасной
жизненной среды для человека, независимо от
его местожительства.
1- повышения согласованности политики
стимулирования развития "точек роста" и
поддержки экономически менее развитых и
депрессивных территорий регионов;
2- развитие приграничных территорий;
3- развитие межрегионального сотрудничества;

Государственная политика будет в первую
очередь направлена на активизацию местной
экономической инициативы для стимулирования
местного экономического развития.
Реализация напрямую предусматривает
выполнение следующих заданий :
предоставление государственной поддержки
отдельным предприятиям, которые создают
"точки роста" и ареалы развития, разрешают
проблему занятости формируют действенные
стимулы для активизации экономической
инициативы, развития предпринимательства на
местном уровне;


развитие предпринимательства, создание новых
предприятий, которые ориентируются на
местные источники сырья, обеспечивают в
первую очередь потребности внутреннего рынка;
ввод и использование разнообразных
инструментов и меxанизмов стимулирования
местного экономического развития(в т.ч.
программ социально -экономического развития,
кластеров, национальных проектов, механизмов
государственно- частного партнерства и другое);

расширение сферы действия финансовых
инструментов стимулирования местного
экономического развития (в т. ч.
инвестиционных субвенций, бюджета развития в
составе местного бюджета, коммунальных
банков, филиалов банковских учреждений);


предоставление целевой финансовой поддержки
развития малых городов, путем
предусмотрения в государственном бюджете
субвенции из государственного бюджета
непосредственно городским бюджетам малых
городов;
разработка и реализация специальных
государственных программ восстановления
экономического роста на депрессивных
территориях;


разработка и реализация Концепции развития
сельских территорий;
обеспечение реализации мероприятий по
социальной поддержке работников
предприятий угольной отрасли и населения
территорий, на которых размещаются
угледобывающие и углеперерабатывающие
предприятия, находящихся в стадии ликвидации
(консервации).


содействие привлечению предприятий,
организаций и учреждений к программам
приграничного сотрудничества в рамках
операционных программ Европейского
инструмента соседства на 2014-2020 годы;
реализация проектов, направленных на
повышение уровня социальноэкономического развития приграничных
территорий, улучшение их экологического
состояния, развитии пограничной
инфраструктуры, развития туризма и т.д.;


развитие деловой пограничной инфраструктуры
и сотрудничества между местными и
региональными общинами стран-соседей путем
разработки и реализации совместных
приграничных проектов социальногуманитарного, экономического, культурного,
экологического направления;
разработка механизма реализации Соглашения о
выездной ярмарочной торговле в пограничных
регионах Украины и Республики Беларусь
товарами национального производства;


Основными задачами государственной политики
по данному направлению являются:
развитие институционально-правовых форм
межмуниципального сотрудничества
Разработка и внедрение модели
межрегионального взаимодействия, базируется
на принципах сочетания и взаимного усиления
равноценных центров роста;
нормативно-правовое обеспечение создания
стимулов и механизмов объединение ресурсов
различных местных бюджетов с целью решения
общих проблем развития территорий.



содействие реализации соглашений о торговоэкономическом, научно-техническом и
культурном сотрудничестве с регионами зарубежных
стран, расширение круга
регионов-партнеров путем заключения соответствующих
протоколов намерений, программ и
планов мероприятий;
содействие реализации соглашений о межрегиональном
сотрудничестве, кооперации и
интеграции между регионами Украины;
содействие организации и проведению форумов, бизнесвстреч, презентаций, выставочно-ярмарочных
мероприятий, круглых столов в рамках заключенных
соглашений о сотрудничестве между регионами Украины
и административно-территориальными
единицами зарубежных стран.
1 - создания условий для производительного труда
населения;
2 - повышения стандартов жизни в сельской местности;
3 - оптимизации системы социальной защиты
малообеспеченных;
4 -модернизации системы образования и обучения
5 - создания условий для формирования здорового
населения
6 -социокультурного развития
7 -услуг транспорта и связи;
8 - жилищно-коммунальных услуг, обеспеченности
жильем;
9 - улучшения экологии окружающей среды;


Реализация направления предусматривает
выполнение следующих задач:
создание благоприятной конъюнктуры на
региональных рынках труда,
смягчение региональной дифференциации в
сфере занятости, достижение роста
занятости и снижение безработицы населения;
профориентационная подготовка и
переподготовка кадров для сферы малого и
среднего предпринимательства;



проведение анализа спроса в конкретных сферах
нужной компетентности
на региональных и местных рынках труда;
разработка, реализация и оценка программ
профессионально-технического обучения,
подготовки кадров в соответствии с
потребностями региональных рынков труда;
рационализация структуры занятости на базе
улучшения качества рабочей силы,
развития ее профессиональной мобильности.


