МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СЕВЕРО-КАВКАЗСКИЙ ГОРНО-МЕТАЛЛУРГИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ (ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ) ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКОНОМИКИ Методические указания для самостоятельной работы и практических занятии для направления подготовки «080200.62 Менеджмент» Владикавказ 2014 Учебно-методические материалы предназначены для студентов всех форм обучения для направления подготовки 080200.62 «Менеджмент». Составитель к.э.н., доц. М.Ю. Мирзабекова 2 Содержание 1. Общие положения ................................................................................................. 5 2. Цель и задачи выполнения практических заданий .......................................... 6 2.1. Цель выполнения практических заданий ........................................................ 6 2.2. Задачи самостоятельной практической работы ............................................. 7 3. Использование учебных, статистических и иных источников ........................... 7 4. Содержание практических заданий ..................................................................... 8 Практическое занятие №1 ........................................................................................... 8 Практическое занятие №2 ......................................................................................... 11 Практическое занятие № 3 ........................................................................................ 17 Практическое занятие № 4 ........................................................................................ 21 Практическое занятие № 5 ........................................................................................ 23 Практическое занятие № 6 ........................................................................................ 27 Практическое занятие № 7 ........................................................................................ 29 Список используемой дисциплины .......................................................................... 31 3 Введение Методические рекомендации по выполнению практических работ предназначены для организации работы на практических занятиях по учебной дисциплине «Государственное регулирование экономики». Практические занятия являются неотъемлемым этапом изучения учебной дисциплины «Государственное регулирование экономики» и проводятся с целью: формирования практических умений в соответствии с требованиями к уровню подготовки обучающихся, установленными рабочей программой учебной дисциплины, таких как проведение необходимых расчетов по налоговому, кредитному и бюджетному регулированию экономических процессов обобщения, систематизации, углубления, закрепления теоретических знаний о способах государственного регулирования экономики в переходный период к рынку; динамике социально-экономических процессов, происходящих в стране, их статистические закономерности; принципах и формах государственного регулирования экономики в рыночных условиях В методических рекомендациях предлагаются к выполнению практические работы, предусмотренные учебной рабочей программой дисциплины «Государственное регулирование экономики». При разработке содержания практических работ учитывался уровень сложности освоения студентами соответствующей темы, общих и профессиональных компетенций, на формирование которых направлена дисциплина. Методические рекомендации по учебной дисциплине «Государственное регулирование экономики» имеют практическую направленность и значимость. Формируемые в процессе практических занятий умения могут быть использованы студентами в будущей профессиональной деятельности. Процесс изучения дисциплины направлен на формирование следующих компетенций: ПК-27 – Способность оценивать воздействие макроэкономической среды на функционирование организации и органов государственного и муниципального управления ПК-28 – пониманием основных мотивов и механизмы принятия решений органами государственного регулирования В результате освоения дисциплины студенты должны: Знать: принципы развития и закономерности функционирования организации, виды управленческих решений методы их принятия 4 Уметь: анализировать организационную структуру и разрабатывать предложения по ее совершенствованию, организовывать командное взаимодействие для решения управленческих задач Владеть: методами управления операциями, методами реализации основных управленческих функций (планирование, принятие решений, организация, мотивирование и контроль) 1. Общие положения Учебным планом предусмотрено по учебной дисциплине "Государственное регулирование экономики" для бакалавров, обучающихся по специальности 080200.62 «Менеджмент». Процесс обучения предусматривает организацию и проведение в соответствии с принципами дидактики значительной по объему и разнообразной по содержанию самостоятельной работы студентов. Пассивное прослушивание лекционного материала по учебной дисциплине само по себе объективно не может сформировать полноценные, глубокие и устойчивые знания. Самостоятельная работа студента в форме последующего прочтения дополнительных учебных материалов и конспектов лекционных курсов, хотя и повышает общее качество получаемых знаний, но также не обеспечивает надлежащей эффективности учебного процесса, не преодолевает грани преимущественно пассивного усвоения материала. Эффективное обучение и, соответственно, эффективное знание достигается только в одном варианте, когда обучаемый не просто "поглощает" знания (учебную информацию) извне, т.е. от лектора, или из читаемого источника, а начинает сам активно оперировать знаниями. Учебный процесс с этого момента приобретает активное двуединое содержание: изначально полученное студентом "знание", по сути дела, реконструируется, более того, - репродуцируется и углубляется в ходе активной самостоятельной работы (самопознания), осуществляемой в формах различных креативных практических операций с имеющимися знаниями. К последним относятся любые задания, выполнение которых осуществляется исключительно через оперирование "учебными знаниями" с целью получения определенного результата, например: систематизация данных о предмете в целях выявления дополнительных характеристик структурного строения, динамики изменения и ее факторов, тенденций развития, качества функционирования и др.; подготовка аналитической справки или экспертного заключения; решение задач; моделирование 5 возможного поведения объекта; составление прогнозов развития; обоснование принятых органом управления, или собственных управленческих решений и программ; оформление графиков, диаграмм, табличных материалов; проведение расчетов и выявление количественных зависимостей и