Государственная и муниципальная служба

Федеральное государственное образовательное бюджетное учреждение
высшего профессионального образования
«ФИНАНСОВЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
Кафедра «Государственное и муниципальное управление»
Е.Д. Богатырев
ГОСУДАРСТВЕННАЯ
И МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
РАБОЧАЯ ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ
для студентов бакалавриата, обучающихся по направлению
081100.62 «Государственное и муниципальное управление»
Москва 2013
Федеральное государственное образовательное бюджетное учреждение
высшего профессионального образования
«ФИНАНСОВЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
Кафедра «Государственное и муниципальное управление»
УТВЕРЖДАЮ
Ректор
_______________ М.А. Эскиндаров
30.06. 2013 г.
Е.Д. Богатырев
ГОСУДАРСТВЕННАЯ
И МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
РАБОЧАЯ ПРОГРАММА
для студентов бакалавриата, обучающихся по направлению
081100.62 «Государственное и муниципальное управление»
Рекомендовано Ученым советом Факультета менеджмента, Факультета государственного и муниципального управления и Заочного факультета менеджмента и
бизнес-информатики (протокол № 15 от 23 июня 2013 г.)
Одобрено кафедрой «Государственное и муниципальное управление»
(протокол № 5 от 06 июня 2013 г.)
Москва – 2013
1
Богатырев Е.Д.
Государственная и муниципальная служба. Рабочая программа
дисциплины «Государственная и муниципальная служба» – М.: Финансовый университет, кафедра «Государственное и муниципальное управление», 2013. – 40 с.
Дисциплина «Государственная и муниципальная служба» относится
к базовой части профессионального цикла и предназначена для преподавания студентам 3 курса очной формы обучения при подготовке по
направлению 081100.62 «Государственное и муниципальное управление».
Рабочая программа составлена согласно требованиям ГОС ВПО по
направлению 081100 «Государственное и муниципальное управление»,
утвержденного приказом министерства образования Российской Федерации от «17» января 2011 г. № 41, зарегистрирован в Минюсте РФ 31 марта
2011 года № 20353.
При подготовке учебной программы использованы Справочноинформационные системы «Гарант» и «Консультант Плюс».
Богатырев Евгений Дмитриевич
ГОСУДАРСТВЕННАЯ И МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
Компьютерный набор и верстка
Е.Д. Богатырев
Формат 60х90/16. Гарнитура Times New Roman.
Усл. п.л. ___. Изд. № _______– 2013. Тираж ____экз.
Отпечатано в Финансовом университете
Полное или частичное воспроизведение или размножение каким-либо
способом настоящего издания допускается только с письменного разрешения Финансового университета при Правительстве РФ
© Богатырев Евгений Дмитриевич, 2013
© Финансовый университет, 2013
2
Оглавление
1. Цели дисциплины ........................................................................................... 4
2. Место дисциплины в структуре ООП ВПО ............................................. 4
3. Требования к результатам освоения дисциплины .................................. 7
4. Объем дисциплины и виды учебной работы ........................................... 10
5. Содержание дисциплины ........................................................................... 10
5.1. Текст рабочей программы ..................................................................... 10
5.2. Новое в профессиональной области...................................................... 20
5.3. Разделы и темы дисциплины и виды занятий (учебно-тематический
план) ................................................................................................................. 21
5.4. Междисциплинарные связи разделов и (или) тем данной дисциплины
с обеспечиваемыми (последующими) дисциплинами ................................. 22
6. Практические и семинарские занятия................................................... 23
7. Самостоятельная работа ......................................................................... 27
7.1. Самостоятельное изучение студентами разделов и тем дисциплины27
7.2. Формы самостоятельной работы........................................................... 28
8. Система оценивания ................................................................................... 29
9. Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины 34
9.1 Учебно-методическое обеспечение дисциплины...................................... 34
Нормативно-правовые акты: .......................................................................... 34
Рекомендуемая литература ............................................................................ 38
9.2 Информационное обеспечение дисциплины .............................................. 39
Интернет-ресурсы: .......................................................................................... 39
Базы данных, информационно-справочные и поисковые системы: ............ 40
Материально-техническое обеспечение дисциплины: .................................. 40
3
1. Цели дисциплины
- овладение студентами компетенциями в области государственной и
муниципальной службы, необходимыми для осуществления результативной и эффективной профессиональной служебной деятельности, повышение уровня их общей и профессиональной культуры.
- усвоение сущности, содержания и организации государственной и
муниципальной службы в современных условиях;
- ознакомление с политологическими, правовыми, экономическими,
социологическими, культурологическими и другими аспектами реформирования и развития государственной и муниципальной службы Российской
Федерации в современных условиях;
- формирование представлений об организационном проектировании в системе государственной и муниципальной службы;
- формирование навыков систематизации информации, организации
и проведения исследований в области государственной и муниципальной
службы, организации и обеспечения выполнения служебных задач, работы
с нормативными правовыми документами, квалифицированного планирования работы, эффективного сотрудничества с коллегами, грамотного учета мнения коллег, владения компьютерной техникой.
2. Место дисциплины в структуре ООП ВПО
Дисциплина «Государственная и муниципальная служба» относится
к базовой части профессионального цикла дисциплин ООП «Государственное и муниципальное управление». Для ее изучения студент должен:
а) знать
 основные положения и сущность теории управления;
 организационные формы и структуры управления, современные
тенденции совершенствования организационных структур управления;
4
 сущность и особенности управленческих решений, критерии эффективности управления организацией;
 особенности управления в системе государственной службы;
 становление и развитие местного самоуправления в России;
 организация процесса муниципального управления;
 взаимодействие государственного и местного самоуправления;
 многоуровневый характер принятия государственный решений;
б) уметь
 анализировать внешнюю и внутреннюю среду организации, выявлять ее ключевые элементы и оценивать их влияние на организацию;
 структурировать проблемное пространство, оценивать и выбирать
альтернативы в условиях демократического общества;
 ставить цели и формулировать задачи, связанные с реализацией
профессиональных функций;
 использовать полученные знания в области государственного
управления в реализации профессиональных навыков;
 систематизировать и обобщать информацию, готовить предложения по совершенствованию системы государственного и муниципального
управления;
 планировать мероприятия органа публичной власти в увязке с общей стратегией развития государства и региона;
 логически верно, аргументировано и ясно строить устную и письменную речь;
 использовать информационные технологии для решения различных исследовательских и административных задач;
в) обладать компетенциями
 стремлением работать на благо общества (ОК-1);
5
 знанием базовых ценностей мировой культуры и готовностью
опираться на них в своей профессиональной деятельности, личностном и
общекультурном развитии (ОК-3);
 знанием законов развития природы, общества, мышления и умением применять эти знания в профессиональной деятельности; умением
анализировать и оценивать социально-значимые явления, события, процессы; владением основными методами количественного анализа и моделирования, теоретического и экспериментального исследования (ОК-4);
 пониманием содержания, смысла, основных целей, социальной
значимости профессии государственного и муниципального управления,
стремлением к улучшению этого понимания через использование знаний в
своей деятельности (ОК-5);
 способностью и готовностью к диалогу на основе ценностей
гражданского демократического общества (ОК-6);
 владением основными способами и средствами информационного взаимодействия, получения, хранения, переработки, интерпретации информации,
наличием
навыков
работы
с
информационно-
коммуникационными технологиями; способностью к восприятию и методическому обобщению информации, постановке цели и выбору путей ее
достижения (ОК-8);
 умением логически верно, аргументированно и ясно строить устную и письменную речь; способностью к эффективному деловому общению, публичным выступлениям, переговорам, проведению совещаний, деловой переписке, электронным коммуникациям; способностью использовать для решения коммуникативных задач современные технические средства и информационные технологии (ОК-9);
 способностью к работе в коллективе, исполняя свои обязанности
творчески и во взаимодействии с другими членами коллектива (ОК-10);
6
 умением выявлять проблемы, определять цели, оценивать альтернативы, выбирать оптимальный вариант решения, оценивать результаты и последствия принятого управленческого решения (ПК-3);
 способностью принимать участие в проектировании организационных действий, умением эффективно исполнять обязанности (ПК-6);
 умением оценивать соотношение планируемого результата и затрачиваемых ресурсов (ПК-7);
 способностью свободно ориентироваться в правовой системе
России (ПК-9);
 умением правильно применять нормы права (ПК-10);
 умением моделировать административные процессы и процедуры
в органах государственной власти Российской Федерации, органах государственной власти субъектов Российской Федерации (ПК-25);
 умением общаться четко, сжато, убедительно; выбирая подходящие для аудитории стиль и содержание (ПК-30);
 умением эффективно взаимодействовать с другими исполнителями (ПК-51).
