предоставление социальных услуг

Выступление начальника 3 отдела УДФО ГАК
полковника полиции Федоренко Татьяны Анатольевны
Вопросы интегрирования негосударственных организаций,
осуществляющих социальную реабилитацию лиц, допускающих
немедицинское потребление наркотиков, в региональный сегмент
Национальной системы комплексной реабилитации и ресоциализации
(проблемный анализ на примере Дальневосточного федерального округа)
Во всех субъектах округа были сформированы региональные
пакеты нормативных и правовых актов, регулирующих вопросы:
социальных проблем в субъекте РФ ДФО;
видов и форм социальных услуг субъекта РФ, оказание которых могут обеспечить
реабилитационные центры различных форм собственности;
стандарты предоставления социальных услуг получателям социальных услуг;
порядок включения в Реестр поставщиков социальных услуг – как процедура допуска
на рынок социальных услуг, обеспеченных бюджетным финансированием;
государственной поддержки некоммерческих организаций.
Сведения об организациях,
внесенных в реестры поставщиков социальных услуг в субъектах РФ ДФО
Число организаций
Субъект РФ
всего
Из них
социально- комплексн
оказания
оказания реабилитацион ые центры
социальной
государстве негосударпомощи
ные
социальног
помощи
нных
ственных престарелым и центры для
о
семье и
инвалидам несовершенно обслужива
детям
летних
ния
Республика Саха
(Якутия)
103
103
0
23
19
2
12
Камчатский край
22
22
0
3
1
11
1
Приморский край
29
29
0
7
12
0
0
Хабаровский край
52
48
4
11
3
13
3
Амурская область
53
52
1
5
6
10
1
Магаданская область*
18
18
0
2
1
0
0
Сахалинская область
26
25
1
6
11
1
0
Еврейская АО
11
11
0
5
1
1
0
Чукотский АО*
3
3
0
0
1
1
0
317
311
6
62
55
39
17
ДФО
* - Реестры поставщиков социальных услуг отсутствуют. Указаны организации, подведомственные органу социальной защиты
населения субъекта РФ.
Оказание
услуг
по
социальной
реабилитации
лицам,
потребляющим
наркотические средства и психотропные
вещества в немедицинских целях
осуществляется:

специалистами наркологами - 1

медицинскими психологами - 2

социальными работниками – 0

другие категории (волонтеры, священнослужители) - 151
Социальное сопровождение, согласно - трудовая реабилитация лиц, попавших в трудную жизненную ситуацию;
уставным положениям
организаций, - помощь социально незащищенным слоям населения;
- участие в духовно-нравственной и физической реабилитации граждан, находящихся в наркотической
включает:
и иной зависимости, их социальная защита и поддержка;
- социальная поддержка населению, помощь лицам, страдающим от наркотической зависимости;
- реабилитация людей, находящихся в зависимости от наркотических, токсических веществ и
алкоголя;
- содействие возрождению и утверждению в обществе милосердия, благотворительности, содействие
духовному развитию общества;
- предоставление социальных услуг с обеспечением проживания;
- другое.
Программы реабилитации
собственные
- 12 шагов - 2;
- «возрождение», «Духовно-нравственное восстановление личности», «Возвращение к жизни»,
программа реабилитации ОРТА (Общедоступной Российской Теологической Академии)»;
восстановительная программа «Твой выбор»; Тин Челлендж; программа личностного и духовного
роста; программа реабилитации «Выход»; процесс реабилитации построен на трудотерапии - 18
Наличие условий по трудотерапии
- сельскохозяйственные работы, уход за домашним скотом - 11
- услуги дворников, разнорабочих, строительные специальности - 1
- обслуживание территории центра (дворники, уборщики) - 1
- физкультура - 1
- отсутствует - 4
С ГБУ субъекта – 4
С тубдиспансером, поликлиниками, СПИД центром – 1
Устная договоренность с рядом расположенной клиникой – 2
Отсутствует – 11
Наличие
договора
с
медицинскими
учреждениями с целью систематического
медицинского контроля за состоянием
здоровья
реабилитируемых
лиц,
персональных программ оздоровления
Социальная поддержка
Отсутствует – 1
Имеется – 17 (восстановление документов, трудоустройство, решение жилищных, социальных,
семейных и бытовых проблем, предоставление справок, характеризующих человека)
Постановление Правительства Хабаровского
края
от 11.12.2014 N 461-пр
Регламент межведомственного
взаимодействия органов государственной
власти Хабаровского края в связи с
реализацией полномочий Хабаровского края
в сфере социального обслуживания
Постановление Правительства
Хабаровского края
от 27.10.2014 N 399-пр
"О формировании и ведении реестра
поставщиков социальных услуг и
регистра получателей социальных
услуг в Хабаровском крае"
Статья 5. Система
социального обслуживания
 1) федеральный орган исполнительной
власти, …;
 2) орган государственной власти субъекта
Российской Федерации, …;
 3) организации социального
обслуживания, находящиеся в ведении
федеральных органов исполнительной
власти;
 4) организации социального
обслуживания, находящиеся в ведении
субъекта Российской Федерации …;
Статья 5. Система
социального обслуживания
 5) негосударственные
 (коммерческие и
 некоммерческие)
организации социального обслуживания, в
том числе социально ориентированные
некоммерческие организации,
предоставляющие социальные услуги;
 6) индивидуальных
предпринимателей, осуществляющих
социальное обслуживание.
Статья 27. Требования к порядку
предоставления социальных услуг
… устанавливается по формам социального обслуживания, видам
социальных услуг и включает в себя:
1) наименование социальной услуги;
2) стандарт социальной услуги;
3) правила предоставления социальной услуги бесплатно либо за
плату или частичную плату;
4) требования к деятельности поставщика социальной услуги в
сфере социального обслуживания;
5) перечень документов, необходимых для предоставления
социальной услуги, с указанием документов и информации,
которые должен представить получатель социальной услуги, и
документов,
которые
подлежат
представлению
в
рамках
межведомственного
информационного
взаимодействия
или
представляются получателем социальной услуги по собственной
инициативе;
6) иные положения в зависимости от формы социального
обслуживания, видов социальных услуг.
Статья 27. Требования к порядку
предоставления социальных услуг
3.



