рейтинг

Национальный рейтинг состояния
инвестиционного климата в субъектах
Российской Федерации
Презентация для Школы Стандарта
Новосибирск | 7 февраля 2014г.
Рейтинг-Школа стандарта-НСК-07фев2014-ЕА-v3.pptx
0
Содержание
Цели и задачи рейтинга
Участники разработки рейтинга
Структура и показатели рейтинга
График развертывания рейтинга
Рейтинг-Школа стандарта-НСК-07фев2014-ЕА-v3.pptx
1
Разработка рейтинга – прямое поручение Президента
Послание Президента Российской
Федерации В.В.Путина Федеральному
собранию 12 декабря 2013 г.
Из протокола Наблюдательного
совета АСИ от 15 ноября 2013г.
«Уважаемые коллеги! Два года назад вместе с бизнессообществом мы начали системную работу по улучшению
делового климата в России. Результаты, прямо скажу, есть
и хорошие. Может быть, даже мало кто ожидал, что
состоятся эти результаты, но они есть, повторяю. Нужно
идти дальше. К 2015 году должна быть в основном
сформирована
нормативно-правовая
база
для
благоприятного ведения бизнеса.
Поэтому уже со следующего года мы запустим
национальный рейтинг состояния инвестиционного
климата в регионах России. По сути, он станет
механизмом
оценки
реализации
национальной
предпринимательской инициативы в каждом субъекте
Федерации».
Рейтинг-Школа стандарта-НСК-07фев2014-ЕА-v3.pptx
2
Предпосылки создания национального рейтинга
КЛЮЧЕВЫЕ СТИМУЛЫ СОЗДАНИЯ РЕЙТИНГА
Результаты региональных
органов власти по
улучшению инвестиционного
климата в субъектах РФ
Необходимость создания системы
выявления
лучших
практик
привлечения инвестиций в регионы
РЕЙТИНГ
Формируется множество
разрозненных рейтингов оценки
экономической ситуации,
бизнес-среды, органов власти
Рейтинг-Школа стандарта-НСК-07фев2014-ЕА-v3.pptx
ПРОТИВОРЕЧИЕ
Результаты действующих
рейтингов противоречивы
и не отражают общей
картины в регионах
3
Ключевые цели и задачи рейтинга
Цель
Измерение усилий региональных органов исполнительной власти по улучшению
инвестиционного и делового климата регионов
Приток инвестиций в регион
Выявить лучшие практики
Задачи
Мотивировать органы власти в
регионах
Стимулирование «лучших»
регионов, повышение бюджетной
самостоятельности субъектов РФ
Оценить условия ведения
бизнеса
Качественное внедрение в регионах
Регионального инвестиционного
стандарта и Дорожных карт НПИ
Рейтинг-Школа стандарта-НСК-07фев2014-ЕА-v3.pptx
4
Содержание
Цели и задачи рейтинга
Участники разработки рейтинга
Структура и показатели рейтинга
График развертывания рейтинга
Рейтинг-Школа стандарта-НСК-07фев2014-ЕА-v3.pptx
5
Основы взаимодействия участников
Роль
Рабочая группа
Координатор
Методолог
Аудитор
Оператор
PR и продвижение
Рейтинг-Школа стандарта-НСК-07фев2014-ЕА-v3.pptx
Функции и задачи




Согласовывает показатели и методологию рейтинга
Определяет перечень пилотных регионов
Определяет исполнителей по участникам проекта
Принимает результаты, включая пилотную апробацию
 Организационная поддержка Рабочей группы
 Участвует в подготовке отчета о результатах рейтинга
 Обеспечивает выработку контента




Разработка концепции и методологии рейтинга
Осуществляет метод. поддержку при пилотной апробации
Обеспечивает выявление лучших практик и их описание
Участвует в своде данных и формирует результаты рейтинга
 Осуществляет «авторский надзор» за соблюдением
 методологии




Формирует выборку, проводит сбор статистических данных
Проводит опросы
Сводит данные и формирует результаты рейтинга
Участвует в интерпретации результатов
 Обеспечивает PR поддержку формирования рейтинга и
взаимодействует со СМИ
6
Состав рабочей группы по разработке рейтинга
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
АГЕНТСТВО СТРАТЕГИЧЕСКИХ ИНИЦИАТИВ
ДЕЛОВАЯ РОССИЯ
ОПОРА РОССИИ
РОССИЙСКИЙ СОЮЗ ПРОМЫШЛЕННИКОВ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ
ТОРГОВО-ПРОМЫШЛЕННАЯ ПАЛАТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
КЛУБ ЛИДЕРОВ
КОНСУЛЬТАТИВНЫЙ СОВЕТ ПО ИНОСТРАННЫМ ИНВЕСТИЦИЯМ
Рейтинг-Школа стандарта-НСК-07фев2014-ЕА-v3.pptx
7
Содержание
Цели и задачи рейтинга
Участники разработки рейтинга
Структура и показатели рейтинга
График развертывания рейтинга
Рейтинг-Школа стандарта-НСК-07фев2014-ЕА-v3.pptx
8
Методология разработки рейтинга состоит из трех
ключевых этапов
Разработка структуры и списка показателей Рейтинга
Агрегирование
данных
Формирование
Методологическая
предварительного
Параметризация
выверка
Методологическая выверка подразумевает
балансировку
Для
закрепления структуры Рейтинга, включая
структуры прошедших отбор
показателей
списка показателей
параметризацию показателей, необходимо пройти три шага
Аналитическое
представление
Версия для обсуждения
Версия для обсуждения
2.2
Показатель
Критерии для1
отдельных
показателей
...