Дисциплина создает теоретический фундамент для изучения следующих дисциплин программы: «Этика государственной и муниципальной
службы», «Основы управления персоналом», «Связи с общественностью в
органах власти».
3. Требования к результатам освоения дисциплины
Дисциплина «Государственная и муниципальная служба» обеспечивает формирование следующих профессиональных компетенций магистра
по направлению подготовки 081100.62 «Государственное и муниципальное
управление»:
№
п/п
1.
Код
ОК-13
Компетенция
Формы и методы
обучения
способность и готовность к личностГрупповые
7
2.
ОК-14
3.
ОК-16
4.
ПК-8
5.
ПК-19
ному и профессиональному самосовершенствованию,
саморазвитию,
саморегулированию, самоорганизации, самоконтролю, к расширению
границ своих профессиональнопрактических познаний; умение использовать методы и средства познания, различные формы и методы
обучения и самоконтроля, новые образовательные технологии для своего интеллектуального развития и повышения культурного уровня
умение критически оценивать информацию, переоценивать накопленный опыт и конструктивно принимать решение на основе обобщения
информации; способность к критическому анализу своих возможностей
владение навыками самостоятельной, творческой работы; умение организовать свой труд; способность
порождать новые идеи, находить
подходы к их реализации
способность применять имеющиеся
технологии и методы кадровой работы
умение разрабатывать методические
и справочные материалы по вопросам деятельности лиц, на должностях
государственной гражданской службы Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий
федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц,
замещающих
государственные
должности Российской Федерации, и
лиц, замещающих государственные
должности субъектов Российской
Федерации на должностях государственной гражданской службы Рос8
дискуссии.
Решение
ситуационных
задач.
Решение
ситуационных
задач.
Презентация
докладов.
Групповые
дискуссии
Подготовка отчетов
Групповые
дискуссии
Решение
ситуационных
задач
Презентация
докладов
6.
ПК-20
сийской Федерации (муниципальной
службы), на должностях в государственных и муниципальных организациях и учреждениях, на административных должностях в государственных и муниципальных предприятиях,
в
научноисследовательских и образовательных организациях в сфере государственного и муниципального управления, в политических партиях, общественно-политических и некоммерческих организациях
способность анализировать состояние систем и процессов при сопоставлении с передовой практикой
Решение
ситуационных
задач.
Подготовка отчетов
В результате освоения содержания дисциплины студент должен:
а) знать
- роли, функции и задачи современного государственного и муниципального служащего;
- основные административные процессы и принципы их регламентации;
б) уметь
- ставить цели и формулировать задачи, связанные с реализацией
профессиональных функций;
- интегрировать в деятельность подразделения положения федерального и регионального законодательства, инструкции и нормативы;
- анализировать внешнюю и внутреннюю среду организации, выявлять ее ключевые элементы и оценивать их влияние на организацию;
- использовать различные методы оценки эффективности профессиональной деятельности государственных служащих и муниципальных
служащих;
9
- логически верно, аргументированно и ясно строить устную и письменную речь;
в) владеть
- навыками работы с правовыми актами;
-
навыками разрешения конфликта интересов с позиций социаль-
ной ответственности.
4. Объем дисциплины и виды учебной работы
Общая трудоемкость дисциплины составляет 4 зачетные единицы
(144 часа). Вид промежуточной аттестации – экзамен.
Вид учебной работы
Общая трудоемкость дисциплины
Аудиторные занятия
Лекции
Семинары или практические занятия
Самостоятельная работа
В семестре
В сессию
Часы
Всего Семестр 5
144
68
34
34
76
40
36
144
68
34
34
76
40
36
5. Содержание дисциплины
5.1. Текст рабочей программы
Раздел 1. Государственная служба
Тема 1. Государственная служба как профессиональная деятельность и система
Понятие государственной службы. Характеристика государственной
службы как профессиональной служебной деятельности. Административный характер государственной службы. Место и роль государственной
службы в государственном управлении. Функции и содержание государственной службы.
Структура государственной службы как системы: основные компоненты и взаимосвязи между ними. Деятельностная структура государ-
10
ственной службы. Специфика объекта, целей, средств и способов деятельности государственного служащего. Государственный служащий как субъект деятельности. Структура целей государственной службы. Виды и
уровни государственной службы.
Цели, задачи, уровни и функции управления государственной службой. Субъекты управления государственной службой.
Тема 2. Организация и функционирование государственной
службы
Понятие «организация государственной службы». Детерминация
государственной службы как организации. Комплексный, функциональный и отраслевой подходы в организации органов государственной власти
и управления. Компоненты государственной службы как организации.
«Внутренняя» и «внешняя» организации государственной службы. Свойства государственной службы как организации. Понятие и система должностей государственной службы, распределение их по категориям и группам. Организационная структура управления в государственной службе.
Общие принципы построения организационных структур органов государственной власти.
Содержание и технологии организационного проектирования государственной службы. Принципы построения организационных структур
государственной службы.
Понятия «функция государственной службы» и «функционирование
государственной службы». Содержание функций государственной службы.
«Внутренний» и «внешний» аспекты функционирования государственной
службы. Принципы и механизм и функционирования государственной
службы.