многое другое. В перечисленных креативных формах практической самостоятельной работы студент, с одной стороны, воспроизводит уже имеющиеся у него знания, а с другой, - активно продуцирует новые дополнительные знания о предмете. В итоге происходит активный процесс получения, развития и обогащения системного знания о предмете. Учебный курс "Государственное регулирование экономики" предоставляет очень широкие возможности для его изучения в изложенном варианте - пассивного получения "знания" и одновременно активного самопостижения его и дальнейшего развития на основе креативного практического оперирования "исходными знаниями". Достаточно сказать, что в 90-е годы ХХ века процесс реформирования экономики в России основывался на пустопорожней неоклассической доктрине - "рынок все отрегулирует". В условиях последовавшей невиданной деградации экономики, особенно обрабатывающей промышленности, с начала 2000-х годов наблюдается активное развитие государственного регулирования экономики, включая составление программ стратегического и среднесрочного развития. Тем самым реальная экономическая и управленческая практика очень основательно корректирует экономическую теорию. Аналогичные процессы происходят и в мировой экономике и экономической науке в условиях испытания их мировым экономическим кризисом. 2. Цель и задачи выполнения практических заданий Настоящий практикум содержит творческие задания по всем темам учебного курса в расчете на активную самостоятельную работу студентов с учебным материалом в соответствии с программой курса. 2.1. Цель выполнения практических заданий Студентам необходимо: - глубоко познать теоретико-методологические основы и объективную обусловленность государственного регулирования экономики, способы применения административного государственного управления и регулятивной коррекции рыночных механизмов, их "достраивания" там, где они не работают; 6 - теоретически и практически выработать навыки аналитической и экспертной работы, усвоить обширный арсенал методов, средств и инструментов государственного регулирующего воздействия на макроэкономические процессы с целью обеспечения эффективного и устойчивого экономического роста, решения актуальных структурных и функциональных проблем макроэкономического развития. 2.2. Задачи самостоятельной практической работы Выполнение практических заданий студентом преследует решение следующих задач. На основе оперирования знаниями (самопознания), полученными на лекционных занятиях: - углубить экономические знания и диалектическое мышление в области анализа макроэкономических процессов рыночной экономики и возможностей государственного регулятивного воздействия на них, особенно в части перевода экономики на инновационную модель развития; - овладеть научными основами и собственно методами и приемами управленческого воздействия на массовое поведение хозяйствующих субъектов рыночной экономической системы и на ее макроэкономические процессы; - приобрести навыки и способности практического применения знаний специалиста-менеджера в системе государственного регулирования экономики. В результате выполнения разнообразных практических заданий будущий специалист должен уметь: - самостоятельно анализировать, аргументировать и обосновывать: сущность и тенденции развития макроэкономических процессов, экономическую политику (курс) государства, социально-экономические программы (проекты) развития, а также весь комплекс применяемых и/или необходимых мер и средств государственного регулирования для решения программных задач; - самостоятельно принимать эффективные управленческие решения на своем рабочем месте, определять необходимые средства и способы их достижения, методическое обеспечение, творчески и уверенно применять их на практике. 3. Использование учебных, статистических и иных источников 7 Базовые литературные и статистические источники для выполнения всех практических заданий приведены в перечне литературы. Обязательным источником по большинству практических заданий, особенно касающихся деятельности конкретных компаний, органов государственного управления, являются Интернет-ресурсы, а также текущая и годовая статистическая информация Росстата и иных органов. Следует иметь в виду, что рекомендуемая литература в данном учебном курсе объективно очень быстро устаревает и потому является вместе с материалом лекционного курса лишь отправной теоретической основой для самостоятельного поиска, изучения и аналитической обработки студентом современной научной, учебной и иной литературы, источников периодической печати, Интернет-ресурсов, а также нормативно-правовых документов, непосредственно относящихся к выполнению практического задания. 4. Содержание практических заданий Практическое занятие №1 Раздел 1. «Содержание государственного регулирования экономики и его роль в проведении радикальных экономических реформ» Вопросы для обсуждения 1. Сущность и механизмы регулирования экономики 2. Регулирование экономики в альтернативных экономических системах Контрольные вопросы 1. Что представляет собой государственное регулирование экономики? 2. В чем состоят предпосылки и необходимость государственного регулирования экономики? 3. Какие существовали основные модели взаимоотношений государства и экономики? 4. Какие цели преследует государственное регулирование экономики? 5. Какими методами может осуществляться государственное регулирование экономики? 6. Какие можно выделить механизмы регулирования экономики? 7. Что представляет собой понятие «экономическая система»? Какие виды экономических систем существуют? 8. Каковы основные черты системы свободного предпринимательства? 9. Какие черты присущи современной рыночной экономике? 10.Каковы основные черты формирующейся новейшей экономической системы? 8 11.Что представляет собой традиционная экономическая система? 12.Каковы основные черты командно-административной системы? 13.Каковы положительные и отрицательные стороны изученных экономических систем? Задания для самостоятельной работы Задание 1. Неоклассическая (либеральная) школа методологически исходит из того, что парадигмой (основанием) успешного экономического развития является утверждение наиболее полной экономической свободы индивидуума и признание приоритета его экономических интересов сравнительно с интересами всех иных субъектов, включая общество. В связи с этим определите и оформите (возможно в табличной форме), ранжируя по строкам научные школы после "неоклассической школы", от прямо до частично - противоположного парадигмального подхода. В соответствующих графах приведите их ключевые методологические положения в качестве достаточных и убедительных аргументов принятого решения. Сформулируйте общее заключение о том, какая из перечисленных школ все более утверждается в экономической теории и практике разных стран (желательно их назвать) и может квалифицироваться в качестве наиболее перспективной. Задание 2. "Неоклассическая школа" формально эволюционировала из теоретических основ "классической школы", однако далеко не во всем они "роднятся". Составьте в табличной форме перечень положений методологического содержания, которые роднят эти школы и, напротив, - которые существенно их разнят. В заключение раскройте, почему именно К.