Суть показателей
•
•
Показатель соответствует целям рейтинга:
– На него влияет РОИВ
– Соответствует направлениям ДК НПИ
– Способствует выявлению лучших практик
Показатель не дублирует имеющиеся показатели
Показатель 1
...
Восприятие респондентами
показателей
Принципы формирования системы
показателей
2.1
Показатель 1
Количество•показателей
Институты
Проверка полноты и
•
Показатель 2
Фактор 1
• В каждом факторе не менее двух показателей
обеспечения
•
...
понятности
• В факторах внутри одного направления примерно равное количество
качества
При проверке полноты структуры показателей структура может
показателей
•
Показатель 1
структуры
инвест.
дополниться новыми
факторами инвест. привлекательности
• Общее количество показателей
в окончательном
списке2– от 30 до 60
•
Показатель
...
среды
•
...
BCG разрабатывает
дерево рычагов
инвестиционной
привлекательности
Однородность измерений показателей
•
Показатель 1
• Используются одинаковые
формулы
расчета удовлетворенности,
• для
Показатель
2
Фактор
1
качества, эффективности1
•
...
Инфрастр. и
• Все показатели могут быть рассчитаны на один или близкие промежутки
образование
времени или точки во времени
•
Показатель 1
• Все показатели применимы
большей части
регионов2
•
Показатель
2
... для одинаковой
•
...
Версия для обсуждения
2
Направление
Показатель 1
...
Изменяемость показателя
•
•
Показатель монотонно убывает или возрастает в
соответствии с усилиями РОИВ, продвижением к
целям НПА или движением к лучшим практикам
Показателем нельзя манипулировать
Показатель 1
...
В нем выделяются
факторы, на
которые влияет
РОИВ
Рычаги повышения инвест.
привлекательности
Бизнесинфраструктура
Повышение
инвестиционной
привлек. и
улучшению
условий ведения
бизнеса в
регионе
Органы
продвижения
Транспортная
инфраструктура
Инженерная
инфраструктура
СЭЗ
Бизнесинкубаторы,
технопарки и т.п.
Бизнес-сервисы
Трудовые
Ресурсы
Финансовые
Прочие
Взаимодействие
с ОИВ
Регуляторная
среда
Нормативная
база
Размер рынка
Доступ к гос.
контрактам
Частный рынок
Рычаги повышения инвест.
привлекательности
Факторы
•
•
A.1 Спец. организация по привл.инвестиций
A.2 Интернет-портал об инвест.деятельности
•
Распространение информации в СМИ
•
A.2 Интернет-портал об инвест.деятельности
•
•
•
•
Обеспеченность/доступ к транспортной
инфраструктуре
C.1 Получение разрешений на строительство
C.5 Подключение к электросетям
Наличие и эффективность ОЭЗ в регионе
•
•
•
•
B.2 Технопарки
B.3 Промышленные и индустриальные парки
B.4 Бизнес-инкубаторы
Оценочная деятельность
•
•
•
A.6 Соответствие проф. подготовки
Национальная система квалификаций
B.6 Рег. программы фин.поддержки МБ
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
С.3 Доступность земельных участков
A.5 Сопровождение по принципу "одного окна"
A.3 Канал прямой связи для инвесторов
С.2 Регистрация права собственности
C.4 Регистрация предприятий
Таможенное администрирование
Система коммуникаций предприним. и ОИВ
C.6 Эффективность проверок
Конкуренция и антимонопольная политика
Прозрачность ведения бизнеса
A.4 Инвест.стратегия региона
A.7 ОРВ принятия нормативных актов
A.8 План развития инфраструктуры
Регуляторная среда для бизнеса
Налоговое администрирование
Доступ МСБ к закупкам инфраструктурных
монополий
•
Доступ на рынки зарубежных стран
Доступность
информации
СМИ
Транспортная
инфраструктура
Инженерная
инфраструктура
СЭЗ
Бизнесинкубаторы,
технопарки и т.п.