Противоречия и проблемы функционирования государственной
службы. Оптимизация и стабилизация структуры государственных органов. Разграничение задач, функций полномочий и ответственности госу11
дарственных органов и их подразделений. Установление соответствия
между характером функций органов государственной службы и особенностями планирования и финансирования их деятельности.
Технологии обеспечения функционирования государственной службы. Информационно-аналитическое обеспечение государственной службы.
Информационные технологии в государственной службе. Информационная безопасность государственной службы.
Тема 3. Государственный служащий
Понятие, классификация и признаки государственных гражданских
служащих. Квалификационные требования к должностям гражданской
службы. Социально-правовой статус гражданского служащего. Права и
обязанности государственных гражданских служащих. Требования к служебному поведению государственных гражданских служащих. Ограничения и запреты, связанные с государственной гражданской службой. Ответственность гражданского служащего. Поощрения и награждения за гражданскую службу. Дисциплинарные взыскания, налагаемые на гражданского служащего. Социальная защита гражданского служащего. Основные и
дополнительные государственные гарантии гражданских служащих.
Тема 4. Прохождение государственной гражданской службы
Понятие прохождения государственной службы. Содержание, этапы
и условия прохождения государственной гражданской службы. Поступление на государственную гражданскую службу. Принципы отбора лиц на
государственную службу, прохождения и прекращения государственной
службы. Служебный контракт. Должностной регламент. Аттестация гражданских служащих. Квалификационный экзамен. Основания и последствия
прекращения служебного контракта. Карьера государственного служащего
и ее планирование. Специфика прохождения государственной службы в
субъектах Российской Федерации. Направления совершенствования прохождения государственной службы.
12
Тема 5. Государственная служба субъектов Российской Федерации
Структура, функции и полномочия органов государственной власти
субъектов Российской Федерации. Типовая структура администрации
субъекта Российской Федерации и ее основные полномочия. Типовой вариант управления территорией (субъектом Российской Федерации).
Функционирование и регулирование государственной службы субъектов Российской Федерации. Полномочия субъекта Российской Федерации в вопросах ведения государственной гражданской службы. Элементы
организации государственной гражданской службы субъекта Российской
Федерации. Особенности государственной гражданской службы субъекта
Российской Федерации. Трудности становления и функционирования государственной службы субъектов Российской Федерации.
Тема 6. Служебные аномалии на государственной службе: диагностика и пути преодоления
Понятие, виды и формы служебных аномалий на государственной
гражданской службе. Условия и причины появления служебных аномалий
на государственной службе. Признаки и причины бюрократизма. Понятие
и типичные ситуации коррупции на государственной службе. Последствия
коррупции.
Общие направления минимизации служебных аномалий. Основные
принципы и методы борьбы с коррупцией. Нормативные правовые акты по
противодействию коррупции. Основные принципы Национальной стратегии противодействия коррупции. Меры по профилактике коррупции. Основные направления деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции. Ограничения, запреты и
обязанности государственных гражданских служащих, связанные с противодействием коррупции.
13
Реформирование государственной службы и стратегия предотвращения служебных аномалий. Организация антикоррупционного обучения федеральных государственных служащих. Национальный план противодействия коррупции на 2014 - 2015 годы.
Тема 7. Кадровая политика и кадровая работа в государственных органах власти
Концептуальные основы государственной кадровой политики. Понятийный аппарат и сущностные черты государственной кадровой политики.
Исторический опыт и проблемы кадровой политики. Сущность, принципы,
основные задачи и приоритетные направления кадровой политики в сфере
государственной службы.
Содержание кадровой работы в государственном органе. Тенденции
развития кадрового состава государственной гражданской службы РФ.
Кадровые технологии отбора и оценки персонала государственной
службы. Нормативно-правовые акты, регулирующие кадровые технологии
оценки персонала государственной гражданской службы. Конкурс на замещение вакантной должности государственной гражданской службы. Испытание при поступлении на государственную гражданскую службу.
Аттестация государственных гражданских служащих. Квалификационный
экзамен.
Профессиональное развитие гражданских служащих. Профессиональная подготовка кадров для государственной службы. Дополнительное
профессиональное образование. Профессиональная переподготовка государственных служащих. Повышение квалификации государственных служащих.
Служебная карьера и кадровый резерв на гражданской службе.
Принципы карьерной стратегии, условия и факторы продвижения на гражданской службе. Сущность, уровни и основные требования к формированию кадрового резерва.
14
Актуальные проблемы в кадровой работе и их решение.
Тема 8. Реформирование и развитие системы государственной
гражданской службы РФ
Новые организационно-экономические механизмы деятельности
государственных органов. Концептуальные подходы к реформированию и
развитию государственной службы. Государственная служба Российской
Федерации как развивающаяся система. Закономерный характер укрепления российской государственности. Специфика революционного и эволюционного характера развития социальных институтов. Реформа государственной службы как объективная необходимость современного этапа
укрепления государственности России и ее причины. Проблемное пространство реформирования и развития государственной службы Российской Федерации: анализ, оценка и выбор альтернатив в условиях демократического общества.
Правовая база реформирования и развития государственной службы
России. Взаимосвязь реформы государственной службы и административной реформы. Принципы реформирования государственной службы России. Понятие «эффективность государственной службы». Экономические,
политические, правовые, духовно-нравственные факторы, определяющие
эффективность государственной службы. Стратегические цели и направления повышения эффективности государственной службы.
Ход и проблемы реформирования и развития государственной гражданской службы Российской Федерации.
Раздел 2. Муниципальная служба
Тема 9. Особенности муниципальной службы как профессиональной деятельности и системы. Организация муниципальной службы
Понятие муниципальной службы. Административный характер муниципальной службы. Место и роль муниципальной службы в муници15
пальном управлении. Структура целей муниципальной службы. Правовые
основы муниципальной службы в Российской Федерации. Основные принципы муниципальной службы.
Структура муниципальной службы как системы: основные компоненты и взаимосвязи между ними. Деятельностная структура муниципальной службы. Характеристика муниципальной службы как профессиональной деятельности. Специфика объекта, целей, средств и способов деятельности муниципального служащего. Муниципальной служащий как субъект
деятельности. Правовое положение (статус) муниципального служащего.
Основные права и обязанности муниципального служащего. Запреты и
ограничения, связанные с муниципальной службой. Урегулирование конфликта интересов на муниципальной службе.
Понятие «организация муниципальной службы». Детерминация муниципальной службы как организации. Компоненты муниципальной службы как организации. «Внутренняя» и «внешняя» организация муниципальной службы. Свойства муниципальной службы как организации. Организационная структура управления в муниципальной службе. Содержание и
технологии организационного проектирования муниципальной службы.
Принципы построения организационных структур муниципальной службы.
Тема 10. Теория и практика функционирования и развития российской муниципальной службы
Понятие «функционирование муниципальной службы». «Внутренний» и «внешний» аспекты функционирования муниципальной службы.