Маркс и в отношении каких ученых-экономистов ввел сам термин "классическая школа". Задание 3. Наличие множества "фиаско рынка" является убедительным доказательством необходимости и неизбежности возрастания роли государственного регулирования экономики. В нижеприведенной табличной схеме содержится часть характерных "фиаско рынка". Дополните этот перечень, заполнив пробелы, наиболее существенными, на Ваш взгляд, недостающими "фиаско рынка" с соответствующим обоснованием их в правой графе табличной формы. 9 Табл. 1. Перечень «Фиаско рынка" Перечень "фиаско рынка" 1.Проблемы «внешних эффектов» (изд ержек перелива) 2.Невыделение ресурсов на т.н. «общественные блага». 3.Монополизация экономики 4. ?? 5. ?? 6. Проблемы развития фундаментальной науки и исследований. 7. Проблемы всей социальной сферы не решаются на рыночной основе. 8. ?? 9. Проблемы денежного обращения 10.Проблемы перспективного и ускоренного разв ития отраслей экономики. 11. ?? 12. ?? 13. ?? Содержание "фиаско рынка" Экологически вредные последствия многих производств перекладываются на общество, не учитываются в издержках и ценах товаров. Мосты, тоннели, автодороги, гидросооружения, дамбы, обустройство улиц, обеспечение безопасности и иные неделимые, т.е. потребляемые обществом, блага не интересуют частный капитал. Свободная конкуренция замещается несовершенной конкуренцией, а с ней возникает и нерациональное распределение ресурсов. Монополии диктуют свои условия. Развитие гигантских компаний усиливается. Частный капитал не финансирует фундаментальные исследования, как не приносящие доход. Венчурные вложения делаются при поддержке государства. Здравоохранение, культура и образование, социальное обеспечение и страхование, содержание нетрудоспособных, правопорядок и защита страны не обеспечиваются рыночным распределением ресурсов. Рынок не имеет механизмов надлежащего регулирования бумажно-денежного обращения Рынок отражает текущее состояние и ближайшее будущее экономики, но никак не регулирует перспективы (не считая инерцию) развития. Тем более, когда требуется ускоренное решение актуальных для страны структурных задач. 10 Задание 4. Неолибералы-ортодоксы на аргумент о наличии множества "Фиаско рынка" и вытекающей из этого необходимости значительного по масштабам государственного регулирования экономики выдвигают свой контраргумент о наличии множества "фиаско государства" и, соответственно, несостоятельности государства в качестве субъекта - регулятора рыночной экономики. Составьте перечень основных "фиаско государства", и на основе заключения о возможности их преодоления (в отличие от "фиаско рынка"), а также отсутствия альтернативных решений сформулируйте убедительный ответ "неолибералам" в тезисной форме. Практическое занятие №2 Раздел 1. «Содержание государственного регулирования экономики и его роль в проведении радикальных экономических реформ» Вопросы для обсуждения 1. Роль государственного регулирования в проведении экономических реформ в стране и за рубежом 2. Государственное регулирование экономики России в процессе перехода к рынку» 3. Механизм и методы государственного регулирования экономики Контрольные вопросы 1. Что представляет собой экономическая реформа? 2. Какие основные реформы были проведены в России в конце XIX – начале ХХ века? 3. Какие реформы и контрреформы можно выделить в период существования СССР? 4. Что общего и специфического было в реформировании экономики в странах Западной Европы в ХХ веке? 5. Какие основные реформы были проведены в США и странах Азии в ХХ веке? 6. Как проходят реформы переходного периода к рыночной экономике и какие особенности этот процесс имеет в различных странах? 7. Какие мероприятия необходимо провести государству для перехода к рыночной экономике? 8. Какие основные мероприятия были проведены в России на первом этапе реформирования? Каковы были последствия реформ? 11 9. Что представляет собой приватизация? Как проходил процесс приватизации в 90-х годах ХХ века в России? 10. Какие основные мероприятия были проведены в России на втором этапе реформирования? Каковы были последствия реформ? Задания для самостоятельной работы Задание 1. В период после Второй мировой войны в мире теоретически и практически сформировались несколько базовых моделей экономического развития ныне развитых государств. Дополните в нижеприведенном перечне недостающие модели. В заключение обоснуйте, какие из них в отдельности, или же в симбиозе, приемлемы объективно и желательны субъективно для современной России. Модели экономического развития стран: -саксонская (либерально-рыночная), США, Англия, Канада и др.; -западноевропейская (Франция, Италия, Австрия до 90-х годов); -…………………………………………………………… - …………………………………………………………. - ………………………………………………………….. Задание 2. В развитых странах в составе элементов государственного регулирования экономики получили немалое применение т.н. "автоматические регуляторы". Составьте собственный перечень таких "авторегуляторов". В заключение обоснуйте: в каких случаях они необходимы и, более того, приоритетны в регулировании экономических процессов, как они применяются в регулировании национальной экономики. Выскажите возможные предложения. Задание 3. Известно, что реформирование экономики в России в 90е годы ХХ в. осуществлялось при активном участии американских экономических советников по канонам "саксонской модели" и, по сути, в экспериментальном режиме (достаточно вспомнить "шоковую терапию" и ее последствия, беспрецедентно массовую приватизацию, банкротства стратегически значимых предприятий, обнищание населения). Подготовьте экспертное заключение, в котором с использованием теоретических и фактических аргументов обоснуйте правомерность, или же неправомерность внедрения указанной модели в шоковом режиме в экономику России. При отрицании данной модели, соответственно 12 обоснуйте целесообразность, условия и порядок реформирования постсоветской экономики по канонам иной экономической модели. Задание 4. Теоретическое понимание и практическое выстраивание механизма развития национальной экономики в 90-е годы ХХ в. существенно и последовательно стали изменяться в последнее десятилетие. Проведите сравнительный анализ существенных признаков характера экономического развития, его теоретического обоснования и