Бизнес-сервисы
Трудовые
Ресурсы
Финансовые
Прочие
Взаимодействие
с ОИВ
Регуляторная
среда
Нормативная
база
Размер рынка
8
Доступ к гос.
контрактам
Частный рынок
обеспечения
качества
инвест.
среды
A.1 Спец. организация по привл.инвестиций
A.2 Интернет-портал об инвест.деятельности
•
Распространение информации в СМИ
•
A.2 Интернет-портал об инвест.деятельности
•
•
•
•
Обеспеченность/доступ к транспортной
инфраструктуре
C.1 Получение разрешений на строительство
C.5 Подключение к электросетям
Наличие и эффективность ОЭЗ в регионе
•
•
•
•
B.2 Технопарки
B.3 Промышленные и индустриальные парки
B.4 Бизнес-инкубаторы
Оценочная деятельность
•
•
•
A.6 Соответствие проф. подготовки
Национальная система квалификаций
B.6 Рег. программы фин.поддержки МБ
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
С.3 Доступность земельных участков
A.5 Сопровождение по принципу "одного окна"
A.3 Канал прямой связи для инвесторов
С.2 Регистрация права собственности
C.4 Регистрация предприятий
Таможенное администрирование
Система коммуникаций предприним. и ОИВ
C.6 Эффективность проверок
Конкуренция и антимонопольная политика
Прозрачность ведения бизнеса
A.4 Инвест.стратегия региона
A.7 ОРВ принятия нормативных актов
A.8 План развития инфраструктуры
Регуляторная среда для бизнеса
Налоговое администрирование
Доступ МСБ к закупкам инфраструктурных
монополий
•
Доступ на рынки зарубежных стран
В "новые" факторы
добавляются
Версия для обсуждения
Институты
Фактор 1
Шаг
2: уточнение
обеспечения
структуры
и
качества
показателей
инвест.
среды
Фактор 1
...
Показатель 1
Показатель 2
...
Показатель 1
Показатель 2
...
Показатель 1
Показатель 2
...
Показатель 1
Показатель 2
...
Показатель 1
Показатель 2
...
•
•
•
Показатель 1
Показатель 2
...
...
•
•
•
Показатель 1
Показатель 2
...
•
Показатель 1
Показатель 2
Показатель 1
Показатель 2
...
Шаг 3: параметризация показателей
Показатель 1
Показатель 2
Формула
•
Набор показателей определяют критерии для отдельных
показателей и принципы формирования системы показателей
образование
... необходимы
данные по
отдельным
показателям
... формируемая система совокупности
показателей должна соответствовать
определенным принципам, ...
Критерии для отдельных
показателей
...
Принципы формирования системы
показателей
Количество показателей
Суть показателей
•
•
•
•
Показатель соответствует целям рейтинга:
– На него влияет РОИВ
– Соответствует направлениям ДК НПИ
– Способствует выявлению лучших практик
Показатель не дублирует имеющиеся показатели
•
В каждом факторе не менее двух показателей
В факторах внутри одного направления примерно равное количество
показателей
Общее количество показателей в окончательном списке – от 30 до 60
Критерии для
отд. показат.
Однородность измерений показателей
Восприятие респондентами
•
•
•
•
•
Респонденты готовы честно отвечать на вопросы
по показателю
Респонденты правильно поймут смысл вопроса
по показателю
•
•
Используются одинаковые формулы для расчета удовлетворенности,
качества, эффективности1
Все показатели могут быть рассчитаны на один или близкие
промежутки времени или точки во времени
Все показатели применимы для одинаковой большей части регионов2
•
•
•
•
•
Соблюдается баланс статистических, опросных и экспертных
показателей
При измерении наличия чего-либо, также измеряются
соответствующие удовлетворенность/качество/эффективность 3
Институты
для МБ
1. (при этом переменные в формулах могут быть разные) 2. e.g. количество показателей, заведомо принимающих пороговые значения для группы регионов, минимально) 3. В
соответствии с целью выявления лучших практик необходимо измерение факта, а не только формального внедрения
Суть показателей
Показатель соответствует целям рейтинга:
– На него влияет РОИВ
– Соответствует направлениям ДК НПИ
– Способствует выявлению лучших практик
Показатель не дублирует имеющиеся показатели
•
... необходимы
данные по
отдельным
показателям
... формируемая система совокупности
показателей должна соответствовать
определенным принципам, ...
