Оценка эффективности результатов 2

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО
ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА
Трунов Е. С.
Заместитель руководителя
Федерального агентства лесного хозяйства
Технологические этапы защиты лесов
Прогнозирование
?
Оценка
эффективности
результатов
Контроль
(приемка работ)
Организация
мероприятий
(выполнение)
Мониторинг,
обнаружение
Обследование и
проектирование
Планирование
2
Системный подход в совершенствовании
защиты лесов
Подсистема
информационнотелекоммуникационного
обеспечения
Подсистема
материальнотехнического
обеспечения
Подсистема
контроля и оценки
эффективности
результата
Система
защиты
лесов
Подсистема
экономического
моделирования
Подсистема
научного и кадрового
обеспечения
3
Совершенствование подсистемы
информационно-телекоммуникационного
обеспечения
Создание
автоматизированной
информационноаналитической системы
сбора и обработки
информации
Разработка программных
продуктов
автоматизированного
дешифрирования
космоснимков
Подсистема информационно-телекоммуникационного
обеспечения
Разработка программных
продуктов
автоматизированного
прогнозирования развития
очагов вредителей и
болезней леса
Формирование баз данных
санитарного и
лесопатологического
состояния лесов
4
Совершенствование подсистемы
экономического моделирования
Разработка нормативов
 Нормы выработки
 Нормы времени
 Расценки
Разработка показателей
 Предотвращенный ущерб
(не погибшие)
 Прямые затраты (ликвидация)
 Косвенные затраты
(лесовосстановление)
 Прямой ущерб (погибло лесов)
Разработка типовых проектов
Разработка критериев
экономической эффективности
мероприятий
 Формирование
пооперационного состава работ
 Ликвидация обязательна
 Расчетно-технологические
карты моделей экономической
эффективности видов и
способов выполнения работ
 Проведение желательно при
наличии финансовых
ресурсов
 Проведение нецелесообразно
5
Совершенствование подсистемы
материально-технического обеспечения
Приобретение
технологического
оборудования для обработки
насаждений пестицидами
Приобретение
общераспространенных
программных
продуктов ГИС, СУБД
Приобретение и
испытание
отечественных и
зарубежных
пестицидов
Система
мат.-тех.
обеспечения
Приобретение
навигационных
комплексов и приборов
геопозиционирования
Приобретение
суперкомпьютеров для
сбора, обработки и
анализа данных по
санитарному состоянию
лесов (БД)
6
Совершенствование подсистемы
научного и кадрового обеспечения
Наука
Фундаментальные исследования
на генетическом уровне:
 Выявление патогена
 Определение источников
патогена
 Определение генома
устойчивости
Разработка препаратов на основе
нанотехнологий:
Отравляющие
Обездвиживающие
С аллюмохимиками
Кадры
Сохранение кадров:
 Реестр специалистов
 Мотивация
 Династии
Привлечение кадров:
 Вовлечение студентов
Обнаружения
 Курсы повышения
квалификации и
переподготовки для
специалистов
Обработки
 Экспедиции в леса
Разработка технологий:
Производства препаратов
7
Совершенствование подсистемы
контроля и оценки эффективности
результата
Проверка выполнения
мероприятий
Оценка динамики
санитарного и
лесопатологического
состояния лесов
Подсистема контроля
Проверка законности
использования бюджетных
средств
Оценка движения
информации в базах
данных
8
Контролинг защиты лесов
Информационнотелекоммуникационное
обеспечение
Экономическое
моделирование
Материально-техническое
обеспечение
Контролинг
защиты
лесов
Наука и кадры
Контроль
и оценка эффективности
результата
9
Контролинг защиты лесов
Цели:
 Повышение качества управленческих решений
 Формирование высокоэффективной системы информационных потоков
Задачи:




Организация эффективной системы учета операций и результатов
Внедрение системы планирования, контроля и анализа деятельности
Оптимизация организационной структуры предоставления информации
Обеспечение финансовой прозрачности
Форма реализации:
 Мониторинг
Ожидаемый результат санитарного и
лесопатологического состояния лесов:




Удовлетворительное
Прогнозируемое
Управляемое
Возможность улучшения
10
Совершенствование подсистемы
информационно-телекоммуникационного
обеспечения
Повышение оперативности,
доступности и достоверности информации
Функции
Пути совершенствования
Обоснование необходимости
Прогнозирование
- Разработка автоматизированных
алгоритмов составления прогнозов
- Создание прогнозно-аналитического
центра при ФБУ «Рослесозащита»
- Недостаточное развитие
алгоритмов составления прогнозов
состояния лесов и развития очагов
вредителей и болезней леса
Мониторинг и
обнаружение
- Внесение изменений в нормативноправовую документацию
- Совершенствование программного
обеспечения по сбору , хранению и
обработке данных
- Совершенствование автоматизированных
алгоритмов дистанционного зондирования
- Расширение площади мониторинга
- Отсутствие единой системы
сигнализации о возникновении
очагов вредных организмов и
слежения за их развитием
- Неполный охват мониторингом
земель лесного фонда
Обследование и
проектирование
- Создание единой базы данных
лесопатологической информации
- Отсутствие единой базы данных
Планирование
- Совершенствование обмена информацией
- Недостаточное использование
данных лесопатологического
мониторинга
Выполнение
мероприятий
- Создание Web- порталов оперативной
отчётности
- Низкие оперативность и качество
отчётности
Приемка работ и
контроль
- Разработка регламентов на проведение
лесозащитных работ
- Отсутствие регламентов на
проведение работ
Оценка
эффективности
результатов
- Разработка научно обоснованных
критериев и индикаторов оценки
эффективности лесозащитных мероприятий
Отсутствие критериев и индикаторов
оценки эффективности
лесозащитных мероприятий
11
Совершенствование подсистемы
научного и кадрового обеспечения
Повышение качества выполняемы работ и
реализуемых функций
Функции
Пути совершенствования
Обоснование необходимости
Прогнозирование
-Подготовка специалистов узкого профиля
энтомологов, фитопатологов,
ландшафтоведов, генетиков
- Разработка научно обоснованных систем
прогнозирования
- Отсутствие высоко
квалифицированных специалистов по
диагностики и прогнозированию
состояния лесов
Мониторинг и
обнаружение
- Подготовка специалистов по дистанционному
зондированию земли
- Разработка спектрометрических породных
карт
- Отсутствие научных разработок по
автоматизированному
дешифрированию снимков и прогноза
- Низкая численность специалистов
дистанционного зондирования земли
Обследование и
проектирование
- Подготовка специалистов лесопатологов
Разработка научно обоснованных типовых
проектов и автоматизации принятия решений
-Отсутствие квалифицированных
лесопатологов на местах
- Отсутствием типовых «шаблонов»
принятия решений
Планирование
- Внесение изменений в нормативные
документы
- Отсутствие нормативов планирования
Выполнение
мероприятий
- Создание научно-исследовательских
полигонов и опытных площадок
- Отсутствие объектов долгосрочных и
многосторонних исследований и
проведения постоянных тренингов
Приемка работ и
контроль
- Разработка типовых технических
характеристик для автоматизации системы
контроля выполнения работ
- Отсутствие типовых технических
характеристик выполнения работ
Оценка
эффективности
результатов
- Внедрение экономических показателей в
оценки эффективности результатов
- Отсутствие экономических
показателей оценки эффективности
результатов
12
Совершенствование подсистемы
экономического моделирования
Увеличение доли предотвращенного ущерба
на единицу затрат
Функции
Пути совершенствования
Обоснование необходимости
Прогнозирование
- Разработка нормативов затрат времени,
норм выработки, расценок на работы
- Отсутствие нормативов на
выполнение работ и реализации
функций
Мониторинг и
обнаружение
- Разработка экономических моделей
анализа
- Отсутствие анализа экономической
эффективности различных способов
обнаружения
Обследование и
проектирование
- Разработка нормативов затрат и типовых
проектов
- Отсутствие нормативов затрат и
типовых расчетно-технологических
схем проектирования
Планирование
- Разработка нормативных документов по
планированию
- Отсутствие нормативов
планирования
Выполнение
мероприятий
-Разработка критериев экономической
целесообразности выполнения мероприятий
и нормативов затрат
- Разработка новых технологий переработки
поврежденной древесины
- Несоответствие планируемых
затрат с фактически произведенным
расходам
- Отсутствие спроса на
поврежденную древесину
Приемка работ и
контроль
-Развитие системы технического контроля
- Отсутствие типовых технических
характеристик выполнения работ
Оценка
эффективности
результатов
- Разработка экономических показателей
оценки эффективности результатов
Отсутствие экономических
показателей оценки эффективности
результатов
13
Совершенствование подсистемы
материально-технического обеспечения
Внедрение инновационных методов
в практику защиты лесов
Функции
Пути совершенствования
Обоснование необходимости
Прогнозирование
- Разработка специальных
программных продуктов
прогнозирования состояния лесов и
развития очагов вредителей и
болезней леса
- Отсутствие специальных программных
продуктов прогнозирования состояния
лесов и развития очагов вредителей и
болезней леса
Мониторинг и
обнаружение
- Разработка специальных
программных продуктов
дешифрирования космических снимков
- производственная апробация и
внедрения современных способов ДЗЗ
- Отсутствие специальных программных
продуктов дешифрирования космических
снимков и применяемых способов ДЗЗ
Обследование и
проектирование
- Обеспечение современной приборной
базой
- Отсутствие приборной базы для работы
в лесу
Планирование
- Разработка специальных
программных продуктов планирования
- Отсутствие специальных программных
продуктов планирования
Выполнение
мероприятий
-Оснащение современными
оборудование
- Разработка новых препаратов
- Отсутствие специального оборудования
для обработок насаждений
- Недостаток современных препаратов
Приемка работ и
контроль
- Обеспечение транспортом и
оборудованием
- Недостаточная оперативность
Оценка
эффективности
результатов
- Разработка дистанционных способов
оценки эффективности результатов
Отсутствие дистанционных способов
оценки эффективности результатов
14
Совершенствование подсистемы
контроля и оценки эффективности
результата
Контроль качества выполнения мероприятий
и целесообразности затрат
Функции
Пути совершенствования
Обоснование необходимости
Прогнозирование
-Создание единого информационной базы
данных о состоянии лесного фонда
- Отсутствие объективных исходных
данных о лесном фонде
Мониторинг и
обнаружение
- Разработка системы автоматизированного
контроля данных для единой
информационной базы данных
- Отсутствие механизмов контроля за
нахождением в лесу
-Отсутствие инструментов контроля
достоверности данных
Обследование и
проектирование
Внедрение цифровых технологий получения
информации и обработки данных
-Несовершенство методов и
технологий проведения работ
Планирование
Разработка нормативно-правовых актов
- несоответствие планов
мероприятий с фактическим
выполнением
Выполнение
мероприятий
- Обеспечение финансовой прозрачности
- Отсутствие критериев
лесоводственной эффективности
мероприятий
- Ограничения сроков
обусловленные 94-ФЗ
Приемка работ и
контроль
- Развитие системы учета операций и
результатов
- Отсутствие системы учета
Оценка
эффективности
мероприятий
- Оценка результатов
- Требования при планировании
15
Спасибо
за внимание!
16