Харитонов Ю.С. Внедрение технологий и систем обеспечения

ЗДОРОВЬЕ РОССИИ: ДОСТУПНОСТЬ И КАЧЕСТВО МЕДИЦИНЫ
ПРОГРАММА РАБОТ
«Внедрение технологий и систем обеспечения доступности и
качества медицинской помощи населению региона»
2012 - 2014 гг.
ООО «Информационные и системные технологии в медицине»
Москва
2012 г.
1
МОДЕРНИЗАЦИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
Приоритеты модернизации здравоохранения
«Главной целью государственной политики в этой области является обеспечение доступности и качества
медицинской помощи для граждан России».
Президент РФ Д.А. Медведев
«Региональные программы должны обеспечить повышение качества и доступности медицинской помощи во всех
регионах страны».
Председатель Правительства РФ В.В.Путин
Росздравнадзор РФ: Доступность медицинской помощи определяется:
● возможностью свободного выбора пациентом медицинской организации и лечащего врача,
● наличием и уровнем квалификации медицинских кадров,
● наличием на территориях необходимых медицинских технологий,
● уровнем профилактики заболеваний, решением проблем сохранения и укрепления здоровья.
Федеральный закон № 326 - ФЗ
«Об обязательном медицинском страховании»
Определил право граждан на выбор медицинской организации и выбор врача (статья 16, п.1.4, 1.5)
ОЦЕНКА НАСЕЛЕНИЯ
Декабрь 2011 г. - 91% населения негативно оценивает состояние здравоохранения. (НИУ ВШЭ, ВЦИОМ).
На лечение за рубежом граждане России ежегодно тратят ~ 10 млрд. руб.
2
ВЫБОР МЕДИЦИНСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ - «ВЗГЛЯД РЫНКА»
Свобода выбора
ПАЦИЕНТ
Проблема выбора
Куда обратиться за медицинской помощью?
Как выбрать медицинскую организацию?
Как не ошибиться при выборе?
Что лучше - государственное или частное?
Где найти достоверную и полную информацию?
ПРЕДПРИЯТИЕ
СТРАХОВАЯ КОМПАНИЯ
Какие медицинские организации выбрать для
заключения договора ДМС?
Как не ошибиться при выборе?
Где найти достоверную и полную информацию?
Как выбрать мед. организацию для работников?
Как сохранить здоровье работников?
Как организовать эффективные программы
оздоровления и не тратить прибыль?
Производители (поставщики) медицинских услуг
МЕДИЦИНСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ
Мерилом или индикатором конкурентоспособности является поток пациентов.
Как создать цивилизованную конкурентную среду?
Как войти в рынок, достоверно доказать конкурентные преимущества и привлечь больше клиентов?
Как информировать пациентов о своих возможностях и преимуществах?
3
НЕОБХОДИМЫЕ УСЛОВИЯ – ПОЗИЦИЯ РЫНКА
Необходимые условия обеспечения доступности и качества медицинской помощи
ПОТРЕБИТЕЛИ МЕДИЦИНСКИХ УСЛУГ
● доступность полной и достоверной информации о потребительских свойствах медицинских организациях
всех форм собственности и ведомственной принадлежности;
● возможность осознанного выбора медицинской организации на основе достаточности и гарантированной
достоверности информации;
● наличие единой платформы, позволяющей объективно сравнить и выбрать место лечения;
●
объективная оценка потребительских свойств и качества деятельности медицинских организаций;
● решение задач сохранения и укрепления здоровья работающего населения;
● наличие единой информационной площадки, обеспечивающих прямой диалог между участниками рынка,
а также с исполнительной властью.
МЕДИЦИНСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ
«За качество медицинских услуг пациент голосует ногами». Индикатором конкурентоспособности является поток пациентов .
 формирование цивилизованной конкурентной среды - информационная открытость рынка;
 наличие единой платформы, позволяющей пациенту объективно сравнить и выбрать место лечения;
 наличие единой информационной площадки, обеспечивающих прямой диалог с участниками рынка и
исполнительной властью.
Необходимы конструктивные решения и программы практических активных действий,
консолидирующие интересы всех участников рынка медицинских услуг.
4
КОНСТРУКТИВНОЕ РЕШЕНИЕ - ПРОГРАММА ВНЕДРЕНИЯ
В стране в целом и в каждом отдельном субъекте РФ необходимо объединение интересов и
эффективное взаимодействие всех участников рынка медицинских услуг
Решение
Выполнение в регионах России Программы работ «Внедрение
технологий и систем обеспечения
доступности и качества медицинской помощи населению региона».
Способ решения
Государственно - частное партнерство.
Состояние разработки
Созданы базовая технология и информационные системы, выполнены методические и аналитические
разработки, позволяющие решить комплекс перечисленных приоритетных задач.
Финансирование