Принципы формирования системы
показателей
Количество показателей
•
•
•
В каждом факторе не менее двух показателей
В факторах внутри одного направления примерно равное количество
показателей
Общее количество показателей в окончательном списке – от 30 до 60
Критерии для
отд. показат.
Однородность измерений показателей
•
•
•
Используются одинаковые формулы для расчета удовлетворенности,
качества, эффективности1
Все показатели могут быть рассчитаны на один или близкие
промежутки времени или точки во времени
Все показатели применимы для одинаковой большей части регионов2
Изменяемость показателя
•
•
...
Данные по
показателям
Данные доступны
Источники данных
достоверны и
легитимны
Баланс типов показателей
•
•
Показатель 1
Показатель 2
...
Показатель 1
Показатель 2
интер.
...
•
•
•
•
Показатель 1
Показатель 2
...
•
•
•
Показатель 1
Показатель 2
...
•
поряд.
•
интер.
•
•
относит.
...
•
•
•
•
Требования к
ист. данных
Не менее 100
респ.
В бизнесе – не
менее 12 мес.
От 10 до 50
сотрудников
Сфера
обслуживания
...
•
кг.
•
поряд.
•
поряд.
Требования к
ист. данных
Не менее 100
респ.
В бизнесе – не
менее 12 мес.
•
От 10 до 50
сотрудников
•
Сфера
обслуживания
•
...
Подключение к сетям: рейтинг 27
Разрешение
на строительство:
SEDA позволяет
сравнить,
насколько эффективно рост
Текущий уровень
регионов
6 кластерам
рейтинг 22 регионов
по 6 кластерам
Предлагаемая методика расчета
Рейтинга по
– 3 шага
ВПП преобразуется
в благосостояние
населения
Уровень благосостояния
•
•
дешево
•
Для каждого показателя определяется
целевое значение и шкала нормирования
По всем показателям рассчитывается
балл от 0 до 100
Новый
фактор 1
•
•
•
Показатель 1
Показатель 2
Показатель 3
Новый
фактор 2
•
•
•
Показатель 4
Показатель 4
...
7
•
•
•
•
•
•
8
руб./чел. •
чел./час. •
%
баллы
•
разы
.....
интер.
•
интер.
относи
т.
...
•
•
относит.
...
•
D
Регион 9
Регион
2 2. Расчет интегрального индекса региона
Шаг
Регион 4
Регион 1
...
B
4
3
Механизмы
Направления
Регион 23
Регион 24
Регион 17
Регион 25
Д2
Знач
2
Долго и
П2
C
0...100
РегионWп2
19
Д3
Знач
3
П3
0...100
Д4
Знач
4
П4
0...100
M1
0...100
M2
0...100
F
H1
0...100
Wп3
Умеренно
Wп4
развивающиеся
регионы
Wм2
... формируемая система совокупности
показателей должна соответствовать
определенным принципам, ...
Каждый добавляемый показатель
должен соответствовать ряду
критериев, ...
•
•
Показатель 2
...
0
•
•
•
Показатель 1
Показатель 2
...
Восприятие респондентами
•
•
...
Показатель соответствует целям рейтинга:
– На него влияет РОИВ
– Соответствует направлениям ДК НПИ
– Способствует выявлению лучших практик
Показатель не дублирует имеющиеся показатели
Респонденты готовы честно отвечать на вопросы
по показателю
Респонденты правильно поймут смысл вопроса
по показателю
•
•
•
•
•
Изменяемость показателя
•
•
Показатель монотонно убывает или возрастает в
соответствии с усилиями РОИВ, продвижением к
целям НПА или движением к лучшим практикам
Показателем нельзя манипулировать
Используются одинаковые формулы для расчета удовлетворенности,
качества, эффективности1
Все показатели могут быть рассчитаны на один или близкие
промежутки времени или точки во времени
Все показатели применимы для одинаковой большей части регионов2
Рейтинг-Школа стандарта-НСК-07фев2014-ЕА-v3.pptx
Регион 21
Регион 25
20,000
30,000
Реги о н 28
Реги о н 5
Регион 13
Регион 27
40,000
50,000
Активно
Уме р е нУмеренно
но
Акти
вно
р а зв
ив.
р аразвивающиеся
зв и в а ющи е ся
развивающиеся
Уровень богатства (ВВП
на д.н. (ППС, $))
регионы
регионы
...
