Основные контуры и направления ФЦП «Обеспечение ядерной

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК
Институт проблем безопасного развития атомной энергетики
RUSSIAN ACADEMY OF SCIENCES
Nuclear Safety Institute (IBRAE)
Основные контуры и
направления ФЦП
«Обеспечение
ядерной и
радиационной
безопасности на
2016-2020 годы и на
период до 2025года»
А.Н. Ободинский
16 октября 2012 г.
Государственные программы Российской Федерации
www.ibrae.ac.ru
Распоряжение Правительства России от 11.11.2010 № 1950-р
22.
2
Развитие атомного
энергопромышленно
го комплекса
Государственная
корпорация по
атомной энергии
"Росатом"
Минпромторг
России,
Минобрнауки
России,
Минфин
России,
Росморречфлот,
Росгидромет,
МЧС России,
ФМБА России,
Ростехнадзор,
федеральное
государственно
е учреждение
Российский
научный центр
"Курчатовский
институт"
расширение производственных
возможностей электрогенерации на
атомных электростанциях и формирование
машиностроительной и ресурсной базы
ядерного топливного цикла,
обеспечение безопасной эксплуатации
объектов использования атомной энергии и
выполнение норм ядерной и радиационной
безопасности,
обеспечение инновационного развития
гражданского сектора атомной отрасли,
продвижение российских технологий
атомной отрасли за рубежом,
повышение эффективности
функционирования системы атомного
надзора,
промышленная утилизация вооружений и
военной техники ядерного комплекса,
реализация федеральных целевых
программ "Ядерные энерготехнологии
нового поколения на период 2010 2015 годов и на перспективу до 2020 года"
и "Обеспечение ядерной и радиационной
безопасности на 2008 год и на период до
2015 года"
Отличительные особенности госпрограмм
www.ibrae.ac.ru
1) государственные программы - инструмент государственного
управления на макроуровне с целью концентрации
финансовых ресурсов на узловых проблемах Российской
Федерации;
2) элементами государственной программы выступают ФЦП и
подпрограммы, детализированные до уровня основных
мероприятий;
3) государственная программа включает в себя все
федеральные целевые программы, заказчикомкоординатором которых является ответственный
исполнитель государственной программы, и все только
действующие расходные обязательства непрограммного
характера ответственного исполнителя.
3
Преемственность реализации ФЦП ЯРБ-1
www.ibrae.ac.ru
ФЦП «Обеспечение ядерной и
радиационной безопасности
на 2008 год и на период до
2015 года» (ФЦП ЯРБ-1)
Подпрограмма 2
«Обеспечение ядерной и
радиационной
безопасности до 2020
года»
(Подпрограмма 2)
ФЦП «Обеспечение ядерной и
радиационной безопасности на
2016 - 2020 годы и на период до
2025 года
(ФЦП ЯРБ-2)
4
Основание для разработки ФЦП ЯРБ-2
План выполнения в 2012-2015 годах первоочередных мероприятий по
реализации Основ государственной политики в области ЯРБ до 2025 года
(утвержден Д.О.Рогозиным 18 июля 2012 года №РД-П7-4090)
№
п.п.
14
Мероприятие
Разработка в
установленном порядке
проекта распоряжения
Правительства
Российской Федерации
«О концепции
федеральной целевой
«Обеспечение ядерной и
радиационной
безопасности на 20162020 годы и на период
до 2025года»
Срок
выполнения
III квартал
2014 г.
Ответственные исполнители
Госкорпорация «Росатом»
Минприроды России
Минздрав России
РАН
заинтересованные федеральные
органы исполнительной власти
и организации
Разработка ФЦП ЯРБ-2
1. Требования к мероприятиям.
2. Критерии включения мероприятий в ФЦП ЯРБ-2.
3. Концепция ФЦП-2.
