Примеры блок-схем

Об изменении подхода к организации работы
исполнительных органов государственной
власти по реализации указов Президента
Российской Федерации от 07.05.2012
№ 596-602 и № 604,606
И.о.министра
экономического развития
Мурманской области
Е.М. Тихонова
«Реализация указов – это не
какой-то довесок к текущим
задачам Правительства,
федеральных ведомств или
региональных властей. Я хочу
предостеречь от подобного
факультативного,
поверхностного подхода.
Указы – это и есть
стратегическая основа и база
для работы всей системы
власти».
Президент РФ
В.В. Путин
2
СТРУКТУРА СОВЕЩАТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ДЛЯ ИСПОЛНЕНИЯ УКАЗОВ
Предложения полномочного представителя Президента РФ в СЗФО Винниченко Н.А. по
совершенствованию исполнения поручений указов Президента РФ от 07 мая 2012 года
Межведомственная комиссия по мониторингу достижения показателей социально-экономического
развития Мурманской области в целях исполнения указов Президента РФ от 07.05.2012
№ 596, 597, 598, 599, 600, 601, 602, 604, 606
Председатель: Губернатор Мурманской области М.В. Ковтун
Тематическая группа № 1
Тематическая группа № 2
Тематическая группа № 3
Тематическая группа № 4
Указ № 596 «О долгосрочной
государственной
экономической политике»
Указ № 600 «О мерах по
обеспечению граждан РФ
доступным и комфортным
жильём и повышению
качества ЖКУ»
Указ № 601 «Об основных
направлениях
совершенствования системы
государственного
управления», № 602 «Об
обеспечении
межнационального
согласия», № 604 «О
дальнейшем
совершенствовании военной
службы в РФ»
Указ № 597 «О мероприятиях
по реализации
государственной социальной
политики», № 598 «О
совершенствовании
государственной политики в
сфере здравоохранения», №
599 «О мерах по реализации
государственной политики в
области образования и
науки», № 606 «О мерах по
реализации
демографической политики
РФ»
Председатель
Заместитель Губернатора
Председатель
Заместитель Губернатора
Председатель
Заместитель Губернатора
С.В. Губич
И.В. Сабуров
Т.М. Поронова
Председатель
Первый заместитель
Губернатора
А.М. Тюкавин
3
ПОДХОД К ФОРМИРОВАНИЮ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРАВИТЕЛЬСТВА НА СРЕДНЕСРОЧНЫЙ ПЕРИОД
Указы Президента РФ
от 07.05.2012
Основные направления
деятельности Правительства
РФ
Актуальные проблемы
регионального уровня
Указы Президента РФ
от 21.08.2012 № 1199
Указы Президента РФ
от 01.09.2012 № 1276
Основные направления деятельности
Правительства Мурманской области на
среднесрочный период
Региональные «дорожные
карты» преобразования в
ключевых сферах
Планы деятельности
ведомств
БЮДЖЕТ
П
Р
О
Г
Р
А
М
М
А
П
Р
О
Г
Р
А
М
М
А
П
Р
О
Г
Р
А
М
М
А
П
Р
О
Г
Р
А
М
М
А
П
Р
О
Г
Р
А
М
М
А
П
Р
О
Г
Р
А
М
М
А
ТЕКУЩАЯ
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ,
в т.ч. работа
коллегиальных
органов
4
О ВЛИЯНИИ МЕР ПО ИСПОЛНЕНИЮ УКАЗОВ ПРЕЗИДЕНТА РФ ОТ 07.05.2012 НА
ДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛЕВЫХ ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ИНЫХ УКАЗОВ ПРЕЗИДЕНТА РФ
Указ Президента РФ от 21.08.2012 № 1199 «Об оценке
эффективности деятельности органов исполнительной власти
субъектов РФ»
ПОКАЗАТЕЛИ:
1) Ожидаемая продолжительность жизни при рождении.
2) Численность населения.
3) Объём инвестиций в основной капитал (за исключением
бюджетных средств).
4) Оборот продукции (услуг), производимой малыми предприятиями,
в т.ч. микропредприятиями и ИП .
5) Объём налоговых и неналоговых доходов консолидированного
бюджета субъекта РФ.
6) Уровень безработицы в среднем за год.
7) Реальные располагаемые денежные доходы.
8) Удельный вес введённой общей площади жилых домов по
отношению к общей площади жилищного фонда.
9) Доля
выпускников
государственных
(муниципальных)
общеобразоват-х учреждений, не сдавших ЕГЭ, в общей числ-ти
выпускников.
10) Смертность населения (без показателей смертности от внешних
причин).
11) Оценка населением деятельности ОИВ субъекта РФ.
12) Доля детей, оставшихся без попечения родителей.
