Основы кооперации - Липецкий областной фонд поддержки
реклама
Основы сельскохозяйственной потребительской кооперации: экономика, правовое регулирование, практический опыт Семинар для руководителей бухгалтерских служб СПоК Липецк 19-21 октября 2015 г. Наименования и нормативная база кооперативов зависят от страны и от эпохи В современной России кооперация сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществляется через их членство в сельскохозяйственном потребительском кооперативе – некоммерческой организации, действующей по правилам, установленным Федеральным законом от 08 декабря 1995 г. № 193ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации». 402-ФЗ «О бухгалтерском учёте» НК РФ ГК РФ и 193-ФЗ 209-ФЗ «О государственной поддержке малого и среднего предпринимательств» 264-ФЗ « развитии сельского хозяйств» Идея сельскохозяйственной кооперации Увеличение доходов (сокращение расходов) «независимых» сельскохозяйственных товаропроизводителей за счёт: • экономии на масштабах (снабжения, сбыта, переработки, хранения, транспортировки, прокладки коммуникаций и т.д.); • «справедливого» распределения этой «экономии» между кооператорами. СПоК Передача членами отдельных функций Независимые производители КФХ ЛПХ СХО Кооперация – понятие не отраслевое Примеры отраслевой классификации Примеры классификации по собственнику предприятия • Логистический центр, • Государственная организация, • Перерабатывающий цех, • Кооператив, • Транспортная компания, • Частное предприятие • Оптовое или розничное торговое предприятие, • Организация, выдающая кредиты (займы). На кого работает молзавод: 4 примера (часть 1) Производственный кооператив работников Частное предприятие Потребители молочных продуктов (клиенты) Наёмные работники Завод Поставщики молока клиенты Потребители молочных продуктов (клиенты) Собственник – получатель прибыли Наёмные работники (совладельцы) Завод Поставщики молока клиенты На кого работает молзавод: 4 примера (часть 2) Потребительское общество Сельскохозяйственный потребительский кооператив Потребители молочных продуктов (совладельцы) Наёмные работники Завод Поставщики молока клиенты Потребители молочных продуктов (клиенты) Наёмные работники Завод Поставщики молока (совладельцы) Преимущества и недостатки кооперации «Преимущества» «Недостатки» Требования к членам сельскохозяйственного потребительского кооператива (не менее 2 юрлиц или 5 граждан; в кредитных – не менее 5 юрлиц или 15 граждан) Садоводы, огородники, животновод ы Сельскохозя йственные потребитель ские кооперативы Сельскохозя йственные товаропроиз водители: граждане и юрлица Владельцы ЛПХ •Признание Устава, •Участие в хоздеятель ности Члены и работники КФХ и СХО Иные (до 20 %) Дополнительные требования Устава Кооператива к членам Возможные дополнительные требования к членам кооператива Уровень квалификации и личные качества граждан Обязательство пользоваться услугами кооператива Территориальная удалённость Ассортимент производимой продукции прочее Примеры функций и сделок СПоК с членами (часть 1) Функция – сбыт, сделка – покупка продукции у члена Функция – снабжение, сделка – продажа продукции члену СПоК Члены СПоК СПоК Продажа розничных партий с/х продукции Скупка продукции для формирования оптовой партии и выгодного сбыта, расчёты с членами Продажа приобретённого на оптовых условиях сырья членам (удобрения, ветпрепараты, ГСМ) Члены СПоК Примеры функций и сделок СПоК с членами (часть 2) Функция – переработка, сделка – покупка продукции членов СПоК Члены СПоК СПоК Продажа розничных партий с/х продукции Переработка продукции для создания более дорогого продукта и выгодного его сбыта, расчёты с членами Функция - оказание услуг, сделка – договор оказания платных услуг СПоК – поставщик услуг, получатель оплаты С/х производитель – потребитель и заказчик услуг (по хранению продукции, её доработке, вспашке земли и т.