Презентация к докладу Н. Зверевой

Социальные гарантии поддержки
семьи и новые меры стимулирования
многодетности: как оценивает их
население (по результатам
выборочного обследования Росстата)
Зверева Н.В.
д.э.н. профессор кафедры народонаселения
экономического факультета МГУ имени
М.В.Ломоносова
Доля женщин, родивших детей определенной очередности (в %)
Число
детей
Родивших с 2007г.
среди всех
респонденток
Доля женщин, родивших
ребенка с 2007 г. среди
родивших с 2007г.
1
2
16,45
13,26
50,0
36,4
3
3,64
9,8%
Доля родивших вторых и третьих и последующих детей, среди
родивших (в % - ФСС)
Годы
2-го
3 -его
4-го и последующих
2007
30,6
7,6
2,9
2008
32,2
8,6
3,4
2009
33,1
8,8
3,4
2010
34,7
9,3
3,6
2011
35,6
10,0
3,9
2012
36,6
10,8
4,2
Вопрос к респондентам, у которых родился ребенок c 2007г.
«Помогло ли вам принять решение о рождении ребенка то, что
начали реализовываться дополнительные меры государственной
помощи семьям с детьми?» (в процентах от числа ответивших)
Влияние мер политики
Женщины
N=1608
Мужчины
N=840
помогло, появился ребенок, рождение 16,0
которого до этого откладывали
16,7
эти меры помогли принять решение о 6,4
рождении ребенка, которого без этого
не могли себе позволить
6,5
не помогло
57,5
55,8
трудно сказать
20,1
21,0
Оценка влияния новых мер («Семья и
рождаемость, 2009»)
• Повлияло ли на решение о его рождении
начало реализации дополнительных мер
государственной помощи семьям с детьми.
• Не повлияло – 79%
• Родили раньше - 9%
• Родили
еще
одного,
ранее
не
ожидавшегося – 6% (Оценки РиДМиЖ – 6 7%)
«Помогло ли вам принять решение о рождении ребенка то, что
начали реализовываться дополнительные меры государственной
помощи семьям с детьми?» в разрезе числа рожденных детей
(женщины, родившие ребенка с 2007 г., в процентах от числа
имеющих определенное число детей)
Влияние мер политики
Число рожденных детей до 2007г.
0 (N=945) 1 (N=682) 2 (N=187)
помогло, появился ребенок, рождение 11,9
которого до этого откладывали
21,8
26,7
эти меры помогли принять решение о 4,2
рождении ребенка, которого без этого не
могли себе позволить
9,8
12,8
не помогло
63,1
49,1
42,8
трудно сказать
20,8
19,2
17,6
Оценка (по пятибалльной шкале) мер демографической политики,
реализуемых в настоящее время, которые повлияли или могут
повлиять на личное решение женщины иметь большее число
детей, чем она собиралась
Меры политики
Предоставление «материнского (семейного) капитала»
Оценки
3,91
Предоставление частично оплачиваемого отпуска по уходу
за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет (в размере
40% от заработной платы для работающих женщин, а также
введение платы за этот отпуск для неработающих женщин)
Предоставление молодой семье жилищных кредитов и
субсидий на льготных условиях
Компенсация затрат родителей на оплату посещения детских
дошкольных учреждений
Родовой сертификат
3,44
3,55
3,62
3,34
Предоставление неоплачиваемого отпуска по уходу за 2,96
ребенком от 1,5 до 3 лет
Оценки мер низкие
• Более чем на 4 балла оценивают материнский
(«семейный») капитал лица, не родившие ни одного
ребенка.
• Двухдетные и трехдетные ниже бездетных также
оценивают жилищные кредиты и субсидии на льготных
условиях молодым семьям (возраст, размер процентов
по кредитам, продолжительность периода выплаты).
