ПЕРЕРАБОТКА ЗА ГРАНИЦЕЙ
advertisement
Статистический отдел Commission for Europe United Nations Economic Statistical Division Европейской экономической комиссии ООН Рекомендации РПБ-6 и СНС 2008 по переработке и перепродаже товаров за границей – требования к данным ЕЭК ООН Рабочее совещание по внедрению CHC 2008 года в странах ВЕКЦА и связи с РПБ-6 и РСГФ 2014 года Стамбул, 6-8 мая 2015 г. План I. Введение II. Переработка товаров вне таможенной территории III. Переработка товаров внутри таможенной территории IV. Перепродажа товаров за границей V. Проверка достоверности данных VI. Выводы Май 2015 г. Статистический отдел ЕЭК ООН 2 Введение • Базируется на «Руководстве по статистическому измерению глобального производства», глава 5 • Фокус на задачах, связанных с измерением объема товара, отправленного за границу для переработки и перепродажи • Задачи измерение становятся очевидными при применении новых стандартов: СНС 2008 года и РПБ-6 • Изменение принципа собственности является сложной задачей для применения: СМТТ основана на физических перемещениях → необходимость корректировки • Необходим пересмотр сбора данных для правильных измерений переработки и перепродажи • Не всегда просто и очевидно • Тем не менее, иногда сравнительно небольшие корректировки бываю полезны! Май 2015 г. Статистический отдел ЕЭК ООН 3 Переработка товаров вне таможенной территории • Определение: компания-резидент (принципал) направляет товары на переработку за границу, при этом сохраняя за собой права экономической собственности на эти товары. • После переработки товары могут быть возвращены этой же компании или ее клиентам, являющимся резидентами той же или другой страны • СНС 1993 и РПБ-5: условно начисленная стоимость сырья или полуфабрикатов, отправленных за границу для переработки в качестве экспорта товаров, и после переработки условно начисленная стоимость импорта товаров • СНС 2008 и РПБ-6: оплата за предоставление услуг по переработки в качестве импорта услуг Май 2015 г. Статистический отдел ЕЭК ООН 4 Товары доставляется клиентам в стране переработки – оценивается как экспорт Материальные запасы, хранимые за рубежом – оценивается как изменения Страна B Товары доставляемые клиентам в другой стране - оценивается как экспорт Покупатели Переработчик Товары, приобретенные за границей для переработки – оцениваются как импорт Товары, направляемые за границу для переработки – удалить экспорт, записанный в СМТТ Страна X Товары, высылаемые обратно после переработки - удалить из импорта записанного в СМТТ - Оценить как импорт услуг (как оплату за переработку) Товар поставляется клиентам-резидентам как внутреннее производство Товар поставляется клиентам другой страны через страну переработки - как записано в СМТТ Страна A Принципал ПЕРЕРАБОТКА ЗА ГРАНИЦЕЙ: принципал отправляет товары за границу для переработки, сохраняя экономическую собственность этих товаров (до сделки с конечным потребителем) Май 2015 г. Статистический отдел ЕЭК ООН 5 Обязательные данные и корректировки для переработки товаров вне таможенной территории • Корректировка в СМТТ, убрать: • экспорт товаров, направляемых за рубеж для переработки • импорт товаров, возвращаемых (в пределы внутренней экономики) после переработки • Оценить импорт сырья или полуфабрикатов, приобретенных за рубежом(для переработки) • Оценить экспорт переработанных товаров, если они физически не возвращаются (в страну принципала) • Оценить импорт услуг, связанных с закупкой услуг переработки за рубежом • Оценить объем (изменения) материальных запасов, хранящихся за границей, в связи с переработкой товаров Май 2015 г. Статистический отдел ЕЭК ООН 6 1. Корректировки в статистике торговли товарами - вопросы • Основные отличия в СМТТ необходимо перевести в понятия национальных счетов и платежных балансов: • охват, сроки, оценка и страна происхождения • принцип изменения собственника • Товары, подлежащие переработке, могут освобождаться от стандартных таможенных пошлин • Может быть определенно в таможенных данных с типом кода трансакции → важно для выявления случаев • Таможенные декларации могут включать информацию (поля) еще не используемую в статистике → может быть важным для корректировки • Рекомендуется: переговоры с таможенными органами для получения доступа к дополнительным сведениям о таможенных документах Май 2015 г. Статистический отдел ЕЭК ООН 7 1. Корректировки в статистике торговли товарами – новые данные • Требуемая дополнительная информация включает • Тип кода трансакции: для идентификации типа продаж • Стоимость и код товаров, направленных за границу на переработку • Оплата за переработку • Страна переработки • Страна назначения переработанных товаров • Даты отправки и возврата временно отгруженных товаров • Эта формирует основы для изменения права собственности • Одноразовый опрос для понимания практики декларирования производителями Май 2015 г. Статистический отдел ЕЭК ООН 8 1. Корректировки в статистике торговли товарами – альтернативы • • • Обследование предприятий: стоимость товаров, направленных за границу на переработку и оплата зарубежным переработчикам → увеличением нагрузки на респондентов Корректировка: на основе информации по выплате зарубежным переработчикам, исходя из обследований предприятий и обследований международной торговли услугами Оценка: вычисление коэффициента оплаты за переработку к переработанным товарам, на примере похожих фирм с точки зрения МСОК и т.