Привлечение бюджетных средств и внешних инвестиций для доработки технологий, методик и систем –
не требуется.
Ожидаемый результат
Реализация
масштабной
инновационной
социально–экономической
программы,
гармонично
сочетающей интересы государства, общества и каждого отдельного гражданина.
Срок
Реализации
Проекта
Для г. Москвы – 2 – 2,5 года,
Для РФ – 5 лет
Стадия
реализации
Проект готов для внедрения в регионах и на
федеральном уровне .
Ведется
внедрение
составляющих
Проекта,
доработка технологий и систем.
5
РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА РАБОТ
Структура региональной Программы предусматривает выполнение 7 программ:
1. Единый реестр
медицинских
организаций региона
2. Всероссийская
информационная
система медицинских
организаций
4. Доступность
медицинской помощи.
Социальные
коммуникации.
Портал «Панацея.ру»
3. НИОКР «Система оценки
потребительских свойств и
качества деятельности
медицинских организаций»
Региональная
программа
6. Система отбора и
направления на санаторный
этап лечения.
Саморегулирование рынка
санаторного лечения.
5. Мониторинг
состояния здоровья
населения
7. Система организации
санаторно-курортного лечения
и оздоровления работающего
населения региона
6
ЕДИНЫЙ РЕЕСТР МЕДИЦИНСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ
1
Программа «Единый реестр медицинских организаций, действующих на территории
региона»
Цель программы
Получение полной, объективной и достоверной информации об услугах, оснащении, технологиях, персонале
медицинских организаций всех форм собственности, действующих в регионе.
Характеристика информации
• Объективность. Достигается за счет соответствия получаемых данных реальному состоянию медицинской
организации.
• Достоверность. Информация подтверждается личной подписью руководителя и печатью медицинской
организации.
• Полнота. Информация о медицинской организации охватывает около 30000 параметров.
• Актуальность. Гарантируется регулярным обновлением данных в Реестре.
Этапы реализации
I.
Создание Единого реестра медицинских организаций на основе уникального запатентованного носителя
информации.
II. Ведение, поддержание и обновление Реестра.
Сроки выполнения
Этап I – от 4 до 10 месяцев, этап II – постоянно.
Ожидаемые результаты
Эффективный контроль деятельности, состояния и
собственности, действующих на территории региона.
возможностей
медицинских
организаций
всех
форм
7
ВИСМО
2
Программа «Всероссийская информационная система медицинских организаций (ВИСМО),
действующих на территории региона»
Цель программы
Создание информационного ресурса, обеспечивающего хранение, обновление и доступ в режиме реального
времени к информации о медицинских организациях, включенных в Единый региональный реестр.
Этапы реализации
I.
Разработка структуры и программная реализация ПТК ВИСМО.
II. Ввод и инсталляция в ВИСМО, включенных в Единый региональный реестр.
Сроки выполнения
I этап – выполнен, II этап выполняется по мере создания Единого реестра медицинских организаций.
Ожидаемые результаты
Создание необходимых условий для:
● обеспечения информационной доступности и прозрачности деятельности медицинских организаций всех форм
собственности;
● формирования цивилизованной конкурентной среды на рынке медицинских услуг;
● повышения эффективности управленческих решений на основе анализа с использованием беспрецедентного
объема информации;
● автоматизации процессов контроля состояния и деятельности регионального комплекса медицинских организаций.
8
СИСТЕМА ОЦЕНКИ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ СВОЙСТВ
3
НИОКР «Система оценки потребительских свойств и качества деятельности медицинских
организаций региона»
Цель программы
Создание и внедрение инновационной системы оценки потребительских свойств и качества деятельности
медицинских организаций на основе объективных критериев и количественных характеристик.
Этапы реализации
I.
Разработка концепции
организаций.
получения
объективной
оценки
потребительских
свойств
медицинских
II. Разработка методики и алгоритмов получения объективной оценки потребительских свойств медицинских
организаций.
III. Создание и внедрение систем обработки информации и расчета количественных показателей.
Сроки выполнения
I этап – выполнен
II этап – 14-16 месяцев, III этап – 6-8 месяцев
Ожидаемые результаты
● Создание многоуровневой системы оценки качества деятельности медицинских организаций.
● Получение данных для определения приоритетных направлений развития медицинского комплекса.
● Создание системы формирования объективных рейтингов медицинских организаций.
● Создание системы квалифицированного отбора медицинских организаций для решения целевых задач.
