Проведение аттестации - Портал органов власти Ярославской

Правительство
Ярославской области
О проведении аттестации
государственных гражданских
служащих Ярославской
области
Правовая основа
Правительство
Ярославской области
1. ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» от 27.02.2004
№ 79-ФЗ (ст. 48. Аттестация гражданских служащих)
2. Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 № 110 «О проведении
аттестации государственных гражданских служащих РФ»
Аттестация призвана способствовать формированию кадрового
состава
государственной
гражданской
службы
Российской
Федерации, повышению профессионального уровня гражданских
служащих,
решению
вопросов,
связанных
с
определением
преимущественного права на замещение должности гражданской
службы при сокращении должностей гражданской службы в
государственном органе, а также вопросов, связанных с изменением
условий оплаты труда гражданских служащих
Правительство
Ярославской области
Организация и проведение аттестации в
органах государственной власти
Аттестация гражданского служащего проводится в
целях определения его соответствия замещаемой
должности гражданской службы
Аттестация гражданского служащего проводится
один раз в три года
Не подлежат
аттестации
а) проработавшие в занимаемой должности гражданской службы
менее одного года;
б) достигшие возраста 60 лет;
в) беременные женщины;
г) находящиеся в отпуске по беременности и родам и в отпуске по
уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Аттестация
указанных гражданских служащих возможна не ранее чем через год
после выхода из отпуска;
д) замещающие должности гражданской службы категорий
"руководители" и "помощники (советники)", с которыми заключен
срочный служебный контракт
Внеочередная аттестация
Правительство
Ярославской области
Ранее срока, указанного в части 4 ст. 48 ФЗ, внеочередная
аттестация гражданского служащего может проводиться после
принятия в установленном порядке решения:
а) по соглашению сторон служебного контракта с учетом результатов
годового отчета о профессиональной служебной деятельности
гражданского служащего;
б) по решению представителя нанимателя в лице руководителя
государственного органа или представителя этого руководителя,
осуществляющих полномочия представителя нанимателя от имени
Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, после
принятия в установленном порядке решения:
- о сокращении должностей гражданской службы в государственном
органе;
- об изменении условий оплаты труда гражданских служащих.
Правительство
Ярославской области
Организация и проведение аттестации
в органах государственной власти
Для проведения аттестации
гражданских служащих по
решению представителя
нанимателя издается правовой
акт государственного органа,
содержащий положения
о формировании
аттестационной
комиссии
об утверждении
графика проведения
аттестации
о составлении списков
гражданских
служащих,
подлежащих
аттестации
о подготовке
документов,
необходимых для
работы
аттестационной
комиссии
Правительство
Ярославской области
Представитель нанимателя
и (или) уполномоченные им
гражданские служащие
(в том числе из
подразделения по вопросам
государственной службы и
кадров, юридического
(правового) подразделения
и подразделения, в котором
гражданский служащий,
подлежащий аттестации,
замещает должность
гражданской службы)
Порядок формирования
аттестационной комиссии
Представитель
соответствующего
органа по
управлению
государственной
службой
Представители научных
и образовательных
организаций, других
организаций,
приглашаемые органом
по управлению
государственной
службой по запросу
представителя
нанимателя в качестве
независимых экспертов
Число независимых экспертов должно составлять не менее одной
четверти от общего числа членов аттестационной комиссии.
Правительство
Ярославской области
Начало работы
аттестационной комиссии
Для заседания аттестационной комиссии необходимо
присутствие не менее двух третей от ее состава, включая
представителя управления и независимых экспертов.
Заседание открывает и ведет председательствующий.
До приглашения аттестуемых могут обсуждаться «рабочие» вопросы:
- представление председательствующим персонального состава комиссии
- проверка явки аттестуемых (доклад секретаря)
- обсуждение порядка работы комиссии, в т.ч. очередности приглашения
аттестуемых (председательствующий)
ВАЖНО! В случае неявки аттестуемого
его аттестация переносится на более
поздний срок.
Неявка без уважительной причины
или отказ от аттестации – основание
для
привлечения
аттестуемого
к дисциплинарной ответственности.