Указ Президента РФ от 10.09.2012 № 1276 «Об оценке
эффективности деятельности руководителей ФОИВ и высших
должностных лиц (руководителей высших ИОГВ) субъектов по
созданию благоприятных условий ведения
предпринимательской деятельности»
ПОКАЗАТЕЛИ:
1) Оценка
предпринимательским сообществом общих условий
ведения предпринимательской деятельности , включая
улучшение инвест. климата.
2) Наличие основных составляющих стандарта деятельности ОИВ
субъекта РФ по обеспечению благоприятного инвестиционного
климата в регионе оценки предпринимательским сообществом
эффективности реализации этих составляющих.
3) Создание и модернизация высокопроизводительных рабочих
мест, повышение производительности труда.
4) Состояние рынка труда, подготовка и переподготовка
высококвалифицированных кадров.
5) Качество и доступность производственной и транспортной
инфраструктуры
6) Инвестиционная деятельность, привлечение инвестиций.
7) Развитие и среднего и малого предпринимательства
8) Улучшение
предпринимательского
климата
в
сфере
строительства
9) Повышение доступности энергетической инфраструктуры
Меры по исполнению указов Президента РФ от 07.05.2012
5
ПРИМЕР ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ИСПОЛНЕНИЮ НА РЕГИОНАЛЬНОМ
УРОВНЕ ПОРУЧЕНИЙ УКАЗОВ ПРЕЗИДЕНТА РФ ОТ 07.05.2012
Указ Президента РФ от 7 мая 2012 № 596 «О долгосрочной государственной экономической
политике»
Поручение: Правительству РФ принять меры, направленные на достижение следующих
показателей: создание и модернизация 25 млн. высокопроизводительных рабочих мест к 2020
году
Цель Правительства Мурманской области:
способствовать созданию высокопроизводительных рабочих мест на территории субъекта
Методика расчёта
Ответственный ИОГВ
Меры
=
Виды деятельности по ОКВЭД:
А,В,С, D, E,F,G,H,I,K
+
Виды деятельности по ОКВЭД:
J, L, M, N, O
+
Малый и средний бизнес,
индивидуальные предприниматели
На 2011 год добавленная
стоимость на 1 замещённое
место
612 тыс. рублей
На 2011 среднемесячная
заработная плата –
52 тыс. рублей
Оборот должен превышать
определенное значение в
зависимости от вида деятельности
Министерство экономического
развития МО, Министерство
транспорта и связи МО,
Комитет промышленного
развития и
предпринимательства МО,
Комитет по АПК МО, Комитет
рыбопромышленного
комплекса МО…
Министерство экономического
развития МО, Министерство
труда и социального развития
МО, Министерство
здравоохранения МО,
Министерство образования
МО, Комитет по культуре и
искусству МО…
Комитет промышленного развития и
предпринимательства
Мероприятия программ и ведомственных планов
6
ПРИМЕР ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ИСПОЛНЕНИЮ НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ
– УКАЗА ПРЕЗИДЕНТА РФ ОТ 10.09.2012 № 1276 «ОБ ОЦЕНКЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
РУКОВОДИТЕЛЕЙ ФОИВ И ВЫСШИХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ (РУКОВОДИТЕЛЕЙ ВЫСШИХ ИОГВ) СУБЪЕКТОВ РФ
ПО СОЗДАНИЮ БЛАГОПРИЯТНЫХ УСЛОВИЙ ВЕДЕНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ»;
– УКАЗА ПРЕЗИДЕНТА РФ ОТ 07.05.2012 № 596 «О ДОЛГОСРОЧНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
ПОЛИТИКЕ»
Поручение: Правительству РФ принять меры, направленные на создание благоприятных условий ведения
предпринимательской деятельности
Один из показателей: «Удельный вес численности высококвалифицированных работников в общей
численности квалифицированных работников» - Включён в перечень показателей оценки эффективности
деятельности Губернаторов
Источник информации для исчисления показателя
Данные о численности
занятого населения с
распределением по группам
занятий ОКЗ (общероссийский
классификатор занятий)
формируются на основе
ежемесячных выборочных
обследований населения по
проблемам занятости,
проводимых органами
статистики РФ.
Единицами
наблюдения являются
домашние хозяйства и
лица в возрасте 15 - 72
года – члены этих
хозяйств.