состояния практического регулирования экономики в указанные периоды трансформирования российской экономики. Оформите полученный материал в двух аналитических блоках (возможно в табличной форме - в графах привести перечень характеристик индикаторов соответствующего периода времени, в строках - сопоставление принятых характеристик, проявления их содержания на указанных временных интервалах). Задание 5. Как известно, в связи с засухой в 2010 году последовал значительный недобор урожая зерновых. В целях недопущения чрезмерного роста цен на зерновые культуры, в частности на пшеницу и ячмень, Правительство РФ приняло ряд административных мер. В этой связи: а) перечислите и обоснуйте целесообразность и реальные последствия применения этих мер. б) предложите и обоснуйте возможный набор мер экономического урегулирования зерновой проблемы сегодня и на близкую перспективу, включая вопросы экспорта зерна, уровня закупочных цен, семенного фонда, проведения посевных сельхозработ, приемлемых для сельхозпроизводителей цен на дизельное топливо, сельскохозяйственной техники и др. Выполнение сравнительной характеристики экономических систем Задание 1. Заполните приведенную ниже таблицу «сравнительная характеристика командной и рыночной экономических систем», руководствуясь полученными на занятии теоретическими знаниями. Командная экономика Признаки для сравнения Преобладающая форма собственности Характер экономической 13 Рыночная экономика деятельности Способ согласования деятельности Главный мотив экономической деятельности Методические рекомендации: Следует вносить только краткие сведения в таблицу и только те, которые соответствуют названным критериям. После заполнения таблицы подумайте и запишите в тетрадь положительные и отрицательные черты командной и рыночной экономики. Задание 2. Дайте ответ на вопрос: Как решаются основные экономические проблемы (определение объема и состава производимой продукции, распределение ресурсов между отраслями и распределение созданного продукта) в рамках различных экономических систем? Методические рекомендации: ответ на вопрос должен содержать в себе экономическое обоснование, а не просто собственное мнение. Из ответа должно быть понятно, какие проблемы характерны для определенной экономической системы и почему. Решение ситуационных задач по вопросам приватизации Задание 1. Решите представленные ниже задачи: а) Ребенку г-ки Н 12 лет. Он участвовал в приватизации другой квартиры вместе с отцом. Затем они получили муниципальную квартиру в другом городе и сейчас хотят ее приватизировать. У матери – право на приватизацию не использовано. Решите ситуацию. б) Г-н П хочет приватизировать квартиру, в которой проживает вместе с отцом. Отец болен. Как быть? Методические рекомендации: при решении задач необходимо ответ на поставленный вопрос и разрешить ситуацию, руководствуясь нормами ФЗ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». Выдержки из этого закона представлены ниже. 14 Выдержки из федерального закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991 № 1541-1 Статья 2. Граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. Жилые помещения, в которых проживают исключительно несовершеннолетние в возрасте до 14 лет, передаются им в собственность по заявлению родителей (усыновителей), опекунов с предварительного разрешения органов опеки и попечительства либо по инициативе указанных органов. Жилые помещения, в которых проживают исключительно несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, передаются им в собственность по их заявлению с согласия родителей (усыновителей), попечителей и органов опеки и попечительства. В случае смерти родителей, а также в иных случаях утраты попечения родителей, если в жилом помещении остались проживать исключительно несовершеннолетние, органы опеки и попечительства, руководители учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опекуны (попечители), приемные родители или иные законные представители несовершеннолетних в течение трех месяцев оформляют договор передачи жилого помещения в собственность детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Договоры передачи жилых помещений в собственность несовершеннолетним, не достигшим возраста 14 лет, оформляются по заявлениям их законных представителей с предварительного разрешения органов опеки и попечительства или при необходимости по инициативе таких органов. Указанные договоры несовершеннолетними, достигшими возраста 14 лет, оформляются самостоятельно с согласия их законных представителей и органов опеки и попечительства. Оформление договора передачи в собственность жилых помещений, в которых проживают исключительно несовершеннолетние, проводится за счет средств собственников жилых помещений, осуществляющих их передачу. 15 Статья 9.1. Граждане, приватизировавшие жилые помещения, являющиеся для них единственным местом постоянного проживания, вправе передать принадлежащие им на праве собственности и свободные от обязательств жилые помещения в государственную или муниципальную собственность, а соответствующие органы исполнительной власти, органы местного самоуправления или уполномоченные ими лица обязаны принять их в собственность и заключить договоры социального найма этих жилых помещений с этими гражданами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований. Статья 11. Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. Несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде после достижения ими совершеннолетия. Задание 2. Заполните бланк заявления граждан, изъявивших желание приватизировать занимаемое ими жилое помещение путем заключения договора передачи, заключаемого местной администрацией (предприятием, учреждением) с гражданами (гражданином), получающим жилое помещение в собственность. Методические рекомендации: Ниже представлен образец заявления, студенты получают его в распечатанном виде и потом вписывают в него необходимую информацию. Задание может выполняться студентами как в индивидуальном порядке, так и в парах. Начальнику МУ “____” __________________ от гр._______________________ проживающего по адресу: _______________________ телефон _______________ ЗАЯВЛЕНИЕ Прошу передать в собственность (совместную, долевую) занимаемое моей семьей жилое помещение по вышеуказанному адресу. Состав семьи: 16 № п/п Родственная связь с заявителем всех зарегистрированных на данной площади Фамилия, имя отчество (полностью) членов семьи, включая несовершеннолетних, а также лиц, находящихся на службе в ВС или в командировке по брони, отбывающих наказание по решению суда в местах лишения свободы Число, месяц, г/р Разме р долев ого участ ия Нормы, предусмотренные статьями 244-256 Гражданского кодекса Российской Федерации, в части понятия общей долевой и совместной собственности, нам разъяснены. С порядком заключения договора передачи жилья (приватизации) в МУ "___", содержанием права собственности, последствиями отказа от права участия в приватизации жилья одного из членов семьи, порядком прохождения документов по приватизации муниципального жилищного фонда, возникновения права собственности и регистрации сделок в жилищной сфере в ________ в г.