● Создание условий и стимулов для формирования реальной конкурентной среды.
9
ПОИСК И ВЫБОР МЕДИЦИНСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
4
Программа «Доступность медицинской помощи. Социальные коммуникации».
Единая информационная площадка рынка - портал «Панацея.ру» (www.panacea.ru).
Цели программы
1. Предоставление в режиме реального времени полной, объективной и достоверной информации о
медицинских организациях региона всех форм собственности.
2. Обеспечение доступности медицинской помощи
гарантированной достоверности информации.
на
основе
информационной
3. Предоставление квалифицированных on-line консультаций по поиску и выбору
медицинской организации, отвечающей совокупности личных требований и критериев.
достаточности
и
предпочтительной
4. Создание единой информационной площадки рынка медицинских услуг - информационно – поисковый
портал «Панацея.ру» (www.panacea.ru). Социальные коммуникации: прямой диалог участников рынка.
Этапы реализации
I.
Разработка автоматизированной on-line системы интеллектуального поиска и выбора медицинской
организации.
II. Создание базовой версии информационно – поискового портала «Панацея.ру» (www.panacea.ru).
III. Адаптация и доработка программно–технологического
информационных, экспертных и коммуникационных задач.
комплекса,
обеспечивающего
IV. Создание на основе информационно-поискового портала «Панацея.ру»
информационной площадки регионального рынка медицинских услуг.
выполнение
(www.panacea.ru)
единой
Сроки выполнения
I этап – выполнен, II этап - выполнен,
III этап – 3 месяца, IV этап – 6 месяцев
10
ИНФОРМАЦИОННО-ПОИСКОВЫЙ ПОРТАЛ ПАНАЦЕЯ.РУ
Ожидаемые результаты
• Создание единой национальной
информационной площадки рынка
медицинских услуг.
• Доступность исчерпывающей информации
о медицинских организациях в режиме
реального времени
• Создание оптимальных условий для
мотивированного выбора медицинской
организации.
• Возможность поиска и выбора в режиме
он-лайн медицинской организации и
специалиста по совокупности
индивидуальных требований и критериев.
• Предоставление он-лайн консультаций, в
том числе, рекомендаций о действиях в
экстренных ситуациях.
• Информационная открытость рынка –
формирование цивилизованной
конкурентной среды.
• Решение коммуникационных задач,
возможность интерактивного обмена
информацией.
• Развитие информационного пространства,
расширение диалога населения и органов
исполнительной власти.
11
МОНИТОРИНГ СОСТОЯНИЯ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ
5
Программа «Создание системы мониторинга здоровья населения региона»
Цели программы
1. Создание высокотехнологичной системы мониторинга состояния здоровья населения региона на
основе внедрения инновационных разработок, методик и информационных технологий.
2. Определение требований к медицинскому комплексу региона на основании объективных данных о
состоянии здоровья населения региона.
3. Создание условий для эффективного планирования деятельности и развития медицинского комплекса.
Этапы реализации
I.
Разработка инновационной технологии мониторинга состояния здоровья населения на основе данных о
совокупности и характеристиках заболеваний пациентов.
II. Разработка методики внедрения системы мониторинга состояния здоровья населения региона на основе
инновационных разработок и действующих информационных систем.
III. Внедрение высокотехнологичной системы мониторинга здоровья населения, осуществление мониторинга.
IV. Создание многоуровневой информационной системы хранения, обобщения и анализа результатов
мониторинга состояния здоровья населения.
Сроки выполнения
I этап – выполнен, II этап – 3 месяца
III этап – 12 месяцев, далее – постоянно
IV этап – 6–8 месяцев
12
МОНИТОРИНГ СОСТОЯНИЯ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ
5
Программа «Создание системы мониторинга здоровья населения региона»
Ожидаемые результаты
•
Получение структурированной информации о состоянии здоровья отдельных групп граждан и
населения региона в целом на основе объективных данных о совокупности заболеваний каждого
пациента (в том числе, форм, фаз, стадий, характера течения заболеваний);
•
Формирование обоснованных требований к составу, медицинской направленности, квалификации
персонала, оснащенности медицинских организаций на основе объективных данных о состоянии
здоровья населения;
•
Определение потребности отдельных групп граждан и населения региона в целом в тех или иных
видах медицинской помощи, в том числе в санаторном этапе лечения и реабилитации;
•
Оптимизация решения ряда задач стратегического планирования и анализа, в том числе:

планирование и корректировка стратегии развития отрасли здравоохранения на основе
динамики показателей здоровья различных групп населения,

планирование и корректировка государственного заказа на медикаменты, оборудование,
кадровый резерв и др.,

формирование базы аналитических данных для выявления проблем и тенденций развития
медицинской отрасли,

определение перспективных направлений социальных программ,
повышение уровня здоровья различных категорий населения.
ориентированных
на
13
ОТБОР НА САНАТОРНЫЙ ЭТАП ЛЕЧЕНИЯ. САМОРЕГУЛИРОВАНИЕ.
6
Программа «Система отбора и направления на санаторный этап лечения и реабилитации.
Саморегулирование рынка санаторно-курортного лечения».
Цели программы
1. Внедрение инновационной системы оказания медицинской услуги отбора и направления на санаторный этап
лечения.
2. Внедрение инновационных стандартов документооборота и отчетности, гарантирующих налоговые льготы
при организации и предоставлении санаторно-курортного лечения.
3. Создание единого высокотехнологичного рынка санаторно-курортного лечения на основе внедрения
принципов саморегулирования.
Этапы реализации
I.
Внедрение высокотехнологичной системы оказания медицинских услуг квалифицированного отбора и
направления на санаторно-курортное лечение.
II. Внедрение стандартов документооборота и отчетности, гарантирующих налоговые льготы приобретателям /
получателям услуг санаторного лечения.
III. Создание саморегулируемой организации рынка услуг санаторно – курортного лечения на базе НП
«Национальные санатории и курорты».
Сроки выполнения
Этапы I, II, III - 5-6 месяцев с момента начала работ.
Ожидаемые результаты
● Повышение эффективности и качества медицинской помощи населению.
● Создание экономической основы для развития санаторного комплекса и внутреннего туризма.
● Создание единого национального саморегулируемого рынка услуг санаторно-курортного лечения .
14
СИСТЕМА ОЗДОРОВЛЕНИЯ РАБОТАЮЩЕГО НАСЕЛЕНИЯ
7
Программа «Система организации санаторно-курортного лечения и оздоровления
работающего населения региона»
Цели программы
Внедрение на предприятиях региона инновационной системы обеспечения работников услугами
санаторно-курортного и восстановительного лечения как части социального пакета.
Этапы реализации на предприятии
I.
Разработка и внедрение экономически эффективных методик планирования и формирования бюджета
социальных программ санаторно-курортного лечения и оздоровления работников предприятия.
II.
Формирование бюджета программы санаторно-курортного лечения и оздоровления работников
предприятия на плановый период.
III. Разработка и внедрение методик анализа состояния здоровья работников и планирования
потребности в санаторно-курортном лечении. Определение потребности в санаторно-курортном
лечении на плановый период.
IV. Реализация программы санаторно-курортного лечения «под ключ». Анализ результативности
программ санаторно-курортного лечения и оздоровления.
Ожидаемые результаты
● Сохранение и укрепление здоровья работающего населения.
● Экономическая эффективность социальных программ оздоровления работников предприятий.
Снижение рисков финансовых и управленческих потерь.
● Социальная поддержка и сохранение здоровья экономически активного населения. Повышение
социальной ответственности предприятий.
● Обеспечение плановой круглогодичной загрузки санаторно-курортного комплекса.
15
РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА РАБОТ
Выполнение программы обеспечивает многоплановый и долгосрочный социальный и системный
эффект, распространяющийся на отдельных граждан, профессиональные сообщества, регионы и страну в
целом, обеспечивая при этом корпоративные интересы и интересы исполнительной власти, включая:
 Повышение качества жизни населения.

Повышение социальной стабильности и снижение социальной напряженности в обществе.

Доступность медицинской помощи населению. Возможность свободного осознанного выбора
медицинской организации и врача.

Повышение эффективности и качества медицинской помощи.

Социальная поддержка и сохранение здоровья экономически активного населения.
Снижение трудопотерь.

