перспективы применения в рамках ТОР

МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО РАЗВИТИЮ ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА
ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОЕ ПАРТНЕРСТВО В
РАЗВИТИИ ИНФРАСТРУКТУРЫ НА ДАЛЬНЕМ
ВОСТОКЕ: ПЕРСПЕКТИВЫ ПРИМЕНЕНИЯ В РАМКАХ
ТОР
Российская неделя ГЧП 2015 / Минвостокразвития России
Докладчик:
Заместитель директора Департамента территорий опережающего
Развития и инфраструктуры Министерства Российской Федерации
по развитию Дальнего Востока
К. Н. Бобров
17 марта 2015 года
Москва
1
Определение ТОР
• ТОР – часть территории субъекта Российской Федерации,
включая
закрытое
административно-территориальное
образование, на которой в соответствии с решением
Правительства Российской Федерации установлен особый
правовой режим осуществления предпринимательской и иной
деятельности в целях формирования благоприятных условий
для привлечения инвестиций, обеспечения ускоренного
социально-экономического развития и создания комфортных
условий для обеспечения жизнедеятельности населения.
2
Система управления ТОР
Уполномоченный
федеральный орган
исполнительной власти
Управляющая компания
Наблюдательный совет
Реализует регулирующие,
разрешительные и контрольные
функции, в том числе:
утверждает проект планировки
территории;
выдает разрешения на
строительство объектов
инфраструктуры ТОР и вводит их в
эксплуатацию;
согласует схемы территориального
планирования и генеральные планы
субъектов и муниципалитетов в
части, совпадающей с ТОР, а также
правила землепользования и
застройки;
осуществляет резервирование,
изъятие и предоставление
земельных участков в границах ТОР
для создания инфраструктуры
Создается на основании решения
Правительства РФ в форме
акционерного общества со
стопроцентным государственным
участием и реализует управленческие
и административно-хозяйственные
функции, в том числе:
выступает застройщиком объектов
инфраструктуры и обеспечивает их
функционирование;
организует предоставление
резидентам ТОР широкого спектра
услуг, а также ведет реестр
резидентов;
получает технические условия
подключения к инженерным сетям;
организует комфортные условия
деятельности резидентов ТОР и их
работников
Создается в целях координации
деятельности и контроля за
выполнением соглашения о создании
ТОР, содействия в реализации проектов
резидентов ТОР, проектов иных
инвесторов, оценки эффективности
функционирования ТОР, а также в целях
рассмотрения и утверждения
перспективных планов развития ТОР,
осуществления контроля за реализацией
этих планов, определения доли
иностранных работников, привлекаемых
резидентами ТОР
3
Порядок приобретения статуса резидента
ТОР
Претендент на получение статуса резидента ТОР
Юридическое лицо
Индивидуальный
предприниматель
Подает заявку в управляющую компанию
с приложением следующих документов:
1) копии учредительных документов;
2) бизнес-план;
3) копия свидетельства о государственной
регистрации юридического лица или
индивидуального предпринимателя;
4) копия свидетельства о постановке на учет в
налоговом органе;
5) надлежащим образом заверенный перевод на
русский язык документов о государственной
регистрации юридического лица или физического
лица в качестве индивидуального
предпринимателя в соответствии с
законодательством соответствующего
государства (для иностранного лица)
Управляющая компания,
рассмотрев представленные претендентом документы
на основании критериев и методики оценки, установленных
уполномоченным ФОИВ
принимает решение о
заключении соглашения
об осуществлении
деятельности
Заключение соглашения с
резидентом
Внесение сведений о
резиденте в реестр
Выдача резиденту
свидетельства
принимает решение об
отказе в заключении
соглашения об
осуществлении
деятельности
отказ в заключении
соглашения может
быть обжалован
претендентом в
уполномоченный
федеральный орган или в
суд
4
Особые правовые режимы ТОР
Льготы по налогообложению, а также возможность освобождения от уплаты налога на имущество организаций и
земельного налога в соответствии с НПА субъектов РФ и муниципальных органов
