Лекция_2_ Структура управления организации

УПРАВЛЕНИЕ
ПЕРСОНАЛОМ
ОРГАНИЗАЦИИ
Панькова
Наталья Михайловна
старший преподаватель
кафедры философии ИСГТ
Необходимая информация - на сайте преподавателя:
Сайт ТПУ (www.tpu.ru)
студентам
персональные сайты
Панькова Н.М.
Учебные материалы
Управление персоналом организации
МУИДЗ, Презентации, УЛМ
Лекция 2
Структура
управления
организации
ВОПРОСЫ:
1. Законы и принципы организации как системы
2. Структура системы управления организации
1. Законы и принципы организаций как систем
• Социальные системы - это целостные образования, основным элементом
которых являются люди, их нормы и связи.
• Социальные системы, реализующие себя в производстве товаров, услуг,
информации, знаний и т.п., образуют особый вид социальных систем,
называемых организациями. Организация обладает свойствами системы и
идентифицируется как социальная система.
• Характерными особенностями организаций как социальных систем
является то, что в них люди осуществляют совместную деятельность с
определенной целью или по заранее установленному плану.
• Организация - это социум, относительно автономная группа людей,
ориентированная на достижение некоторой заранее установленной цели,
реализация которой требует совместных координированных действий.
• Организация как система относится к большому классу
организационных систем: она является материальной,
искусственной системой, создаваемой человеком по определенному
плану для удовлетворения потребностей людей.
• В качестве окружающей среды выступают экономические,
политические и другие социальные условия, в которых работает
организация. Внешние условия деятельности организации
включают также конкурентную среду, которая представляет собой
совокупность организации, соревнующихся за распределение
ресурсов в широком смысле слова.
• Поэтому в такой системе предполагается наличие механизма
внутреннего функционирования и механизма связи с внешней
средой.
Законы организации
• Все социальные организации функционируют согласно
универсальным законам. К их числу относятся следующие:
Закон синергии:
• для любой организации существует такой набор элементов, при
котором ее потенциал будет либо существенно больше простой
суммы потенциалов входящих в нее элементов, либо существенно
меньше.
• Синергетический эффект достигается за счет взаимного участия
элементов, входящих в состав целого.
• Закон имеет определяющее значение для функционирования и
развития организации.
Закон самосохранения
организация стремится сохранить себя и использует для этого
весь свой потенциал.
Основными направлениями повышения ресурса организации как
реакции на внешние или внутренние воздействия являются
• философия и принципы деятельности организации;
• эффективное использование ресурсов и технологии;
• качество и уровень реализации маркетинга.
На заданном уровне самосохранения организации помогает
удержаться страхование рисков и ресурсов.
• Закон развития: организация стремится достичь
суммарного потенциала при прохождении всех этапов его
жизненного цикла: становления, развития, и угасания.
• Основой эффективной реализации закона является
бизнес-план.
• Закон информированности-упорядоченности: чем
большей информацией располагает предприятие, тем
оно имеет большую вероятность устойчивого
функционирования.
• Закон единства анализа и синтеза: каждая организация
стремится настроиться на экономный режим функционирования
путем постоянного изменения своей структуры или функции.
• Эти циклические изменения реализуются с помощью метода
постепенного приближения.
• Закон композиции и пропорциональности: каждая организация
стремится сохранить в своей структуре все необходимые
элементы, находящиеся в заданной соотносительности и
заданном подчинении.
• Реализация закона требует, чтобы каждая организация имела
план деятельности и развития. Она должна выполнять весь
набор функций производства и управления на своем участке
деятельности.
• Организация как социально-экономическая система
состоит из управляемой и управляющей подсистем,
соединенных между собой каналами информационных
связей.
• Каждая из этих подсистем может быть рассмотрена как
самостоятельная система: производственная система
организации и система управления организации.
• Производственная система организации представляет
собой сложную динамическую систему, в состав
элементов которой включаются материальные
вещественные элементы и люди, а организующим
началом является труд.
• Исследование производственных систем может осуществляться на
основе структурного и функционального подходов.
