п. 10_Козлов гармонизации нормативной правовой и
advertisement
Рабочая группа по гармонизации нормативной правовой и нормативнотехнической базы в области мирного использования атомной энергии государств – участников СНГ Председатель рабочей группы: Козлов Владимир Викторович Содержание 1. Организация деятельности межгосударственного интеграционного центра по сбору, анализу информации и методическому обеспечению вопросов нормативного правового и нормативно-технического регулирования в области мирного использования атомной энергии 2. Концепция комплекса соглашений и других нормативных актов, устанавливающих требования к контролю качества продукции для атомных отраслей государств – участников СНГ 3. Соглашение о сближении подходов в области использования атомной энергии по нормативному правовому и нормативнотехническому регулированию, оценке соответствия, стандартизации, аккредитации и метрологическому обеспечению 2 1. Организация деятельности межгосударственного интеграционного центра по сбору, анализу информации и методическому обеспечению вопросов нормативного правового и нормативно-технического регулирования в области мирного использования атомной энергии Концепция создания МИЦ Определяет основные принципы, задачи, структуру и этапы создания межгосударственного интеграционного Центра (МИЦ) Определяет цели и принципы информационной системы МИЦ, а также состав ее информационных ресурсов 4 Организационно-правовая форма МИЦ МИЦ создается на базе организации, взаимосогласованной странами – участниками Образование МИЦ будет осуществлено на основе отдельного Соглашения государств – участников СНГ МИЦ является самостоятельной структурной единицей, имеет статус международной организации, является юридическим лицом, имеет свои расчетные и валютные счета, бланк, печать и штамп 5 Обязанности МИЦ Сбор, обработка и систематизация справочно-информационных данных Выработка рекомендаций по научно-техническому сотрудничеству Развитие межгосударственной базы НПНТР ОИАЭ Разработка единых структурных и методических основ разработки нормативно-технических документов Разработка концепции гармонизации НПНТР ОИАЭ государств – участников Участие в организации и выпуске периодического издания Разработка основных принципов, индикаторов и критериев принятия НПА по вопросам НПНТР ОИАЭ 6 Информационный фонд Функции МИЦ: Комплектование информационного фонда нормативных правовых и нормативнотехнических документов в области использования атомной энергии государствучастников Централизованный учет (регистрацию), хранение и актуализация документов информационного фонда Депозитарное хранение в течение 10 лет отмененных (утративших силу) документов информационного фонда 7 Информационный фонд Функции МИЦ: Обмен документами с международными (региональными) органами в области использования атомной энергии третьих государств Предоставление пользователям информации о документах информационного фонда, документов этого фонда и их копий (на бумажном носителе и (или) в электронно-цифровой форме) Предоставление информации и документов в области стандартизации в области использования атомной энергии 8 Предпосылки к созданию МИЦ Концепция создания МИЦ Утверждение на заседании комиссии Атом-СНГ План деятельности по сбору, анализу, систематизации и передаче информации по нормативным правовым и нормативнотехническим документам государств СНГ разрабатывается Рабочей группой 9 План деятельности 1. Этап Поиск возможных источников информации. Результат: в общих информационных правовых системах подраздел «Область использования атомной энергии» отсутствует, либо содержит незначительную часть существующей информации Вывод: Проведение работ актуально Требуется проработка механизмов получения информации от государств – участников 10 План деятельности (предложения) 2. Распределение ответственности Заинтересованные стороны определяют организации, осуществляющие деятельность по сбору, анализу, систематизации и передаче информации по нормативным правовым и нормативно-техническим документам в рамках национальной нормативной базы 3. Разработка механизмов получения информации 4. Формирование информационного пространства 5. Организация доступа к информационному пространству 11 Протокольное решение Утвердить доработанный проект Концепции создания межгосударственного интеграционного Центра по сбору, анализу информации и методическому обеспечению вопросов нормативного правового и нормативнотехнического регулирования в области мирного использования атомной энергии Рабочей группе разработать план деятельности по сбору, анализу, систематизации и передаче информации по нормативным правовым и нормативно-техническим документам государств СНГ 12 2. Концепция комплекса соглашений и других нормативных актов, устанавливающих требования к контролю качества продукции для атомных отраслей государств – участников СНГ Основные цели концепции Обеспечение безопасности объектов использования атомной энергии Повышение конкурентоспособности продукции атомного машиностроения государств – участников СНГ Развитие и международная экспансия технологических платформ применения атомных технологий государств – участников СНГ 14 Принципы сотрудничества Приоритет обеспечения ядерной и радиационной безопасности при установлении, применении и исполнении обязательных требований Согласованность документов в области технического регулирования в области использования атомной энергии Поддержание высокого уровня культуры безопасности Единые принципы идентификации объектов использования атомной энергии Единство систем классификации и кодирования 15 Принципы сотрудничества Общедоступность документов в области стандартизации Обязательность оценки соответствия продукции для объектов использования атомной энергии Возможность