Механизм функционирования муниципальной службы. Противоречия и
проблемы функционирования муниципальной службы в Российской Федерации.
Информационно-аналитическое обеспечение муниципальной службы. Информационные технологии на муниципальной службе.
16
Цели, задачи, уровни и функции управления муниципальной службой. Субъекты управления муниципальной службой.
Муниципальная служба Российской Федерации как развивающаяся
система. Закономерный характер укрепления российской системы местного самоуправления.
Правовая база развития муниципальной службы России. Финансирование и программы развития муниципальной службы. Понятие «эффективность муниципальной службы». Экономические, политические, правовые, духовно-нравственные факторы, определяющие эффективность муниципальной службы. Стратегические цели и направления повышения эффективности муниципальной службы.
Тема 11. Должности муниципальной службы. Правовое положение (статус) муниципального служащего
Понятие и система должностей муниципальной службы, распределение их по группам. Реестр должностей муниципальной службы в субъекте
РФ. Классификация должностей муниципальной службы. Основные квалификационные требования для замещения должностей муниципальной
службы. Классные чины на муниципальной службе.
Правовое положение (статус) муниципального служащего. Понятие
«муниципальный служащий». Основные права муниципального служащего. Основные обязанности муниципального служащего. Ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой.
Тема 12. Порядок поступления на муниципальную службу, ее
прохождения и прекращения. Рабочее (служебное) время и время отдыха. Стаж муниципальной службы
Порядок поступления на муниципальную службу, ее прохождения и
прекращения. Основные квалификационные требования для замещения
должностей муниципальной службы. Поступление на муниципальную
службу. Конкурс на замещение должности муниципальной службы. Атте17
стация муниципальных служащих. Расторжения трудового договора с муниципальным служащим. Специфика прохождения муниципальной службы в субъектах Российской Федерации. Карьера муниципального служащего и ее планирование.
Рабочее (служебное) время и время отдыха. Понятие рабочего времени. Нормальная продолжительность рабочего времени. Сверхурочная
работа. Отпуск муниципального служащего.
Стаж муниципальной службы: включаемые периоды работы и исчисление.
Тема 13. Общие принципы оплаты труда и гарантии, предоставляемые муниципальному служащему. Поощрение и дисциплинарная
ответственность муниципального служащего
Общие принципы оплаты труда муниципального служащего. Денежное содержание муниципального служащего и дополнительные выплаты.
Гарантии, представляемые муниципальному служащему.
Основания, виды и порядок поощрения муниципального служащего.
Служебная дисциплина на государственной гражданской службе. Дисциплинарная ответственность муниципального служащего. Основания и виды дисциплинарных взысканий, применяемых к муниципальному служащему. Взыскания за несоблюдение ограничений и запретов, требований о
предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции.
Порядок применения и снятия дисциплинарных взысканий.
Тема 14. Кадровая работа в муниципальном образовании
Содержание кадровой работы в муниципальном образовании.
Персональные данные муниципального служащего: понятие, обработка и защита. Ответственность за нарушение норм, регулирующих обработку и защиту персональных данных работника.
18
Содержание личного дела муниципального служащего и порядок его
ведения.
Цель, содержание, формы и порядок ведения реестра муниципальных служащих в муниципальном образовании. Основания включения в реестр муниципальных служащих.
Приоритетные направления формирования кадрового состава муниципальной службы
Кадровый резерв на муниципальной службе: цель формирования, основания включения, порядок подготовки и совершенствования.
Тема 15. Конфликт интересов и служебные споры на государственной гражданской службе и муниципальной службе
Понятие «конфликт интересов» и «личная заинтересованность».
Условия, способствующие возникновению конфликта интересов на государственной гражданской службе и муниципальной службе. Виды конфликта интересов и способы его выявления.
Служебные споры на государственной гражданской службе и муниципальной службе. Понятие индивидуального служебного спора и органы
по его рассмотрению. Порядок рассмотрения индивидуальных служебных
споров в органах по рассмотрению индивидуальных служебных споров.
Порядок формирования и деятельности комиссий по соблюдению
требований к служебному поведению государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, образуемых в органах исполнительной
власти и муниципальных образованиях. Задачи, рассматриваемые вопросы
и возможные решения комиссии. Организационно-техническое и документационное обеспечение деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных и муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.
19
5.2. Новое в профессиональной области
Включение в число квалификационных требований к должностям
гражданской службы и должностной регламент направления подготовки
гражданского служащего. Изменение структуры дополнительного профессионального образования гражданских служащих. Расширение состава
конкурсной и аттестационной комиссии в федеральном органе исполнительной власти. Увеличение предельного срока пребывания на гражданской службе для федеральных гражданских служащих, замещающих
должность гражданской службы категории «руководители» высшей группы должностей гражданской службы.
Введение в перечень запретов, связанных с гражданской службой требования: гражданскому служащему, его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить
наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или)
пользоваться иностранными финансовыми инструментами в случаях,
предусмотренных Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные
средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами
территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.
Включение в Федеральный закон «О государственной гражданской
службе Российской Федерации» №79-ФЗ статьи 20.1. Представление сведений о расходах. Изменения в №79-ФЗ: ст. 27. Испытание при поступлении на гражданскую службу; ст. 31. Отношения, связанные с гражданской
службой, при сокращении должностей гражданской службы или упразднении государственного органа; ст. 39. Прекращение служебного контракта
по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон; ст. 42. Персональные
данные гражданского служащего и ведение личного дела гражданского
20
служащего; ст. 57. Дисциплинарные взыскания; ст. 60.1. Ротация гражданских служащих; ст. 62. Дополнительное профессиональное образование
гражданского служащего; ст. 64. Кадровый резерв на гражданской службе.
5.3.
Разделы
и
темы
дисциплины
и
виды
занятий
(учебно-
тематический план)
Трудоемкость в часах
№
п/п
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Наименование тем
Дисциплины
Раздел 1. Государственная
служба
Государственная служба как
профессиональная деятельность
и система
Организация и функционирование государственной службы
Государственный служащий
Прохождение государственной
гражданской службы
Государственная служба субъектов Российской Федерации
Служебные аномалии на государственной службе: диагностика и пути преодоления
Кадровая политика и кадровая
работа в государственных органах власти
Реформирование и развитие системы государственной гражданской службы РФ
Раздел 2. Муниципальная
служба
Особенности муниципальной
службы как профессиональной
деятельности и системы. Организация муниципальной службы
Аудиторная работа
Всего
часов
Общая
Л
Семинар
и/или ПЗ
Внеауд.
работа
СР
56
36
18
18
20
12
8
4
4
4
8
4
2
2
4
6
4
2
2
2
6
4
2
2
2
6
4
2
2
2
6
4
2
2
2
6
4
2
2
2
6
4
2
2
2
52
32
16
16
20
12
8
4
4
4
21
10.
11.
12.
13.
14.
15.