Стандарт социальной услуги включает в себя:
1) описание социальной услуги, в том числе ее объем;
2) сроки предоставления социальной услуги;
3) подушевой норматив финансирования
социальной услуги;
 4) показатели качества и оценку результатов
предоставления социальной услуги;
 5) условия предоставления социальной услуги, в том
числе условия доступности предоставления
социальной услуги для инвалидов и других лиц с
учетом ограничений их жизнедеятельности;
 6) иные необходимые для предоставления социальной
услуги положения.
ПЕРЕЧЕНЬ
мероприятий по комплексной реабилитации
Медико-социальная реабилитация








Коррекция поэтапной адаптации больных к
условиям реабилитации;
Психокоррекция поведенческих расстройств,
контроль поведения;
Помощь
в
восстановлении
нарушенных
семейных отношений и социальных связей,
решении социально-бытовых проблем;
Приобщение к труду, учебе творчеству;
Содействие
в
трудоустройстве,
профессиональном обучении;
Консультирование по правовым вопросам;
Обеспечение информацией о лечебных и
реабилитационных
государственных
и
негосударственных организациях, реализуемых
ими реабилитационных программах;
Другое.
Социальная реабилитация
Стандарты предоставления социальных услуг по
профилю
«Социально-реабилитационные
мероприятия»
предусматривает
перечень
мероприятий:
 активирующая терапия;
 комплекс реабилитационных мероприятий по
восстановлению личностного и социального
статуса;
 содействие в протезировании;
 лечебная
физкультура,
массаж
и
др.
реабилитационные мероприятия;
 занятия физкультурой;
 обучение членов семьи основам социальномедицинских
знаний
для
проведения
реабилитационных мероприятий в домашних
условиях.
Предоставляется по мере необходимости, но не реже 2
раз в неделю (50 минут).
ОКВЭД
Раздел «Здравоохранение и предоставление
социальных услуг»
…
85.3 Предоставление социальных услуг
85.31 Предоставление социальных услуг с
обеспечением проживания
85.32 Предоставление социальных услуг без
обеспечения проживания
Статья 23.1. Независимая оценка качества
оказания услуг организациями социального
обслуживания
… предусматривает оценку условий оказания услуг по таким
общим критериям, как
• открытость
• и доступность информации об организации социального
обслуживания;
• комфортность условий предоставления социальных услуг
• и доступность их получения;
• время ожидания предоставления социальной услуги;
• доброжелательность,
• вежливость,
•
компетентность
работников
организаций
социального
обслуживания;
• удовлетворенность качеством оказания услуг.
Для преодоления существующей проблемы представляется целесообразным:
нормативного правового определения понятия «комплексная реабилитация и ресоциализация»;
формирование (планирование), финансирование и осуществление мероприятий по осуществлению медицинской
и социальной реабилитации осуществлять в рамках единого пространства «комплексной реабилитации»;
в этих целях разработка и утверждение регионального многостороннего (межведомственного) регламента
взаимодействия медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь по профилю «наркология» с
организациями, работающими в сфере комплексной реабилитации и ресоциализации лиц, осуществляющих
незаконное потребление наркотических средств или психотропных веществ;
установление договорных отношений между государственными учреждениями наркологии и
негосударственными реабилитационными центрами (Амурская и Сахалинская область, Приморский край).
разработка и утверждение единых требований к деятельности организаций, осуществляющих комплексную
реабилитацию и ресоциализацию лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества без
назначения врача;