__________ ознакомлены. С Прейскурантом тарифов на оформление документов по заключению договоров на приватизацию жилых помещений города_______ ознакомлены. В случае отказа от приватизации жилого помещения сумма, перечисленная в счет оплаты услуг, возврату не подлежит. Подпись заявителя, дата _____________ /__ /__ /20_г. Согласие на приватизацию и подписи совершеннолетних (и детей с 14-ти лет) членов семьи: я, Ф.И.О., даю согласие на приватизацию квартиры в собственность и с условиями договора согласен. Подписи совершеннолетних членов семьи удостоверяю Специалист МУ “___” _____________ 1. Подготовить ответ: Начальник МУ “___” ______________ 2. Оформить договор Начальник МУ “___” ____________ Практическое занятие № 3 Раздел 2. «Содержание социально-экономической политики государства в переходный период» 17 Вопросы для обсуждения 1. Социально-экономическая политика государства и ее приоритеты 2. Регулирование социального развития 3. Проблема бедности населения в Российской Федерации 4. Основные теории государства благосостояния 5. Социальные проблемы в Российской Федерации Контрольные вопросы: 1. Что представляет собой социально-экономическая стратегия государства? Как она формируется? 2. Что собой представляет экономическое прогнозирование? 3. Что такое макроэкономическое планирование? Как оно осуществляется? 4. Каковы основные особенности государственного регулирования отношений собственности? 5. Каковы основные особенности государственной предпринимательства и предприятий АПК? поддержки малого 6. Каковы основные особенности государственного регулирования внешнеэкономической деятельности? 7. Что такое социальная политика государства? Какова ее цель и объекты? 8. Каковы основные принципы социальной политики? 9. Каковы основные способы реализации социальной политики? 10. Что такое уровень жизни населения? Какими способами он регулируется? 11. Что собой представляет социальная защита населения? Каковы ее основные элементы? 12. Каковы основные современные модели социальной политики? Задания для самостоятельной работы Задание 1. Составьте перечень основных правовых актов, на основе которых единая государственная собственность СССР была распределена на федеральную собственность, на государственную собственность субъектов РФ и на муниципальную собственность. Проанализируйте принципы такого перераспределения объектов собственности и состояние завершенности данного процесса к настоящему времени. Сформулируйте мнение, с учетом мирового исторического опыта, о необходимой и достаточной доле федеральной государственной собственности в производственной сфере. 18 Задание 2. На основе данных Интернет-сайта госкорпорации "Росатом" за последние 2-3 года подготовьте аналитическую Справку о ее экономическом состоянии (основных экономических и финансовых показателях) и динамике развития. Дайте общую оценку эффективности хозяйственно-финансовой деятельности, развития производственного потенциала ГК "Росатом". Обоснуйте аргументы в пользу ликвидации, разделения, или, напротив, дальнейшего развития как ГК "Росатом", так и других "государственных корпораций". Задание 3. Известно, что в отношении роли государственного сектора в рыночной экономике отсутствует единство мнений и у теоретиков, и у политиков. Основываясь на данных Росстата за последние три года, оформите экспертное заключение: а) о доле, роли и динамике развития госсектора в российской экономике в целом и в ключевых ее сферах; б) о целесообразности или нецелесообразности изменения этой доли и роли госсектора в ближайшие годы. Задание 4. "Госкорпорации", как особая организационно-правовая форма компании, имеют и особые системы управления. Составьте по материалам федеральных правовых актов об учреждении и деятельности госкорпорации "Ростехнологии", ее Интернет-сайта аналитическую справку о структуре органов управления и порядке управления, контроля и отчетности ГК "Ростехнологии". Сформулируйте собственное мнение о позитивах и негативах существующего механизма управления, предложения по его совершенствованию. Задание 5. Решите задачу. Стоимость продукции машиностроения оценивается в текущем году в $ 65 млрд. Стоимостная доля затрат электроэнергии составляет 10,7%. При этом прогнозируется ее подорожание на 28%. Определите, насколько подорожает тот же физический объем продукции машиностроения в будущем году и какой станет стоимостная доля затрат электроэнергии. ………………….. Ответы: 1) 10,7% от 65 = $ 6,95 млрд.; 2) 6,95 х 1,28 = $8,89 млрд. (новая стоимость Эл/энергии); 3) Стоимость продукции в прогнозном году: 65 + (8,89 - 6,95) =$ 66,94 млрд.; 4) доля затрат Эл/энергии станет: 8,89 : 66,94 = 13,2%. 19 Заслушивание и анализ эссе по теме «Социальная политика» Методические рекомендации: занятие проводится в форме семинара по некоторым вопросам социальной политики. Несколькими студентами к данному практическому занятию должны быть подготовлены в письменной форме небольшие эссе (не более 3 страниц формата А4) на следующие темы: 1. Проблема бедности населения в Российской Федерации 2. Основные теории государства благосостояния 3. Социальные проблемы в Российской Федерации В своих эссе студент должен был раскрыть основные положения темы, а также высказать свою точку зрения на проблему, которая в нем была описана. Студент в устной форме на практическом занятии в аудитории знакомит других студентов и преподавателя с основными моментами своего эссе. Далее студенты могут задавать докладчику вопросы, выражать свое собственное мнение, а потом преподаватель также задает всем студентам свои вопросы для обсуждения по теме озвученного эссе. В конце занятия подводятся итоги, докладчикам и наиболее активным в обсуждении вопросов участникам выставляются оценки в учебный журнал. Вопросы для обсуждения: 1. по теме «Проблема бедности населения в Российской Федерации» Как вы считаете, какие показатели считаются индикаторами уровня бедности? Какие меры социальной политики способствуют сокращению уровня бедности? Какое бы вы дали определения понятию «абсолютная бедность»? Какие меры поддержки со стороны государства и общества, на ваш взгляд, должны осуществляться для помощи бедным слоям населения? 2. по теме «Основные теории государства благосостояния» Как соотносятся между собой понятия уровень жизни и качество жизни? Зависит ли качество жизни от уровня жизни? Что на Ваш взгляд определяет такое понятие как благосостояние? Какие критерии определяют благосостояние? Как вы считаете, каким на сегодняшний день в СПб должен быть прожиточный минимум? 