д.) Структура органов управления сельскохозяйственного кооператива Общее собрание членов (собрание уполномоченных при численности более 200) Наблюдательный совет (обязателен в потребительском и производственном, если число членов последнего более 50) Правление (обязательно при численности более 25) /Председатель Исполнительный директор РСО "Агроконтроль" Управление и контроль в кооперативе Общее собрание – решение важнейших вопросов Правление (Председатель) – обеспечение функционирования СПоК как организации Наблюдательный совет – внутренний контроль за соблюдением кооперативных норм • Формирование фондов, • Утверждение сметы, • Выборы исполнительных органов, Наблюдательного совета; • Распределение прибыли или убытков, • Утверждение отчётности. • Текущее руководство деятельностью, • Заключение сделок, • Подготовка проектов решений о приёме в члены. • Контроль деятельности Правления, • Проверка отчётности • Утверждение решения о приёме в члены. Созыв общего собрания • Очередное – ежегодно, 01 марта – 30 апреля, • Инициатор – Правление, • Требовать созыва могут: Правление, Наблюдательный совет, ревизионный союз, 1/10 числа членов, 1/3 числа ассоциированных членов, • Уведомление – под расписку (от 300 членов – через прессу). РСО "Агроконтроль" Порядок принятия решений общим собранием • Кворум – не менее 25 %, но не менее 5 человек при численности менее 20 членов, • Решения – большинством голосов (2/3 – Устав, взносы, распределение прибыли, совершение крупных сделок, порядок предоставления кредитов, ликвидация), • Неучастие членов, не внёсших паевой взнос. РСО "Агроконтроль" Вопросы, обязательные для рассмотрения годовым собранием • Утверждение отчёта Правления (Председателя); • Утверждение бухгалтерской (финансовой) отчётности, подтверждённой ревизионным заключением; • Утверждение отчёта об исполнении сметы доходов и расходов, сметы на будущий год; • Распределение финансового результата; • Использование резервного фонда, определение иных источников покрытия убытков (при необходимости). Обязательные элементы протокола общего собрания 1) наименование кооператива и информация о его месте нахождения; 2) место, дата и время проведения общего собрания членов кооператива; 3) дата извещения о проведении общего собрания членов кооператива и дата представления материалов, прилагаемых к повестке дня общего собрания членов кооператива; 4) общее число членов кооператива на дату извещения о проведении общего собрания членов кооператива, число присутствующих на общем собрании членов кооператива и ассоциированных членов кооператива с правом решающего голоса. При проведении собрания уполномоченных - число избранных уполномоченных и число присутствующих на этом собрании уполномоченных; 5) отметка о правомочности (неправомочности) общего собрания членов кооператива; 6) объявленная повестка дня общего собрания членов кооператива; 7) фамилия, имя, отчество и должность лица, выступающего на общем собрании членов кооператива, и основные положения его выступления; 8) результаты голосования по вопросам повестки дня общего собрания членов кооператива, решения, принятые и объявленные на этом собрании. РСО "Агроконтроль" Прочие требования к протоколу общего собрания • Приложения: решение о созыве, список, доверенности, материалы по повестке; • Подписание Председателем и секретарём Собрания, Председателем Кооператива (по требованию членов – также Наблюдательным советом и тремя членами кооператива); • Хранение оригиналов в Правлении и Наблюдательном совете. РСО "Агроконтроль" Компетенция органов кооператива при заключении сделок База: процент от стоимости активов за вычетом земельных участков и основных средств До 10 % Правление 10-20 % - совместно Правление и Наблюдательный совет РСО "Агроконтроль" Свыше 20 % Общее собрание Признаки конфликта интересов по сделке • Вторая сторона: Председатель, Исполнительный директор, член правления, наблюдательного совета, их супруги и ближайшие родственники, • Вторая сторона – владелец пая в размере более чем 10 % от паевого фонда, • Конфликт усматривается более чем 10 % членов или 20 % ассоциированных членов. РСО "Агроконтроль" Требования к сделке, в которой усматривается конфликт интересов