Теория и практика функционирования и развития российской
муниципальной службы
Должности муниципальной
службы. Правовое положение
(статус) муниципального служащего
Порядок поступления на муниципальную службу, ее прохождения и прекращения. Рабочее
(служебное) время и время отдыха. Стаж муниципальной
службы
Общие принципы оплаты труда
и гарантии, предоставляемые
муниципальному служащему.
Поощрение и дисциплинарная
ответственность муниципального служащего
Кадровая работа в муниципальном образовании
Конфликт интересов и служебные споры на государственной
службе и муниципальной
службе
8
4
2
2
4
8
4
2
2
4
6
4
2
2
2
6
4
2
2
2
6
4
2
2
2
6
4
2
2
2
36
ИТОГО:
144
36
68
34
34*
76
*Практические занятия проводятся в интерактивной форме (50% от
аудиторной нагрузки)
5.4. Междисциплинарные связи разделов и (или) тем данной дисциплины с обеспечиваемыми (последующими) дисциплинами
№
п/п
Наименование обеспечиваемых
(последующих) дисциплин
Номера разделов данной
дисциплины, необходимых
для изучения обеспечиваемых (последующих) дисциплин
1
2
1.
Этика государственной и муниципальной службы
*
*
2.
Основы управления персоналом
*
*
3.
Связи с общественностью в органах
власти
*
*
22
6. Практические и семинарские занятия
№ темы
дисциплины
1.
2.
3.
Тематика практических и/или семинарских занятий
Технологии
проведения
Презентация
Семинар: Государственная служба как профессиодокладов.
нальная деятельность и система. Вопросы для обГрупповые
суждения:
дискуссии.
1. Понятие и характеристика государственной служТестирование
бы как профессиональной служебной деятельности.
2. Место и роль государственной службы в государственном управлении.
3. Структура государственной службы как системы:
основные компоненты и взаимосвязи между ними.
4. Специфика объекта, целей, средств и способов
деятельности государственного служащего. Государственный служащий как субъект деятельности.
5. Виды и уровни государственной службы.
6. Цели, задачи, уровни и функции управления государственной службой. Субъекты управления государственной службой.
Презентация
Семинар: Организация и функционирование госудокладов
дарственной службы. Вопросы для обсуждения:
Групповые
1. Понятие и детерминация государственной служдискуссии.
бы как организации.
Тестирование
2. Компоненты и свойства государственной службы как организации.
3. Общие принципы построения организационных
структур органов государственной власти.
4. Содержание и технологии организационного
проектирования государственной службы.
5. Понятия «функция государственной службы» и
«функционирование государственной службы».
6. Принципы и механизм и функционирования
государственной службы.
7. Противоречия и проблемы функционирования
государственной службы.
Презентация
Практическое занятие: Государственный служащий.
отчетов
Практическое задание: подготовка и обсуждение отРешение
четов с анализом нормативных правовых актов, реситуационных
гламентирующих: социально-правовой статус и газадач.
рантии гражданского служащего; поощрения и
Тестирование
награждения за гражданскую службу; дисциплинарные взыскания, налагаемые на гражданского служащего.
Решение ситуационных задач, связанных с обеспе-
23
Трудоемкость
в часах
4
2
2
4.
5.
6.
7.
чением квалификационных требований к должностям гражданской службы
Практическое занятие. Прохождение государственПрезентация
ной гражданской службы.
отчетов
Практическое задание: подготовка и обсуждение отГрупповые
четов с анализом нормативных правовых актов и
дискуссии
практики регламентации: содержания, этапов и
Решение
условий прохождения государственной гражданской ситуационных
службы; служебного контракта; должностного резадач.
гламента.
Тестирование
Решение ситуационных задач, связанных с обеспечением с организацией и проведением аттестации
гражданских служащих, приема квалификационного
экзамена, включением в кадровый резерв.
Семинар. Государственная служба субъектов РосПрезентация
сийской Федерации. Вопросы для обсуждения:
докладов
1. Структура, функции и полномочия органов госуГрупповые
дарственной власти субъектов Российской Федерадискуссии.
ции.
Тестирование
2. Функционирование и регулирование и государственной службы субъектов Российской Федерации.
3. Особенности государственной гражданской
службы субъекта Российской Федерации.
4. Трудности становления и функционирования
государственной службы субъектов Российской Федерации.
Практическое занятие. Служебные аномалии на госПрезентация
ударственной службе: диагностика и пути преодоотчетов
ления.
Групповые
Практическое задание: подготовка и обсуждение отдискуссии
четов с анализом нормативных правовых актов и
Решение
практики преодоления аномалий на государственситуационных
ной гражданской службе в Российской Федерации,
задач.
основных направлений деятельности по противоТестирование
действию коррупции.
Решение конкретных задач, связанных с преодолением аномальных явлений на государственной
службе.
Семинар. Кадровая политика и кадровая работа в
Презентация
государственных органах власти. Вопросы для оби обсуждение
суждения:
докладов
1. Сущность, принципы, основные задачи и приоГрупповые
ритетные направления кадровой политики в сфере
дискуссии.
государственной службы.
Тестирование
2. Содержание кадровой работы в государственном
органе и тенденции развития кадрового состава
государственной гражданской службы РФ.
3. Кадровые технологии отбора и оценки персонала государственной службы.
4. Содержание и проблемы профессионального раз-
24
2
2
2
2
8.
9.
10.
вития гражданских служащих.
5. Принципы карьерной стратегии, условия и факторы продвижения на гражданской службе.
6. Актуальные проблемы в кадровой работе и их
решение.
Семинар. Реформирование и развитие российской
государственной службы: теория и практика. Вопросы для обсуждения:
1.
Концептуальные подходы к реформированию
и развитию государственной службы.
2. Проблемное пространство реформирования и
развития государственной службы Российской Федерации: анализ, оценка и выбор альтернатив в
условиях демократического общества.
3. Стратегические цели и направления повышения
эффективности государственной службы.
4. Ход и проблемы реформирования и развития
государственной гражданской службы Российской
Федерации.
Семинар. Особенности муниципальной службы как
профессиональной деятельности и системы. Организация муниципальной службы. Вопросы для обсуждения:
1. Понятие и особенности муниципальной службы.
Характеристика муниципальной службы как профессиональной деятельности.
2. Место и роль муниципальной службы в муниципальном управлении.
3. Структура муниципальной службы как системы:
основные компоненты и взаимосвязи между ними.
4. Детерминация муниципальной службы как организации. Компоненты муниципальной службы как
организации и их особенности.
5. Принципы построения организационных структур муниципальной службы.
Семинар. Теория и практика функционирования и
развития российской муниципальной службы. Вопросы для обсуждения:
1. Механизм, противоречия и проблемы функционирования муниципальной службы в Российской
Федерации.
2. Цели, задачи, уровни и функции управления муниципальной службой. Субъекты управления муниципальной службой.
3. Муниципальная служба Российской Федерации
как развивающаяся система. Закономерный характер
укрепления российской системы местного самоуправления.
4. Экономические, политические, правовые, духовно-нравственные факторы, определяющие эффек-
25
Презентация
докладов
Групповые
дискуссии.