6
Требования к мероприятиям
Постановление Правительства Российской Федерации № 594 от 26.06.95
(изменения от 25 апреля 2012 года)
Мероприятия (укрупненные инвестиционные проекты)
должны содержать следующие сведения:
• наименование;
• сроки реализации (начало и окончание);
• ожидаемые результаты;
• стоимость выполнения в ценах соответствующих лет за
счет всех источников ресурсного обеспечения;
• взаимосвязь мероприятия и ожидаемых результатов с
целевыми индикаторами и показателями программы;
• заинтересованные в реализации каждого мероприятия)
организации или группы населения.
7
Общие критерии отбора в ФЦП ЯРБ-2
- соответствие целям и задачам ФЦП ЯРБ-2;
- соответствие долгосрочным и стратегическим целям
развития Госкорпорации «Росатом» и других
заинтересованных органов;
- наличие вклада в достижение целевых индикаторов и
показателей Программы;
- эффективность использования средств федерального
бюджета
8
Группы мероприятий ФЦП ЯРБ-2
1) Решение проблем ядерного наследия в области обращения с
ОЯТ
2) Решение проблем ядерного наследия в области обращения с
РАО
3) Решение проблем ядерного наследия в области ВЭ ЯРОО
4) Создание национальной инфраструктуры по обращению с
ОЯТ и РАО
5) Повышение защищенности персонала, населения и
окружающей среды от радиационного воздействия в части
медико-биологического и санитарного обеспечения
6) Мониторинг радиационной обстановки и аварийное
реагирование при ЧС техногенного и природного характера
7) Научно-исследовательские и опытно-конструкторские
работы в области ЯРБ
8) Информационно-аналитическая деятельность в области ЯРБ
9
Специальные критерии для группы 3
Критерий
Мероприятие проводилось в рамках предыдущей
программы и обоснована необходимость продолжения*
Риск для населения и окружающей среды в случае
возникновения чрезвычайной ситуации, включая
деградацию барьеров безопасности
Экономическая эффективность от реализации
мероприятия, включая минимизацию стоимости
владения
Наличие программных решений по конечному
состоянию объекта
Вклад в показатель Программы
Соответствие предпринимаемых работ стратегии
развития управляющей компании и/или корпорации
Софинансирование из внебюджетных источников
Вес
критерия
0,10
0,30
0,20
0,10
0,10
0,10
0,10
10
Концепция ФЦП ЯРБ-2
Разработка концепции ФЦП ЯРБ-2 по трем
возможным сценариям реализации:
- Интенсивный (максимальное использование
инфраструктуры ОЯТ и РАО, начало ВЭ всех
остановленных ЯРОО, строительство РТ-2)
- Базовый (параметры отр. программы создания
инфраструктуры и обращения ОЯТ с 2011по 2030 г.,
начало ВЭ всех остановленных ЯРОО, для которых
имеются утвержденные программы)
- Пессимистический (поддержание в безопасном
состоянии ЯРОО)
11
Варианты финансирования ФЦП ЯРБ-2
ФЦП ЯРБ-2
ФЦП ЯРБ-1
Решено 5 %
проблем наследия
Бюджетное
финансирование
Решение 30% проблем
наследия
2025 г.
?
2008
2012
Перспективы:
• Возможность
окончательного решения
основных проблем ядерного
наследия к 2040 – 2050 г.
• Гарантированное
обеспечение ядерной и
радиационной безопасности
• Достижение
технологического лидерства
в ЗСЖЦ
2015
Объем наследия:
Решение 11 %
80 млн. тонн. ТРО;
проблем наследия
470 млн. куб. м. ЖРО;
350 ЯРОО;
330 пунктов размещения неудаляемых РАО;
10 000 тыс. кв. м. радиационно загрязненных территорий;
Нехватка хранилищ ОЯТ и РАО
Решение 13% проблем
наследия
Основные риски:
•Существенное снижение
темпов ввода объектов
инфраструктуры по
обращению с ОЯТ и РАО
• увеличение стоимости
будущих работ по объектам
наследия
• существенные риски
радиационных аварий на
объектах ядерного наследия
Спасибо
за внимание !
13