д., для оценки валовых потоков • Иногда товары не возвращаются после переработки (в страну принципала) → нарушения торгового баланса • однократное обследование для получения информации о значимости этих потоков Май 2015 г. Статистический отдел ЕЭК ООН 9 2. Оценка импорта товаров закупленных за рубежом для переработки • Не регистрируется как импорт в СМТТ (поскольку не пересекает границ страны принципала) • Обследование предприятий: внутренние закупки промежуточных товаров отдельно от закупок за границей • в отраслях, в которых переработка товаров используется более часто • Оценка: вычитание оплаты за переработку из стоимости импорта (после переработки), как указано в таможенных отчетах • Примечание: необходимо добавить фактическую стоимость импорта товаров закупленных за рубежом до переработки Май 2015 г. Статистический отдел ЕЭК ООН 10 3. Оценка экспорта не возвращаемых переработанных товаров • Не регистрируется как экспорт в СМТТ (поскольку переработанные товары не возвращаются в страну принципала) • Использование типов кодов трансакции для определения товаров, которые были направлены на переработку и не вернулись • Сравнение оборота от продаж за рубежом (как указывается принципалом в обследовании предприятий) с невозвращёнными товарами отправленными на переработку • Оценка стоимости трансакций, способом добавления стоимости оплаты за переработку к стоимости задекларированных товаров в момент поставки за рубеж для переработки Май 2015 г. Статистический отдел ЕЭК ООН 11 3. Оценка экспорта не возвращаемых переработанных товаров – риски • Внимание: корректировки в СМТТ не могут быть выполнены без риска при отсутствии подробной и качественной информации о типах трансакций • Примечание: изъятие товаров, направляемых на переработку, из СМТТ, без замены их фактической экспортной стоимостью после переработки может вызвать ошибку Май 2015 г. Статистический отдел ЕЭК ООН 12 4. Оценка импорта услуг переработки • Основные источники данных: обследование предприятий и международной торговли услугами • Добавление дополнительной информации по закупкам у иностранных поставщиков услуг переработки • Обеспечение хорошего охвата компаний участвующих в переработке (вне таможенной территории) • обследования предприятий обычно охватывают общую внутреннюю экономическую активность • обследование международной торговли услугами часто имеет меньший масштаб с точки зрения охвата и размера выборки Май 2015 г. Статистический отдел ЕЭК ООН 13 4. Оценка импорта услуг переработки – альтернативы и риски • Косвенное измерение: оплата за переработку как разница в стоимости товаров до и после переработки • Примечание: дополнительно к оплате за переработку, разница стоимости может включать холдинговые прибыли и накладные расходы • Внимание: • проблематично, если товар не возвращается в страну принципала • Классификация продуктов может измениться до и после переработки • Рекомендуется: вести непосредственное наблюдение за оплатой по переработке Май 2015 г. Статистический отдел ЕЭК ООН 14 5. Оценка (изменений) материальных запасов, находящихся за границей • Данные по материальным запасам обычно собираются в время обследования предприятий. В ходе обследования необходимо: • охватывать данные по материальным запасам, находящимся за границей • разделять по внутренним и зарубежным материальным запасам • разделять по сырью и переработанными товарами • полезно при представлении расширенной картины товарных потоков, подлежащих переработке вне таможенной территории • помогает правильно измерять переоценки Май 2015 г. Статистический отдел ЕЭК ООН 15 III. Переработка товаров внутри таможенной территории • Определение: Компания-резидент (переработчик) участвует в физической трансформации товаров, владельцем которых является иностранный принципал • после переработки товары могут вернуться в страну принципала, или поставляться покупателям в другую страну • СНС 1993 и РПБ-5: условно начисленная стоимость сырья или полуфабрикатов, полученных за границей для переработки как импорт товаров, и после переработки условно начисленная стоимость экспорта произведенных товаров • СНС 2008 и РПБ-6: оплата за услуги по переработке как