Тестирование
Презентация
Докладов.
Групповые
дискуссии.
Тестирование
Презентация
Докладов.
Групповые
дискуссии.
Тестирование
2
4
2
11.
12.
13.
14.
тивность муниципальной службы. Стратегические
цели и направления повышения эффективности муниципальной службы.
Практическое занятие. Должности муниципальной
Презентация
службы. Правовое положение (статус) муниципальи обсуждение
ного служащего.
отчетов.
Практическое задание: подготовка и обсуждение отРешение
четов с анализом нормативных правовых актов и
ситуационных
практики регламентации системы должностей музадач.
ниципальной службы, распределения их по группам, Тестирование
а также основных квалификационных требований
для замещения должностей муниципальной службы.
Решение ситуационных задач, связанных с правовым положением (статусом) муниципального служащего.
Практическое занятие. Порядок поступления на муПрезентация
ниципальную службу, ее прохождения и прекращеи обсуждение
ния. Рабочее (служебное) время и время отдыха.
отчетов.
Стаж муниципальной службы.
Решение
Практическое задание: подготовка и обсуждение от- ситуационных
четов с анализом нормативных правовых актов и
задач.
практики регламентации поступления на мунициТестирование
пальную службу, ее прохождения и прекращения.
Решение ситуационных задач, связанных с регулированием рабочего (служебного) времени и времени
отдыха.
Практическое занятие. Общие принципы оплаты
Презентация
труда и гарантии, предоставляемые муниципальнои обсуждение
му служащему. Поощрение и дисциплинарная ототчетов.
ветственность муниципального служащего.
Решение
Практическое задание: подготовка и обсуждение от- ситуационных
четов с анализом нормативных правовых актов и
задач.
практики регулирования оплаты труда муниципаль- Тестирование
ного служащего и гарантий, представляемых муниципальному служащему.
Решение ситуационных задач, связанных с
поощрением муниципального служащего и дисциплинарными взысканиями, применяемых к муниципальному служащему.
Семинар. Кадровая работа в муниципальном обраПрезентация
зовании. Вопросы для обсуждения:
докладов.
1. Содержание кадровой работы в муниципальном
Групповые
образовании.
дискуссии.
2. Персональные данные муниципального служаТестирование
щего: понятие, обработка и защита.
3. Содержание личного дела муниципального
служащего и порядок его ведения.
4. Цель, содержание, формы и порядок ведения
реестра муниципальных служащих в муниципальном образовании.
26
2
2
2
2
15.
5. Приоритетные направления формирования кадрового состава муниципальной службы.
6. Кадровый резерв на муниципальной службе:
цель формирования, основания включения, порядок
подготовки и совершенствования.
Практическое занятие. Конфликт интересов и служебные споры на государственной службе и муниципальной службе.
Практическое задание: подготовка и обсуждение отчетов с анализом нормативных правовых актов и
практики разрешения конфликта интересов на государственной гражданской службе и муниципальной
службе.
Решение ситуационных задач, связанных с рассмотрения индивидуальных служебных споров в органах по рассмотрению индивидуальных служебных
споров.
Презентация
отчетов.
Решение
ситуационных
задач.
Тестирование
все занятия
проводятся в
интерактивной форме
Итого:
2
34
7. Самостоятельная работа
7.1. Самостоятельное изучение студентами разделов и тем дисциплины
№ темы
дисциплины
Вопросы, выносимые на самостоятельное изучение
Трудоемкость
в часах
1.
0,5
3.
Цели, задачи, уровни и функции управления государственной службой. Субъекты управления государственной
службой.
Содержание и технологии организационного проектирования государственной службы. Принципы построения организационных структур государственной службы. Информационные технологии в государственной службе. Информационная безопасность государственной службы.
Ответственность гражданского служащего.
4.
Карьера государственного служащего и ее планирование.
0,5
5.
Трудности становления и функционирования государственной службы субъектов Российской Федерации.
Национальный план противодействия коррупции на 2014 2015 годы.
Актуальные проблемы в кадровой работе и их решение.
0,5
2.
6.
7.
27
1,0
0,5
0,5
0,5
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
Экономические, политические, правовые, духовнонравственные факторы, определяющие эффективность
государственной службы.
Организационная структура управления в муниципальной
службе.
Противоречия и проблемы функционирования муниципальной службы в Российской Федерации.
Реестр должностей муниципальной службы в субъекте РФ
0,5
Специфика прохождения муниципальной службы в субъектах Российской Федерации.
Денежное содержание муниципального служащего и дополнительные выплаты по регионам Российской Федерации.
Кадровый резерв на муниципальной службе: цель формирования, основания включения, порядок подготовки и совершенствования.
Организационно-техническое и документационное обеспечение деятельности комиссии по соблюдению требований
к служебному поведению государственных и муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.
0,5
Итого:
0,5
0,5
0,5
0,5
0,5
0,5
8
7.2. Формы самостоятельной работы
№ темы
дисциплины
1.
2.
3.
4.
5.
Форма самостоятельной работы
Работа с учебной литературой, работа с нормативными
правовыми актами. Подготовка доклада к семинару в форме презентации
Работа с учебной литературой, работа с нормативными
правовыми актами. Подготовка доклада к семинару в форме презентации
Работа с учебной литературой, работа с нормативными
правовыми актами. Подготовка отчета для обсуждения на
практическом занятии в форме презентации
Работа с учебной литературой, работа с нормативными
правовыми актами. Подготовка отчета для обсуждения на
практическом занятии в форме презентации
Работа с учебной литературой, работа с нормативными
правовыми актами. Подготовка доклада к семинару в фор28
Трудоемкость
в часах
4
4
2
2
2
ме презентации
Работа с учебной литературой, работа с нормативными
правовыми актами. Подготовка отчета для обсуждения на
практическом занятии в форме презентации
Работа с учебной литературой, работа с нормативными
правовыми актами. Подготовка доклада к семинару в форме презентации
Работа с учебной литературой, работа с нормативными
правовыми актами. Подготовка доклада к семинару в форме презентации
Работа с учебной литературой, работа с нормативными
правовыми актами. Подготовка доклада к семинару в форме презентации
Работа с учебной литературой, работа с нормативными
правовыми актами. Подготовка доклада к семинару в форме презентации.
Написание домашней контрольной работы
Работа с учебной литературой, работа с нормативными
правовыми актами. Подготовка отчета для обсуждения на
практическом занятии в форме презентации
Написание домашней контрольной работы
Работа с учебной литературой, работа с нормативными
правовыми актами. Подготовка отчета для обсуждения на
практическом занятии в форме презентации
Работа с учебной литературой, работа с нормативными
правовыми актами. Подготовка отчета для обсуждения на
практическом занятии в форме презентации
Работа с учебной литературой, работа с нормативными
правовыми актами. Подготовка доклада к семинару в форме презентации
Работа с учебной литературой, работа с нормативными
правовыми актами. Подготовка отчета для обсуждения на
практическом занятии в форме презентации
Подготовка к экзамену
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
Итого
2
2
2
4
2
2
2
2
2
2
2
2
36
76
8. Система оценивания
По дисциплине предусмотрено два вида контроля: текущий и итоговый.