Для расчета данных о
численности
квалифицированных и
высококвалифицированных
работников используются
ответы респондентов на
вопросы:
об уровне образования
о профессии, занимаемой
должности на основной работе
о соответствии выполняемой
работы и специальности
(профессии), полученной в
образовательном учреждении
7
МЕТОДИКА РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЯ
Численность высококвалифицированных работников (ВКР)
Работники из 1-й, 2-й, 3-й групп ОКЗ с ВПО,
7-й группы с ВПО или СПО
1 группа – Руководители (представители) органов власти и
управления всех уровней, включая руководителей
учреждений, организаций и предприятий;
2 группа – Специалисты высшего уровня квалификации;
3 группа – Специалисты среднего уровня квалификации;
7 группа – Квалифицированные рабочие крупных и
мелких промышленных предприятий, художественных
промыслов, строительства, транспорта, связи, геологии и
разведки недр
Ответственный ИОГВ (от 11.02.2013 № 16-РГ)
Министерство образования и науки МО,
Управление государственной службы занятости
населения МО,
Министерство экономического развития МО
Yвкр = (ВКР/КР) * 100%
Численность квалифицированных работников (КР)
Работники первых 8 групп занятий Общероссийского классификатора занятий
(ОК 010-93, Постановление Госстандарта России от 30.12.93 № 298)
1 группа – Руководители (представители) органов власти и управления
всех уровней, включая руководителей учреждений, организаций и
предприятий;
2 группа – Специалисты высшего уровня квалификации;
3 группа – Специалисты среднего уровня квалификации;
4 группа – Служащие, занятые подготовкой информации, оформлением
документации, учетом и обслуживанием;
5 группа – Работники сферы обслуживания, жкх, торговли и
родственных видов деятельности;
6 группа – Квалифицированные работники сельского, лесного,
охотничьего хозяйства, рыбоводства и рыболовства;
7 группа – Квалифицированные рабочие крупных и мелких
промышленных предприятий, художественных промыслов,
строительства, транспорта, связи, геологии и разведки недр;
8 группа – Операторы, аппаратчики, машинисты установок и машин и
слесари-сборщики
«Удельный вес численности высококвалифицированных работников в общей численности
квалифицированных работников» в 2012 году:
Российская Федерация – 30,4%,
СЗФО – 32,6%,
Мурманская область – 27,8%
8
ВОЗМОЖНЫЕ ПРИЧИНЫ ОТСТАВАНИЯ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ, НАПРАВЛЕНИЯ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЦЕЛЕВОГО ЗНАЧЕНИЯ ПОКАЗАТЕЛЯ
Возможные причины отставания Мурманской
области:
1. Концентрация руководителей (представителей)
органов власти и управления всех уровней в
г.Москве и г.Санкт-Петербурге.
2. Уровень высшего и послевузовского образования
ниже, чем по СЗФО и РФ*
3. Население работает не по специальности
«Удельный вес численности
высококвалифицированных работников в
общей численности квалифицированных
работников» в 2012 году по РФ без учета
г.Москвы и г.Санкт-Петербурга – 27,3 %
Высшее,
послевузовское
образование
Среднее
образование
РФ
24,69 %
32,55 %
СЗФО
27,29 %
35,42 %
Мурманская
область
24,21 %
35,83 %
Направления деятельности по повышению целевого значения показателя
1.Развитие системы заказа работодателя (с долевым участием в финансировании) на профессиональную подготовку
специалистов под конкретные рабочие места;
2.Создание при органах исполнительной власти общественных советов с участием работодателей с целью
координации работы по профессиональной подготовке кадров в условиях модернизации экономики;
3.Развитие и государственная поддержка государственно-частного партнерства в сфере подготовки персонала между
организациями и образовательными учреждениями;
4.Создавать условия для привлечения на работу высококвалифицированных специалистов из других регионов путем
обеспечения социальных гарантий и за счет программы «Оказание содействия добровольному переселению в
Мурманскую область соотечественников, проживающих за рубежом» .
____________
* По данным всероссийской переписи населения 2010 года, без учета не указавших уровень образования.
9
ПЕРЕЧЕНЬ ПОРУЧЕНИЙ
1
2
3
Руководителям рабочих «тематических» групп на заседаниях рабочих групп обсудить и
утвердить:
-блок-схемы, отражающие методику расчёта показателя и комплекс мер по достижению его
целевых значений;
-перечень исполнительных органов государственной власти Мурманской области, ответственных
за реализацию и мониторинг достижения целевого показателя;
- плановые значения показателей на 2014-2016 годы.
Руководителям исполнительных органов государственной власти Мурманской области:
- предусмотреть мероприятия из комплекса мер по достижению целевых значений показателей
при формировании государственных программ начиная с 2014 года;
- подготовить предложения в приложение 4 «Перечень показателей социально-экономического
развития Мурманской области по достижению показателей, определенных в указах Президента
РФ от 07.05.2012 № 596, 597, 598, 599, 600, 601, 602, 604, 606» утвержденного Распоряжением
Губернатора Мурманской области от 01.10.2012 № 143-РГ в части дополнения перечня
необходимыми показателями.
Министерству экономического развития Мурманской области:
- подготовить предложения по закреплению пунктов указов за исполнительными органами
государственной власти, в соответствии с утвержденными блок-схемами;
- подготовить проект распоряжения «О внесении изменений в распоряжение Губернатора
Мурманской области от 01.10.2012 № 143-РГ».
10