Антикоррупционная политика государства

Выполнил: Стасенко Наталья
Ивановна
Учитель истории и обществознания
МБОУ лицей № 13
Пролетарский района
город Ростов-на-Дону.
 Закон - что дышло: куда
повернул, туда и вышло .
 Взятка – это
административный восторг
(Достоевский).
 Не подмажешь – не поедешь!
 Не бойся закона, бойся судьи.
Коррупция –специфическая проблема РФ
ЗАДАНИЕ!
Подберите слова, которые у
вас вызывают ассоциацию со
словом коррупция.
1Коррупция как системный вызов
2.Коррупция как угроза национальной
безопасности
3.Коррупция как проблема,
порождающая неверие граждан в
возможности государства навести
порядок и обезопасить граждан от
всякого рода преступных поборов, от
необходимости платить деньги за
услуги, которые они не заказывали
Д. Медведев 2008г.
злоупотребление властью для получения
личной выгоды;
«Формула коррупции», выведенная
Р. Клитгаардом, проста:
Коррупция = Монополия +
Свобода действий —
Подотчетность.
Коррупция- это моральное разложение
должностных
лиц
и
политиков,
выраженное в незаконном обогащении,
взяточничестве, хищении и срастании с
мафиозными структурами. (Толковый
словарь русского языка Ожегова С.И.,
Шведовой Н.Ю.).
экономика; нарушается механизм конкуренции: выживает
не лучший, а давший большую взятку; растут цены;
несправедливо распределяются доходы; сокращается
национальное богатство; размещаются дефицитные
государственные средства во неэкономичные проекты;
удерживаются инвестиции.
 политика; чиновники государственных учреждений и
органов преступают закон, когда используют служебное
положение для личной выгоды; смещаются цели политики
от общенациональных к обеспечению властвования
олигархических кланов и группировок, коррупционеры
вывозят капиталы за рубеж и предают интересы страны;
народ перестает доверять власти.
 социальная сфера; мерой всего в обществе становятся
деньги, несправедливое перераспределение жизненных
благ в пользу узких олигархических групп; формируется
представление о беззащитности граждан и перед лицом
власти и перед преступностью; подрывается доверие
граждан к власти; крушатся надежды и формируется
общая апатия, что приводит к общество к гражданской
слабости.

Целью антикоррупционной
политики является снижение
уровня коррупции и обеспечение
защиты прав и законных
интересов граждан, общества и
государства от угроз, связанных с
коррупцией, когда коррупционная
практика станет не столько
рискованным и малоприбыльным
делом, асоциально неприемлемым.











предупреждение коррупционных правонарушений;
создание правового механизма, препятствующего подкупу лиц,
имеющих публичный статус;
создание правового механизма, препятствующего подкупу
граждан при проведении референдума и выборов в органы
государственной власти и местного самоуправления;
обеспечение ответственности за коррупционные
правонарушения во всех случаях, прямо предусмотренных
нормативными правовыми актами;
возмещение вреда, причиненного коррупционными
правонарушениями;
мониторинг коррупциогенных факторов и эффективности мер
антикоррупционной политики;
формирование антикоррупционного общественного сознания;
содействие правовой реформе, направленной на
снижение неопределенности правовых установлений,
эффективную охрану и защиту прав и свобод человека и
гражданина;
содействие реализации прав граждан и организаций на доступ к
информации о фактах коррупции и коррупциогенных факторах, а
также на их свободное освещение в средствах массовой
информации;
создание стимулов к замещению государственных должностей,
должностей государственной и муниципальной служб
неподкупными лицами.
выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие и
расследование коррупционных правонарушений (борьба с
коррупцией)

низкий уровень правовой
культуры населения;
.
согласно данным фонда «Общественное мнение», 54
% россиян не осуждают тех, кто берет взятки. При
этом наибольшую терпимость к взяточникам
проявляют москвичи – 63 % жителей столицы.
Осуждают взяточников 37 % россиян.
 несовершенство
законодательства;
 специфика преступлений;
коррупция имеет не только скрытый, но и
согласительный характер. Как правило,
такие действия не влекут за собой жалоб, так
как взаимовыгодны.
 переходный этап экономического
развития;
 низкий уровень жизни и оплаты
труда.
 должностное лицо (в соответствии с его пониманием в примечании к ст. 285
УК РФ);
 государственный или муниципальный служащий, не отнесенный законом к
должностным лицам;
 лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной
организации (в соответствии с примечанием к ст. 201 УК РФ);
 служащий коммерческой или иной организации, не отнесенный законом к
категории лиц, выполняющих в них управленческие функции
 они всегда представляют собой сделку
между должностным или служащим
лицом, с одной стороны, и лицом,
заинтересованным в определенном
поведении первых лиц, с другой стороны;
 эта сделка носит обоюдно возмездный
характер; от нее выигрывают обе стороны.
Однако возмездность здесь далеко не
всегда является материальной;
 эта сделка заведомо незаконна. Она
противоречит позитивному федеральному
законодательству, например,
законодательству о государственной или
муниципальной службе, и уголовному
законодательству, запрещающему под
страхом наказания определенное
поведение;
 эта сделка в большинстве случаев
предопределяет поведение должностного
лица или служащего при исполнении им
своих служебных обязанностей, вне
зависимости оттого, действует ли он в
соответствии с этими обязанностями, или
нарушает их
1.Правовую основу антикоррупционной политики составляют
Конституция РФ, нормы настоящего Федерального закона и других
федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации, иных
нормативных
правовых
актов,
предусматривающих
меры
предупреждения
коррупции,
пресечения
коррупционных
правонарушений и ответственности за них.
2.Федеральным законом устанавливаются основы федеральной
антикоррупционной политики, основные начала антикоррупционной
политики органов государственной власти субъектов Российской
Федерации, общие принципы антикоррупционной политики органов
местного самоуправления.
3. Уголовная, административная и гражданско-правовая ответственность
за коррупционные правонарушения устанавливается соответствующими
кодексами.
4. Внутренняя антикоррупционная политика партий и других
общественно- политических объединений, коммерческих и иных
организаций, не являющихся государственными органами, органами
местного самоуправления или их учреждениями, определяется уставами
и иными учредительными документами соответствующих партий и
других общественно-политических объединений.
5. Антикоррупционная политика Российской Федерации строится с учетом международно-правовых
стандартов. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры
Российской Федерации входят составной частью в правовую основу антикоррупционной политики. Если
международным договором Российской Федерации установлены иные правила по сравнению с
предусмотренными национальным антикоррупционным законодательством, то применяются правила
международного договора.

