количество уполномоченных экономических операторов

Институт уполномоченного
экономического оператора в
Евразийском экономическом союзе
2015
Козаев Вадим Русланович
начальник отдела анализа рисков и
постконтроля
Департамента таможенного
законодательства и правоприменительной
практики
КОЛИЧЕСТВО
УПОЛНОМОЧЕННЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОПЕРАТОРОВ
2
ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
КОНСУЛЬТАТИВНЫЙ КОМИТЕТ ПО ТАМОЖЕННОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ
РАБОЧАЯ ГРУППА ПО РАЗВИТИЮ ИНСТИТУТА УЭО
ИНФОРМИРОВАНИЕ НА
САЙТЕ ЕЭК О
ПРОВЕДЕНИИ ОПРОСОВ,
ЗАСЕДАНИЯХ РАБОЧЕЙ
ГРУППЫ ПО РАЗВИТИЮ
ИНСТИТУТА УЭО
РАЗМЕЩЕНИЕ
ИНФОРМАЦИИ В СМИ О
ПРЕДПОЛАГАЕМЫХ
НОВЕЛЛАХ
УЧАСТИЕ В
КОНФЕРЕНЦИЯХ И
КРУГЛЫХ СТОЛАХ
3
МЕЖДУНАРОДНЫЕ СТАНДАРТЫ И ПЕРЕДОВАЯ
ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНАЯ ПРАКТИКА ПО УЭО
•Конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур
•Рамочные стандарты безопасности и облегчения мировой торговли ВТамО
•Соглашение ВТО об упрощении процедур торговли
• Практика АТЭС
•Практика Китая
•Практика ЕС
4
ТАМОЖЕННЫЙ КОДЕКС ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА
Только 4 статьи (38-41)
Статья 38. Уполномоченный экономический оператор
Статья 39. Условия присвоения статуса уполномоченного экономического оператора
Статья 40. Реестр уполномоченных экономических операторов
Статья 41. Специальные упрощения, предоставляемые уполномоченному
экономическому оператору
Решение КТС от 09.04.2011 № 872
«Об определении критериев к лицам, осуществляющим деятельность по
производству товаров и (или) экспортирующим товары, к которым не применяются
вывозные таможенные пошлины, претендующим получить статус уполномоченного
экономического оператора»
Решение КТС от 18.06.2010 № 323
«О перечне товаров, в отношении которых не могут применяться специальные
упрощения, предоставляемые уполномоченному экономическому оператору»
5
ТАМОЖЕННЫЙ КОДЕКС
ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА
Глава 60 «Уполномоченный
экономический оператор»
15 статей (428-442)
8 решений ЕЭК, из которых
7 принципиально новых
6
ТАМОЖЕННЫЙ КОДЕКС
ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА
Глава 60 Уполномоченный экономический оператор
Статья 428. Уполномоченный экономический оператор
Статья 429. Реестр уполномоченных экономических операторов
Статья 430. Свидетельство о включении в реестр уполномоченных экономических
операторов и его типы
Статья 431. Условия включения в реестр уполномоченных экономических операторов
Статья 432. Приостановление, возобновление действия свидетельства и основания для
исключения из реестра уполномоченных экономических операторов
Статья 433. Порядок включения в реестр уполномоченных экономических операторов
Статья 434. Обеспечение исполнения обязанностей уполномоченного экономического
оператора
Статья 435. Специальные упрощения, предоставляемые уполномоченному
экономическому оператору
7
ТАМОЖЕННЫЙ КОДЕКС
ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА
Статья 436. Совершение таможенных операций в первоочередном порядке
Статья 437. Особенности временного хранения товаров в сооружениях, помещениях
(частях помещения) и (или) на открытых площадках (частях открытых площадок)
уполномоченного экономического оператора
Статья 438. Особенности завершения таможенной процедуры таможенного транзита
при доставке товаров в зону таможенного контроля, созданную в сооружениях,
помещениях (частях помещения) и (или) на открытых площадках (частях открытых
площадок) уполномоченного экономического оператора
Статья 439. Особенности выпуска товаров до подачи
таможенной декларации
Статья 440. Особенности проведения таможенного контроля
в отношении товаров, перемещаемых уполномоченными экономическими
операторами
Статья 441. Обязанности уполномоченного