0
- дорого
- долго
1. Уровни
10,000
Регионы с численностью
населения > 2 500 000
20,000
30,000
До л40,000
я М Б в ВРП р е ги50,000
она, %
Уровень богатства (ВВП на д.н. (ППС, $))
17
17
Критерии для
отд. показат.
•
•
Данные по
показателям
Данные доступны
Источники данных
достоверны и
легитимны
Баланс типов показателей
•
•
Соблюдается баланс статистических, опросных и экспертных
показателей
При измерении наличия чего-либо, также измеряются
соответствующие удовлетворенность/качество/эффективность 3
1. (при этом переменные в формулах могут быть разные) 2. e.g. количество показателей, заведомо принимающих пороговые значения для группы регионов, минимально) 3. В
соответствии с целью выявления лучших практик необходимо измерение факта, а не только формального внедрения
• Проверка
структуры и
списка
показателей на
соответствие
критериям
• Обновление
структуры и
составление
короткого
списка
показателей
(~60)
F
Реги о н 1
Регион 12
1. По сравнению с разрешением на строительство 1 регион не предоставил достаточно данных: Ярославская обл. По сравнению с подклю чением к сетям 4 регионов не предоставили достаточно
данных: Чувашская республика, Калужская область, Республика Мордовия, Пензенская область, Ленинградская область, Нижегородска я область. Из регионов принявших участие в обоих
1. Уровни
ВВП Катара
($102.943),
Люксембурга ($80.119) и Норвегии ($53.470) были скорректированы с макс. значением матрицы ($50 тыс.)
рейтингах, 11 (3 активно развивающихся и 8 умеренно развивающихся) имеют разные позиции
в одном
их двух
рейтингов
Примечание: Данные основаны на баллах SEDA, линия на основе регрессии (порядок 2го полинома)
2. Подключение к сетям является суб-процессом единого процесса строительства и объединения части с целым не будет иметь смысла, кличество регионов отличается по двум рейтингам, для
17
объединения потребуется использовать взвешенные показатели, которые как правило вызывают значительные нарекания экспертов
... необходимы
данные по
отдельным
показателям
В каждом факторе не менее двух показателей
В факторах внутри одного направления примерно равное количество
показателей
Общее количество показателей в окончательном списке – от 30 до 60
Однородность измерений показателей
•
Регион 7
Регион 18
Регион 16
Реги о н 14
ВВП Катара ($102.943), Люксембурга ($80.119) и Норвегии ($53.470) были скорректированы с макс. значением матрицы ($50 тыс.)
Примечание: Данные основаны на баллах SEDA, линия на основе регрессии (порядок 2го полинома)
Количество показателей
7
10,000
0
0...100
E
20
0
Активно
развивающиеся
регионы
7
Принципы формирования системы
показателей
Суть показателей
•
•
Долго
и
40
дорого
20
Регион 21
Регион 20
Регион 13
Регион 27
3
Фактор 1
60
C
H2
Версия для обсуждения
80
40
Wм1
Регион 18
дорого
60
РегионWп1
10
Регион 7
0...100
Регион 11
Реги о н 6
Регион 8
Регион 17
Реги о н 10
100
E
Регион 26
Регион 16
5Регион 22
Регион 14
Показатели
П1
D
Реги о н 22
(Оценка SEDA - текущий
уровень)
80
Регион 15
Знач
1
Реги о н 9
(Оценка
уровень)
A
Текущий
уровеньSEDA - текущий
Реги о н 4
Реги о н 11
Быстро и
100
Реги о н 15
дешево
Ито
го в ый р е
й ти н г
Уровень
благосостояния
Реги о н 26
Регион 6
Регион 8
Регион 5
Регион
12
Определяются
веса направлений,
механизмов внутри направления и
Регион
показателей
внутри 3
механизмов
Проводится расчет интегрального индекса региона в соответствии с принятыми
весами
B
8
7
•
6
Быстро или
Исходные данные
дешево
- показатели, которыми необходимо
дополнить добавленные факторы
1. Если они не были в ней учтены 2. Подходящие показатели для новых факторов могут браться либо из уже разработанной структуры, либо разрабатываться "с нуля"
2.2
•
Показатель 1
• Соблюдается баланс
статистических,
и экспертных
показателей
• опросных
Показатель
2
Фактор
1
Методологическая
• При измерении наличия чего-либо, также измеряются соответствующие
•
...
Институты
удовлетворенность/качество/эффективность3
выверка
для МБ
•
Показатель 1
Набор показателей
определяют критерии для отдельных
показателей
•
Показатель 2
показателей и принципы формирования системы показателей
...