3. по теме «Социальные проблемы в Российской Федерации» Какие из социальных проблем на сегодняшний день в России вы считаете самыми актуальными? Проводится опрос и по результатам определяется 3 основные проблемы. Какие меры со стороны государства и общества должны проводиться для решения названных 3-х проблем? 20 Как вы оцениваете деятельность государства в настоящий момент по решению социальных проблем? Практическое занятие № 4 Раздел 2. «Содержание социально-экономической политики государства в переходный период» Вопросы для обсуждения 1. Регулирование области социально-трудовых отношений, рынка труда, процессов занятости и трудовых гарантий для трудоспособного населения 2. Экономическая политика государства и ее приоритеты Контрольные вопросы: 1. Что такое занятость? Каковы ее основные виды? 2. Что представляет собой рынок труда? Какими параметрами описывается его состояние? 3. В чем причина необходимости государственного вмешательства в функционирование рынка труда? 4. Что собой представляет государственное регулирование рынка труда? Каковы его основные объекты? 5. Какие основные мероприятия включает в себя государственное регулирование рынка труда? 6. Как реализуется технология государственного регулирования рынка труда? 7. Каковы основные цели и методы государственного регулирования рынка труда? Задания для самостоятельной работы Задание 1. Неполная занятость (безработица) - постоянная спутница капиталистического воспроизводства, начиная с его машинной стадии развития. Существует множество теорий и взглядов по этому злободневному вопросу, но от этого безработица не исчезает даже в современном мире. Оформите собственное экспертное мнение по этому вопросу, изучив необходимые материалы в учебниках по Истории экономических учений, учебник американских авторов "Экономикс" (см. перечень рекомендуемой литературы) и особенно пп.3 Главы 23 1-го тома "Капитала" К.Маркса. 21 В заключение обоснуйте мнение о возможности преодоления безработицы в перспективе. Если это возможно в рамках капиталистического воспроизводства, то при каких условиях. Задание 2. На основании статистических данных, начиная с 2007 года, оформите в табличном виде динамические ряды показателей о состоянии безработицы в США, России, Евросоюзе в целом, или в одной из стран - Германии, Испании, Франции, Великобритании. Проведите анализ этих данных с обоснованием причин и факторов высокого уровня неполной занятости в развитых странах мира, а также оценкой ближайшей перспективы. Задание 3. В государственном регулировании рынка труда и занятости различают активную и пассивную политику. Составьте перечни (можно в схематичной форме) регулятивных позиций (мер), относящихся соответственно к группам мер "активной политики" и "пассивной политики" в Российской Федерации. Сделайте аналитическое заключение о достаточности и эффективности применяемых в России активных и пассивных регулятивных мер (желательно на фоне западного опыта). Задание 4. В развитых странах в целях регулирования трудовых отношений и трудовых конфликтов исторически сложилась практика т.н. "социального партнерства". Изучите законодательство о труде в Российской федерации и составьте перечень ключевых правовых форм "социального партнерства" в сфере трудовых отношений в России. Опишите их правовой статус, механизмы осуществления и практику реального применения с указанием положительных и отрицательных проявлений. Задание 5. Решите задачу. Спрогнозируйте численность занятых в промышленности, в сельском хозяйстве и прочих отраслях индексным методом, если: Численность занятых в базисном периоде в промышленности была -1125 тыс. чел.; в сельском хозяйстве - 534 тыс. чел., в прочих отраслях материального производства - 1291 тыс. чел., в непроизводственных отраслях - 1395 тыс. чел. Темпы роста объемов производства предусматриваются в промышленности в 105,5%, в сельском хозяйстве - 104,5%. Производительность труда повысится в указанных отраслях соответственно на 10% и 5%. В прочих отраслях материального производства численность занятых уменьшится на 0,5%, в непроизводственной сфере - увеличится на 3,5%. 22 Ответы: В прогнозном периоде численность занятых составит: - в промышленности: 1079 тыс. чел. - в сельском хозяйстве: 531,5 тыс.чел. - в прочих отраслях материального производства: 1284,5 тыс.чел. - в непроизводственной сфере: 1443,8 тыс. чел. Всего будет занято: 1079 + 531,5 + 1284,5 + 1443,8 = 4338,8 тыс.человек. Практическое занятие № 5 Раздел 2. «Содержание социально-экономической политики государства в переходный период» Вопросы для обсуждения 1. Экономическая политика государства и ее приоритеты 2. Государственное регулирование денежного обращения и финансовых рынков Контрольные вопросы: 1. Что собой представляет финансовая политика государства? Каковы ее основные задачи и мероприятия? 2. Что такое государственный бюджет? Каковы его функции в экономике? 3. Что представляет собой налоговая политика государства? Каковы принципы функционирования налоговой системы? 4. Что такое денежно-кредитная политика? Каковы ее основные инструменты? 5. Что представляет собой структурная политика государства? В каких направлениях и каким образом она реализуется? Решение ситуационных задач по теме «Денежно-кредитное регулирование» Задача 1. Известный американо-австрийский экономист Фридрих фон Хайке предложил отменить монополию центрального банка на эмиссию банкнот, заменив ее механизмом «Спонтанного порядка» (то есть рынка): пусть все желающие выпускают деньги, а рынок сам определит, используя конкуренцию, что станет действительно деньгами. Как вы считаете, что в данном случае стало бы деньгами? 