Реализация направления предусматривает
выполнение следующих задач:
обеспечение централизованным водоснабжением
сельских населенных
пунктов, которые пользуются привозной водой;
повышение благоустройства и коммунального
обслуживания сельских
территорий;



социальное развитие села, устойчивая
мотивация к социальной ответственности
бизнеса в аграрном секторе;
реализация мероприятий по повышению
транспортного сообщения сельских
населенных пунктов с ближайшими городами и
районными центрами, обустройство улиц и
дорог в сельской местности;
обеспечение регулярной и бесплатной перевозки
учеников, детей и
педагогических работников дошкольных и
общеобразовательных учебных заведений в
сельской местности к месту учебы, работы и
домой;



содействие созданию сбалансированной
инфраструктуры объектов торговли и
заведений быта в сельской местности;
очистка сельских территорий от вредных и
непригодных к использованию химических
средств защиты растений;
повышение уровня социальной защищенности
жителей сельских территорий
путем введения механизмов привлечения к
системе социального страхования и
пенсионного обеспечения лиц, занятых в личных
крестьянских хозяйствах;

улучшение жилищных и социально-бытовых
условий сельского населения и
повышение уровня инженерного обустройства
села путем предоставления государственных
льготных кредитов индивидуальным сельским
застройщикам.

Задачи государственной политики в этом
направлении направлены на оптимизацию
и повышение эффективности социальной защиты
наиболее уязвимых слоев
населения, прежде всего в наименее развитых и
малонаселенных территориях, а именно:
обеспечения доступности и удовлетворения в
полном объеме потребностей лиц в социальных
услугах путем повышения уровня охвата
социальными услугами в территориальных центрах
социального обслуживания;



внедрение поэтапного экономически
обоснованного уровня стоимости проезда с
адресным дотированием социально
незащищенных слоев населения;
совершенствование порядка оценки доходов
граждан, претендующих на получение
государственной социальной помощи,
малообеспеченным семьям и предоставление
жилых субсидий;
внедрение новых технологий оказания
гражданам социальной поддержки по принципу
"единого окна" (на базе местных управлений
труда и социальной
защиты населения).
Реализация направления предусматривает выполнение
следующих задач:


создание современной материально-технической
базы учреждений образования за счет
обеспечения учебных заведений современными
техническими средствами обучения;
повышение качества и конкурентоспособности
высшего образования, обеспечение
функционирования системы многоуровневого
аграрного, технического, морского,
гуманитарного образования путем образования в
области научно-образовательных центров;



внедрение информационно-коммуникационных
технологий в учебный
процесс путем оснащения персональными
компьютерами дошкольных и
общеобразовательных I ступени учебных
заведений;
обеспечение учебно-воспитательного процесса
средствами информационнокоммуникационных технологий;
создание современных центров
профессионального образования по внедрению
новейших
технологий для приоритетных отраслей
экономики области;



завершение формирования единой
информационной образовательной среды;
создание условий для деятельности
внешкольных учебных заведений как
координирующих центров воспитательной и
организационно-методической работы в
микрорайоне, районе, городе, области;
обеспечение подготовки
высококвалифицированных специалистов для
нужд области с учетом приоритетных
направлений развития региона;


приведение содержания и структуры
профессиональной подготовки кадров в
соответствие с современными потребностями рынка
труда, повышение доступности
качественных образовательных услуг;
обеспечение формирования системы учебных
заведений, необходимой для
предоставления высококачественных
образовательных услуг каждому ребенку, с учетом
эффективного использования имеющихся ресурсов
путем реализации региональных планов создания
образовательных округов и модернизации сети
профессионально-технических,
общеобразовательных учебных заведений, в том
числе школ-интернатов.


Реализация направления предусматривает
выполнение следующих задач:
обеспечение качественного и доступного
медицинского обслуживания (развитие
первичного звена оказания медицинской помощи,
неотложной помощи);
повышение эффективности первичной
профилактики неинфекционных болезней
путем проведения скрининговых исследований на
выявление групп риска развития сердечнососудистых заболеваний, онкологических
заболеваний;




формирование у населения приверженности к
здоровому образу жизни;
усиление профилактики и обеспечения раннего
выявления заболеваний,
улучшение качества медицинской помощи и
доступности медицинских услуг;
внедрение нового финансового механизма
использования бюджетных
средств для оказания первичной медицинской
помощи, в том числе путем введения
заключения договоров о медицинском
обслуживании населения;


модернизация экстренной медицинской помощи в
регионах, в частности путем
создание, центров экстренной медицинской помощи
и медицины катастроф с
сетью отделений и пунктов временного базирования
выездных бригад скорой
медицинской помощи или станций, подстанций
скорой медицинской помощи,
централизованных оперативно-диспетчерских
служб;
обеспечение удовлетворения потребности центров
первичной медицинской (медико-санитарной)
помощи в основных видах оснащения(в том числе
автотранспортными средствами);



