коллегия департамента 27.06.2013

Организация предоставления
государственных услуг
в электронном виде
Соколов Сергей Петрович,
начальник информационно-методического
отдела департамента
27 июня 2013 г.
Федеральный закон
от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ
«Об организации предоставления
государственных и муниципальных услуг»
Главные цели
• Обеспечение доступности государственных услуг для населения
• Упрощение процесса получения государственных и муниципальных
услуг
Основные направления
• Организация предоставления государственных услуг в электронной форме
• Организация межведомственного информационного взаимодействия при
предоставлении государственных и муниципальных услуг
Указ Президента РФ от 7 мая 2012 года № 601
«Об основных направлениях совершенствования системы
государственного управления»
• уровень удовлетворенности граждан РФ качеством
предоставления госуслуг к 2018 году - не менее 90 процентов;
• доля граждан, имеющих доступ к получению госуслуг по
принципу «одного окна», в том числе в МФЦ, к 2015 году - не
менее 90 процентов;
• доля граждан, использующих механизм получения госуслуг в ЭВ,
к 2018 году - не менее 70 процентов
• сокращение времени ожидания в очереди при обращении
заявителя для получения госуслуг к 2014 году - до 15 минут.
Распоряжением Правительства РФ от 17.12.2009 № 1993-р
(в редакции распоряжений Правительства РФ от
07.09.2010 №1506-р, от 28.12.2011 № 2415-р )
утверждены
сводные перечни первоочередных
государственных и муниципальных услуг,
предоставляемых ОИВ субъектов РФ и ОМСУ в
электронном виде
Распоряжением Правительства РФ от 17.12.2009 № 1993-р
(в редакции распоряжений Правительства РФ от 07.09.2010
№1506-р, от 28.12.2011 № 2415-р ) .
определены
Этапы перехода на предоставление услуг (функций) в электронном виде:
1 этап: размещение информации об услуге на ЕПГУ
2 этап: размещение форм заявлений и иных документов,
необходимых для получения соответствующих услуг
3 этап: возможность для заявителей представлять
документы в электронном виде
4 этап: возможность для заявителей осуществлять
мониторинг хода предоставления услуги
5 этап: возможности получения результатов
предоставления услуги в электронном виде на ЕПГУ
Постановлением Правительства ЯО от 03.06.2011
№417-п (ред. от 29.03.2013) утвержден
Перечень государственных услуг,
предоставляемых ОИВ Ярославской области
ДТиСПН ЯО – ответственный за предоставление
59 государственных услуг
Постановлением Правительства ЯО от 15.08.2011 N 599-п
(ред. от 15.10.2012) утвержден Перечень услуг,
оказываемых в Ярославской области учреждениями, в
которых размещается государственное задание (заказ)
ДТиСПН ЯО – ответственный за предоставление 3-х услуг
Постановлением Правительства ЯО от 11.05.2012 № 421-п
утвержден План перехода на предоставление в
электронном виде государственных услуг,
предоставляемых ОИВ ЯО
В соответствии с Планом перехода ДТиСПН ЯО
ответственный за перевод услуг на предоставление в
электронном виде :
23 услуги до II этапа
38 услуг до V этапа (срок исполнения
01.01.2014)
Реализация предоставления услуг в электронном виде до II этапа
Постановлением Правительства РФ от 24.10.2011 № 861
«О федеральных государственных информационных системах,
обеспечивающих предоставление в электронной форме
государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)»
Постановлением Правительства ЯО от 02.06.2010 № 374-п
«Об электронном региональном реестре государственных и
муниципальных услуг (функций) Ярославской области»
Приказом ДТиСПН ЯО от 10.04.2013 № 214
«О ведении информационных ресурсов»
Федеральная государственная информационная система «Единый
портал государственных и муниципальных услуг» обеспечивает
доступ физических лиц к сведениям о государственных и
муниципальных услугах.
Федеральная государственная информационная система
«Федеральный реестр государственных и муниципальных
услуг» обеспечивает публикацию сведений на ЕПГУ.
