Нормативно-правовое регулирование СПО инвалидов и лиц с ОВЗ

Нормативно-правовое
регулирование среднего
профессионального
образования инвалидов и лиц с
ограниченными возможностями
здоровья в Российской
Федерации
Романенкова Дарья Феликсовна,
эксперт Минобрнауки России,
к.пед.н., начальник Регионального учебно-научного
центра инклюзивного образования Челябинского
государственного университета
Нормативная правовая база
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Федеральный закон от 3 мая 2012 года № 46-ФЗ «О ратификации Конвенции о правах
инвалидов»;
Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской
Федерации»;
Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в
Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями);
Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. №597 «О мероприятиях по
реализации государственной социальной политики»;
Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. №599 «О мерах по реализации
государственной политики в области образования и науки»;
Распоряжение Правительства РФ от 15 октября 2012 г. № 1921-р «О комплексе мер,
направленных на повышение эффективности реализации мероприятий по содействию
трудоустройству инвалидов и на обеспечение доступности профессионального
образования»;
Государственная программа Российской Федерации «Развитие образования» на 2013-2020
годы, утвержденная Распоряжением Правительства РФ от 15 мая 2013 г. № 792-р;
Государственная программа Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 - 2015
годы, утвержденная постановлением Правительства Российской от 17 марта 2011 г. № 175.
ФЗ-273 «Об образовании в РФ»
Инклюзивное образование - обеспечение равного доступа к
образованию для всех обучающихся с учетом разнообразия
особых образовательных потребностей и индивидуальных
возможностей.
(Ст.1)
Профессиональными образовательными организациями и
образовательными организациями высшего образования
должны быть созданы специальные условия для получения
образования обучающимися с ограниченными возможностями
здоровья.
(Ст.79)
ФЗ-273 «Об образовании в РФ»
Специальные условия для получения образования обучающимися с
ограниченными возможностями здоровья - условия обучения,
воспитания и развития таких обучающихся, включающие в себя
использование специальных образовательных программ и методов
обучения и воспитания, специальных учебников, учебных пособий и
дидактических материалов, специальных технических средств обучения
коллективного и индивидуального пользования, предоставление услуг
ассистента (помощника), оказывающего обучающимся необходимую
техническую помощь, проведение групповых и индивидуальных
коррекционных занятий, обеспечение доступа в здания организаций,
осуществляющих образовательную деятельность, и другие условия, без
которых невозможно или затруднено освоение образовательных
программ обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.
(Ст.79)
Используемые определения
 Обучающийся с ограниченными возможностями здоровья –
физическое лицо, имеющее недостатки в физическом и (или)
психологическом развитии, подтвержденные психолого-медикопедагогической комиссией и препятствующие получению
образования без создания специальных условий.
ФЗ-273, ст. 2
 Инвалид – лицо, которое имеет нарушение здоровья со
стойким расстройством функций организма, обусловленное
заболеваниями, последствиями травм или дефектами,
приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее
необходимость его социальной защиты.
ФЗ-181, ст. 1
ФЗ-273 «Об образовании в РФ»
Содержание образования и условия организации обучения и
воспитания обучающихся с ограниченными возможностями
здоровья определяются адаптированной образовательной
программой, а для инвалидов также в соответствии с
индивидуальной программой реабилитации инвалида.
(Ст.79)
Адаптированная образовательная программа образовательная программа, адаптированная для обучения лиц с
ограниченными возможностями здоровья с учетом особенностей
их психофизического развития, индивидуальных возможностей и
при необходимости обеспечивающая коррекцию нарушений
развития и социальную адаптацию указанных лиц.
(Ст.2)
Совершенствование федеральной нормативной
правовой базы в условиях действия ФЗ-273
 Порядок приема граждан на обучение по образовательным программам
среднего профессионального образования (утвержден приказом
Министерства образования и науки РФ от 23 января 2014 г. № 36).
 Порядок организации и осуществления образовательной деятельности
по основным программам профессионального обучения (утв. приказом
Министерства образования и науки РФ от 18 апреля 2013 г. № 292).
 Порядок организации и осуществления образовательной деятельности
по образовательным программам среднего профессионального
образования (утвержден приказом Министерства образования и науки
РФ от 14 июня 2013 г. № 464).
 Порядок проведения государственной итоговой аттестации по
образовательным программам среднего профессионального
образования (утвержден приказом Министерства образования и науки
РФ от 16 августа 2013 г. № 968).
Особенности организации образовательной деятельности
для лиц с ограниченными возможностями здоровья
 Образование обучающихся с ограниченными
возможностями здоровья может быть организовано как
совместно с другими обучающимися, так и в отдельных
классах, группах или в отдельных образовательных
организациях.
 Численность таких обучающихся в учебной группе - до 15
человек.
 Образовательной организацией обеспечивается
предоставление учебных, лекционных материалов в
электронном виде.