аккредитации признания результатов оценки соответствия и Сближение применяемых понятий и терминологии 16 Структура Комплекс соглашений Соглашение о сотрудничестве государств – участников СНГ Комплект типовых соглашений по направлениям Многосторонние соглашения Двусторонние соглашения Типовые соглашения строятся в единой структуре по аналогичным шаблонам Стороны вносят конкретную информацию в шаблоны Соглашение о сближении подходов в ОИАЭ Взаимосогласованная политика в областях: Техническое регулирование Аккредитация Метрологическое обеспечение Стандартизация Оценка соответствия 17 Направления основных соглашений Межгосударственный классификатор продукции для ОИАЭ Порядок разработки и постановки продукции для ОИАЭ на производство Единые подходы при производстве продукции для ОИАЭ Проведение оценки соответствия Защита продукции для Объектов использования атомной энергии от контрафакта и фальсификации Упрощение механизмов экспортно-импортных поставок продукции для ОИАЭ 18 Порядок разработки и постановки продукции для ОИАЭ на производство Определение перечня применяемых норм регламентация перечня межправительственных соглашений о нормах и непосредственно гармонизированных норм Согласование проектно-конструкторской документации Одобрение документов, обосновывающих безопасность оборудования Формирование и порядок работы Межведомственных комиссий по приемке продукции 19 Установление единых подходов Выбор и применение материалов Согласование и Аттестация технологий металлообработка, сварка, контроль, термообработка, контроль материалов, применения контрольного измерительного и испытательного оборудования Подготовка и аттестация специального персонала термисты, сварщики, дефектоскописты, контролеры отделов технического контроля Согласование несоответствий и отступлений от Проектноконструкторской документации, Технологической документации, Взаимосогласованных норм и правил и иных документов по стандартизации. 20 Проведение оценки соответствия Определение перечня продукции, подлежащей обязательной оценке соответствия Признание органов по Оценке соответствия Устранение дублирования 21 Защита продукции и упрощение поставок Защита продукции для Объектов использования атомной энергии от контрафакта и фальсификации Принятие защитных механизмов специальной маркировки Ведение базы данных соответствующей и несоответствующей продукции Упрощение механизмов экспортно-импортных поставок продукции для объектов использования атомной энергии Упрощение и взаимопризнание разрешительных механизмов применения импортной продукции для Объектов использования атомной энергии Ведение единого реестра разрешений на применение продукции 22 Реализация концепции 1. 2. 3. 4. Разработка Соглашения о сближении подходов в ОИАЭ по нормативному правовому и нормативно-техническому обеспечению Разработка Соглашения о сотрудничестве государств – участников СНГ в сфере установления требований к продукции, поставляемой на объекты использования атомной энергии МЕХАНИЗМЫ СОТРУДНИЧЕСТВА заключение международных договоров, регулирующих отношения государств – участников СНГ по вопросам управления качеством жизненного цикла продукции координация деятельности государств – участников СНГ по вопросам управления качеством жизненного цикла продукции; обмен опытом и передовыми технологиями согласование действий в рамках международных организаций и объединений информационное обеспечение сотрудничества государств – участников СНГ Разработка типовых соглашений по конкретным направлениям Разработка и заключение соглашений по конкретным направлениям 23 Протокольное решение Утвердить доработанный проект Концепции комплекса соглашений и других нормативных актов, устанавливающих требования к контролю качества продукции для атомных отраслей государств – участников СНГ 24 3. Соглашение о сближении подходов в области использования атомной энергии по нормативному правовому и нормативно-техническому регулированию, оценке соответствия, стандартизации, аккредитации и метрологическому обеспечению Соглашение ЕврАзЭС о сближении подходов в ОИАЭ Устанавливает направления сближения подходов, используемых Сторонами в следующих областях: Техническое регулирование Аккредитация Метрологическое обеспечение Стандартизация Оценка соответствия Распространяется на продукцию, для которой устанавливаются требования, связанные с обеспечением безопасности в области использования атомной энергии, и связанные процессы Особенности нормативного регулирования в ОИАЭ Возможность установления дополнительных барьеров на уровне национального законодательства в целях обеспечения безопасности объектов использования атомной энергии: дополнительные требования оценка соответствия надзор 26 Согласование Соглашения ЕврАзЭС с ФОИВ в РФ Представлены замечания (6) Согласовано без замечаний (3) 1 3 Согласительное совещание (1) 10 Получены предложения Республики Беларусь 6 Дополнительно получены предложения от Департамента технического регулирования и Департамента корпоративной и правовой работы Госкорпорации «Росатом» 27 Переработка Соглашения ЕврАзЭС в соглашение СНГ МАСШТАБИРОВАНИЕ Соглашение о сближении подходов в области использования атомной энергии по нормативному правовому и нормативно-техническому регулированию, оценке соответствия, стандартизации, аккредитации и метрологическому обеспечению 28 Протокольное решение Рабочей группе разработать проект Соглашения о сближении подходов в области использования атомной энергии по нормативному правовому и нормативно-техническому регулированию, оценке соответствия, стандартизации, аккредитации и метрологическому обеспечению, в срок до 15 февраля 2015 г. Секретариату Комиссии направить проект Соглашения членам Комиссии для рассмотрения в рабочем порядке. 29 Спасибо за внимание