Проведение аттестации
Правительство
Ярославской области
После решения всех «рабочих» вопросов на заседание комиссии
приглашается первый аттестуемый и его непосредственный
руководитель.
Собственно аттестация состоит из:
- рассмотрения представленных документов
- доклада непосредственного руководителя о профессиональной служебной
деятельности гражданского служащего
- оценки профессиональных и личностных качеств гражданского служащего в
ходе ответов на вопросы членов комиссии.
ВАЖНО! Если аттестуемый или его
непосредственный
руководитель,
является членами комиссии, они
могут присутствовать во «вступительной» части заседания, но их статус
приостанавливается
на
время
рассмотрения
соответствующего
вопроса, что должно быть отражено в
протоколе и аттестационном листе.
Правительство
Ярославской области
Документы,
предоставляемые членам комиссии
Каждому члену комиссии должна быть предоставлена копия отзыва об
исполнении подлежащим аттестации гражданским служащим должностных
обязанностей за аттестационный период, подписанный его непосредственным
руководителем и утвержденный вышестоящим руководителем (рекомендация
УГС и КП)
В соответствии с Указом Президента РФ № 110 от 01.02.2005г. членам
комиссии должны быть предоставлены:
- отзыв;
- сведения о выполненных гражданским служащим поручениях и
подготовленных им проектах документов за указанный период,
содержащиеся в годовых отчетах о профессиональной служебной
деятельности гражданского служащего;
- при каждой последующей аттестации в аттестационную комиссию
представляется также аттестационный лист гражданского служащего с
данными предыдущей аттестации
Требования к отзыву
Правительство
Ярославской области
УТВЕРЖДАЮ
Начальник
(название структурного подразделения)
Правительства области
________________ И.О. Фамилия
«_____»________________201_ г.
Отзыв
об исполнении должностных обязанностей за аттестационный период
1. ФИО гражданского служащего.
2. Год, число, месяц рождения.
3. Сведения о профессиональном образовании (наименование и год окончания учебного заведения), наличие
ученой степени, ученого звания.
4. Сведения об обучении гражданского служащего за аттестационный период:
а) участие в семинарах, конференциях и т.д. (темы семинаров, место проведения, сроки);
б) прохождение стажировок (цель, результаты);
в) повышение квалификации, профессиональная переподготовка (название учебного заведения, наименование
учебной программы, сроки обучения).
5. Замещаемая должность на момент проведения аттестации и дата назначения на эту должность.
6. Стаж службы.
7. Присвоенный классный чин.
8. Дата прохождения предыдущей аттестации и ее результат.
9. Рекомендации по результатам предыдущей аттестации и оценка выполнения рекомендаций.
Требования к отзыву
Правительство
Ярославской области
10. Перечень основных вопросов (документов), в решении (разработке) которых гражданский служащий принимал участие в
соответствии с должностными обязанностями, установленными в должностном регламенте, с использованием количественных
показателей результативности (при наличии таковых):
а) подготовленные проекты документов;
б) выполненные поручения и т.д.;
в) перечень наиболее значимых выполненных поручений и подготовленных проектов документов.
11. Мотивированная оценка результатов профессиональной деятельности гражданского служащего (качество подготовки
документов и исполнения поручений; указываются замечания, рекомендации, отмечаются достижения в работе).
12. Мотивированная оценка профессиональных и личностных качеств гражданского служащего (владение информационными
технологиями, знание нормативно-правовых документов и т.д.; оцениваются организаторские, аналитические и иные
способности, творческий подход в работе, инициативность и т.д.).
13. Информация о соблюдении (несоблюдении) гражданским служащим ограничений, наличии (отсутствии) нарушений
запретов, выполнении требований к служебному поведению и обязательств, установленных законодательством Российской
Федерации о государственной гражданской службе.
14. Информация о проведении служебных проверок, применении дисциплинарных взысканий.
15. Предложение руководителя:
а) гражданский служащий (ФИО, должность) соответствует замещаемой должности гражданской службы;
б) гражданский служащий (ФИО, должность) соответствует замещаемой должности гражданской службы и рекомендуется к
включению в установленном порядке в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке
должностного роста;
в) гражданский служащий (ФИО, должность) не соответствует замещаемой должности гражданской службы;
г) гражданский служащий (ФИО, должность) соответствует замещаемой должности при условии успешного прохождения
профессиональной переподготовки или повышении квалификации.