•
...
A
Шаг 1. Определение критериев
"идеального" региона и нормирование
показателей
Быстро и
•
Д1
Иллюстративно
Соблюдается баланс статистических, опросных и экспертных
показателей
При измерении наличия чего-либо, также измеряются
соответствующие удовлетворенность/качество/эффективность 3
1. (при этом переменные в формулах могут быть разные) 2. e.g. количество показателей, заведомо принимающих пороговые значения для группы регионов, минимально) 3. В
соответствии с целью выявления лучших практик необходимо измерение факта, а не только формального внедрения
Коммент.
Факторы
стоим.:
– 1
– 2
– 3
– ..
•
поряд.
руб./чел. •
чел./час.
•
относи
• Показатель
1
%
т.
• Показатель
2
баллы
•
...
• ...
разы
.....
Фактор 1
Легкость
ведения
бизнеса
Восприятие респондентами
Респонденты готовы честно отвечать на вопросы
по показателю
Респонденты правильно поймут смысл вопроса
по показателю
Показатель монотонно убывает или возрастает в
соответствии с усилиями РОИВ, продвижением к
целям НПА или движением к лучшим практикам
Показателем нельзя манипулировать
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Набор показателей определяют критерии для отдельных
показателей и принципы формирования системы показателей
Критерии для отдельных
показателей
•
•
•
•
•
SEDA позволяет сравнить, насколько эффективно рост
версия – 21:00 30.10.2013
ВПП преобразуется в Предварительная
благосостояние
населения
Версия для обсуждения
7
2.2
...
Методологическая
выверка
показателей
Версия для обсуждения
3
Каждый добавляемый показатель
должен соответствовать ряду
критериев, ...
•
•
•
кг.
Данные по
показателям
Данные доступны
Источники данных
достоверны и
легитимны
Фактор 1
Баланс типов показателей
Показатель монотонно убывает или возрастает в
соответствии с усилиями РОИВ, продвижением к
целям НПА или движением к лучшим практикам
Показателем нельзя манипулировать
=
- факторы, на которые может влиять
РОИВ
•
•
Коммент.
Факторы
стоим.:
– 1
– 2
– 3
– ..
Версия для обсуждения
•
•
•
•
•
Версия для обсуждения
3
Каждый добавляемый показатель
должен соответствовать ряду
критериев, ...
Изменяемость показателя
•
•
•
•
•
•
Фактор 1
...
Шкала
Ед.измер.
• ...
2.1
•
$
•
номин.
Проверка полноты и
• Показатель 1
• Показатель 2
Фактор 1
понятности
• ...
Инфрастр.
и
структуры
Показатель 1
Показатель 2
...
•
•
•
...
8
•
•
•
•
•
•
...
Фактор 1
Институты
для МБ
Легкость
ведения
бизнеса
•
•
•
Фактор 1
Инфрастр. и
образование
+
Баланс типов показателей
Легкость
ведения
бизнеса
• Составление
длинного
списка
показателей
(~100)
Отобранные
факторы дополняют
структуру,
Иллюстративно – для обсуждения
Факторы
•
•
Органы
продвижения
Качество информации
Физическая
инфраструктура
Бизнесинфраструктура
Повышение
инвестиционной
привлек. и
улучшению
условий ведения
бизнеса в
регионе
для отдельных
1. (при этом переменные в формулах могут быть разные) 2. e.g. количество показателей, заведомо принимающих пороговые значения•для Показатель
группы регионов, минимально)
3.Критерии
В
1
показателей
соответствии с целью выявления лучших практик необходимо измерение факта, а не только формального внедрения
• Формирование
структуры
рейтинга
Формула
1
2
Для
закрепления
структуры
Рейтинга,
включая
разработанную
РГ
показатели
параметризацию показателей, необходимо пройти три шага
Шаг 1: формирование структуры
Рейтинга и определение
показателей
Версия для обсуждения
Иллюстративно – для обсуждения
2
Предлагается структурировать рейтинг исходя из дерева
Предлагается структурировать рейтинг исходя из дерева
рычагов влияния на предмет рейтинга
рычагов влияния на предмет рейтинга
Институты
СМИ
•
Шкала
Ед.измер.
$
•
номин.
2.1
Качество информации
Фактор •
•
1
•
...
•
•
Версия для обсуждения
Физическая
инфраструктура
Респонденты готовы честно отвечать на вопросы
по показателю
Респонденты правильно поймут смысл вопроса по
показателю
Предварительная версия – 21:00 30.10.2013
Шаг 3: параметризация показателей
показателей
Доступность
информации
•
Предварительная версия – 21:00 30.10.2013
Итоговые результаты по строительству и сетям во многом
схожи: крупные растущие регионы внизу рейтинга1, 2
Население
Фактор •
•
1
•
...