расширение сети амбулаторий - обособленных
структурных подразделений
центров первичной медицинской (медикосанитарной) помощи;
обеспечение медицинских работников (в первую
очередь молодых специалистов)надлежащими
условиями труда, земельными участками, жильем,
введение местных надбавок к заработной плате и
других стимулирующих мероприятий;
утверждение и реализация планов перспективного
развития учреждений здравоохранения
предоставляющих вторичную
(специализированную) медицинскую помощь;


приведение конечного фонда учреждений
здравоохранения в соответствие с
потребностями населения;
обеспечение создания и функционирования
перинатальных центров второго уровня
перинатальной помощи в соответствии с
утвержденными региональными планами
развития перинатальной помощи.
Реалиазция направления предусматривает выполнение
следующих задач:



обеспечение права национальных меньшинств и
права граждан на свободу мировоззрения и
вероисповедания, содействие консолидации и
развитию украинской нации,
толерантности сожительства и высокого уровня
взаимопонимания между представителями
разных национальностей;
модернизация библиотечной сети на основе его
информатизации и формирование единой
электронной библиотеки;
развитие и сохранение существующей сети
заведений культуры и искусства.


Реализация направления предусматривает
выполнение следующих задач:
реализация проектов общегосударственного
значения по развитию транспортной
инфраструктуры регионов, в том числе с
использованием ресурсов международных
финансовых организаций, международной
технической помощи и средств
частных инвесторов;
создание открытых информационных пунктов
доступа к Интернету (в библиотеках, почтовых
отделениях и т.д.);




обеспечение населения услугами доступа к сети
Интернет;
введение адресных дотаций, компенсация
расходов на проезд в пассажирском
транспорте льготным категориям граждан;
переход на новейшие стандарты связи,
обеспечение потребителей
телекоммуникационными услугами
гарантированного качества в соответствии с
национальными стандартами,
гармонизированных с европейскими;
расширение спектра новых услуг на
базе современных информационнокоммуникационных технологий и научных
разработок;



реализация проектов системы диспетчеризации с
использованием спутниковой системы
навигации движения транспортных средств на
городских автобусных, трамвайных
и троллейбусных маршрутах;
внедрение безналичной системы оплаты проезда
в городском электрическом транспорте;
усовершенствование порядка формирования
тарифов на проезд в городском электрическом
транспорте в частности в части включения в
тариф на услуги городского электрического
транспорта инвестиционной составляющей,
которая позволит обновлять подвижной состав;


гармонизация национальных стандартов
организации работы пассажирского
автомобильного и электрического транспорта в
городах со стандартами
Европейского Союза;
передача управления инфраструктурными
объектами местного значения на
местный уровень.
В рамках реализации направления
государственная политика будет направлена на
создание эффективного жилищного сектора,
действующего на рыночных принципах и
удовлетворяющего жилищные потребности
основной части населения на уровне,
соответствующем их платежеспособному спросу, а
также механизмов участия государства в поддержке
развития и функционирования этого рынка в целом.
Реализация направления предусматривает
выполнение следующих задач:




реконструкция и капитальный ремонт жилых
домов;
благоустройство территорий районных центров
и малых городов;
повышение качества жилищно-коммунальных
услуг для всех слоев населения,
а также обеспечения рентабельности
предприятий отрасли, сокращение
кредиторской и дебиторской задолженности,
создание конкурентной
среды на рынке услуг;
капитальный ремонт, модернизация и замена
лифтового хозяйства;




выполнение программ строительства
(приобретение) доступного жилья и обеспечения
молодежи жильем;
выполнение программы удешевления стоимости
ипотечных кредитов для обеспечения доступным
жильем граждан, нуждающихся в улучшении
жилищных условий;
обеспечение устойчивого развития систем
водоснабжения и водоотведения,
внедрение современных методов и технологий в
сфере обращения с твердыми бытовыми
отходами;
реконструкция и капитальный ремонт жилых
домов с применением энергосберегающих
технологий и оборудования.

Основной целью государственной политики в
этом направлении является обеспечение
экологической безопасности, защиты жизни и
здоровья жителей населенных пунктов от
негативного воздействия, обусловленного
загрязнением окружающей природной
среды, достижение гармонии взаимодействия
общества и природы.
Государственная поддержка направлена на
выполнение следующих задач:



внедрение мероприятий по консервации
деградированных и малопродуктивных угодий,
улучшение малопродуктивных угодий,
рекультивации нарушенных земель;
создание условий для реализации раздельного
сбора бытовых отходов путем внедрения
социально-экономических механизмов,
направленных на
поощрение создателей этих отходов к их
раздельного сбора;
внедрение и соблюдение нормативов
экологической безопасности и экологически
сбалансированной системы природопользования

Создание экономических условий для
строительства и функционирования комплексов
по переработке твердых бытовых отходов на
территории Украины