Принятие решения совместно Правлением и Наблюдательным советом (единогласно) с последующим утверждением на собрании (не менее чем 2/3 голосов), Рыночная оценка стоимости имущества по сделке, Заключение ревизионного союза о соответствии сделки закону и интересам кооператива. РСО "Агроконтроль" Основные документы кооператива Общие • Учредительные (Устав); • Документы органов управления и контроля (протоколы ОС, правления, НС, приказы председателя, исполнительного директора); • Хозяйственные договоры и иные документы; • Бухгалтерская документация; • Кадровые документы; • Спецоценка условий труда; • Защита персональных данных; • Антикоррупционные документы и др. Специфические • Реестр членов; • Подтверждение выдачи членских книжек; • Положение о наблюдательном совете (иные положения – необязательны); • Заключения и акты ревизионного союза. Ответственность кооператива и его членов Должник – «обычная» коммерческая организация Должник - СПоК Кредитор предъявляет требование Кредитор предъявляет требование ООО – основной должник Участники – «вне» процесса Возбуждается исполнительное производство Имущество ООО в общем случае «не защищено» Имущество участников вне опасности Возбуждается дело о банкротстве Имущество ООО продаётся как конкурсная масса Непогашенные долги не могут быть предъявлены участникам СПоК – основной должник Члены несут субсидиарную ответственность Возбуждается исполнительное производство На часть имущества СПоК не может быть обращено взыскания Члены обязаны покрыть убытки взносами Возбуждается дело о банкротстве Имущество СПоК продаётся как конкурсная масса Члены несут субсидиарную ответственность Ревизионный контроль кооператива Цели • Профилактика непреднамеренных нарушений в деятельности кооператива, • Повышение грамотности, • Исключение перерождения кооператива в бизнес руководителя Инструменты • Обязательность членства в ревизионном союзе, • Обязательность ревизии, • Свободный доступ к документации, • Прямое обращение к общему собранию, • Участие в ряде решений, принимаемых в СПоК Результат ревизии кооператива Ревизионное заключение – «открытый» документ Акт ревизии - «внутренний» документ • Подтверждается / не подтверждается достоверность бухгалтерской (финансовой) отчётности; • Подтверждается / не подтверждается соответствие ведения учёта требованиям нормативных документов; • Подтверждается / не подтверждается соблюдение кооперативом требований законодательства и внутренних документов; • Фиксируется наличие или отсутствие нарушений, которые могут повлечь ухудшение состояния кооператива или его банкротство • Описание важнейших блоков деятельности кооператива (членство, имущество, сделки, учёт, документация, управление и т.д.) • Выводы с констатацией угроз; • Рекомендации по исправлению Кооперативная инфраструктура согласно 193-ФЗ Саморегулируемые организации Ревизионные союзы Сельскохозяйственные кооперативы Сельскохозяйственные товаропроизводители Исходя из поставленных членами задач, СПоК формирует фонды • Паевой – для организации производственной базы, • Резервный – для покрытия убытков, • Прочие неделимые – для решения задач потребления и (или) накопления, поставленных членами кооператива. Особенности фондов СПоК • Формируются за счёт взносов членов, • Формируются за счёт распределения части финансового результата • Устанавливается связь между участием в формировании фонда и долей услуг, которые данный член кооператива получает от кооператива (чем больше услуг, тем больше взнос в фонды). Финансовый результат СПоК • «Технически» и «учётно» возникает от тех же самых хозяйственных операций, что и прибыль коммерческой организации; • По своей экономической природе представляет собой недораспределённую между членами экономию на масштабе; • Подлежит распределению в фонды и между членами, исходя из уровня их участия. РСО «Агроконтроль» 107078, Москва, ул. Садовая Спасская, д. 20, стр. 1, оф. 818 www.agrokontrol.ru [email protected] Twitter: @agrokontrol 8-495-6077964, 8-495-9600913 РСО "Агроконтроль" РСО "Агроконтроль"