•
Система показателей должна соответствовать
принципам, регулирующим количество показателей,
баланс
их типов и однородность
подходов к Шаг 2: уточнение
Шаг 1:
формирование
структуры
измерениям
Рейтинга и определение
структуры и
Население
Направление
Каждый показатель должен
соответствовать шести критериям (в
т.ч. соответствовать целям Рейтинга и
не дублировать другие показатели)
7
• Составление
формул для
расчета
показателей
• Уточнение
требований к
источникам
данных и
выборкам
8
• Определение
• Подготовка
методики
образа
перехода между
финального
уровнями
отчета по итогам
рейтинга
рейтинга
• Разработка
эконометрическ
ой модели
9
Структура рейтинга – направления и факторы
Усилия РОИВ по повышению инвестиционной
привлекательности и улучшению условий ведения
бизнеса в регионе
Предмет
рейтинга
Направления
A
•
A1
Эффективность процедур
регистрации предприятий
•
A2
Эффективность процедур
по выдаче разрешений
на строительство
•
A3
Факторы
Регуляторная среда
(качество
предоставления
госуслуг)
•
A4
A5
•
Эффективность процедур
по регистрации прав
собственности
Эффективность процедур
по выдаче прочих
разрешений и лицензий
Эффективность процедур
по подключению
электроэнергии
Рейтинг-Школа стандарта-НСК-07фев2014-ЕА-v3.pptx
Институциональная
среда (эффективность
Б
институтов для
бизнеса)
Доступность ресурсов
и качество
B
инфраструктуры
для бизнеса
Эффективность
Г поддержки малого
предпринимательства
•
Б1
Эффективность
институтов,
обеспечивающих
защищенность бизнеса
•
В1
Качество и доступность
физическое
инфраструктуры
•
Г1
Уровень развития малого
предпринимательства в
субъекте РФ
•
В2
•
Б2
Обоснованность
проверок в отношении
бизнеса
Качество и доступность
бизнес-инфраструктуры
•
Г2
•
В3
Качество
территориального
планирования
•
В4
Доступность земельных
ресурсов
Качество
организационной,
инфраструктурной и
информационной
поддержки малого
предпринимательства
•
Г3
•
В5
Качество и доступность
финансовой поддержки
Эффективность
нефинансовой поддержки
малого
предпринимательства
•
Г4
Эффективность
финансовой поддержки
малого
предпринимательства
Б3
•
Б4
•
Б5
•
Степень прозрачности
ведения бизнеса
Эффективность работы
организационных
механизмов поддержки
бизнеса
Качество
информационной
поддержки инвесторов и
бизнеса
• Качество и доступность
трудовых ресурсов
В6
10
Справочно
Показатели рейтинга покрывают большинство факторов,
влияющих на деловой и инвестиционный климат
Аспекты улучшения климата
Инфраструктура
Физическая и
инженерная
инфраструктура
Бизнесинфраструктура
Трудовые
Улучшение
делового и
инвестиционного
климата в
регионе
Ресурсы и
рынок
Финансовые
Прочие
Стимулирование
спроса
Регуляторная
среда
Взаимодействие с
ОИВ
Нормативная база
Рейтинг-Школа стандарта-НСК-07фев2014-ЕА-v3.pptx
Факторы, влияющие на улучшение климата
✓
 Транспортная
✓
 Инженерная (электричество, водоснабжение и т.п.)
✓
 Телекоммуникационная
✓
 Бизнес-инкубаоторы, технопарки , индустриальные парки и т.п.
✓
 Деловые ассоциации
✓
 Офисная и промышленная недвижимость
✓
 Гостиницы, отели
 Площадки для выставок и конференций
✗
✓
 Качество рабочей силы
✓
 Количество рабочей силы
 Кредиты
✓
✓
 Налоговые льготы
✓
 Гарантии
 Субсидии
✓
 Земельные ресурсы
✓
✓
 Информационные ресурсы
 Доступ к государственным закупкам
✓
 Доступ к закупкам гос. предприятий
✗
 Поддержка экспорта
✓
 Канал обратной связи
✓
✓
 Одно окно
✓
 Получение лицензий
✓
 Получение разрешений
✓
 Регистрация предприятий
✓
 Уровень коррупции
✓
 Проверки и контроль со стороны ОИВ
 Закрытие предприятий
✗
✓
 Нормативно-правовые акты, направленные на поддержку бизнеса
✓
 Нормативно-правовые акты, направленные на привлечение инвестиций
12
Методика агрегирования: преобразование исходных
данных в индекс региона в два этапа
Этап 1. Переход от собранных
исходных данных к показателям
Этап 2. Расчет взвешенного
среднего
• Определение весов показателей, факторов и
направлений
• Расчет взвешенного среднего
• Исключение выбросов в исходных данных
• Расчет показателей по формулам из
• Восстановление пропущенных данных
• Изменение шкалы с учетом плотности
• Приведение всех показателей к единой шкале
Исходные
данные
Показатели
Показатель 1,1
Исходные
данные
Факторы
Фактор 1
...