 Специальные условия для обучающихся, имеющих
нарушения зрения, слуха, опорно-двигательного аппарата.
Порядок проведения государственной итоговой аттестации
для выпускников из числа лиц с ограниченными
возможностями здоровья
 Допускается проведение ГИА для лиц с ограниченными
возможностями здоровья в одной аудитории совместно с
выпускниками, не имеющими ограниченных возможностей
здоровья.
 Присутствие в аудитории ассистента, пользование
необходимыми выпускникам техническими средствами,
обеспечение возможности беспрепятственного доступа
выпускников в аудитории, туалетные и другие помещения.
 Выбор формы представления заданий для выполнения,
инструкции о порядке ГИА, формы ответа.
 Выпускники или родители (законные представители)
несовершеннолетних выпускников не позднее чем за 3 месяца
до начала государственной итоговой аттестации, подают
письменное заявление о необходимости создания для них
специальных условий при проведении государственной
итоговой аттестации.
Требования к организации образовательного процесса для обучения
инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья в
профессиональных образовательных организациях
(Письмо Директора Департамента подготовки рабочих кадров и ДПО
от 18.03.2014 № 06-281)
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Организационно-нормативные требования к профессиональным образовательным
организациям
Требования к кадровому обеспечению
Требования к работе с абитуриентами из числа лиц с ограниченными возможностями
здоровья и инвалидов
Требования к доступности зданий и сооружений профессиональных образовательных
организаций и безопасного в них нахождения
Требования к материально-техническому обеспечению образовательного процесса
Требования к адаптации образовательных программ и учебно-методическому обеспечению
образовательного процесса для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и
инвалидов
Требования к организации образовательного процесса с использованием дистанционных
образовательных технологий
Требования к комплексному сопровождению образовательного процесса и
здоровьесбережению
10
Основные подходы к изменениям в федеральных
государственных стандартах
 Не допускается дифференциация и какие-либо ограничители в содержании ФГОС
среднего профессионального образования по отношению к обучающимся с
ограниченными возможностями здоровья и инвалидам с остальными
обучающимися в части характеристики специальности или профессии,
характеристики профессиональной деятельности выпускников, требований к
структуре образовательной программы и результатам ее освоения.
 В ФГОС среднего СПО включаются специальные условия для получения
образования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья.
 В ФГОС СПО закреплена возможность увеличения срока получения образования
инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья, но не более
чем на 6 месяцев по профессиям, на 10 месяцев по специальностям СПО.
 При обучении лиц с ограниченными возможностями здоровья электронное
обучение и дистанционные образовательные технологии должны
предусматривать возможность приема - передачи информации в доступных для
них формах.
ФЗ-273 «Об образовании в Российской Федерации»
Нормативная правовая база Минобрнауки России
Нормативная правовая база субъектов РФ
Специальные условия для обучения инвалидов и лиц с
ограниченными возможностями здоровья в профессиональных
образовательных организациях
Адаптированные образовательные программы
o Организация предоставления среднего
Федеральный закон от 6
октября 1999 г. № 184ФЗ «Об общих
принципах организации
законодательных
(представительных) и
исполнительных органов
государственной власти
субъектов Российской
Федерации»
Федеральный закон от
29 декабря 2012 г. «Об
образовании в
Российской Федерации»
профессионального образования относится к
полномочиям органов государственной власти
субъектов РФ в сфере образования.
o Для финансирования мероприятий по
обеспечению доступности профессионального
образования для инвалидов и лиц с
ограниченными возможностями здоровья из
бюджетов субъектов РФ выделяются денежные
средства.
Нормативная правовая база субъектов РФ
 Получение профессионального обучения обучающимися с




ограниченными возможностями здоровья (с различными
формами умственной отсталости), не имеющими основного
общего или среднего общего образования.
Обеспечение подготовки педагогических работников для
обучения обучающихся с ограниченными возможностями
здоровья и инвалидов.
Обеспечение питания обучающимся с ограниченными
возможностями здоровья и инвалидам.
Меры социальной поддержки обучающимся с
ограниченными возможностями здоровья и инвалидам.
Нормативы финансирования обучающихся инвалидов и лиц с
ограниченными возможностями здоровья.
Адаптированная образовательная программа
среднего профессионального образования
программа подготовки специалистов среднего звена или
программа подготовки квалифицированных рабочих,
служащих, адаптированная для обучения лиц с
ограниченными возможностями здоровья и инвалидов с
учетом особенностей их психофизического развития,
индивидуальных возможностей и при необходимости
обеспечивающая коррекцию нарушений развития и
социальную адаптацию указанных лиц.