Электронный региональный реестр государственных и
муниципальных услуг Ярославской области –
региональный сегмент федеральной государственной
информационной системы «Федеральный реестр
государственных и муниципальных услуг»
Перечень основных сведений о государственной услуге, вносимых в
РГУ
1. Наименование услуги
2. Наименования ИОВ власти субъектов РФ, ОМСУ (адреса, часы
приема, телефоны)
3. Перечень и тексты НПА
4. Описание услуги (Как получить услугу, Сроки оказания услуги,
Категории получателей, Основание для оказания услуги, Основания
для отказа, Результат оказания услуги, Сведения о местах
информирования) предоставляющих услугу
5. Перечень документов, в том числе находящиеся в распоряжении ГО,
ОМСУ и учреждений. Формы заявлений о предоставлении услуг;
6. Нормативно-правовые акты
7. Показатели доступности и качества услуги
8. Порядок обжалования
Основные этапы перевода услуг в электронный вид до V этапа
Для каждой из 30-ти услуг:
1. Разработка административного регламента
2. Заполнение электронного реестра услуг
3. Разработка стандартизированных моделей процессов
предоставления услуги
4. Согласование технического задания в соответствии с ранее
разработанными схемами
5. Тестирование разработанных форм интерактивных
заявлений на тестовом портале ЕПГУ
6. Тестирование приема заявлений, поданных заявителем на
ЕПГУ в ОСЗН
7. Тестирование разработанных форм интерактивных
заявлений на реальном ЕПГУ
Разработка стандартизированных моделей процесса предоставления услуги
• Определение статуса обратившегося
• Внесение информации о заявителе и
членах его семьи
• Определение критериев для
подтверждения права на получение
услуги: гражданства, регистрации,
семейного положения и т.п.
• Внесение документов, необходимых
для назначения
• Внесение информации о способе
выплаты (для выплат)
Техническое обеспечение перевода услуг
в электронный вид (далее – ЭВ)
Создание инфраструктуры для оказания услуг в ЭВ:
-доработка ведомственной информационной системы
АС ЕСРН ЯО
-разработка адаптера для маршрутизации заявлений
от ДТиСПН ЯО в конкретный ОСЗН
-работы по настройке защищенных каналов связи
между ДТиСПН ЯО и ОСЗН региона
Единой точкой доступа к информационным системам
ведомств является
Портал государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ)
https://www.gosuslugi.ru/
Цель создания
•доступ Заявителей к сведениям
о государственных услугах
•предоставление в электронной
форме государственных услуг
•возможность для заявителей
оставить в электронной форме
отзыв о качестве
предоставления
государственных услуг
Прием заявлений на предоставление услуг
социальной сферы в электронном виде с ЕПГУ
будет осуществляться в 2-х системах:
• АС ЕСРН ЯО:
Всего 24 услуги, из них
10 услуг размещены на ЕПГУ,
12 услуг проходят тестирование,
2 услуги разрабатываются
• СИР:
Всего 12 услуг, из них
1 услуга размещена на ЕПГУ,
8 услуг проходят тестирование,
3 услуги разрабатываются
• предоставление информации:
Всего 2 услуги
24 услуги, прием заявлений в электронном виде с ЕПГУ
будет осуществляться в АС ЕСРН ЯО
1. Организация предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг
2. Организация предоставления ежемесячного пособия на ребенка
3. Организация предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и
коммунальных услуг
4. Организация предоставления единовременной выплаты на погребение
5. Организация предоставления единовременной выплаты при рождении ребенка
6. Организация предоставления ежемесячной денежной выплаты
7. Организация предоставления ежемесячной выплаты на детей, не посещающих дошкольные
образовательные учреждения
8. Организация предоставления ежемесячной выплаты на детей в возрасте от трех лет до
поступления в общеобразовательное учреждение, не посещающих дошкольные
образовательные учреждения
9. Организация предоставления ежемесячного пособия по уходу за ребенком
10.Организация предоставления единовременной выплаты семьям, имеющим детей
(региональный семейный капитал)
11.Организация предоставления ежемесячной выплаты неработающим пенсионерам
12.Организация предоставления социального пособия на погребение
....
