Непрерывное медицинское образование

ДИНАМИКА НОРМАТИВНО-ПРАВОВОГО
ОБЕСПЕЧЕНИЯ НЕПРЕРЫВНОГО
МЕДИЦИНСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ
В РОССИИ И КАНАДЕ
Чемезов Сергей Александрович
ГБОУ ВПО УГМУ Минздрава России
Таптыгина Елена Викторовна
ГБОУ ВПО КрасГМУ им. проф. В.Ф.Войно-Ясенецкого Минздрава России
Наталия Валентиновна Буханова
The University of Alberta, Edmonton, Canada
Пилотный проект НМО 2014 г.
В России в 2014 г. согласно Приказу Минздрава РФ № 837 от
11.11.2013
начата реализация Пилотного проекта НМО, предусматривающего
использование дистанционных технологий для ДПО врачей 3-х
специальностей :
1. Врачей-терапевтов участковых;
2. Врачей педиатров участковых;
3. Врачей общей практики (семейных врачей)
Пилотный проект реализуется с участием 15 медицинских вузов
в 12 регионах России
Что такое
непрерывное медицинское образование (НМО)?
Непрерывное медицинское образование —
образовательный процесс, с помощью которого
медицинские работники постоянно (ежедневно) обновляют
свои знания и практические навыки – начинается после
завершения обязательной последипломной подготовки.
«НМО…. начинается после получения специальности и
длится в течение всей жизни»
www.sovetnmo.ru
Врачам (по НМО) необходимо набрать за 1 год:
•
•
•
Всего 144 ч. или кредитов образовательной активности;
Из них: 108 ч. (>100 ч. = 72 ч ДО + 36 ч очно, н.п. в ГБОУ ВПО УГМУ
Минздрава России (Екатеринбург) )
+
36 ч. по Перечню мероприятий от российских медицинских
профессиональных обществ
108 ч.
•
36 ч.
144 ч.
Сертификат специалиста будет выдан в УГМУ
Медицинское образование в России
Проблемы при реализации НМО в УГМУ
• Отсутствие федеральной нормативной базы по расчету
нагрузки и оплате труда преподавателей-разработчиков
ЭОР;
• Низкий уровень информационно-коммуникационной культуры врачей-участников
Пилотного проекта (подтверждено анкетированием и опытом участия в
проекте).
Л.Е. Петрова, 2014
Динамика создания нормативных актов по ЭО/ДО в
России
Эмблема кафедры медицинского права в Кемеровской
государственной медицинской академии.
Ведомственные документы Минздрава России по ДО/ЭО
• Приказом Минздрава России от 27.08.2001 г. N 344 была утверждена
«Концепция развития телемедицинских технологий в Российской
Федерации и план ее реализации».
• «Временное положение об организации дистанционного повышения
квалификации медицинских кадров»
• после 2002 г., в связи с отрицательной реакции в ГД и отказом
регистрации «Положения» в Минюсте дальнейшая работа Минздрава
России над ним прекратилась, вплоть до 2013 г.
Нормативные акты Минобразования РФ/Минобрнауки РФ
• Приказ Минобразования РФ от 18.12.2002 г. N 4452
«Об утверждении Методики применения дистанционных
образовательных технологий (ДО) в образовательных учреждениях
высшего, среднего и дополнительного профессионального
образования РФ»
• ввел формулировку основных видов ДОТ: кейсовая технология,
интернет-технология, телекоммуникационная технология
• П.9 Приказа № 4452 фактически подтвердил возможность перевода
всех элементов традиционного УМК в электронный вид
Приказ Минобразования РФ от 18.12.2002 г. N 4452
• п. 11 оговаривал возможность
образовательного учреждения
предоставлять в индивидуальном
порядке обучающемуся
необходимые аппаратнопрограммные средства при их
отсутствии;
• Не была реализована, в
частности в медицинских вузах и
предусмотренная п. 21
возможность проведения
лабораторных и практических
занятий с применением ДО
(виртуальная лабораторная
работа или работа в лаборатории
удаленного доступа).
эта фактически не реализованная
возможность создавала предпосылки
для развития инклюзивного
образования.
Приказ Минобрнауки России от 06.05.2005 г. N 137
«Об использовании дистанционных образовательных технологий»
• подтвердил право образовательного учреждения использовать ДОТ
при всех предусмотренных законодательством РФ формах получения
образования или при их сочетании при проведении различных видов
учебных, лабораторных и практических занятий, практик, текущего контроля,
промежуточной аттестации обучающихся.
• Содержал развернутую характеристику состава УМК на электронных носителях:
учебный план, программу учебного предмета (дисциплины, учебного курса),
учебник, практикум или практическое пособие, тестовые материалы и т.д.
• вводил ограничения по использованию e-learning в медицинских
вузах, разрешая использовать ДОТ в очной форме при реализации
ПрОП по «общим гуманитарным, социально-экономическим и
математическим дисциплинам».