• Структурный или объектный подход характеризуется разделением
производственной системы на составляющие ее элементы (объекты) по
определенным признакам и сложившимся связям между ними.
• В рамках такого подхода формируется производственная структура,
когда основным элементом является рабочее место, на котором
выполняется производственная операция как основной элемент
производственного процесса.
• На основе структурного подхода формируются иерархические уровни и
соответственно вертикальные связи в производственной системе.
• Функциональный подход предлагает выделение функциональных
подсистем, в основе которых лежит их роль в реализации целей системы
или определенный вид деятельности.
• Наибольшее применение функциональный подход получил в 70-х годах
в рамках ситуационной теории менеджмента.
• Он дает представление об основных рычагах и механизмах, приводящих
в действие систему и обеспечивающих ее сбалансированную работу в
условиях постоянно меняющейся внешней среды.
• Так, предприятие (организация) состоит из совокупности
взаимосвязанных систем, каждая из которых имеет определенную
функцию и действует в соответствии с задачами организации и играет
важную роль в ее выживании.
• Несмотря на отсутствие единого подхода к функциональному
структурированию организации, чаще всего его основой является
ресурсный подход.
• Так, например, в составе организации выделяются: подсистема техники,
подсистема человеческих ресурсов и подсистема управления.
2. Структура управления организацией
• Структура управления организацией строится на специализации
сотрудников на выполнение определенных видов деятельности,
разграничении полномочий, прав и сфер ответственности
управленческого персонала.
• Разделение труда в организации осуществляется по двум
направлениям:
• поэтапное распределение работ, начиная с поступления ресурсов из
внешней среды и заканчивая передачей потребителю готового
товарного продукта (горизонтальная специализация);
• разделение работ по уровням иерархии в организации в целом и ее
отдельных частях (вертикальная специализация).
горизонтальная специализация
• Специализация работ в организации имеет ряд преимуществ, в
частности, снижает потребность в коммуникации в процессе принятия
решений, облегчает процесс формализации работы, способствует
повышению производительности труда.
• Рост специализации работ в организации ограничен возможностями по
их координации. Эта проблема разрешается путем группирования
схожих работ и их исполнителей, т.е. за счет определенного
организационного обособления исполнителей схожих работ.
• Основными направлениями специализации работ в организации
является группирование работ по общности производственных ресурсов
(трудовых, материальных, технических, финансовых и т.п.) или предмета
управления (качество, труд и заработная плата, охрана труда и т.д.).
• Горизонтальная специализация требует закрепления за каждой
группой работ определенной функции управления - части
процесса управления обособленной по определенному признаку.
• В практике управления современной организации выделяют от 10
до 25 предметно-ориентированных функций управления, для
исполнения каждой из которых формируется функциональное
структурное подразделение.
• Часть функции управления, выделенная по признаку основных
функций (планирование, организовывание, мотивация, контроль,
координация), определяет комплекс задач и реализуется
небольшим функциональным подразделением (отдел, бюро,
группа) - например, обучение персонала безопасным приемам
труда обеспечивает отдел производственного обучения.
• В организации одновременно могут реализовываться до 200
комплексов задач.
• Под задачей управления понимают совокупность организационно
взаимосвязанных операций переработки информации,
результатом которых является принятие управленческих решений.
• Задача является основным элементом процесса управления, а в ее
реализации участвуют, как правило, несколько сотрудников
аппарата управления.
• Операцией управления называют совокупность трудовых
действий, направленных на изменение формы или содержания
информации, выполняемых одним работником.
• Операция конкретизирует содержательную часть задачи
управления, а взаимосвязь операций определяет процедуру
принятия управленческого решения.
вертикальная специализация
• Вертикальная специализация строится в зависимости от
вида организационной структуры, масштабов и сфер
деятельности.
• В общем случае вертикальное разделение труда
позволяет выделить три основных уровня управления:
низший, средний и высший.
• К низшему уровню управления относятся руководители,
имеющие в своем подчинении преимущественно работников
исполнительского труда (бригады, группы, смены, участки).