экономического оператора
Статья 442. Организация предоставления уполномоченным экономическим операторам
специальных упрощений
8
ТАМОЖЕННЫЙ КОДЕКС
ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА
Предполагаемые Решения ЕЭК
Пункт 1 статьи 433 • Форма, формат и структура заявления о включении в реестр УЭО
Пункт 2 статьи 430 • Форма свидетельства о включении в реестр УЭО и порядок ее
заполнения
Пункт 2 статьи 431 • Перечень статей уголовного и административного
законодательства государств-членов
Пункт 6 статьи 431 • Критерии (показатели) финансовой устойчивости для включения в
реестр УЭО
Подпункт 4 пункта 3 • Требования к сооружениям, помещениям и открытым площадкам,
статьи 431
транспортным средствам и работникам юридического лица
Статья 429
• Форма ведения реестра
Пункт 5 статьи 435 • Возможность установления случаев и (или) категорий товаров,
когда специальный упрощения для УЭО не применяются
Подпункт 7 пункта 1 • Установление типовых требований к системе учета товаров
статьи 431
9
ДЕЙСТВУЮЩИЕ УСЛОВИЯ
ПРИСВОЕНИЯ СТАТУСА УЭО
•обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов
•осуществление внешнеторговой деятельности не менее одного
года
•отсутствие неисполненной обязанности по уплате таможенных
платежей, процентов, пеней
В Таможенном
кодексе
Таможенного
союза базовых
условий
7
•отсутствие задолженности
законодательством
в
соответствии
с
налоговым
•отсутствие фактов привлечения в течение 1 (одного) года до
обращения в таможенный орган к административной
ответственности за правонарушения в сфере таможенного дела
•наличие системы учета, соответствующей
определяемым таможенными органами
требованиям,
•иные требования и условия, которые установлены таможенным
законодательством
Таможенного
союза
и
(или)
законодательством государств-членов Таможенного союза
10
ПРЕДПОЛАГАЕМЫЕ СУММАРНЫЕ УСЛОВИЯ ПРИСВОЕНИЯ
СТАТУСА УЭО (КОНКРЕТНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ЗАВИСИТ ОТ ТИПА
СВИДЕТЕЛЬСТВА)
Осуществление внешнеэкономической
деятельности, деятельности в сфере
таможенного дела не менее 3 лет
Обеспечение исполнения
обязанностей УЭО
Отсутствие во всех государствах-членах
неисполненной обязанности по уплате
таможенных платежей, специальных,
антидемпинговых, компенсационных
пошлин, пеней, процентов
Отсутствие в государствечлене задолженности
(недоимки) в соответствии
с налоговым
законодательством
Отсутствие фактов привлечения во
всех государствах-членах к
административной ответственности в
течение 1 (одного) года до дня
регистрации таможенным органом
заявления за определённые
правонарушения
Наличие системы учета
товаров, обеспечивающей
доступ (в том числе
удаленный)
таможенных органов к
таким сведениям
Нахождение в собственности,
Соответствие значений
хозяйственном ведении,
финансовой
оперативном управлении или
устойчивости
аренде сооружений,
определенным
помещений (части помещения)
критериям
и (или) открытых площадок
УЭО
ВСЕГО 10
Отсутствие фактов привлечения физических
лиц государств-членов, являющихся
акционерами, имеющими 10 процентов и
более акций, учредителями (участниками),
руководителем, главным бухгалтером, к
уголовной ответственности за определённые
правонарушения
Соблюдение
установленных требований
к сооружениям,
помещениям и (или)
открытым площадкам,
транспортным средствам и
работникам
11
Проект
Сейчас
Импортер, экспортер, таможенный представитель, перевозчик,
экспедитор, склад
 первоочередной порядок совершения таможенных операций
 непредоставление обеспечения уплаты таможенных пошлин,
налогов при помещении товаров под таможенные процедуры
таможенного транзита, таможенного склада либо при
Единое Свидетельство
Свидетельство III типа
 выпуск товаров до подачи декларации на товары
 приоритетное участие в пилотных проектах и экспериментах
 удалённый выпуск товаров
 временное хранение товаров на складах УЭО