ГОСТ 7.83-2001
• установил основные виды электронных изданий, состав и место
расположения выходных сведений в электронных изданиях.
• согласно описанию, данный ГОСТ предназначен для производителей
электронных изданий, что скорее подразумевает не авторовразработчиков ЭОР, а издателей, тиражирующих созданные ЭОР.
• ряд требований ГОСТ н.п. наличие в ЭОР в обязательном порядке таких элементов
как сведения об авторах, заглавие, способствует унификации ЭОР.
ГОСТ Р 53620-2009
• установил общие требования к электронным образовательным
ресурсам (ЭОР), широко используемым в информационнообразовательных средах:
• - автоматизированным системам управления образовательными учреждениями всех
уровней образования,
• - системам управления обучением,
• - образовательным порталам,
• - хранилищам ЭОР,
• - электронным библиотекам и др.
ФЗ от 28.02.2012 г. N 11-ФЗ
Важным изменением, вводимым ФЗ N11 в п. 6 ст. 33 Закона РФ от
10.07.1992 г. N 3266-1 (ред. от 10.07.2012 г.) «Об образовании»,
является
положение о месте осуществления образовательной деятельности:
«При реализации образовательных программ с применением
электронного обучения, дистанционных образовательных технологий
местом осуществления образовательной деятельности является
место нахождения образовательного учреждения или его филиала
независимо от мест нахождения обучающихся».
Федеральный закон Российской Федерации от 29.12.2012 г.
N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• закрепляет ранее изложенные формулировки ЭО и ДОТ, а
также показывает в ст. 15 новую методику реализации
образовательных программ, в которой видится
целесообразным использование данных технологий –
сетевую форму.
Canadian regulatory experience
e-learning
Основные преимущества внедрения стандартов качества
электронного обучения (версия International Organization for
Standardization (ISO) и International Electro Technical Commission (IEC), 2010.
• Повышение конкурентоспособности ВУЗа / разработчика
• Оптимальное соотношение цены и качества курса или программы
• Формирование положительного имиджа ВУЗа / разработчика
• Надежность курса / учебной оболочки
• Возможность быстрой и достоверной проверки качества
• Более вероятный выбор курса / программы потребителем
• Возможность постоянного улучшения программы
C. M. Stracke, “Quality Development and Standards in e- Learning: Benefits and Guidelines for Implementations,” in: Proc. of the
ASEM Lifelong Learning Conference: e-Learning and Workplace Learning, Bangkok (Thailand), 2009. http://www.qedinfo.de/docs/Quality_Development_and_Standards_in_e-Learning _Stracke_20090721.pdf
Хронология развития
нормативного обеспечения ЭО в Канаде (1)
• группой FuturEd Consulting Education Futurists Inс, в
середине 90-х годов - разработаны первые стандарты
качества ЭО ;
• была создана экспертная группа, из представителей семи
национальных и международных организаций среднего и
высшего образования, в том числе Human Resources
Development Canada, SchoolNet, Canadian Association for
Community Education и Commonwealth of Learning;
• созданы единые стандарты ДО и ЭО Canadian
Recommended Elearning Guidelines (CanREGs)
Canadian Recommended E-learning Guidelines (“CanREGS”,
2002) включают в себя:
• Критерии качества результатов электронного обучения
• Критерии качества преподавания и поддержки в ЭО на уровне ВУЗа
• Критерии качества электронных обучающих ресурсов – вопросы содержания
курсов, преподавательского состава, методик преподавания, экспертизы качества и
бюджета
• Процесс
разработки национальных стандартов занял 7 лет
(1996 – 2002).
http://www.futured.com/pdf/CanREGs%20Eng.pdf
Документ “Open eQuality Learning Standards”
В 2004 году на базе CanREGs было разработано руководство
Open eQuality Learning Standards, которое было передано в
европейский институт электронного обучения (EIfEL).
Документ “Open eQuality Learning Standards” дополнен
разделом о стандартах качества электронных портфолио
При сохранении некоторых авторских прав, сейчас этот
сборник считается «открытым», то есть, может быть
использован ВУЗами и общественными организациями
безвозмездно
http://www.futured.com/documents/OeQLsMay2004_000.pdf
Хронология (2): Единый национальный план по развитию
ЭО (Canada)
• 2001 г - организован Комитет по электронному обучению
(Advisory Committee on Online Learning) с задачей:
• провести всестороннее исследование состояния
проблемы ЭО в Канаде,
• выработать рекомендации по их дальнейшему развитию.
В отчете «Комитета» было сказано, что развитие ЭО и ДО
является стратегической задачей для страны.
Хронология (3):Единая национальная стратегия ЭО, реальна ?