экспорт услуг Май 2015 г. Статистический отдел ЕЭК ООН 16 ПЕРЕРАБОТКА ВНУТРИ ТЕРИТОРРИИ: переработчик участвует в физической трансформации товаров, владельцем которых является иностранный принципал Страна B Исключая запасы находящиеся во владении принципала Переработчик Товары закупленные принципалом в стране переработчика - оценка экспорта Товары возвращенные (или посланные в другую страну) после переработки - удаление экспорта записанного в СМТТ - Оценка экспорта услуг (как оплата за переработку) Товары полученные из-за границы для переработки - удаление импорта записанного в СМТТ Страна A Принципал May 2015 Статистический отдел ЕЭК ООН 17 Необходимые данные и корректировки для переработка товаров внутри таможенной территории • Корректировка в СМТТ, убрать: • импорт товаров, полученных из-за границы для переработки • экспорт товаров, возвращаемых (в пределы внутренней экономики) после переработки • Оценить экспорт товаров, купленных на внутреннем рынке иностранным принципалом, и в дальнейшем переработанных на внутренней территории • Оценить экспорт услуг, связанных с продажей услуг переработки за границу • Исключить материальные запасы, хранящиеся в на территории переработчика, но принадлежащие принципалу Май 2015 г. Статистический отдел ЕЭК ООН 18 1. Корректировки в статистике торговли товарами • Типы кодов трансакций являются наилучшим источником, позволяющим обнаружить переработку внутри таможенной территории • Если информация недоступна или недостаточного качества: • Добавить вопросы к обследований предприятий: стоимость товаров, полученных для переработки, и получение оплаты за переработку от иностранных принципалов → повышение нагрузки на респондентов • Замечание: переработчики могут не иметь точной информации по стоимости сырья и полуфабрикатов, отправленных им на переработку, поскольку они не являются владельцами Май 2015 г. Статистический отдел ЕЭК ООН 19 1. Корректировки в статистике торговли товарами - альтернативы • Оценка: вычисление коэффициента оплаты за переработку к товарам полученным для переработки, на примере похожих фирм с точки зрения МСОК и т.д., для оценки валовых потоков • Если количество товаров в остающихся в стране переработчика неизвестно → нарушение торгового баланса • Однократное обследование может помочь: Май 2015 г. • узнать взаимоотношения между полученной оплатой за переработку и стоимостью товаров, полученных для переработки • сформировать точку зрения о значении таких потоков, которые остаются после переработки в пределах страны переработчика Статистический отдел ЕЭК ООН 20 2. Оценка закупки товаров для переработки, как экспорт • Не записано в СМТТ как экспорт (поскольку не было зарегистрировано пересечение границы товарным потоком перед переработкой) • Обследование возможно не принесет пользу: Переработчик не участвует непосредственно в закупке сырья → нет смысла задавать вопросы о стране происхождения материалов, какие он перерабатывает • Оценка: вычесть стоимость оплаты за переработку из стоимости экспортного потока после переработки (как записано в СМТТ) • Май 2015 г. Сложность: только часть обработанных товаров приобретаются принципалом в стране (экономике) переработчика Статистический отдел ЕЭК ООН 21 3. Оценка экспорта услуг по переработке • Основные источники данных: обследование предприятий и международной торговли услугами • Добавить вопросы по производству и экспорту услуг по переработке • Проще наблюдать в счетах переработчика, чем промежуточное потребление принципалом услуг по переработки • Рекомендуется непосредственное наблюдение за экспортом услуг по переработке • Не рекомендуется измерять как разницу в стоимости товаров до и после переработки Май 2015 г. Статистический отдел ЕЭК ООН 22 V. Перепродажа товаров за границей • Определение: торговец покупает товары у иностранного поставщика и впоследствии продает их клиентам за границей, при этом товары физически не попадают на национальную территорию торговца, и торговец не производит существенную трансформацию товаров • СНС 1993 и РПБ-5: разница между продажей и покупкой товаров при перепродаже за границей была зарегистрирована как экспорт услуг перепродажи за границей • СНС 2008 и РПБ-6: чистый экспорт товаров при перепродаже за границей показан в счетах страны, в которой торговец является резидентом, выпуск остается торговой наценкой Май 2015 г. Статистический отдел ЕЭК ООН 23 Страна B Запасы материальных средств хранимые за рубежом - оценка изменений Поставщик Покупатель Товары поставляемые напрямую покупателю в другой стране - оценка экспорта Торговец приобретает товары у поставщика для продажи за рубеж - оценка импорта (как негативного экспорта) Страна X Торговые услуги Страна A Торговец (перепродажа) ПЕРЕПРОДАЖА ТОВАРОВ: торговец покупает товары у иностранного поставщика и впоследствии