Создание цивилизованной конкурентной среды на рынке медицинских услуг.

Прямой диалог населения и власти.

Модернизация здравоохранения, повышение эффективности и качества медицинской помощи населению.

обеспечение доступности медицинской помощи, возможность мотивированного выбора медицинской
организации и лечащего врача.

создание цивилизованной конкурентной среды на рынке медицинских услуг.

Контроль деятельности комплекса медицинских организаций, действующих в регионе.

Формирование стратегии и эффективное планирование развития медицинского комплекса региона.

Социальная поддержка и сохранение здоровья экономически активного населения.

Повышение привлекательности региона как центра эффективной медицины.

Контроль использования имущественного комплекса, материальных и других активов.

Снижение рисков финансовых и управленческих потерь.

Развитие информационного пространства, расширение диалога между властью и населением.

Внедрение инноваций в наиболее значимые отрасли.

Повышение инвестиционного статуса региона.
16
РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА РАБОТ
Обоснование поддержки и сопровождения Программы работ
Администрацией региона
1. Проект в целом - «Внедрение технологий и систем обеспечения доступности и качества медицинской
помощи населению региона», и его отдельные составляющие имеют ярко выраженную социальную
направленность, обеспечивают органичное сочетание государственных, корпоративных и личностных
интересов с эффективным высокотехнологичным бизнесом.
2. Реализация Проекта позволит решить ряд ключевых задач обеспечения доступности и качества
медицины для населения, определенных руководством страны в качестве основной цели
государственной политики в сфере здравоохранения.
3. Проект носит инновационный характер, осуществляется с использованием уникальных методических,
технологических разработок и «ноу – хау» инициатора Проекта и имеет высокую экономическую и
социальную эффективность.
4. Использование результатов внедрения инноваций позволит решить ряд системных задач в интересах
государственных структур, исполнительной власти на принципах государственно – частного
партнерства.
5. Реализация Проекта будет способствовать повышению экономической и социальной эффективности
программы модернизации здравоохранения и других социальных программ, нацеленных на
поддержание здоровья населения страны.
6. Поддержка и сопровождение Проекта со стороны Администрации региона обеспечит возможность его
эффективной реализации в кратчайшие сроки за счет устранения административных барьеров,
получения государственной и административной поддержки.
7. Впервые на основе государственно - частного партнерства будет реализована масштабная
инновационная социально–экономическая программа, гармонично сочетающая интересы государства,
общества и каждого гражданина
17
СПРАВКА О РАЗРАБОТЧИКЕ ПРОГРАММЫ
ООО «Информационные и системные технологии в медицине»
● обладает исключительными компетенциями в области разработки и внедрения комплексных
решений в здравоохранении, медицине и других отраслях социальной сферы;
● разрабатывает методическое и технологическое обеспечение, информационные базы данных,
экспертные и аналитические системы;
● разрабатывает крупные интернет–проекты, создает эффективные решения важных системных
проблем, выступает как отраслевой системный интегратор.
Разработки компании обладают патентной защитой, одобрены и поддержаны Минздравсоцразвития
РФ, ведущими специалистами и экспертами.
На сегодняшний день ИСТМЕД – одна из немногих компаний, внедряющая
принципы государственно-частного партнерства в здравоохранении
и социальной сфере.
Соисполнитель:
Группа компаний «Курорт-Информ»
● обладает исключительными компетенциями и опытом в
области методического и технологического обеспечения
рынка услуг санаторно-курортного лечения, обладает
уникальной экспертизой по отбору и направлению на
санаторный этап лечения;
● имеет 10-летний опыт выполнения «под ключ»
корпоративных программ санаторно-курортного
лечения работников крупных предприятий
и компаний, обеспечивает экономическую
эффективность и минимизацию рисков;
● ведет активную деятельность по созданию в РФ
единого рынка услуг санаторно-курортного
лечения на основе системного подхода,
принципов саморегулирования, разработанных
методик и действующих информационных систем.
18
КОНТАКТЫ
ООО «Информационные и системные технологии в медицине»
107078 г. Москва, а/я 137
ул. Новая Басманная, д. 10, стр. 1
Телефон: (495) 628-33-43
Факс: (499) 261-95-83
e-mail: info@istmed.ru
www.istmed.ru
www.panacea.ru
Генеральный директор
Ю. С. Харитонов
МОСКВА
19