Пониженные тарифы страховых взносов резидентов в Пенсионный фонд, Фонд социального страхования и
Федеральный фонд обязательного медицинского страхования
Особенности регулирования трудовой деятельности у резидентов ТОР, осуществления медицинской
деятельности и образовательной деятельности на ТОР
Особенности осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля
Предоставление государственных услуг на территории опережающего социально-экономического развития (в
том числе путем организации многофункциональных центров управляющей компанией)
Приоритетное подключение к объектам инфраструктуры территорий опережающего социально-экономического
развития
Установление льготных ставок арендной платы за пользование резидентами территорий объектами
недвижимого имущества
Применение таможенной процедуры свободной таможенной зоны
5
Налоговые льготы и преференции для резидентов ТОР
1
НАЛОГ НА
ДОБАВЛЕННУЮ
СТОИМОСТЬ
Заявительный порядок
возмещения налога
Зачет (возврат) суммы
налога, заявленной к
возмещению в налоговой
декларации, до завершения
камеральной налоговой
проверки
2
НАЛОГ НА ПРИБЫЛЬ
ОРГАНИЗАЦИЙ
3
НДПИ
Налоговая ставка по налогу
в федеральный бюджет – 0%
в течение 5 налоговых
периодов, начиная с
налогового периода, в котором
была получена первая прибыль
Применение понижающего
коэффициента,
характеризующего
территорию добычи полезного
ископаемого
(КТД 1) принимается равным
Налоговая ставка по налогу
в бюджеты субъектов РФ – не
более 5% в течение 5
налоговых периодов,
начиная с налогового периода,
в котором была получена
первая прибыль от
деятельности,
осуществляемой при
исполнении соглашений на
ТОР, и не может быть менее
10% в течение следующих 5
налоговых периодов
0 – первые 2 года
4
ТАРИФЫ
СТРАХОВЫХ ВЗНОСОВ
РЕЗИДЕНТОВ ТОР
Пенсионный фонд
Российской Федерации – 6%
Фонд социального
страхования Российской
Федерации – 1,5%
0,2 – 3 и 4 год
0,4 – 5 и 6 год
0,6 – 7 и 8 год
Федеральный фонд
обязательного
медицинского страхования
– 0,1%
0,8 – 9 и 10 год
ВСЕГО – 7,6%
1 – начиная с 11 года
6
Меры по ускоренному созданию и развитию
инфраструктуры ТОР
Упрощенный порядок подготовки и утверждения документации по планировке территории
Проведение государственной экологической экспертизы в максимально короткий срок 45 дней
Особенности изъятия, резервирования и предоставления земельных участков и (или) расположенных на них
объектов недвижимого имущества для размещения объектов инфраструктуры ТОР
Особенности установления сервитутов в отношении земельных участков, предназначенных для размещения и
эксплуатации объектов, необходимых для создания инфраструктуры территорий
Особенности использования лесов для размещения объектов инфраструктуры территорий опережающего
развития
7
Отбор и согласование тор
УСЛОВИЯ
ДОПУСКА К
ОТБОРУ
РЕШЕНИЕ
ПОДКОМИССИИ
КРИТЕРИИ
ОТБОРА
ПРЕДЛОЖЕНИЯ
СУБЪЕКТОВ
ДОПУЩЕННЫЕ
ТОР
1
2
3
.
.
.
.
.
1
2
3
.
.
.
.
РАНЖИРОВАННЫЙ
ПЕРЕЧЕНЬ ТОР
1
2
3
.
.
.
.
13
ПОДАЧА ЗАЯВОК,
КОРРЕКТИРОВКА
13
СОГЛАСОВАННЫЕ
К РЕАЛИЗАЦИИ
ТОР
ДОПУСК,
ОЦЕНКА,
РАНЖИРОВАНИЕ
ОТБОР ТОР
6
РАСПОРЯЖЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ
О СОЗДАНИИ
ТОР № 1…
1
2
.
ПРЕДСТАВЛЕНИЕ
НА ПОДКОМИССИЮ
ФИНАНСИРОВАНИЕ
?
ЗАСЕДАНИЕ
ПОДКОМИССИИ
8
Условия допуска к отбору тор
Наличие инвестиционного спроса, резидентов
Пригодность земельных участков для размещения объектов резидентов (рельеф, геология,
расположение, близость к инфраструктуре и пр.)
Критерии отбора тор
КРИТЕРИЙ
ВЕС КРИТЕРИЯ
Соотношение суммы налоговых поступлений и взносов в государственные
внебюджетные фонды за 2014-2025 гг. к величине государственных инвестиций
по проекту
40%
Соотношение добавленной стоимости, созданной в течение 10 лет в результате
реализации инвестиционных проектов резидентов к величине государственных
инвестиций
40%
Соотношение частных и государственных инвестиций
20%
9
Принятые ТОР
Наименование ТОР
Местоположение
«Хабаровск»,
Хабаровский край
«Комсомольск»,
г. Комсомольск-на-Амуре,
Хабаровский край
«Надеждинская»,
Надеждинский район,
Приморский край
Площадь,
га
716
327
807
Количество
резидентов,
ед.
8
5
3
Объем частных
инвестиций,
млрд. руб.
28,52
15,23
6,73
Объем
бюджетных
инвестиций,
млрд. руб.