Порядок разработки
адаптированной образовательной программы СПО
разрабатывается образовательной организацией самостоятельно на
основе ФГОС по специальности или профессии среднего
профессионального образования в соответствии с особыми
образовательными потребностями инвалидов и лиц с ограниченными
возможностями здоровья с учетом особенностей нарушений их здоровья.
 может быть разработана как в отношении учебной группы лиц с
ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, так и
индивидуально для конкретного обучающегося;
 осуществляется с учетом рекомендаций, данных обучающимся по
заключению психолого-медико-педагогической комиссии или
индивидуальной программы реабилитации инвалида;
 зачисление осуществляется по личному заявлению обучающегося с
ограниченными возможностями здоровья или инвалида на основании
рекомендаций, данных по результатам медико-социальной экспертизы или
психолого-медико-педагогической комиссии.
Адаптационная дисциплина
элемент адаптированной образовательной программы
среднего профессионального образования,
направленный на индивидуальную коррекцию учебных
и коммуникативных умений и способствующий
социальной и профессиональной адаптации
обучающихся инвалидов и обучающихся с
ограниченными возможностями здоровья.
Варианты реализации адаптированных
образовательных программ
 обучающийся-инвалид или обучающийся с ограниченными возможностями
здоровья учится в инклюзивной группе, изучая тот же самый набор дисциплин и
в те же сроки обучения, что и остальные студенты. Адаптированная
образовательная программа направлена на создание специальных условий для
реализации его особых образовательных потребностей;
 обучающиеся-инвалиды, обучающиеся с ограниченными возможностями
здоровья учатся в отдельной группе в те же сроки обучения, что и остальные
студенты, или увеличенные сроки обучения. В адаптированную
образовательную программу вводятся адаптационные дисциплины, а также
обеспечиваются специальные условия для реализации их особых
образовательных потребностей;
 обучающийся-инвалид или обучающийся с ограниченными возможностями
здоровья обучается по индивидуальному учебному плану, в том числе с
использованием дистанционных образовательных технологий. Возможно
освоение образовательной программы в увеличенные сроки обучения и введение
в адаптированную образовательную программу адаптационных дисциплин,
предусматриваются специальные условия для реализации его особых
образовательных потребностей.
Дополнения в локальные нормативные акты
 Конкретные формы и процедуры текущего контроля




успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся
инвалидов и обучающихся с ограниченными возможностями
здоровья с учетом ограничений их здоровья.
Требования к процедуре проведения государственной итоговой
аттестации с учетом особенностей ее проведения для инвалидов
и лиц с ограниченными возможностями здоровья.
Порядок и формы освоения дисциплины (раздела) «Физическая
культура» для инвалидов и лиц с ограниченными
возможностями здоровья.
Требования к прохождению учебной и производственных
практик обучающимся инвалидом.
Вопросы обеспечения обучающихся инвалидов и лиц с ОВЗ
печатными и электронными образовательными ресурсами в
формах, адаптированных к ограничениям их здоровья.
Локальные нормативные акты
 Порядок приема
 Положение об организации и осуществлении образовательной деятельности по









образовательным программам среднего профессионального образования
Положение о текущем контроле успеваемости и промежуточной аттестации
обучающихся
Положение о порядке проведения государственной итоговой аттестации
Положение о практике обучающихся
Положение о реализации образовательных программ с применением
электронного обучения и дистанционных образовательных технологий
Порядок обучения по индивидуальному плану
Положение о самостоятельной работе студентов
Положение о библиотечном фонде (библиотеке)
Положение о структурном подразделении, ответственном за обучение инвалидов
и лиц с ограниченными возможностями здоровья
Должностные инструкции специалистов, ответственных за обучение инвалидов и
лиц с ограниченными возможностями здоровья
Неурегулированные моменты
законодательства об образовании
 Образовательное законодательство не устанавливает
порядок и необходимость установления статуса
«обучающийся с ограниченными возможностями
здоровья» для лиц, имеющих статус «инвалид»
(«ребёнок-инвалид»).
Всероссийская научно-практическая конференция
«Инклюзивное профессиональное образование»
Организаторы конференции: Министерство образования и науки Российской
Федерации, Правительство Челябинской области, Общероссийская
общественная организация «Всероссийское общество инвалидов», Федеральное
государственное образовательное учреждение высшего профессионального
образования «Челябинский государственный университет».
Дата: 20-21 ноября 2014 г.
Место проведения: театральный корпус ЧелГУ (г. Челябинск, ул. Братьев
Кашириных, 129)
Заявки и материалы в сборник принимаются до 15 ноября 2014 г.
Адрес оргкомитета конференции: 454001, г. Челябинск, ул. Братьев
Кашириных, 129, Челябинский государственный университет.
Тел./факс (351) 799-71-55,
электронная почта: rcedp.csu@gmail.com
Романенкова Дарья Феликсовна
Челябинский государственный университет
Региональный учебно-научный центр инклюзивного
образования