29
Оценка текущего контроля складывается из результатов выполнения
домашней контрольной работы, подготовки докладов, выполнения тестовых заданий, выполнения отчетов к практическим занятиям, посещения
занятий, активной работы студента на занятиях: участие в групповых дискуссиях, обсуждении вопросов семинаров, анализе и обсуждении деловых
(конкретных) ситуаций.
Итоговый контроль по дисциплине – экзамен.
Итоговая оценка знаний студентов осуществляется в баллах с учетом:
 текущей оценки;
 оценки знаний на экзамене.
8.1. Уровень требований и критерии оценок
Оценка знаний проводится по 100-бальной шкале в соответствии с нормативными документами вуза и реализуется следующим образом:
- менее 50 баллов – «неудовлетворительно»
- от 50 до 69 баллов – «удовлетворительно»
- от 70 до 85 баллов – «хорошо»
- от 86 до 100 баллов – «отлично»
8.2. Требования необходимые и достаточные для выставления оценок:
«отлично», «хорошо», «удовлетворительно», «неудовлетворительно»
Требования к результатам освоения дисциплины
Оценка
Студент глубоко понимает и исчерпывающе,
последовательно, четко и логически стройно излагает современные тенденции и проблемы функционирования, реформирования и развития государственной и муниципальной службы Российской
Федерации, использует в ответе материал монографической литературы; умеет систематизировать и
обобщать информацию, готовить предложения по
совершенствованию системы государственного и
отлично
30
муниципального управления; обладает компетенцией постановки проблем: структурировать проблемное пространство, оценивать и выбирать альтернативы в условиях демократического общества;
умеет использовать информационные технологии
для решения различных исследовательских и административных задач; обладает способностью к анализу, организации и планированию в области государственного и муниципального управления; умеет
планировать мероприятия органа публичной власти
в увязке с общей стратегией развития государства и
региона; правильно обосновывает принятое решение, демонстрирует готовность к принятию ответственности за свои решения, умение оценивать последствия решений; умеет тесно увязывать теорию
с практикой, свободно справляется с задачами, вопросами и другими видами применения знаний,
владеет разносторонними навыками и приемами
выполнения практических задач, не затрудняется с
ответом при видоизменении заданий
Студент твердо знает материал дисциплины,
хорошо
грамотно и по существу излагает его, не допуская
существенных неточностей в ответе на вопрос, правильно применяет теоретические положения при
решении практических вопросов и задач, владеет
необходимыми навыками и приемами их выполнения
Студент обладает знанием только основного удовлетворительно
материала дисциплины, при этом не усвоил его деталей, допускает неточности, дает недостаточно
правильные формулировки, допускает нарушения
логической последовательности в изложении программного материала, испытывает затруднения при
выполнении практических заданий
Студент не знает значительной части про- неудовлетворительно
граммного материала по дисциплине, допускает
существенные ошибки, неуверенно, с большими затруднениями выполняет практические задания,
нуждается в дополнительных занятиях по дисциплине для продолжения обучения
31
Студент считается аттестованным при условии, что сумма баллов за
текущую работу и ответ на экзамене составляет не менее 50 баллов.
8.3. Тематика контрольной работы
1. Государственная служба как институт государственного управления и профессиональная служебная деятельность.
2. Проблемы организации и совершенствования государственной
службы.
3. Должность государственной службы в Российской Федерации:
учреждение, распределение их по категориям и группам.
4. Механизм, принципы и основные проблемы функционирования
государственной службы.
5. Взаимосвязь развития и стабильности государственных органов и
государственной службы.
6. Необходимость и пределы разграничения задач, функций, полномочий и ответственности государственных органов и их подразделений.
7. Прохождение государственной службы Российской Федерации:
содержание, этапы, принципы и направления совершенствования. Специфика прохождения государственной службы в субъектах Российской Федерации.
8. Должностной регламент государственного служащего: предназначение и содержание.
9. Творчество в принятии решений на основе анализа информации о
функционировании и развитии государственной гражданской службы.
10. Информационные технологии в области государственной службы.
11. Современные тенденции и проблемы реформирования и развития
государственной службы Российской Федерации.
12. Основные критерии и эмпирические показатели результативности и эффективности государственной службы (на примере конкретного
32
органа государственной службы).
13. Бюрократизм в государственном управлении: причины и направления искоренения.
14. Взаимосвязь реформы государственной службы и механизма государственного регулирования рыночной экономики.
15. Ответственность государственных служащих за совершение неправомерных действий. Проблемы минимизации коррупции на государственной службе и их решение.
16. Профессиональная компетентность государственного служащего? Методология и методика оценки профессиональных знаний и навыков
государственных служащих.
17. Алгоритм подготовки предложений по совершенствованию системы государственного управления и роль в нем систематизации необходимой информации.
18. Роль, правовые основы и принципы муниципальной службы в
муниципальном управлении.
19. Взаимосвязь и проблемы взаимодействия муниципальной службы и государственной гражданской службы Российской Федерации.
20. Специфика объектов, целей, средств и способов деятельности
муниципального служащего.
21. Правовое положение (статус) муниципального служащего.
22. Конфликт интересов на муниципальной службе и его урегулирование.
23. Противоречия и проблемы функционирования и развития муниципальной службы в Российской Федерации.
24. Порядок поступления на муниципальную службу, ее прохождения и прекращения. Специфика прохождения муниципальной службы в
субъектах Российской Федерации.
33
25. Карьера муниципального служащего и ее планирование. Кадровый резерв на муниципальной службе.
26. Стратегические цели и направления повышения эффективности
муниципальной службы.
27. Методика оценки и выбора альтернатив развития муниципальной
службы в условиях демократического общества.
28. Алгоритм разработки предложений по совершенствованию системы муниципального управления в Российской Федерации.
9. Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины
9.1 Учебно-методическое обеспечение дисциплины
Нормативно-правовые акты:
а) законы
1. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая. — М.,
1995.
2. Конституция Российской Федерации. — М., 1993.
3. О правительстве Российской Федерации. Федеральный конституционный закон РФ от 17 декабря 1997 г. // КонсультантПлюс.
4. О государственной гражданской службе Российской Федерации.
Федеральный закон от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ // КонсультантПлюс
5. О муниципальной службе в Российской Федерации. Федеральный
закон от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ // КонсультантПлюс.
6. О противодействии коррупции. Федеральный закон от 25.12.2008
№ 273-ФЗ // КонсультантПлюс.
7. О системе государственной службы Российской Федерации. Федеральный закон РФ от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ // КонсультантПлюс.
8. Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ
// КонсультантПлюс.
34
9. Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного. Федеральный закон от 9 февраля
2009 г. N 8-ФЗ // КонсультантПлюс.