23 Методические рекомендации: При ответе на вопрос следует вспомнить о функциях государства в рыночной экономике и об основных целях и функциях ЦБ РФ. Задача 2. Укажите, какие из перечисленных ниже мер денежно-кредитной политики должен предпринять Центральный банк, если в экономике наблюдается высокая и неуклонно растущая норма инфляции. а) повысить нормы обязательных резервов; б) снизить нормы обязательных резервов; в) продавать государственных ценных бумаг на открытом рынке; г) покупать государственных ценных бумаг на открытом рынке. Методические рекомендации: При ответе на вопрос необходимо вспомнить об основной цели и задачах денежно-кредитного регулирования, а также определение инфляции. Задача 3. Норма резервов коммерческого банка составляет 12%, сумма депозитов (депозитная сумма) – 500 млн. руб., сумма фактических резервов 200 мл. руб. а) Определите величину избыточных резервов. б) Какой объем средств может предложить банк заемщикам в форме кредита? в) Каково основное значение обязательных резервов коммерческого банка? г) Какие последствия в экономике вызывает снижение норматива обязательных резервов? Задача 4. Величина фактических резервов коммерческого банка составляет 250 млн. руб., обязательного резерва – 100 млн. руб., сумма депозитов (депозитная сумма) – 300 млн. руб. а) Определите норму резервов. б) Как изменится величина фактического резерва при росте резервной нормы? Задача 5. Величина резервной нормы снизилась с 30% до 20%. Первоначальный размер обязательного резерва - 300 млн. руб. Определите: а) как изменилась сумма фактических резервов. б) какие меры следует предпринять коммерческому банку для увеличения суммы фактических резервов. Методические рекомендации: 24 Для решения задач 3, 4 и 5 необходимо внимательно ознакомиться с основными определениями и формулами представленными ниже. Избыточные резервы – это имеющиеся у банка резервы, превышающие установленные обязательные резервы, их называют ссудным потенциалом банка. Избыточные резервы определяются как суммарные (общие) резервы за вычетом обязательных резервов. Фактические резервы - сумма депозитов коммерческого банка в центральном банке и кассовая наличность данного банка. Обязательные резервы – это часть суммы вкладов, которую каждый коммерческий банк должен зачислить на счет отделения Центрального банка. По разным вкладам (до востребования, срочным и т.д.) устанавливается своя резервная норма – процент от суммы депозитов. Минимальные размеры резервного фонда устанавливаются законодательно (доля резерва в активах банка колеблется от 3 до 20%) и являются инструментом регулирования количества денег Норма обязательных резервов (резервная норма) – это отношение обязательных резервов коммерческого банка к его обязательствам по вкладам (величине депозитной суммы). Например, человек вложил в банк 1000 руб. Норма обязательных резервов (rr) установлена для всех банков в размере 10 %. Фактические резервы (FR) банка А составят 1000 руб. Следовательно, избыточные резервы составляют 90 % (т. е. Е = FR–R). Таким образом, банк А создал 900 руб. дополнительных денег. FR = R + E, где R – обязательные резервы; Е – избыточные резервы. Государственное регулирование денежного обращения и финансовых рынков Задание 1. В западных литературных источниках закономерности денежного обращения всегда объясняют на основе уравнения обмена И. Фишера. Имя К.Маркса при этом даже не упоминается. Составьте аналитическое заключение о содержании формулы К.Маркса о количестве денег, необходимых в обращении (см. гл. 3 1-го тома "Капитала") и содержании "уравнения обмена" Ирвинга Фишера (См. "Покупательная сила денег..", 1911 г.) на предмет их общности и различия, отражения зависимостей денежного обращения. На основании этого сформулируйте заключение о подлинном авторстве основной 25 формулы денежного обращения, используемой в практике регулирования денежной массы и поныне. Задание 2. На основе данных Интернет-сайта Центрального банка России составьте динамический ряд изменения величин денежного агрегата М2 за последние 5 лет. Объясните причины волнообразных изменений данного денежного агрегата, как они сообразуются с денежнокредитной политикой, проводимой Банком России в указанный период времени. Задание 3. Примите управленческое решение. Страна стоит перед угрозой углубления инфляционных процессов. Какими будут ваши действия на месте руководства ЦБ РФ . Перечислите весь перечень регулятивных монетарных мер, которые можно использовать в этом случае, и какие конкретно меры Вы сочли бы приоритетными и вполне достаточными. Задание 4. Примите управленческое решение. Экономика страны втягивается в фазу экономического кризиса и дефлятивного состояния рынка. Какие Вы примите монетарные меры в качестве руководителя ЦБ РФ. Обоснуйте Ваш выбор на фоне всего перечня возможных монетарных решений. Задание 5. Кредитная эмиссия банковской системы играет существенную роль в разбалансировании денежного обращения в современных развитых странах. В этой связи необходимо знать ее истоки, механизмы и способы противодействия. Нижеприведенная таблица отражает механизм и масштабы кредитной банковской эмиссии при нормативе обязательных резервов (ОР) в 12%. Кредитная (банковская) эмиссия при «ОР» = 12% Банки №1 №2 №3 №4 №5 остальные Итого Депозиты Обязат. Резервы 10000 8800 7744 6814,7 5996,9 43997.7 83333,3 1200 1056 929,3 817,8 719,6 5277,3 10000 26 Суммы в Кредит 8800 (изб. резервы 7744 6814,7 5996,9 5277,3 38700,4 73333,3 Составьте аналогичную таблицу, просчитав до 4-й строки включительно, при условии, что величина депозита в коммерческий банк №1 составит $25 тыс. Задание 6. Решите задачу. Денежная масса в текущем году составляет $ 850 млрд. В следующем году прогнозируется прирост ВВП на 7%, инфляции на 9%. Какой должна быть денежная масса согласно монетарному уравнению И.Фишера и правилу М.Фридмена, если а) скорость обращения денег не изменится; б) скорость обращения денег удвоится? Ответы: а) прирост ДМ = $136 млрд.; Всего ДМ: 850 + 136 = $ 986 млрд. б) 986 : 2 = $ 493 млрд. Практическое занятие № 6 Раздел 2. «Содержание социально-экономической политики государства в переходный период» Вопросы для обсуждения 1. Пути и программы экономических преобразований в России 2. Государственное регулирование инвестиций и инновационной перестройки экономики. Контрольные вопросы: 1. Каковы положительные и отрицательные моменты в экономическом развитии России? 2. Что представляет собой либеральная модель развития России? 3. Каковы основные черты олигархической модели развития российской экономики? 4. Что представляет собой инновационная модель развития российской экономики? Задания для самостоятельной работы 27 Задание 1. Проведите анализ статистических данных путем составления динамических рядов из показателей, характеризующих инвестиции в основные фонды российской экономики в периоды: а) 1990 - 1998 годы; б) 1999 - 2010 годы. Оформите экспертное заключение: о динамике и объемах инвестиций в ключевые отрасли экономики; о конкретных последствиях для развития экономики, выразившихся в динамике ВВП и объемов промышленного производства, в коэффициентах обновления и износа основных фондов в разных сферах экономики (возможны и иные показатели по усмотрению). Какие ожидаются перспективы в части наращивания инвестиционной деятельности в России? Задание 2. С 2006 года в российской экономике стали быстро формироваться и реализовываться различные формы государственного инвестирования средств в развитие инфраструктуры, производства, инновационной инфраструктуры. Подготовьте аналитическую справку о т.