п. 10_Козлов гармонизации нормативной правовой и

реклама
Рабочая группа
по гармонизации нормативной правовой и нормативнотехнической базы в области мирного использования
атомной энергии государств – участников СНГ
Председатель рабочей группы:
Козлов Владимир Викторович
Содержание
1.
Организация
деятельности
межгосударственного
интеграционного центра по сбору, анализу информации и
методическому обеспечению вопросов нормативного правового
и нормативно-технического регулирования в области мирного
использования атомной энергии
2.
Концепция комплекса соглашений и других нормативных актов,
устанавливающих требования к контролю качества продукции
для атомных отраслей государств – участников СНГ
3.
Соглашение о сближении подходов в области использования
атомной энергии по нормативному правовому и нормативнотехническому
регулированию,
оценке
соответствия,
стандартизации,
аккредитации
и
метрологическому
обеспечению
2
1. Организация деятельности межгосударственного
интеграционного центра по сбору, анализу информации и
методическому обеспечению вопросов нормативного
правового и нормативно-технического регулирования в
области мирного использования атомной энергии
Концепция создания МИЦ
 Определяет основные принципы, задачи,
структуру и этапы создания
межгосударственного интеграционного
Центра (МИЦ)
 Определяет цели и принципы
информационной системы МИЦ, а также
состав ее информационных ресурсов
4
Организационно-правовая форма МИЦ
 МИЦ создается на базе организации, взаимосогласованной
странами – участниками
 Образование МИЦ будет осуществлено на основе
отдельного Соглашения государств – участников СНГ
 МИЦ является самостоятельной структурной единицей,
имеет статус международной организации, является
юридическим лицом, имеет свои расчетные и валютные
счета, бланк, печать и штамп
5
Обязанности МИЦ
Сбор, обработка и систематизация справочно-информационных
данных
Выработка рекомендаций по научно-техническому
сотрудничеству
Развитие межгосударственной базы НПНТР ОИАЭ
Разработка единых структурных и методических основ
разработки нормативно-технических документов
Разработка концепции гармонизации НПНТР ОИАЭ
государств – участников
Участие в организации и выпуске периодического издания
Разработка основных принципов, индикаторов и критериев
принятия НПА по вопросам НПНТР ОИАЭ
6
Информационный фонд
Функции МИЦ:
 Комплектование информационного фонда
нормативных правовых и нормативнотехнических документов в области
использования атомной энергии государствучастников
 Централизованный учет (регистрацию), хранение
и актуализация документов информационного
фонда
 Депозитарное хранение в течение 10 лет
отмененных (утративших силу) документов
информационного фонда
7
Информационный фонд
Функции МИЦ:
 Обмен документами с международными (региональными)
органами в области использования атомной энергии третьих
государств
 Предоставление пользователям информации о документах
информационного фонда, документов этого фонда и их копий (на
бумажном носителе и (или) в электронно-цифровой форме)
 Предоставление информации и документов в области
стандартизации в области использования атомной энергии
8
Предпосылки к созданию МИЦ
Концепция создания
МИЦ
Утверждение на
заседании комиссии
Атом-СНГ
План деятельности по сбору, анализу,
систематизации и передаче информации по
нормативным правовым и нормативнотехническим документам государств СНГ
разрабатывается Рабочей группой
9
План деятельности
1. Этап
Поиск возможных источников информации.
Результат:
в общих информационных правовых
системах подраздел «Область
использования атомной энергии»
отсутствует, либо содержит
незначительную часть существующей
информации
Вывод:
Проведение работ актуально
Требуется проработка механизмов получения информации
от государств – участников
10
План деятельности (предложения)
2. Распределение ответственности
Заинтересованные стороны определяют организации, осуществляющие
деятельность по сбору, анализу, систематизации и передаче информации
по нормативным правовым и нормативно-техническим документам в
рамках национальной нормативной базы
3. Разработка механизмов получения информации
4. Формирование информационного пространства
5. Организация доступа к информационному пространству
11
Протокольное решение
Утвердить доработанный проект Концепции создания
межгосударственного интеграционного Центра по сбору,
анализу информации и методическому обеспечению
вопросов нормативного правового и нормативнотехнического регулирования в области мирного
использования атомной энергии
Рабочей группе разработать план деятельности по сбору,
анализу, систематизации и передаче информации по
нормативным правовым и нормативно-техническим
документам государств СНГ
12
2. Концепция комплекса соглашений
и других нормативных актов, устанавливающих требования
к контролю качества продукции для атомных отраслей
государств – участников СНГ
Основные цели концепции
 Обеспечение безопасности объектов
использования атомной энергии
 Повышение конкурентоспособности
продукции атомного машиностроения
государств – участников СНГ
 Развитие и международная экспансия
технологических платформ
применения атомных технологий
государств – участников СНГ
14
Принципы сотрудничества
 Приоритет
обеспечения
ядерной
и
радиационной безопасности при установлении,
применении и исполнении обязательных
требований
 Согласованность документов в области
технического
регулирования
в
области
использования атомной энергии
 Поддержание высокого уровня культуры безопасности
 Единые принципы идентификации объектов использования
атомной энергии
 Единство систем классификации и кодирования
15
Принципы сотрудничества
 Общедоступность документов в области стандартизации
 Обязательность оценки соответствия продукции для объектов
использования атомной энергии
 Возможность
аккредитации