1,8
1,2
3,2
Число
создаваемых
рабочих
мест,
ед.
Объекты создаваемой
инфраструктуры
3 095
Электроэнергия
Газ
Водоснабжение
Водоотведение
Автодорога
2 700
Электроэнергия
Водоснабжение
Водоотведение
Теплоснабжение
1 630
Электроэнергия
Газ
Водоснабжение
Водоотведение
Автодорога
10
Готовые к рассмотрению ТОР
Объем
частных
инвестиций,
млрд. руб.
(подлежит
уточнению)
Объем
бюджетных
инвестиций,
млрд. руб.
(подлежит
уточнению)
Число
создаваемых
рабочих мест,
ед.
Наименование
Расположение
Виды
деятельности
Площадь,
Га
Количество
резидентов,
ед.
«Беринговский»
г. Анадырь,
Чукотский А.О.
Добыча угля,
ГОК, портовые
услуги
5 960 000
1
9,77
1,89
450
Автодорога
«Омсукчанский»
г. Омсукчанск,
Магаданская
область
Добыча угля,
ГОК, портовые
услуги
80 385
1
22,25
2,7
1 100
Автодорога
«Камчатка»
Камчатский край
Туристскорекреационная
портовая,
производство
овощей,
рыбопереработка
2 068
Электроснабжение
Водоснабжение
Водоотведение
Теплоснабжение
Портовая
708
4
23,5
7,16
Объекты
создаваемой
инфраструктуры
11
Перспективные ТОР
Наименование
Расположение
«Заречье»
МегиноКангаласский район,
Республика Саха
(Якутия)
«Зарубино»,
Хасанский
муниципальный
района,
Приморский край
Виды деятельности
Производство метанола,
СПГ, карбамида.
Портовая деятельность
Производство
«Промышленный парк»
Ленинский район, полуфабрикатов и пищевой
Еврейская АО
продукции
«Суходол»,
Шкотовский район,
Приморский край
Портовая деятельность
Площадь,
га
2 920
2 155
90
9 978
Количество
резидентов,
ед.
2
1
1
4
Объем
частных
инвестиций,
млрд. руб.
145,14
84,0
22,5
74,6
Объем
бюджетных
инвестиций,
млрд. руб.
5,53
61,0
0,9
11,4
Число
создаваемых
рабочих мест,
ед.
Достоинства
1 460
Автодорога
Электроснабжение
Водоснабжение
Водоотведение
Теплоснабжение
2 119
Незамерзающая
глубоководная бухта.
Международный
транспортный
коридор. Активный
интерес иностранных
инвесторов.
н/д
Международный
транспортный
коридор.
Благоприятные
климатические
условия для сельского
хозяйства.
4 092
Незамерзающая
бухта. Развитая и
доступная
транспортная
инфраструктура.
12
Перспективные ТОР
Наименование
Расположение
Виды деятельности
«Базальт - новые
технологии»,
г. Якутск,
г. Покровск,
г. Томмот,
Республика Саха
(Якутия)
Производство
стройматериалов из
базальта
«Ванино - СоветскоГаваньский»,
Советско-Гаванский
муниципальный
район,
Хабаровский край
Судоремонт, портовая
деятельность
«Нефтехимическая»,
Партизанский
муниципальный
район,
Приморский край
Производство продукции
нефтехимии,
нефтепродуктов
«Белогорск»,
г. Белогорск
Амурская область
Производство комбикорма
Мукомольный завод,
производство мясной
«Михайловская»,
Михайловский район, продукции, комбикормов.
Приморский край Селекционно-генетический
центр
Площадь,
га
736
680
2 680
687
40 000
Количество
резидентов,
ед
11
3
1
1
3
Объем
частных
инвестиций,
млрд. руб.
11,9
13,0
0,65
0,43
37,3
(продолжение)
Объем
бюджетных
инвестиций,
млрд. руб.
3,0
12,4
41,73
0,07
9,0
Число
создаваемых
рабочих мест,
ед.
Достоинства
1 652
Высокая степень
готовности к размещению
производств. Близость
сырьевых ресурсов
базальтовых руд.
110
Наличие инфраструктуры
гидротехнических
сооружений. Выгодное
расположение - находится
в границах населенного
пункта.
н/д
Удобное
месторасположение.
Наличие якорного
инвестора.
48
Большой объем
сельскохозяйственных
земель. Благоприятные
климатические условия
для сельского хозяйства.
2 401
Большой объем
сельскохозяйственных
земель. Наличие
инвестиционного спроса.