24 услуги, прием заявлений в электронном виде с ЕПГУ
будет осуществляться в АС ЕСРН ЯО
13.Организация предоставления ежемесячной выплаты на дополнительное питание
14.Организация предоставления ежемесячной выплаты на ребенка-инвалида
15.Организация предоставления единовременной выплаты при рождении одновременно двух и
более детей
16.Организация предоставления единовременной выплаты по беременности и родам
17.Организация предоставления ежегодной компенсации на оздоровление
18.Оказание социальной помощи
19.Присвоение званий Ветеран труда и Ветеран труда Ярославской области
20.Организация предоставления ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда,
причиненного здоровью инвалидам вследствие военной травмы, членам семей погибших
военнослужащих и умерших инвалидов вследствие военной травмы
21.Организация предоставления единовременного пособия при рождении ребенка
22.Организация предоставления членам семей погибших (умерших) военнослужащих и
сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти компенсационных выплат
в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг
23.Организация предоставления ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего или
последующих детей
24.Организация предоставления единовременной выплаты женщинам, вставшим на учет в
медицинских организациях в ранние сроки беременности
Наиболее востребованные услуги
(по количеству обращений в год)
83500
Субсидия на оплату жилого помещения и ком.услуг
36756
Ежемесячное пособие на ребенка
34096
Компенсации расходов на оплату ЖКУ
32124
Оказание социальной помощи
17127
Единовременая выплата на погребение
Единовременная выплата при рождении ребенка
11728
Ежемесячная денежная выплата
11716
Присвоение званий "Ветеран труда" и "Ветеран труда…
10294
8173
Ежемесячная выплата на детей, не посещ. ДОУ
5838
Компенсация ЖКУ по 475 постановлению
Ежемесячная выплата на доп.питание
4426
Ежемесячное пособие по уходу за ребенком
4395
0
20000
40000
60000
80000
100000
12 услуг, прием заявлений в электронном виде с ЕПГУ
будет осуществляться в СИР
1. Социальная поддержка и социальное обслуживание граждан пожилого возраста, инвалидов
и граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации (прием заявок от граждан,
подлежащих социальному обслуживанию, на предоставление социально-бытовых и
социально-медицинских услуг на дому)
2. Обеспечение инвалидов с ограниченными возможностями передвижения и способностью к
самообслуживанию специальными средствами и приспособлениями для оборудования и
оснащения занимаемых ими жилых помещений с целью формирования доступной среды
жизнедеятельности
3. Организация предоставления ежемесячной выплаты на детей погибших сотрудников
правоохранительных органов и военнослужащих
4. Организация предоставления гражданам пособия по беременности и родам
5. Организация предоставления единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в
медицинских учреждениях в ранние сроки беременности
6. Организация предоставления единовременного пособия беременной жене
военнослужащего, проходящего военную службу по призыву
7. Организация предоставления ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего,
проходящего военную службу по призыву
…
12 услуг, прием заявлений в электронном виде с ЕПГУ
будет осуществляться в СИР
8. Организация предоставления пособия на проведение летнего оздоровительного отдыха
детей отдельных категорий военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных
органов исполнительной власти, погибших (умерших), пропавших без вести, ставших
инвалидами в связи с выполнением задач в условиях вооруженного конфликта
немеждународного характера в Чеченской Республике и на непосредственно прилегающих
к ней территориях Северного Кавказа, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, а также
в связи с выполнением задач в ходе контртеррористических операций на территории
Северо-Кавказского региона, пенсионное обеспечение которых осуществляется
Пенсионным фондом Российской Федерации
9. Организация предоставления единовременной денежной компенсации
репрессированным лицам и впоследствии реабилитированным
10. Выплата компенсации расходов на установку квартирного телефона реабилитированным
лицам и лицам, признанным пострадавшим от политических репрессий
11. Организация предоставления ежегодной денежной выплаты
12. Предоставление информации, прием документов органами опеки и попечительства от
лиц, желающих установить опеку (попечительство) над совершеннолетними
гражданами, признанными в установленном порядке недееспособными (не полностью
дееспособными)
2 услуги получение информации в электронном виде с ЕПГУ
(предоставление информации - автоинформирование)
1. Социальная поддержка и социальное обслуживание граждан пожилого
возраста, инвалидов и граждан, находящихся в трудной жизненной
ситуации (предоставление информации о порядке социального
обслуживания граждан)
2. Социальная поддержка и социальное обслуживание детей-сирот,
безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей
(предоставление информации о порядке социального обслуживания
граждан)
Распоряжением Губернатора ЯО от 26.09.2011 № 478-р
утвержден Перечень государственных услуг, при
предоставлении которых необходимо использование
межведомственного взаимодействия.
ДТиСПН ЯО – ответственный за предоставление 37 услуг, при
предоставлении которых необходимо использование
межведомственного взаимодействия.
Из них :
• 2 услуги предоставляются ОИВ ЯО (ДТиСПН ЯО)
• 35 услуг предоставляются ОМСУ ЯО при осуществлении
переданных государственных полномочий
Для организации межведомственного взаимодействия
департаментом сформированы 37 технологических карт
межведомственного взаимодействия (ТКМВ).
