СУЩНОСТЬ И БАЗОВЫЕ ПРИЗНАКИ

Экономическая политика – проводимая
государством генеральная линия действий,
придающая определенную направленность
экономическим процессам ( увеличение ВВП,
повышение конкурентоспособности экономики и
проч.)
Социальная политика- проводимая
государством генеральная линия действий, или
система мер , придающая определенную
направленность важнейшим социальным
процессам-изменению уровня и качества
человеческого потенциала , социальной
инфраструктуры и проч.
Определения экономической
политики
Экономическая политика -совокупность организационноуправленческий мероприятий экономического развития,
разрабатываемых и утверждаемых для выполнения целей и задач на
различных уровнях управления, начиная от предприятия и вплоть до
правительственного уровня.
(Краткий словарь экономиста .-М.: Н.Л. Зайцев.-2007 г)
Экономическая политика – система экономических мероприятий,
осуществляемых государством. Представляет сложный механизм
социально-экономического и политического маневрирования,
осуществляется в интересах национального хозяйства. Включает в себя
программирование экономики, развитие государственного сектора,
систему субсидий, антиинфляционные мероприятия, кредитнофинансовую деятельность , систему гарантий экспорта-импорта
(таможенная политика ) и т.д.
( Политология . Словарь- РГУ .В.Н. Коновалов. - 2010г)
Экономическая политика –это система методов, инструментов и форм
государственного воздействия на социально-экономические процессы,
реализующая тот или иной тип экономической стратегии.
(Энциклопедический словарь Ф.А.Брокгауза и И.А.Ефрона )
Социальная политика
 Социальная политика – система мер, направленных на
осуществление социальных программ, поддержание уровня
доходов, уровня жизни населения, обеспечение занятости,
поддержку отраслей социальной сферы, предотвращение
социальных конфликтов.
 Социальная политика -политика в области социального
развития и социального обеспечения; система проводимых
субъектом хозяйствования ( обычно государством) мероприятий,
направленных на улучшение качества и уровня жизни
определенных социальных групп, а также сфера изучения
вопросов, касающихся такой политики, включая исторические,
экономические, политические, социоправовые и социологические
аспекты , а также экспертизу причинно- следственных связей в
области социальных вопросов. Традиционными сферами
социальной политики считаются следующие: образование,
здравоохранение, жилье и социальное страхование (включая
пенсионное обеспечение и индивидуальные социальные услуги).
Социальная политика как часть
экономической политики :
 Соответствие реализуемых социальных программ
избранной стратегии экономического развития (
Пример - обучение и переподготовка
специалистов при стратегии наращивания
производства, развития новых технологий,
притоке инвестиций)
 Устранение социальных неравенств и
регулирование связи между модернизацией одних
секторов и развитием других ( учет поведения
низкодоходных групп населения)
Активная социальная политика
 Поддержание и раскрытие человеческого потенциала
представителей различных социальных групп играет
важную роль в формировании ресурсов экономического
развития.
 Активная ( и неадекватная) политика регулирования
социальных неравенств или борьбы с бедностью,
неблагоприятно сказывается на параметрах
экономического развития (объеме и качестве
потребительского спроса, архаизации повседневной
жизнедеятельности низкодоходных групп,развитии
асоциальных форм поведения).
 Сокращение чрезмерных социальных неравенств как
важнейший приоритет социальной политики имеет важное
экономическое значение
Связь между социальной и
экономической политикой
В условиях глобализации повышается актуальность
укрепления этой взаимосвязи.
В целях повышения конкурентоспособности государства
корректируют национальную социальную политику и отношения
с бизнесом.
Например, участие в различных образовательных программах,
инновационном развитии национальных экономик, ослабляют
требования к работодателям в отношении наемных работников,
реализуют более дружественную к бизнесу политику.
В современном научном знании двусторонняя связь между
экономической и социальной политиками изучена недостаточно и
неравномерно, особенно применительно к развивающимся или
трансформирующимся экономикам.
Позитивная роль социальной политики остается вне поля
зрения. Социальная политика рассматривается только в
негативном (ограничивающем )ключе, или вообще игнорируется.
Социально-экономическая
политика
При осмыслениии широкого класса актуальных
общественных проблем экономическая социальная
политики теснейшим образом связаны. Содержание и
успешность одной влияют на содержание и успешность
реализации другой.
Социоэкономика предполагает органическое единство
социальной и экономической политик.
Социально-экономическая политика- проводимая
государством (правительством) генеральная линия
действий, воплощаемая в системе мер, сохраняющих и
развивающих человеческий потенциал общества на основе
взаимного усиления социальных и экономических факторов
развития, органичной увязки мер экономической и
социальной политики.
Признаки социальноэкономической политики:
 Наличие тесной взаимосвязи между социальными и
экономическими аспектами воспроизводства систем
разных уровней и типов ; базируется ( там , где это
возможно) на экономических оценках этой
взаимосвязи.
 Учет социальных особенностей, которые могут стать
источниками или ограничителями экономического
роста.
 В каждый момент времени принимается во внимание
автономность “социального” от экономических
воздействий и “экономического” – от социальных
воздействий.