План мероприятий по реализации в 2011 - 2015 годах
Концепции демографической политики
Российской Федерации на период до 2025 года (распоряжение
Правительства РФ от 10 марта 2011 г. № 367-р)
• Проработка вопроса о введении в субъектах Российской
Федерации
материнского
(семейного)
капитала,
финансируемого за счет средств бюджетов субъектов
Российской Федерации
• Разработка порядка единовременного предоставления на
безвозмездной
основе
земельных
участков
под
строительство жилого дома или дачи при рождении
третьего (или последующего) ребенка
+ Указ Президента 7 МАЯ 2012 Г.N 606 «О МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ
ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
Софинансирование пособия на третьего ребенка до 3 лет в
размере ПМ ребенка. Список регионов утвержден распоряжением
Правительства РФ от 26 июля 2012 г. N 1354-р
ПРОГНОЗ ДОЛГОСРОЧНОГО СОЦИАЛЬНО – ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ РФ НА ПЕРИОД ДО 2030 Г.
• На рост рождаемости могут оказать влияние следующие меры:
• предоставление на безвозмездной основе земельных участков
под строительство жилого дома или дачи при рождении третьего
(или последующего) ребенка;
• создание условий для повышения доступности жилья семьям с
детьми в рамках реализации федеральной целевой программы
«Жилище»,
• развитие муниципальных программ образования детей
дошкольного возраста;
• поддержка за счет средств федерального бюджета субъектов
Российской Федерации, которые введут пособие на третьего и
последующих детей.
• + меры по сокращению уровня материнской и младенческой
смертности, профилактике и снижению числа абортов,
расширению объемов и повышению эффективности лечения
бесплодия с применением репродуктивных технологий.
Оценка вероятности рождения ребенка в ближайшие
три года в разрезе числа рожденных детей, женщины
(оценка по 100- балльной шкале)
Наличие мер
Число рожденных детей
0 детей
N=1453
новых 48,1
мер
Если
не
будет
дополнительных
помощи семьям
Если будут какие-нибудь 58,5
дополнительные к ныне
действующим мерам помощи
семьям
1 ребенок
N=2041
32,2
2 детей
N=1332
15,9
45,5
26,4
Оценка вероятности рождения ребенка в ближайшие три года в разрезе
предпочитаемого числа детей, женщины (оценка по 100- балльной
шкале)
Ожидаемое число детей
Наличие мер
1
Если не будет новых дополнительных 19,3
мер помощи семьям
Если
будут
какие-нибудь 28,2
дополнительные к ныне действующим
мерам помощи семьям
2
3
35,3
39,7
47,6
54,4
Желаемое число детей
1
2
3
Если не будет новых дополнительных 19,1
мер помощи семьям
31,8
35,9
Если
будут
какие-нибудь 25,6
дополнительные к ныне действующим
мерам помощи семьям
43,0
50,7
Оценка новых мер в разрезе возрастных групп (женщины)
Меры политики
до
25 25-29
30-34
N=1003 N=1102 N=994
35-39
N=1047
Все
женщины
Предоставление дополнительного к 4,24
федеральному
регионального (1)
«материнского»
(семейного)
капитала
4,16
(1)
3,97
(1)
3,72
(1)
3,88
(1)
Предоставление земельных участков 3,90
под строительство жилого дома или (5)
дачи семьям при рождении третьего
(или последующего) ребенка
3,81
(5)
3,61
(5)
3,39
(6)
3,57
(6)
Предоставление пособия на третьего 3,80
и последующего ребенка до 3-х лет в (6)
размере прожиточного минимума
ребенка семьям, чей доход ниже
среднего
3,68
(7)
3,56
(7)
3,41
(7)
3,51
(7)
Оценка новых мер женщинами, родившими 2-го ребенка с
2007 г.