 совершение таможенных операций и проведение таможенного
контроля на складах УЭО (включая завершение таможенной
процедуры таможенного транзита и выпуск товаров)
 применение УЭО средств идентификации , используемых
таможенными органами
Свидетельство II типа
 временное хранение
товаров на складах
УЭО
 выпуск товаров до
подачи таможенной
декларации
 проведение
таможенных
операций,
связанных с
выпуском товаров на
складах УЭО
 иные специальные
упрощения
дополнительной проверке
Свидетельство I типа
Декларант
(импортер,
экспортер)
 доставка товаров в зону таможенного контроля, созданную на
складах УЭО
 особенности проведения таможенного контроля
12
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ТАМОЖЕННЫХ
ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВ-ЧЛЕНОВ ЕАЭС
Заявление о включении в
реестр УЭО
ФТС России
ГТК РБ
Условия
соблюдены
Передача информации в рамках
общего процесса ИИСВВТ
Передача информации в рамках
общего процесса ИИСВВТ
МФ РА
ДА
Присвоение
статуса УЭО
Занесение в
реестр УЭО
Отказ в
присвоении
статуса УЭО
Передача информации в рамках
общего процесса ИИСВВТ
КГД МФ РК
НЕТ
13
СТАТУС УПОЛНОМОЧЕННОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО
ОПЕРАТОРА
ТК ТС
ТК ЕАЭС
Признается на территории
одного государства-члена ТС
Признается на всей
территории ЕАЭС
Не предусмотрена
Предусмотрена
возможность взаимного
признания с государствами, не
являющимися членами ТС
возможность взаимного
признания с государствами, не
являющимися членами ЕАЭС
14
ВЫГОДЫ ДЛЯ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ
Оптимизация ресурсов таможенных органов благодаря выстраиванию доверительных
отношений с УЭО и их сосредоточения на участниках ВЭД, представляющих риски
несоблюдения законодательства
Сокращение времени совершения таможенных операций, что может положительно
сказаться на повышении позиции государств-членов Союза в рейтинге Doing business
Минимизация возможности проникновения в данную группу сомнительных компаний
за счет новых расширенных условий получения статуса УЭО
Повышение эффективности при администрировании УЭО
благодаря взаимодействию таможенных органов ЕАЭС на всех этапах
Упразднение несвойственной таможенным органам функции по подтверждению
основной направленности лица (производственная либо иная деятельность)
Взаимное признание статуса УЭО внутри ЕАЭС и с другими странами, что снижает
общую нагрузку на таможенные органы в пунктах пропуска
Глубокий и качественный анализ документов и сведений в связи с увеличением срока
рассмотрения вопроса о присвоении статуса УЭО
15
ВЫГОДЫ ДЛЯ УЧАСТНИКОВ ВЭД
Расширение субъектного состава УЭО (импортер, экспортер, перевозчик, экспедитор,
таможенный представитель, склад временного хранения) и исключение деления УЭО в
зависимости от сферы деятельности
Единый расширенный перечень специальных упрощений и преимуществ
Взаимное признание УЭО внутри ЕАЭС, т.е. применение упрощений без
территориальных ограничений
Возможность взаимного признания УЭО с другими странами либо интеграционными
объединениями, т.е. получение дополнительных преимуществ в других странах
Непредоставление обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов при финансовой
устойчивости лица и снижение его размера для УЭО с опытом
Соотнесение условий присвоения статуса УЭО с упрощениями и их разделение по
типам свидетельств, что предоставляет лицу право выбора набора упрощений
Сотрудничество и прямое взаимодействие УЭО с таможенными органами на
различных уровнях, что позволяет оперативно урегулировать проблемные вопросы
Упорядочение внутреннего контроля, что минимизирует риски потенциальных
нарушений и финансовых издержек
16
Спасибо за внимание !
2015
Козаев Вадим Русланович
начальник отдела анализа рисков и
постконтроля
Департамента таможенного
законодательства и
правоприменительной практики