 В поле зрения социоэкономики попадают только те
аспекты собственно экономической или
социальной политики, которые требуют
взаимосвязанного рассмотрения экономических и
социальных аспектов функционирования и
развития систем разных уровней.
 На стадии выбора альтернативных
управленческих воздействий социальноэкономическая политика акцентирует важность
системного анализа проблемы, учета тесной
взаимосвязи ( при определенной автономности)
экономических и социальных аспектов
воспроизводства, базируясь на экономических
оценках этой взаимосвязи.
Проблема социально
неравенства

Считается,что соотношение доходов богатых и бедных является самым
оптимальным на уровне 5-7 к одному, как в Германии, Австрии и Франции. Самый
низкий децильный коэффициент – в скандинавских странах, 3-4. В США он
колеблется на уровне 15. В 2007 году глава Института экономики РАН Руслан
Гринберг объяснял, что «как только децильный коэффициент достигает десяти, в
стране появляются условия для социальных беспорядков. Это правило не действует
разве что в Америке, где коэффициент держится на уровне 10-12. Но там это
считается нормальным, поскольку философия американцев отличается от нашей.
Там считается: если ты бедный, то сам виноват».
 Но Украина здесь показывает свою уникальность. Еще в 1995 г. у нас, согласно
официальным данным, соотношение доходов богатых и бедных составляло 15:1,
примерно, как и в России. А о социальных беспорядках заговорили только на
двадцатом году независимости.
Но сегодня соотношение доходов владельцев заводов, газет, пароходов и их
рабочих, создающих реальный ВВП, плавящих сталь и добывающих уголь, уже
превышает всяческие мыслимые пределы. Децильный показатель здесь составляет
40:1 и более!
http://nardepjournal.com/article/2012/3/Pervyy-shag-k-socialnoy-spravedlivosti
 Сокращение неравенства социальная политика
связывает с поддержкой людей, оказавшихся в
сложной жизненной ситуации (адресная помощь,
пособия, пенсии)
 Создание условий для самостоятельного
формирования людьми благополучных социальных
позиций (доступность образования, качественная
медицинская помощь, улучшение жилищных
условий и др)
.
Легитимизация крупной частной
собственности
Заинтересованные стороны:
 Крупные собственники
 Политическая власть
 Общество
Системные основания
социально-экономической
политики
 Объект социально-экономической политики –
целостная система ( предприятие, территориальное
образование, сектор, сфера или национальное
хозяйство) , экономические и социальные аспекты
функционирования которой тесно взаимосвязаны друг
с другом, и в то же время наделены собственной
логикой изменения и развития в пространстве и
времени.
Системность оснований социально-экономической
политики ( программ, проектов, отдельных
управленческих решений)- ключевой фактор её
результативности.
Системный подход при решении социальноэкономических проблем (анализ издержек и выгод)
Метод анализа «риск-риск»
Помогает выявить не столько стратегии СЭП, которые ведут к
росту социального благополучия, сколько те , которые точно к
нему не ведут, увеличивая совокупные риски( включая
фатальные).
Например , основанием этого могут быть противоречивые
свойства тех или иных продуктов, сокращающих одни риски, и
увеличивающих другие,
Ослабление самосохранительного поведения по мере
обретения более безопасных благ;
Перераспределение ограниченных ресурсов в пользу одних
программ за счет других;
Изменение уровня располагаемого дохода индивидов и
домохозяйств.
Социальная политика, не опирающаяся на «риск-риск» анализ
сама рискует стать расточительной и контрпродуктивной.
Социальный и экономический
аспекты СЭП
Успех социально-экономической политики зависит от того ,
насколько органично в ней будут упорядочены меры
социальной и экономической политики.
Социальные аспекты СЭП на макроуровне играют ведущую
роль и находят отражение в:
 1. Содержании и механизмах выбора приоритетных целей
социально-экономической политики и способов их достижения.
 2.Определении и адекватном учете в СЭП социальных факторовкатализаторов и ограничителей экономического развития, оценка
незадействованных социальных ресурсов, оценка
заинтересованности властных структур.
 3.Формировании более полного спектра затрат и выгод как основы
для последующей экономической оценки эффективности СЭП и
выработки более эффективных программ, управленческих
решений и проч.
Экономические аспекты
социально-экономической
политики:
1.Оценка масштабов имеющихся ресурсов
2. На стадии оценки альтернативных мероприятий СЭП Экономическое обоснование тех или иных альтернативных
решений , актуальности и приоритетности решения тех или иных
социальных проблем
3. На стадии реализации СЭП - Выработка системы стимулов и
санкций, которая позволяет «повернуть» в человеку
многочисленных хозяйствующих субъектов, а также побуждает
массовые группы населения к сохранению, развитию и более
полной реализации человеческого потенциала.
4. На стадии оценивания хода и результативности мероприятий
СЭП – обращение к широкому спектру методов экономической
оценки эффективности затрат: минимизации затрат, методам
«затраты-полезность», «затраты-результативность», «затратывыгоды» идр.
Виды связей и результатов
социально-экономической
политики
 1. Результаты, не поддающиеся экономической
оценке.
 2.Результаты, поддающиеся экономической оценке,
но в данном случае в них нет особой
необходимости.
 3.Результаты , которым можно дать экономическую
оценку, и в данном случае она актуальна.