Непосредственный руководитель
(подпись)
И.О. Фамилия
С отзывом ознакомлен:
(должность)
(подпись)
И.О. Фамилия
(дата)
Проведение аттестации
Правительство
Ярославской области
Рассмотрение
документов.
Члены
комиссии
самостоятельно знакомятся с отзывом, содержащим, как
правило, всю необходимую и достаточную информацию об
аттестуемом.
При
необходимости
оглашения
иных
документов, поступивших в комиссию, их озвучивает
председательствующий или секретарь.
Доклад непосредственного руководителя должен быть кратким и
не может повторять собой отзыв. Следует остановится на
основных
моментах,
свидетельствующих
о
соответствии
(несоответствии)
служащего
занимаемой
должности
и
обосновывающих данную в отзыве рекомендацию, которой, обычно,
и завершается отзыв.
ВАЖНО! Служащий вправе представить дополнительные сведения
о своей профессиональной деятельности, письменные пояснения к
отзыву или до заседания комиссии письменно заявить о своем
несогласии с отзывом. В этом случае целесообразно при изучении
этой информации выяснить у служащего мотивы его действий.
Правительство
Ярославской области
Вопросы
к аттестуемому
Вопросы к аттестуемому должны быть направлены на выяснение
профессиональных и личностных качеств гражданского служащего
применительно к его профессиональной служебной деятельности.
Следует избегать вопросов, которые не направлены на
достижение этой цели, в том числе:
- вопросов, содержащих в себе ответ
- слишком простых вопросов
- вопросов, не относящихся к профессиональной служебной
деятельности, сфере гражданской службы и противодействия
коррупции, мотивационных устремлений служащего
С учетом характера работы и личности служащего (не все могут
быстро ответить на вопросы, требующие размышления), ему могут
быть заданы «открытые» вопросы (какие проблемы возникают в его
работе, как их можно решить, есть ли предложения по улучшению и т.д.)
Вопросы на знание положений законодательства, регламентов и т.д.
допустимы, но не должны играть ведущую роль. Задача членов
комиссии – выяснить, насколько служащий ориентируется в правовых
нормах, которые обязан знать, а не устраивать ему экзамен.
Правительство
Ярославской области
Вопросы
к аттестуемому
Содержание и количество задаваемых вопросов должно базироваться
на материалах, представленных членам комиссии. Например, для
подтверждения соответствия служащего замещаемой должности
может быть достаточно и пары вопросов, а вот включение в резерв
требует более длительного обсуждения.
Кадровик должен быть готов задать служащему вопросы,
касающиеся сферы гражданской службы, противодействия коррупции
(как правило, если в работе служащего существуют коррупционные
риски), профессионального развития.
Руководителя государственного органа, как правило, интересуют
вопросы профессиональной деятельности и карьерных устремлений.
Представители управления готовы задать вопросы
вышеперечисленным темам с учетом конкретной ситуации.
по
Вопросы экспертов обычно ориентированы на профессиональную
сферу, которую они представляют. Однако целесообразно, чтобы после
ответа на узкоспециализированные вопросы эксперт комментировал
правильность полученного ответа.
всем
Правительство
Ярославской области
Решения аттестационной
комиссии
По итогам аттестации комиссией должно быть решение о том, что гражданский
служащий…
соответствует замещаемой должности гражданской службы
соответствует замещаемой должности гражданской службы и
рекомендуется к включению в установленном порядке в кадровый
резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в
порядке должностного роста по соответствующей группе должностей
соответствует замещаемой должности гражданской службы при
условии успешного прохождения профессиональной переподготовки
или повышения квалификации
не соответствует замещаемой должности гражданской службы
Правительство
Ярославской области
Решения аттестационной
комиссии
Соответствие замещаемой должности гражданской службы
Данное решение является положительным итогом аттестации.