...
...
Показатель 1,k
...
Данные в
натуральном
выражении
(дни, руб., и
т.д.)
Представление
исходных данных в
единой шкале для
всех показателей (0100)
Рейтинг-Школа стандарта-НСК-07фев2014-ЕА-v3.pptx
Фактор m
Направления
Регуляторная
среда
Институциональная среда
Индексы
регионов и
рейтинг
Аналитика
Рейтинг регионов
Индекс
региона 1
Доступность
ресурсов и кач-во
инфраструктуры
....
Эффективность
поддержки малого
предпр-ва
Индекс
региона n
Аналитическое
представление
Агрегированный
показатель по
каждому региону
13
Содержание
Цели и задачи рейтинга
Участники разработки рейтинга
Структура и показатели рейтинга
График развертывания рейтинга
Рейтинг-Школа стандарта-НСК-07фев2014-ЕА-v3.pptx
14
Общий график рейтинга: планируется перейти к
полномасштабному запуску во втором полугодии 2014г.
31.01
Разработка
структуры
рейтинга
• Разработка
методологии
рейтинга
• Составление
списка
показателей
• Разработка
методики
агрегирования
данных
17.03
Подготовка к
пилоту
• Выбор регионов
для пилота
• Выбор
операторов
экспертов
• Формирование
Национального
комитета
• Получение
обратной связи
Рейтинг-Школа стандарта-НСК-07фев2014-ЕА-v3.pptx
01.05
Пилот
• Сбор
статистических
данных
• Проведение
опросов
экспертов и
представителей
бизнеса
• Обработка
первичных
данных
01.07
Анализ
результатов
пилота
• Агрегирование
данных и расчет
индексов
регионов
• Анализ лучших
практик
• Подготовка
аналитического
отчета
Полномасштабный
запуск рейтинга
• Корректировка
методологии,
процесса и орг.
модели
управления
рейтингом
• Запуск сбора
данных в
оставшихся
регионах
15
Обсуждение структуры и показателей рейтинга с
регионами и деловым сообществом до запуска пилота
Система
«Диалог»
Стратегическая
сессия
Размещение в системе
показателей
Запуск обсуждения критериев и
методологии
Сбор замечаний и
предложений
Дальнейшее освещение
реализации проекта
Обсуждение целей
и задач рейтинга
Обоснование критериав
оценки
Презентация удельных весов при
агрегировании
Деловая игра с
условным расчетом
февраль
январь
Доклад с обсуждением
Дискуссия с участниками
Получение обратной связи
Школа
Стандарта
Рейтинг-Школа стандарта-НСК-07фев2014-ЕА-v3.pptx
март
ПИЛОТНАЯ
АПРОБАЦИЯ
Заседания деловых
объединений
Красноярский
экономический форум
«Бизнес-завтрак «Ведомости»
Выступления
Рабочей группы
16
Пилотная апробация рейтинга будет осуществляться в
20-30 регионах начиная с конца марта 2014г.
Критерии выбора регионов для
пилота
Активная работа субъекта по внедрению
Регионального инвестиционного стандарта
• Внедрение Стандарта завершено к 1
января 2014 года
• Внедрение Стандарта завершается в
первом квартале 2014 года
Наличие и активная работа региональных
отделений предпринимательских
объединений
• Региональные «офисы» ведут активную
деятельность с субъекте РФ
Запуск пилота в выбранных регионах
• Подписание соглашения с выбранными
20-30 субъектами Российской Федерации
• Сбор данных в выбранных регионах
– Статистика
– Опросы предпринимателей
– Экспертная оценка
• Изучение имеющихся лучших практик
Желание региона стать пилотом
• Органы власти субъекта Российской
Федерации поддерживают свое участие в
пилотной апробации рейтинга
Рейтинг-Школа стандарта-НСК-07фев2014-ЕА-v3.pptx
17
Благодарим за внимание!
Рейтинг-Школа стандарта-НСК-07фев2014-ЕА-v3.pptx
18