Проведение оценки качества оказания услуг учреждениями
advertisement
Проведение независимой оценки качества социальных услуг Нормативно-правовые требования Поручения Президента Российской Федерации Послание Президента Российской Федерации Федеральному собранию 12 декабря 2013 года: «Важнейшая задача – создание системы независимой оценки качества социальных учреждений. Этот механизм позволит увязать их финансирование с результатами работы, а значит провести эффективную оптимизацию бюджетной сети.» В.В. Путин 2 Правовые основы оценки качества оказания социальных услуг Подпункт «к» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»: • «совместно с общественными организациями до 1 апреля 2013 г. обеспечить формирование независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги, включая определение критериев эффективности работы таких организаций и введение публичных рейтингов их деятельности;» Правовые основы оценки качества оказания социальных услуг • Постановление Правительства РФ от 30 марта 2013 г. № 286 «О формировании независимой оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги» (27 ноября 2014 утратил свою силу) • Распоряжение Правительства РФ от 30 марта 2013 г. № 487-р (ред. от 20.01.2015) «Об утверждении плана мероприятий по формированию независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги, на 2013-2015 годы» • Приказ Минтруда России от 30 августа 2013 г. № 391а «О методических рекомендациях по проведению независимой оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги в сфере социального обслуживания» • Федеральный закон от 21.07.2014 № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» Правовые основы оценки качества оказания социальных услуг • Федеральный закон от 21.07.2014 № 256-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в сфере культуры, социального обслуживания, охраны здоровья и образования» статья 7 • Федеральный закон от 28.12.2013 № 442-ФЗ (ред. от 21.07.2014) «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» статья 7 часть 1 подпункт 7.1, статья 8 пункт 24.1, статья 13 часть 2 пункт 12.1, статья 23.1 • Приказ Минтруда России от 8 декабря 2014 г. № 995н «Об утверждении показателей, характеризующих общие критерии оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания» Общественный контроль • деятельность субъектов общественного контроля, осуществляемая в целях наблюдения за деятельностью органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, оказывающих социальные услуги (ФЗ от 21.07.2014 № 212-ФЗ, статья 4) Форма общественного контроля • Независимая оценка качества оказания услуг организациями социального обслуживания является одной из форм общественного контроля • и проводится в целях предоставления получателям социальных услуг информации о качестве оказания услуг организациями социального обслуживания, а также в целях повышения качества их деятельности. (Ст. 23.1 442-ФЗ) Принципы общественного контроля • самостоятельность субъектов общественного контроля и их независимость от органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия; • публичность и открытость осуществления общественного контроля и общественного обсуждения его результатов; • объективность, беспристрастность и добросовестность субъектов общественного контроля, достоверность результатов осуществляемого ими общественного контроля; Принципы общественного контроля • обязательность рассмотрения органами государственной власти, ... итоговых документов, подготовленных по результатам общественного контроля, • недопустимость необоснованного вмешательства субъектов общественного контроля в деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, ... и оказания неправомерного воздействия на указанные органы и организации; • презумпция добросовестности деятельности ...государственных и муниципальных организаций, ... осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, за деятельностью которых осуществляется общественный контроль Ст. 23.1 ч. 8 442-ФЗ • Общественный совет по проведению независимой оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликта интересов. • Состав общественного совета формируется из числа представителей общественных организаций. Число членов общественного совета не может быть менее чем пять человек. Члены общественного совета осуществляют свою деятельность на общественных началах. • Информация о деятельности общественного совета размещается органом государственной власти, органом местного самоуправления, при которых он создан, на своем официальном сайте в сети "Интернет". Конфликт интересов при осуществлении общественного контроля 21.07.2014 № 212-ФЗ • ситуация, при которой личная заинтересованность субъекта общественного контроля влияет или может повлиять на объективность и беспристрастность осуществления общественного контроля и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью субъекта общественного контроля и целями и задачами общественного контроля. • Под личной заинтересованностью понимается возможность получения субъектом общественного контроля доходов в виде денег, ценностей, иного имущества, в том числе имущественных прав, либо услуг для себя или для третьих лиц. • В случае возникновения у субъекта общественного контроля личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, субъект общественного контроля обязан проинформировать об этом структуру общественного контроля. Критерии независимой оценки • открытость и доступность информации об учреждении социального обслуживания; • комфортность условий предоставления социальных услуг и доступность их получения; • время ожидания предоставления социальной услуги; • доброжелательность, вежливость, компетентность работников учреждения социального обслуживания; • удовлетворенность качеством оказания услуг. «Ключевой критерий оценки качества оказания услуг – это открытость и доступность информации об учреждении» Открытость и доступность информации об учреждении социального обслуживания На официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях: www.bus.gov.ru проводится ежемесячный мониторинг размещения информации государственными учреждениями и организациями в сфере культуры, социального обслуживания, охраны здоровья и образования в Архангельской области Архангельская область • Распоряжением при министерстве труда, занятости и социального развития Архангельской области от 05 июля 2013 года № 394-р «Об общественном совете при министерстве труда, занятости и социального развития Архангельской области» утверждено Положение об Общественном совете. • Распоряжением министерства труда, занятости и социального развития Архангельской области от 24 ноября 2014 года № 954-р «О внесении изменений в распоряжение министерства труда, занятости и социального развития Архангельской области от 05 июля 2013 года № 394-р» в положение об общественном совете внесены функции по проведению независимой оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания. Архангельская область • Информация о деятельности Общественного совета при министерстве труда, занятости и социального развития Архангельской области размещена на официальном сайте http://www.arhzan.ru во вкладке «Общественный совет». • Разделы: нормативные правовые акты, независимая система оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги, переписка, планы и графики посещений учреждений, повестки заседаний, презентации, протоколы заседаний, рейтинги учреждений, состав общественного совета и фотогаллерея. Архангельская область • Порядок проведения независимой оценки качества оказания услуг учреждениями социального обслуживания населения в Архангельской области на 2015 год утвержден протоколом № 8 от 12.12.2014 (ред. от 08.04.2015) заседания Общественного совета при министерстве труда, занятости и социального развития Архангельской области • В приложении 1 к Порядку определен перечень учреждений, в отношении которых проводится независимая оценка в 2015 году – комплексные центры социального обслуживания населения и учреждения, оказывающие услуги семьям с детьми-инвалидами. Архангельская область • 30 января 2015 года на девятом расширенном заседании Общественного совета при министерстве согласована организация-оператор по проведению независимой оценки качества оказания услуг государственными бюджетными учреждениями социального обслуживания населения в Архангельской области в 2015 году - Региональная общественная организация инвалидов «Союз общественных объединений инвалидов Архангельской области».