Если
соответствующая
рекомендация
содержится
в
отзыве
непосредственного руководителя, то после ответов служащего
председательствующий еще раз озвучивает эту рекомендацию и, при
отсутствии иных мнений по данному вопросу, выносит данное решение
на голосование, после чего озвучивает его служащему.
Если имеются иные мнения и возражения у членов комиссии, в
отсутствии гражданского служащего проводится обсуждение решения,
после чего решение доводится до служащего.
К этому решению комиссия может прийти и после обсуждения иных
вариантов решений, если они не были поддержаны, но, при этом, итоги
аттестации объективно будут свидетельствовать о соответствии
служащего замещаемой должности. В частности, это решение может
быть принято, если комиссия не поддержит рекомендацию о включении
служащего в резерв, при этом служащий все равно будет считаться
успешно прошедшим аттестацию.
Правительство
Ярославской области
Решения аттестационной
комиссии
Соответствие замещаемой должности гражданской службы и
рекомендация включение в кадровый резерв для замещения
вакантной должности гражданской службы по соответствующей
группе должностей будет рассмотрено отдельно (см. презентацию
Абрамовой Е.Ю.)
Правительство
Ярославской области
Решения аттестационной
комиссии
Соответствует замещаемой должности гражданской службы при
условии
успешного
прохождения
профессиональной
переподготовки или повышения квалификации
Вопреки
общему
мнению,
данное
решение
не
является
отрицательным итогом аттестации. Соответствующая рекомендация
может содержаться в отзыве непосредственного руководителя в случае,
если служащий добросовестно относится к своим обязанностям,
государственный орган заинтересован в продолжении сотрудничества с
ним, однако к качеству его работы имеются объективные претензии
вследствие недостатка квалификации.
Такая ситуация возможна, например, в случае возложения на
служащего новых обязанностей, которые он не смог освоить в полном
объеме, выхода служащего на работу после долгого отсутствия,
существенного изменения законодательства или иных условий,
регулирующих деятельность служащего.
Вместе с тем, при включении в отзыв соответствующей рекомендации
необходимо, чтобы государственный орган был способен
обеспечить организацию повышения квалификации служащего по
требуемому направлению.
Правительство
Ярославской области
Решения аттестационной
комиссии
Не соответствует замещаемой должности гражданской службы
Данное решение является отрицательным итогом аттестации.
Соответствующая рекомендация может содержаться в отзыве
непосредственного руководителя в случае, если к качеству его работы
имеются объективные претензии, при этом четко установлена вина
служащего в выявленных нарушениях.
В
частности,
служащий
за
отчетный
период
подвергался
дисциплинарным взысканиям, в отношении него проводились
служебные проверки по фактам неисполнения должностных
обязанностей, не выполнялись показатели, установленные в служебном
контракте, и т.д. Особую важность имеет документирование всех
фактов, на которых будет основываться решение комиссии, поэтому
очевидно, что оно не может возникнуть «спонтанно», в ходе
обсуждения, и должно явно следовать из отзыва непосредственного
руководителя. Поскольку наиболее очевидным следствием этого
решения является увольнение служащего, кадровая служба
государственного
органа
должна
качественно
обеспечить
формальную сторону проведения всех процедур, начиная от
проведения проверок и заканчивая собственно увольнением.
Функции секретаря комиссии
Правительство
Ярославской области
Секретарь комиссии осуществляет следующую деятельность:
- информирует членов комиссии о предстоящей аттестации (дата, время,
место, количество служащих, подлежащих аттестации);
- каждому члену комиссии представляет копию отзыва об исполнении
подлежащим
аттестации
гражданским
служащим
должностных
обязанностей;
- ведет протокол заседания комиссии (протокол должен содержать все
вопросы и ответы, заданные в пределах процедуры);
- осуществляет аудиозапись;
- оформляет аттестационные листы (содержание вопросов и ответов в
аттестационных листах должно полностью совпадать с протоколом);
- знакомит служащих, прошедших аттестацию, под роспись
с
аттестационными листами, приказом о включении в резерв, если было
принято в отношении служащего соответствующее решение;
- представляет членам комиссии оформленные аттестационные листы и
протокол(ы) на подпись не позднее 14 дней со дня проведения
аттестации.
Правительство
Ярославской области
Благодарю
за внимание!