13
ТОР «Надеждинская»
ТОР «Надеждинская»
14
ТОР «Надеждинская». Инвестпроекты резидентов
№
Резидент
Инвестиционный проект
1
ООО «Инком
ДВ»
Транспортнологистический комплекс
ООО
«Приморский
кондитер»
Строительство завода по
производству
кондитерских и
хлебобулочных изделий,
полуфабрикатов и
готовой продукции
ООО «НевадаВосток»
Логистический
комплекс, производство
полуфабрикатов и
готовой пищевой
продукции
2
3
Объем
инвестиций,
Сроки
млн. руб.
строительства
Всего /
1 этап
2 100
3 000 /
600
1 633
2015-2017
2015-2017
(1-й этап);
2018-2020
(2-й этап)
2015-2017
Рабочие
места,
ед.
Всего /
1 этап
180
1 000 /
600
450
Текущий
статус проекта
Требуемая
инфраструктура
Бизнес-план, Электроэнергия
ПСД в стадии Водоснабжение
разработки Водоотведение
Концепция
Электроэнергия
Газ
Водоснабжение
Водоотведение
Концепция
Электроэнергия
Газ
Водоснабжение
Водоотведение
15
ТОР «Хабаровск»
ТОР «Надеждинская»
16
ТОР «Хабаровск». Инвестпроекты резидентов
№
Резидент
Инвестиционные проекты
Объем
Рабочие
Сроки
инвестиций,
места,
строительства
млн. руб.
ед.
Текущий статус
проекта
Требуемая
инфраструктура
Площадка Ракитное, 558 га:
1
ООО «Торэкс»
Строительство Хабаровского
металлургического завода
3 367
2015-2017
320
ПСД, ГГЭ,
Бизнес-план
2
ООО "Трест
«Запсибгидрострой»
Строительство завода по производству
стальных шпунтовых конструкций и
строительных материалов
500
2015-2020
100
ТЭО
Производство теплоизоляционных материалов
2 800
2015-2018
280
Концепция
Создание оптово-распределительного центра
«АГРОХАБ« (Овощебаза)
1 900
2015-2018
500
ТЭО
Строительство логистического комплекса с
предприятием по производству
полуфабрикатов и готовой пищевой продукции
5 110
2015-2017
1 100
Концепция
3
4
5
ООО «ХЗ Базалит ДВ»
(ГК Технониколь)
ООО «Сергеевское»
РЦ АГРОХАБ
ООО «Невада-Восток»
Электроэнергия
Газ
Водоснабжение
Водоотведение
Ж/д
Площадка Авангард, 50 га:
6
JGC Corporation
Производство томатов (тепличное хозяйство)
2 550
2015-2018
95
Регистрация
российского
юридического
лица
7
OOO «Авангард-логистик»
Складской терминал
1 500
2016-2018
150
Бизнес-план
Строительство нового международного
терминала, грузового терминала
10 790
2015-2017
400
Ведется
разработка ПСД,
бизнес план.
Ремонт
автодороги
Площадка Аэропорт, 108 га:
8
SPV ОАО «Аэропорт» и Sojits
Не требуется
17
ТОР «Комсомольск»
ТОР «Надеждинская»
ТОР «Комсомольск»
18
ТОР «Комсомольск». Инвестпроекты резидентов
№
Резидент
1
ОАО
«Уралтрубмаш»
(ГК «Энергия»)
Инвестиционные проекты
Объем
Рабочие
Сроки
инвестиций,
места,
строительства
млн. руб.
ед.
Текущий
статус
проекта
Требуемая
инфраструктура
Электроэнергия
Бизнес-план
Водоснабжение
в стадии
Водоотведение
разработки
Теплоснабжение
Производство авиакомпонентов
(механообработка)
6 000
2015-2017
400
Производство авиакомпонентов
1 000
2015-2017
80
ТЭО
Электроэнергия
Производство авиакомпонентов из
композитных материалов
(механообработка)
1 300
1-й этап
2015-2017
320
Концепция
Электроэнергия
Центр инструментального
производства для нужд ОАО «ОАК»
2 100
1-й этап
2015-2017
170
Концепция
Электроэнергия
4
ПАО
«Дальэнергомаш»
Производство кранового,
станкостроительного и
энергетического оборудования
2 500
2015-2017
250
Концепция
Потребность
отсутствует
5
ОАО «Амурский
судостроительный
завод»
Индустриальный парк
(Машиностроение,
механообработка)
2 330
2015-2018
1 100
Концепция
Потребность
отсутствует
2 ЗАО «МТЕ Финанс»
ОАО «Компания
3 «Сухой» (инициатор
проекта)
19
МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО РАЗВИТИЮ ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА
БЛАГОДАРЮ
ЗА ВНИМАНИЕ!
Департамент территорий опережающего
развития и инфраструктуры
mailto: [email protected]
17 марта 2015 года
Москва