Меры политики
Предоставление
дополнительного
к
федеральному
регионального «материнского» (семейного) капитала
Предоставление земельных участков под строительство
жилого дома или дачи семьям при рождении третьего (или
последующего) ребенка
Предоставление пособия на третьего и последующего
ребенка до 3-х лет в размере прожиточного минимума
ребенка семьям, чей доход ниже среднего
Компенсация затрат родителей на оплату посещения
детских дошкольных учреждений до 60% – на второго и
100% – на третьего и последующих детей
Частичное погашение кредита или субсидии на
приобретение жилья при рождении первого и второго
ребенка, полное погашение при рождении третьего ребенка
Оценки
3,85
3,66
3,73
3,85
3,97
Оценка новых мер в разрезе репродуктивных планов
Меры политики
Собирается ли иметь ребенка
Беременна В ближайшее
N=195
времяN=528
Предоставление
регионального 4,24 (2)
«материнского»
(семейного)
капитала
Предоставление земельных участков 3,93 (4)
под строительство жилого дома или
дачи семьям при рождении третьего
(или последующего) ребенка
Предоставление пособия на третьего 3,90 (6)
и последующего ребенка до 3-х лет в
размере прожиточного минимума
ребенка семьям, чей доход ниже
среднего
Обеспечение возможности устройства 4,08 (3)
ребенка в те ясли или детский сад,
которые
Вас
больше
всего
устраивают и в то время, когда Вы
этого захотите
Позже
N=1467
Нет
N=2033
4,22 (1)
4,32 (1)
3,36
3,88 (6)
3,96 (6)
3,09
3,80 (7)
3,83 (7)
3,08
4,07 (4)
4,16 (3)
(3–репродукт.
здоровье)
3,18
«Как Вы думаете, каким по величине должен быть
региональный «материнский» (семейный) капитал,
чтобы он оказал реальное влияние на увеличение
рождаемости в Вашем регионе? (не менее)…..»
• От 514 тыс. рублей в Нижегородской области до
1,32 млн. рублей в Белгородской.
• В 4 регионах из 30 этот капитал, по мнению
опрошенных должен быть выше 1 млн. рублей
Условия, которые важны при принятии решения о рождении
ребенка, в разрезе репродуктивных планов женщин (оценки по
5-и балльной шкале)
Условие
Собирается ли иметь ребенка
Беременна В ближайшее Позже
N=195
время N=528
N=1467
Нет
N=2033
Качество работы УДО, их
доступность
Качество работы
учреждений
здравоохранения для
детей, доступность
Собственное
благоустроенное жилье
4,85
4,18
4,28
3,77
4,51
4,39
4,42
3,98
4,65
4,53
4,64
4,20
Уровень заработной платы
4,27
4,36
4,51
4,23
Укрепление репродуктивного здоровья
• После 30 лет: меры, направленные на укрепление
репродуктивного здоровья женщин – 3 место после
материнского капитала и погашения жилищных кредитов с
рождением каждого ребенка.
• Из 30 регионов, участвовавших в обследовании, в республиках
Бурятия и Хакасия, в Белгородской, Вологодской, Самарской
областях, в г. Санкт-Петербурге меры, направленные на
укрепление репродуктивного здоровья, по оценкам населения,
заняли первое место, «потеснив» такие актуальные меры, как
помощь в приобретении жилья, материнский капитал,
обеспечение качественными УДО и т.д.
• В республиках Ингушетия и Коми, в Оренбургской области эта
мера заняла второе место после предоставления земельных
участков (Ингушетия), регионального материнского капитала
(Коми) и компенсации кредитов и субсидий при рождении детей
(Оренбургская область).
• Сохраняется понимание необходимости проведения
политики в области рождаемости. Проводимая политика
помогла родить ребенка раньше (16%), еще ребенка (6,4%).
Третьего ребенка соответственно – 26,7% и 12,8%
• 3 новые меры оцениваются относительно высоко теми, кто
собирается иметь ребенка.
• Выше оценка УДО, компенсации оплаты (полной при
рождении трех детей), уровень заработной платы,
медицинское обслуживание детей, репродуктивное
здоровье –возраст) – общие условия.
• Жилье (в т.ч. оплата социального найма, в зависимости от
числа детей, получение жилья в собственность при
рождении трех). Погашение кредитов на жилье с
рождением каждого ребенка, временное «замораживание
выплат», продление сроков погашения.
• Исследования результативности отдельных мер.