Указ Президента РФ «О мерах по противодействию коррупции» от 19 мая 2008 года № 815 , был
образован Совет при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции. На него была
возложена задача разработки Национального плана.

Национальный план противодействия коррупции: утвержден Президентом РФ Д . Медведевым 31 июля
2008 г. Пр-1568, опубликован 5 августа 2008 г.
ФЗ РФN 273-ФЗ «О противодействии коррупции»: принят Государственной Думой 19 декабря 2008 года,
одобрен Советом Федерации 25 декабря 2008 года, опубликован 30 декабря 2008 г. В этом законе, по сути,
сформулирована политика государства в сфере противодействия коррупции.


Указ Президента РФ «О представлении гражданами, претендующими на замещение государственных
должностей РФ, и лицами, замещающими государственные должности РФ, сведений о доходах, об
имуществе и обязательствах имущественного характера» от 18 мая 2009 г. № 557-561

Указ Президента РФ «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы,
при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные
служащие обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» от 31.08.2009 № 6н

Указ Президента РФ «О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане
противодействия коррупции на 2010–2011 годы» от 13 апреля 2010 г. № 460

Указ Президента РФ « О Национальном плане противодействия коррупции на 2012–2013» , от 13 марта
2012 года,

Национальный план противодействия коррупции на 2012–2013 годы от 14 марта 2012 г. В целях
организации исполнения Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии
коррупции" и реализации Национальной стратегии противодействия коррупции, утверждённой Указом
Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 г. № 460 "О Национальной стратегии противодействия
коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010–2011 годы":
Президент Российской Федерации:
определяет основные направления государственной политики в
области противодействия коррупции; устанавливает компетенцию
федеральных органов исполнительной власти,
руководство
деятельностью
которых
он
осуществляет,
в
области
противодействия коррупции.
Правительство Российской Федерации
распределяет
функции
между
федеральными
органами
исполнительной власти, руководство деятельностью которых оно
осуществляет, по противодействию коррупции.
Федеральное Собрание Российской Федерации
обеспечивает разработку и принятие федеральных законов по
вопросам противодействия коррупции, а также контролирует
деятельность органов исполнительной власти в пределах своих
полномочий.
Генеральный прокурор Российской Федерации
и подчиненные ему прокуроры в пределах своих полномочий
координируют деятельность органов внутренних дел Российской
Федерации, органов федеральной службы безопасности,
таможенных органов Российской Федерации и других
правоохранительных органов по борьбе с коррупцией и реализуют
иные полномочия в области противодействия коррупции,
установленные федеральными законами.
Счетная палата Российской Федерации
в пределах своих полномочий обеспечивает противодействие коррупции
Контрольные полномочия Счетной палаты распространяются на все
государственные органы (в том числе их аппараты) и учреждения в
Российской Федерации, на федеральные внебюджетные фонды,
государственные корпорации и государственные компании
 корректировка




хода
экономических
реформ,
усиление социальной направленности реформ;
переход к реальным и реализуемым бюджетам;
совершенствование налогового законодательства;
обеспечение четкой правовой регламентации
деятельности органов государственной власти,
законности и гласности такой деятельности,
государственного и общественного контроля за ней;
повышение
нравственного,
материального
и
культурного уровня населения;
 антикоррупционные образование и воспитание;
 привлечение институтов гражданского общества к
борьбе с коррупцией, особое внимание уделяя
воспитанию правового и гражданского сознания,
получению навыков антикоррупционного поведения
(здесь особая роль отводится средствам массовой
информации, которые должны пропагандировать
антикоррупционную политику).
Согласованные, системные
усилия по противодействию
коррупции укладываются в
рамки 3-х стратегий:
осознание
предупреждение
пресечение