ТКМВ содержат перечень документов (сведений) и
поставщиков сведений.
По данным, содержащимся в ТКМВ, предоставляется
потребителям доступ к сервисам СМЭВ.
Организация межведомственного взаимодействия при
предоставление услуг социальной сферы в электронном
виде будет осуществляться с использованием 2-х систем:
• АС ЕСРН ЯО:
сервисы для предоставления услуг,
реализованных в АС ЕСРН ЯО:
ПФР, ФНС, Росреестр, ФСС, МВД, МЧС
• РКИС:
все сервисы
Преимущества:
-автоматическое
формирование запросов и
обработка ответов
- удобство контролирования
ответов
Преимущества:
-реализация всех сервисов
Недостатки:
-ручное формирование
запросов и обработка
ответов
Организация межведомственного взаимодействия
с использованием АС ЕСРН ЯО:
В рамках выполнения работ по государственному контракту №13/15-ГК от
08.05.2013 г. в 2013 году будут реализованы запросы к сервисам следующих ФОИВ:
• запрос СНИЛС (сервис ПФР);
• предоставление сведений о размере выплат ПФР (сервис ПФР);
• предоставление сведений из деклараций 3-НДФЛ (сервис ФНС);
• предоставление общедоступных сведений/выписки из ЕГРЮЛ/ЕГРИП (сервис ФНС);
• предоставление услуг Росреестра в электронном виде (сервис Росреестра);
• предоставление сведений об отсутствии регистрации родителей в
территориальных органах ФСС в качестве страхователей и о неполучении ими
единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу
за ребенком (ФСС);
• предоставление сведений о получении, назначении, неполучении пенсии и о
прекращении выплат (сервис МВД);
•электронный сервис «Акт о пожаре» (сервис МЧС).
Организация межведомственного взаимодействия
с использованием АС ЕСРН ЯО:
В 2014 году планируется реализация запросов в АС ЕСРН ЯО к сервисам
следующих ФОИВ:
• Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД
• Министерство Юстиции РФ (Минюст России)
• Министерство Российской Федерации по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий (МЧС)
• Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России)
• Федеральная служба безопасности Российской Федерации (ФСБ
России)
• Федеральная таможенная служба (ФТС России)
• Федеральная миграционная служба (ФМС)
• Органы ЗАГС
Задачи отрасли
ДТиСПН ЯО:
• в срок до 15.08.2013 доработать административные регламенты
с целью приведения в соответствии с действующим
законодательством в части описания особенности предоставления
услуг в электронном виде
•в срок до 01.08.2013 разработать и принять регламент работы
специалистов органов социальной защиты населения
муниципальных образований по приему заявления и документов,
поданных через ЕПГУ
•с 01.07.2013 организовать отработку предоставления услуг с
применением технологии межведомственного взаимодействия в
электронном виде с ПФР в ОСЗН Тутаевского и Угличского районов
с использованием РКИС ЯО
Задачи отрасли
ОСЗН:
• в срок до 01.07.2013 назначить ответственных специалистов по
электронному взаимодействию
• организовать с 01.07.2013 предоставление государственных
услуг, размещенных на ЕПГУ, в электронном виде
• обеспечить достижение показателей в сроки, установленные
Указом Президента РФ от 7 мая 2012 года № 601 и Соглашениями
о сотрудничестве на 2013 год между ДТиСПН ЯО и ОСЗН
• организовать информирование граждан о возможностях
подачи заявлений в электронном виде посредством СМИ,
стендов
• с 01.10.2013 перейти на межведомственное взаимодействие с
ФОИВ в электронном виде с использованием РКИС ЯО
Указом Президента РФ от 7 мая 2012 года № 601 «Об
основных направлениях совершенствования системы
государственного управления»
предусмотрено достижение к 2018 году показателя доли
граждан, использующих механизм получения
государственных и муниципальных услуг в электронной
форме, – не менее 70 процентов
В Соглашениях о сотрудничестве на 2013 год с ОМСУ
ЯО предусмотрено достижение показателя доли
граждан, использующих механизм получения
государственных и муниципальных услуг в
электронной форме, - не менее 10 %
Спасибо за внимание
Соколов Сергей Петрович,
начальник информационно-методического
отдела департамента
27 июня 2013 г.