признания
результатов
оценки
соответствия
и
 Сближение применяемых понятий и терминологии
16
Структура
Комплекс соглашений
Соглашение о сотрудничестве
государств – участников СНГ
Комплект
типовых
соглашений по
направлениям
Многосторонние
соглашения
Двусторонние
соглашения
 Типовые соглашения строятся в единой
структуре по аналогичным шаблонам
 Стороны вносят конкретную информацию в
шаблоны
Соглашение о сближении
подходов в ОИАЭ
Взаимосогласованная
политика в областях:
 Техническое
регулирование
 Аккредитация
 Метрологическое
обеспечение
 Стандартизация
 Оценка соответствия
17
Направления основных соглашений
Межгосударственный классификатор продукции для ОИАЭ
Порядок разработки и постановки продукции для ОИАЭ на
производство
Единые подходы при производстве продукции для ОИАЭ
Проведение оценки соответствия
Защита продукции для Объектов использования атомной энергии от
контрафакта и фальсификации
Упрощение механизмов экспортно-импортных поставок продукции для
ОИАЭ
18
Порядок разработки и постановки продукции
для ОИАЭ на производство
 Определение перечня применяемых норм
регламентация перечня межправительственных соглашений о
нормах и непосредственно гармонизированных норм
 Согласование проектно-конструкторской документации
 Одобрение документов, обосновывающих безопасность
оборудования
 Формирование и порядок работы Межведомственных комиссий
по приемке продукции
19
Установление единых подходов
 Выбор и применение материалов
 Согласование и Аттестация технологий
металлообработка, сварка, контроль, термообработка,
контроль материалов, применения контрольного
измерительного и испытательного оборудования
 Подготовка и аттестация специального персонала
термисты, сварщики, дефектоскописты, контролеры
отделов технического контроля
 Согласование несоответствий и отступлений от Проектноконструкторской документации, Технологической
документации, Взаимосогласованных норм и правил и иных
документов по стандартизации.
20
Проведение оценки соответствия
Определение перечня продукции,
подлежащей обязательной оценке
соответствия
Признание органов по Оценке
соответствия
Устранение дублирования
21
Защита продукции и упрощение поставок
 Защита продукции для Объектов использования атомной
энергии от контрафакта и фальсификации
 Принятие защитных механизмов специальной
маркировки
 Ведение базы данных соответствующей и
несоответствующей продукции
 Упрощение механизмов экспортно-импортных поставок
продукции для объектов использования атомной энергии
 Упрощение и взаимопризнание разрешительных
механизмов применения импортной продукции для
Объектов использования атомной энергии
 Ведение единого реестра разрешений на применение
продукции
22
Реализация концепции
1.
2.





3.
4.
Разработка Соглашения о сближении подходов в ОИАЭ по
нормативному правовому и нормативно-техническому обеспечению
Разработка Соглашения о сотрудничестве государств – участников
СНГ в сфере установления требований к продукции, поставляемой
на объекты использования атомной энергии
МЕХАНИЗМЫ СОТРУДНИЧЕСТВА
заключение международных договоров, регулирующих отношения государств
– участников СНГ по вопросам управления качеством жизненного цикла
продукции
координация деятельности государств – участников СНГ по вопросам
управления качеством жизненного цикла продукции;
обмен опытом и передовыми технологиями
согласование действий в рамках международных организаций и объединений
информационное обеспечение сотрудничества государств – участников СНГ
Разработка типовых соглашений по конкретным направлениям
Разработка и заключение соглашений по конкретным
направлениям
23
Протокольное решение
Утвердить доработанный проект Концепции комплекса
соглашений и других нормативных актов, устанавливающих
требования к контролю качества продукции для атомных
отраслей государств – участников СНГ
24
3. Соглашение о сближении подходов в области
использования атомной энергии по нормативному
правовому и нормативно-техническому регулированию,
оценке соответствия, стандартизации, аккредитации и
метрологическому обеспечению
Соглашение ЕврАзЭС о сближении подходов в
ОИАЭ
Устанавливает направления
сближения подходов, используемых
Сторонами в следующих областях:
 Техническое регулирование
 Аккредитация
 Метрологическое обеспечение
 Стандартизация
 Оценка соответствия
Распространяется на
продукцию, для которой устанавливаются
требования, связанные с обеспечением
безопасности в области использования
атомной энергии, и связанные процессы
Особенности нормативного регулирования в ОИАЭ
Возможность установления дополнительных барьеров на уровне
национального законодательства в целях обеспечения безопасности
объектов использования атомной энергии:
 дополнительные требования
 оценка соответствия
 надзор
26
Согласование Соглашения ЕврАзЭС с ФОИВ в
РФ
Представлены замечания (6)
Согласовано без замечаний (3)
1
3
Согласительное совещание (1)
10
Получены предложения
Республики Беларусь
6
Дополнительно получены
предложения от Департамента
технического регулирования и
Департамента корпоративной и
правовой работы Госкорпорации
«Росатом»
27
Переработка Соглашения ЕврАзЭС в
соглашение СНГ
МАСШТАБИРОВАНИЕ
Соглашение о сближении подходов в области
использования атомной энергии по нормативному
правовому и нормативно-техническому
регулированию, оценке соответствия, стандартизации,
аккредитации и метрологическому обеспечению
28
Протокольное решение
Рабочей группе разработать проект Соглашения о сближении
подходов в области использования атомной энергии по
нормативному правовому и нормативно-техническому
регулированию, оценке соответствия, стандартизации,
аккредитации и метрологическому обеспечению, в срок до
15 февраля 2015 г.
Секретариату Комиссии направить проект Соглашения
членам Комиссии для рассмотрения в рабочем порядке.
29
Спасибо за внимание
Скачать