• В 2012 г организация Contact North
выпустила всесторонний отчет о
состоянии ЭО и ДО в Канаде.
• Сравнивая текущую ситуацию с
отчетом 2001 г., Contact North отмечает,
что единая национальная стратегия по
электронному обучению так и не была
разработана.
Хронология (4): Единая национальная стратегия ЭО
(Cаnada), реальна ?
• На сегодняшний день, в Канаде не существует отдельной
нормативной базы для аккредитации электронных
образовательных ресурсов в ВУЗе.
• Аккредитация канадских ВУЗов осуществляется с
использованием, р«Principles of institutional quality assurance
in Canadian higher education» от Ассоциации университетов
и колледжей Канады (Association of Universities and Colleges of Canada, AUCC).
Использование и распространение
нижеперечисленных документов
охраняется законами об авторском праве!
Некоторые стандарты аккредитации факультетов
повышения квалификации (ФПК) канадских медицинских
ВУЗов (Committee on the Accreditation of Continuing Medical Education, 2010)
•
•
•
•
ФПК поддерживают и пропагандируют самостоятельное обучение (selfdirected learning), в том числе:
предоставляют возможность участия в национальных образовательных
программах, таких, как CFPC “Pearls” и RCPSC Personal Learning
Projects,
предоставляют возможность самостоятельной проверки знаний через
административные базы данных,
поддерживают доступ к программам обучения на дому, таких, как
программа самостоятельного обучения American College of Physician,
http://www.afmc.ca/pdf/FINAL_CACME_Standards_2010_ENGLISH.pdf
СЕРТИФИКАЦИЯ КАЧЕСТВА Е-КУРСА ПРИ ИСПОЛЬЗОВАНИИ
СМЕШАННОГО МЕТОДА ОБУЧЕНИЯ
Distance Learning and LCME Accreditation Standards (Канада, 2006)
Аккредитация учебной программы
/ курса в медицинском
образовании поводится по
одинаковым стандартам
независимо от формата обучения
https://www.lcme.org/publications.htm
СЕРТИФИКАЦИЯ КАЧЕСТВА Е-КУРСА ПРИ ИСПОЛЬЗОВАНИИ
СМЕШАННОГО МЕТОДА ОБУЧЕНИЯ
Distance Learning and LCME Accreditation Standards (Канада, 2006)
Дополнение к
основным
стандартам качества
учебных программ
"Вопросы
аккредитации,
относящиеся к
дистанционному
обучению".
Кнопка "не
паникуйте"
Accreditation Issues Related
To Distance Learning: The
Perspective of The Liaison
Committee On Medical
Education
https://www.lcme.org/publications.htm
The eCampusAlberta eLearning Rubric, A resource for
quality online curriculum creation. Course Standards,
Support Standards, and Administrative/Institutional
Standards
Каждому критерию присвоен уровень значимости от 1 до 3
Необходимые= 3
Выполнение этих требований необходимо для аккредитации
курса
Важные = 2
Невыполнение этих требований ведет за собой
значительное снижение эффективности курса
Благоприятные = 1
Соответствие этим критериям повышает эффективность
взаимодействия преподавателей, студентов и
администрации в процессе обучения
http://www.ecampusalberta.ca/rubric
Примеры из раздела «Поддержка факультета»
Критерии со значимостью 3
• Преподавателю доступны консультации эксперта в
процессе разработки курса
• Преподаватели электронных курсов прошли
подготовку о технике и методологии преподавания
онлайн
• Преподавателю доступна помощь и техническая
поддержка во время проведения курса
Критерии со значимостью 2
• ВУЗ поощряет разработку онлайн курсов и инновации
• Преподавателям доступны тренировочные курсы по
использованию учебной оболочки
• ВУЗ предоставляет вознаграждение за эффективное
преподавание онлайн курсов
Критерии со значимостью 1
• Преподавателям, ведущим курсы онлайн, доступна
помощь ментора
Выводы
1. Имеющаяся на сегодняшний день в РФ нормативная база ЭО
очерчивает основные положения по использованию ЭО/ДО в
т.ч. в подготовке специалистов медицинского профиля при получении как
высшего, так и дополнительного профессионального образования.
2. В РФ есть необходимость разработки стандартов качества
ресурсов ДО и стандартов аккредитации вуза.
3. В Канаде, каждый вуз имеет право создавать свои правила
использования ЭО, что значительно расширяет возможности вуза
в этом направлении.
4. В РФ использование зарубежных «лучших практик» - широкое
вовлечение ВУЗов и профессиональных организаций в процедуру
разработки нормативных документов и принятия решений в области
ДО и ЭО, может оказаться полезным для развития ЭО в
Российской Федерации в целом.
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!
С.А. Чемезов
Н.В. Буханова
Е.В. Таптыгина
diverdoc78@ gmail.com
nvbukhanova@gmail.com
taptyginae@gmail.com