продает их клиентам за границей, при этом товары физически не попадают на национальную территорию торговца, и торговец не производит существенную трансформацию товаров Май 2015 г. Статистический отдел ЕЭК ООН 24 Определение перепродажи • Импорт связанный с перепродажами (или негативный экспорт) и экспорт остается незамеченным в СМТТ • Обследование предприятий, в частности, в оптовой промышленности • требуется корректировка вопросника • Сравнение данных: • Анализ коммерческих данных из различных источников (в частности, из МСОК раздел G) которые включают международные операции • Сравнение подробных банковских данных по операциям в иностранной валюте (классифицированных как экспорт товаров) с таможенными данными по экспорту отдельных предприятий • Сравнение данных из обследований предприятий с таможенными данными Май 2015 г. Статистический отдел ЕЭК ООН 25 Необходимые данные и корректировки для перепродажи • Торговые услуги торговца • Импорт (или отрицательный экспорт) и экспорт при перепродаже товаров за границей • Изменение запасов материальных средств, находящихся за границей Май 2015 г. Статистический отдел ЕЭК ООН 26 1. Оценка торговых услуг торговца A. Обследования предприятий: измерение оборота от торговли, а также объема закупок товаров, подлежащих продаже • Позволяет оценить торговые наценки как разницу между торговыми сделками купли-продажи • Дополнительные вопросы о доле перепродажи в торговой деятельности a) Товары, купленные за границей, и проданные: (i) на внутреннем рынке/ (ii) за границей б) Товары, проданные за границей, и купленные: (i) на внутреннем рынке/ (ii) за границей в) Изменение материальных запасов в результате разницы во времени между (a) и (б) Май 2015 г. Статистический отдел ЕЭК ООН 27 1. Оценка торговых услуг торговца (прод.) B. Статистическое обследование Международной торговли услуг • Некоторый доход от перепродажи товаров за границей может уже наблюдаться в статистике торговли услугами • Оценка и представление такой дополнительной информации (исключая холдинговые прибыли и убытки) → более полный анализ международного предоставления услуг Май 2015 г. Статистический отдел ЕЭК ООН 28 2. Оценка чистого экспорта при перепродаже • Потоки относящиеся к перепродаже остаются ненаблюдаемыми в СМТТ • Изменение обследований: (обследование предприятий или Международной торговли услугами) для включения трансакций по перепродаже • Измерить как минимум торговую наценку, полученную от перепродажи товаров за границей • Оценка: • Соответствующие стоимости товаров могут получены примерно, путем допущений • Отдельная информация по торговой услуге, предоставляет обоснованное аппроксимацию доли перепродажи в торговом балансе Май 2015 г. Статистический отдел ЕЭК ООН 29 3. Оценка (изменений) материальных запасов, находящихся за границей • Изменение обследования предприятий оптовой торговли для наблюдений: • Материальные запасы, находящиеся за границей, как часть перепродажи • Купля-продажа товаров предназначенных для перепродажи →дает исчерпывающее представление о перепродажи →содействует в разграничении между торговыми услугами и переоценкой связанных материальных запасов Май 2015 г. Статистический отдел ЕЭК ООН 30 V. Проверка достоверности данных • Проверка достоверности данных должна быть частью процедуры оценки • • • Объединяя и согласовывая результаты их различных источников данных Основывается на бизнес-регистрах и на общих идентификационных кодах Регистр «Импортеров-Экспортеров» улучшает проверку данных Связан со статистикой торговли товарами • Согласование с бизнес-регистром облегчает сопоставление данных с другими обследованиями → например разбивка по продуктам • • Анализ на заказ: индивидуальный подход на основе всей имеющейся информации, собранной для компании Май 2015 г. Статистический отдел ЕЭК ООН 31 VI. Выводы • Различные подходы, разработанные в странах могут затруднить международную сопоставимость НС и ПБ • Очень важно обсудить проблемы данных и источники, согласование данных между НС и ПБ • Крупнейшая практическая задача – корректировки в СМТТ • Тем не менее: информация СМТТ используется не полностью • Необходимы оценки, когда тип кодов трансакций не используется / не надежный Май 2015 г. Статистический отдел ЕЭК ООН 32 VI. Выводы (прод.) • Новые вопросы для обследований, в противовес – нагрузка на респондентов • Откорректировать, как минимум, в ежегодных обследованиях (торговля услугами, связанными с перепродажей, оплата за переработку, экспорт товаров непосредственно после переработки, материальные запасы, находящиеся за границей…) • Важна проверка данных на основе интегрированного бизнес-регистра, когда источники данных неполные/ненадежные • Поможет обмен данными между НСИ, в противовес – правовые ограничения Май 2015 г. Статистический отдел ЕЭК ООН 33