н. "институтах развития" (финансовых), а также статьях бюджетного финансирования капитальных вложений согласно бюджетному Кодексу РФ. Раскройте объемы и механизмы инвестирования средств хотя бы по части этих "институтов развития" с момента их образования и полученные результаты с указанием конкретных объектов (проектов). Задание 3. Перевод национальной экономики на инновационные рельсы развития - судьбоносное направление экономической политики. На основании ежегодных статистических материалов Росстата составьте и проанализируйте таблицу данных по ключевым позициям, характеризующим состояние, динамику и тенденции развития инновационной деятельности в российской экономике за последние 10 лет. В заключение аналитической работы обоснуйте свое мнение о причинах существующего положения в сфере инновационной деятельности, а также возможных путях ее ускоренного развития в стране. Задание 4. Решите задачу. Определите возможный объем инвестиций в прогнозом периоде, если: в базисном периоде объем ВВП составил 100 млрд. р., инвестиции в основной капитал 7,9 млрд. р. В прогнозном периоде предусматривается рост ВВП на 12% и доли инвестиций в ВВП на 6 %. Объем иностранных инвестиций предполагается на уровне 7 % от внутренних инвестиций. ---------------------28 Ответ: 1) Сумма внутр. инвестиций = 100 х 1,12 х (7,9% + 6%)/ 100 =15,56 млрд. руб.; 2) сумма иностр. инвестиций = 7% от 15,56 = 1,08; 3) Итог: 15,56 + 1,08 = 16,64 млрд. руб. ----------------------------Задание 5. Решите задачу. Определите, какой может быть величина (потенциал) и доля в ВВП чистых инвестиций в основной капитал, при отсутствии импорта, если: - ожидается производство ВВП в объеме $513 млрд.; произойдет продажа подержанного оборудования на $1,5 млрд.; производство основных фондов в стоимости ВВП составит $ 116 млрд.; амортизация основного капитала достигнет 43 млрд. $. Ответ: Величина чистых инвестиций может быть не более: $ 73 млрд.; Доля к ВВП: 14,2% Практическое занятие № 7 . Раздел 3. «Регулирование социально-экономического развития территорий» Государственное регулирование регионального развития Вопросы для обсуждения 1. Региональная социально-экономическая политика проведения в современных условиях 2. Муниципальная социально-экономическая политика и особенности ее Контрольные вопросы: 1. Что такое региональная политика? Каковы ее основные принципы? 2. Каковы основные направления государственной региональной политики? 3. Каковы инструменты государственной региональной политики? 4. Что представляет собой муниципальное хозяйство? Каковы его основные элементы? 5. Что такое муниципальный менеджмент? Каковы объекты муниципального менеджмента? 6. Каковы основные направления совершенствования муниципального управления на сегодняшний день? 29 Задания для самостоятельной работы Задание 1. На основе ежеквартально публикуемых Росстатом статистических данных о социально-экономическом положении субъектов РФ составьте в динамике за несколько лет (в табличной форме) наиболее репрезентативные показатели, характеризующие колоссальные различия российских регионов в уровнях экономического развития (из числа наиболее и наименее развитых), экономического роста и доходов населения. Объясните причины столь существенной региональной дифференциации. Задание 2. Подготовьте аналитическую записку по одному из регионов (на выбор), в которой должны содержаться: а) анализ природноклиматических, инфраструктурных и социально-экономических условий (потенциала) экономического развития; б) предложения стратегии диверсификации и направлений перспективного экономического развития; в) определение "точек роста" - доминирующих компаний, кластеров, технопарков, региональных особых экономических зон и т.п. Задание 3. В последнее десятилетие федеральный центр существенно повысил качество государственного регулирования экономического развития регионов, особенно депрессивных. Составьте экспертное заключение: а) о новациях в самой системе управления процессами регионального развития, включая устойчивые формы взаимодействия государственных федеральных и региональных властных структур, в том числе порядок отчетности; б) о конкретных методах федерального экономического воздействия и финансовой поддержки регионов; в) о специфике работы с депрессивными регионами; г) об оценке эффективности взаимодействия федерального центра и региональных властей. Сформулируйте предложения по совершенствованию механизмов государственного развития регионов. Задание 4. Важнейшей составляющей успешного развития российских регионов является осуществление инвестиционной политики. Составьте аналитическую записку (можно по конкретному региону), раскрывающую: а) содержание понятия "инвестиционная программа" региона) (см. Бюджетный Кодекс РФ"; б) конкретные формы государственного регулирования инвестиций, включая государственные капитальные инвестиции на региональном и федеральном уровнях; в) формы и методы прямой инвестиционной поддержки регионов за счет средств федерального бюджета (с использованием фактических материалов 30 и данных); г) роль и формы государственно-частного партнерства (на конкретных примерах); д) собственные предложения по совершенствованию инвестиционных процессов как фактора регионального экономического развития. Задание 5. Решите задачу: Спрогнозируйте совокупный спрос на мясо и мясопродукты в регионе на следующий год. Рекомендуемая норма потребления мяса и мясопродуктов на одного человека в год - 82 кг, фактическое потребление в текущем году - 61 кг. Денежные доходы населения в прогнозном году возрастут на 23 %, индекс цен на мясо и мясопродукты составит 119 % . Численность населения составляет 9,83 млн. человек. Ответ: 619,4 тыс.т. Список используемой дисциплины а) основная литература 1. Капканщиков С.Г. Государственное регулирование экономики: учеб. пособие/ С.Г.Капканщиков; Учеб.-метод. объединение по образованию.- 3-е изд., перераб. и доп..- М.: КНОРУС, 2010.- 447,[1]с. 2. Харченко Е. В. Государственное регулирование национальной экономики: учеб. пособие для вузов/ Е. В. Харченко, Ю. В. Вертакова; Учеб.- метод. центр.- 5-е изд., перераб. и доп..- М.: КНОРУС, 2011.- 324,[1]с. б) дополнительная литература: 1. Кузык Б.Н. Прогнозирование, стратегическое планирование и национальное программирование: Учебник/ Б.Н. Кузык, В.И. Кушлин, Ю.В. Яковец.- 3-е изд.: перераб. и доп.- М.: Экономика, 2009. в) программное обеспечение: Для выполнения самостоятельных работ студенты используют следующие программные продукты: POWER POINT, EXCEL, WORD г) базы данных, информационно-справочные и поисковые системы: Сайт НТБ СКГМИ (ГТУ) – режим доступа http:www.lib.skgmi.ru; ЭБС Издательство «Лань»- режим доступа http://e.lanbook.com/; ЭБС «Консультант студента» - режим доступа http://www.studentlibrary.ru/. НЭБ Elibrary- режим доступа http://elibrary.ru/. ЭБС Книгафонд – режим доступа http://www.knigafund.ru/ 31