б) указы Президента Российской Федерации
1. Вопросы взаимодействия и координации деятельности органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти (от 2 июля 2005
г. № 147) // КонсультантПлюс.
2. Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти (от 20 мая 2004 г. № 649) // КонсультантПлюс.
3. Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти. Указ Президента РФ от 24.09.2007 № 1274 // КонсультантПлюс.
4. Концепция реформирования системы государственной службы
РФ. Указ Президента РФ от 15 августа 2001 г. // КонсультантПлюс.
5. О квалификационных требованиях к стажу государственной
гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности для федеральных государственных гражданских
служащих. Указ Президента РФ от 27.09.2005 № 1131 // КонсультантПлюс.
6. О Комиссии при Президенте Российской Федерации по вопросам
реформирования и развития государственной службы. Указ Президента РФ
от 15.12.2008 № 1775 // КонсультантПлюс.
7. О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и
урегулированию конфликта интересов. Указ Президента РФ от 03.03.2007
№ 269 // КонсультантПлюс.
8. О конкурсе на замещение вакантной должности государственной
гражданской службы Российской Федерации (от 1 февраля 2005 г. № 112)
// КонсультантПлюс.
35
9. О Национальном плане противодействия коррупции на 2014–
2015 годы (от 11 апреля 2014 г. № 226) // КонсультантПлюс.
10. О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим (от 1 февраля 2005 г. № 113) // КонсультантПлюс.
11. О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными
гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний,
навыков и умений (профессионального уровня) (от 1 февраля 2005 г. №
111) // КонсультантПлюс.
12. О примерной форме служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении
должности государственной гражданской службы Российской Федерации
(от 16 февраля 2005 г. № 159) // КонсультантПлюс.
13. О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации (от 1 февраля 2005 г. № 110) // КонсультантПлюс.
14. О Реестре должностей Федеральной государственной гражданской службы. Указ Президента РФ от 31.12.2005 № 1574 // КонсультантПлюс.
15. О системе и структуре федеральных органов исполнительной
власти (от 9 марта 2004 г. № 314) // КонсультантПлюс.
16. О федеральной программе "Реформирование и развитие системы
государственной службы Российской Федерации (2009 - 2013 годы) (от
10.03.2009 N 261) // КонсультантПлюс.
17. Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих (от 12 августа 2002 г. № 885) // КонсультантПлюс.
36
18. Об утверждении Положения об Управлении Президента Российской Федерации по вопросам государственной службы (от 8 июня 2004 г.
№ 727) // КонсультантПлюс.
в) постановления Правительства Российской Федерации
1. О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении
об Аппарате Правительства Российской Федерации (от 1 июня 2004 г. №
260) // КонсультантПлюс.
2. О типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти (от 19 января 2005 г. № 30) // КонсультантПлюс.
3. О типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти (от 28 июля 2005 г. № 452// КонсультантПлюс.
4. О реализации функций по организации формирования, размещения и исполнения государственного заказа на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку федеральных государственных гражданских служащих. Постановление Правительства РФ от
17.04.2008 № 284 // КонсультантПлюс.
5. Об утверждении Положения о Правительственной комиссии по
оценке результативности деятельности федеральных и региональных органов исполнительной власти (от 14 ноября 2007 г.) // КонсультантПлюс.
г) нормативные документы других ведомств и государственных
органов
1. О Рекомендациях по разработке Должностных регламентов федеральных государственных гражданских служащих в федеральных министерствах, федеральных службах и федеральных агентствах. Письмо Минздравсоцразвития РФ от 10.08.2005 № 3855-ВС // КонсультантПлюс.
2. Типовой кодекс этики и служебного поведения государственных
служащих Российской Федерации и муниципальных служащих (одобрен
37
решением президиума Совета при Президенте РФ по противодействию
коррупции от 23 декабря 2010 г. (протокол № 21)) // КонсультантПлюс.
Рекомендуемая литература
а) основная:
1. Волкова В.В. Государственная служба: учеб. пособие / В.В. Волкова, А.А. Сапфирова. – М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2010.
2. Внедрение эффективных технологий и современных методов кадровой работы: монография / Под. ред. д.с.н., проф. А.М. Беляев. – М.: Финансовый университет, 2012.
3. Государственная гражданская служба: Учеб. пособие. – М.: Проспект, 2008.
4. Киселев С.Г. Государственная гражданская служба: Учеб. пособие.
– М.: Проспект, 2008.
б) дополнительная:
1. Актуальные проблемы и перспективы развития государственного
управления: сборник научных статей по материалам ежегодной научнопрактической конференции от 23 ноября 2013 г. / Под редакцией С.Е. Прокофьева, О.В. Паниной, С.Г. Еремина. – М.: Юстицинформ, 2014.
2. Глазунова Н.И. Система государственного и муниципального
управления: Учебник. — М.: Проспект, 2009.
3. Граждан В.Д. Государственная гражданская служба: Учебное
пособие. – М.: Юркнига, 2005.
4. Захаров Н.Л. Организационное поведение государственных служащих: учеб. пособие - М.: ИНФРА-М, 2010.
5. История государственного управления в России: Учебник / Под
ред. Р.Г. Пихои. М: РАГС, 2009.
6. Мониторинг развития государственной гражданской службы
Российской Федерации. Монография / Под ред. А.В. Иванова. – М.: Финакадемия, 2009.
38
7. Реформирование государственной службы Российской федерации:
Учеб. пособ. для гос. служащих /Авт. кол. А.М. Беляев, Е.Д. Богатырев,
А.В.Иванов и др. / Под ред. проф. Е.Д. Богатырева. В 2-х ч. — М.: ФА,
2005.
8. Черепанов В.В. Основы государственной службы и кадровой политики: Учеб. пособие / В.В. Черепанов, В.П. Иванов.— М.: Юнити, 2010.
в) периодические издания:
Журналы
Газеты
Вопросы местного самоуправле-
Ведомости.
ния: стратегия и практика муни-
Известия.
ципального развития.
Коммерсантъ.
Власть.
Местное самоуправление.
Государственная служба.
Независимая газета.
Государство и право.
Российская газета.
Деловые люди.
Социологические исследования.
Коммерсантъ-Власть.
Эксперт.
Муниципальная служба.
Наша власть: дела и лица.
ПОЛИС.
Практика муниципального управления.
Проблемы теории и практики управления.
9.2 Информационное обеспечение дисциплины
Интернет-ресурсы:
Сервер органов государственной власти Российской Федерации
(http://www.gov.ru).
39
Базы данных, информационно-справочные и поисковые системы:
1. Справочная
правовая
система
«КонсультантПлюс»
(http://www.consultant.ru).
2. Справочная правовая система «Гарант» (http://www.garant.ru).
Материально-техническое обеспечение дисциплины:
Занятия по дисциплине проводятся в аудиториях, оборудованных
мультимедийными комплексами, компьютерными классами с выходом в
Интернет.
40