• Средний, самый многочисленный уровень (50 - 60% общей
численности управленческого персонала) включает в себя
руководителей подразделений, которые состоят из нескольких
структурных единиц, включая руководителей штабных и
функциональных служб управления, вспомогательных и
обслуживающих производств, целевых программ и проектов.
• Высший уровень - это администрация организации (3-7%
управленческого персонала), осуществляющая стратегическое
управление организацией в целом.
• Анализируя современную ситуацию в управлении, можно утверждать, что
традиционная система отношений между человеком и организацией
находится в кризисном состоянии, что в свою очередь это обуславливает
кризис и традиционной системы менеджмента.
• В индустриальном общества, а в России наиболее ярко в доперестроечном
советском периоде, в сознании сотрудников организация существовала вечно
и должна была существовать дольше, чем их профессиональная жизнь.
• Традиционно считалось, что успех конкретного человека зависит от успехов
организации. Организация предоставляла сотруднику гарантированный
доход и главным фактором успеха служебной карьеры служило
трудоустройство в хорошую организацию на раннем этапе
профессиональной деятельности.
• В обмен на это сотрудник проявлял максимальную лояльность к собственной
организации, отдавал ей все свои силы, знания и уменья.
Организационные структуры управления
Основными видами современных
организационных структур являются:
• линейная,
• функциональная,
• линейно-функциональная и
• матричная структуры.
• В линейной структуре реализуется принцип
единоначалия и централизации и на каждом уровне
управления предусматривается выполнение всех
функций одним руководителем с полным
подчинением ему всех нижестоящих
подразделений.
• Основным недостатком линейной организационной
структуры принято считать существенную
протяженность информационных каналов от
верхнего уровня руководства до исполнителей и,
как следствие, запаздывания и искажения в
передаче информации.
Линейная структура управления
Функциональная структура управления
• Функциональная структура основана на разделении функций
управления между структурными подразделениями с
подчинением функциональному руководителю всех
нижестоящих подразделений.
• Хотя внутренняя структура подразделений строится, как
правило, по линейному признаку, функциональная структура
предусматривает подчинение каждого нижестоящего
подразделения одновременно нескольким вышестоящим
функциональным руководителям.
• Недостатком такой структуры является то, что в ней возможны
взаимоисключающие указания разных функциональных
руководителей низовым подразделениям.
Функциональная структура управления
Линейно-функциональная структура
• Линейно-функциональная структура реализует принцип
демократического централизма, при котором подготовка и
обсуждение решений производятся коллективно
(коллегиально), а принятие решения и ответственность за его
выполнение возложены на первого руководителя.
• Такая структура объединяет лучшие свойства линейной
(четкие связи подчиненности, централизация управления в
одних руках) и функциональной (разделение труда,
квалифицированная подготовка решений) структур.
Линейно-функциональная структура
Матричная структура
• Матричная структура получила признание при реализации
целевых программ и проектов, для выполнения которых
выделяются специалисты из различных структурных
подразделений.
• Эти специалисты объединены под оперативным руководством
руководителя проекта, но одновременно подчиняются
функционально руководителям соответствующих
функциональных подразделений.
• Руководители проектов подчинены непосредственно
руководителю организации. Структурные подразделения при
этом сохраняют свой линейный или функциональный принцип.
• Важной частью матричной структуры является активное
использование различного рода полуавтономных групп, которые
создаются для достижения конкретной цели или решения
проблемы, могут самостоятельно распределять ресурсы.
организовывать трудовой процесс и формулировать направления
работы.
• По окончанию конкретного проекта матричные группы могут
быть сохранены для выполнения других задач,
переукомплектованы или расформированы.
• Такие структуры получили широкое применение в проектно-
конструкторских организациях и при формировании служб
маркетинга, ориентированных одновременно и на продукт и на
рынок.
Матричная структура
Задание:
• Объясните, в чем заключается основное отличие
руководителя от специалиста?
• Укажите какой структуре управления соответствует
система Томского политехнического университета?
СПАСИБО ЗА
ВНИМАНИЕ!