Организации отдыха детей и их оздоровления

О реализации государственной политики в сфере
организации отдыха детей и их оздоровления.
Презентацию подготовила
Крушинская Елена Николаевна –
советник первого Заместителя Председателя
Правительства Свердловской области, секретарь
областной межведомственной оздоровительной
комиссии
Правовые основы организации
отдыха детей и их оздоровления (ОДО)
Сфера ОДО отнесена к совместному ведению Российской Федерации и субъектов
Административное законодательство
•
•
№184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной власти субъектов РФ»
№131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации»
Отраслевое законодательство
•
•
№124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»
№273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
Специализированное законодательство
•
•
•
№52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»
Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы
Национальные стандарты
Региональное законодательство
•
•
№ 38-ОЗ «Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей в Свердловской
области»
№ 28 –ОЗ "О защите прав ребенка"
2
Полномочия органов государственной власти и органов местного
самоуправления на осуществление гарантий прав ребенка в РФ
Федеральные органы
государственной власти
п.1 ст.5, №124-ФЗ
• установление основ
федеральной политики в
интересах детей;
• выбор приоритетных
направлений деятельности по
обеспечению прав и законных
интересов ребенка, охраны его
здоровья и нравственности;
• формирование и реализация
федеральных целевых
программ защиты прав
ребенка и поддержки детства;
п.1 ст.12, №124-ФЗ
• могут осуществлять
дополнительное
финансирование мероприятий
по обеспечению прав детей на
отдых и оздоровление
Органы государственной
власти субъектов РФ
п.2 ст.5, №124-ФЗ
• реализация государственной
политики в интересах детей,
• организация и обеспечение
отдыха и оздоровления детей
(за исключением организации
отдыха детей в каникулярное
время).
Органы местного
самоуправления
п.11 ст.15, п.13 ст.16, №131ФЗ
• организация отдыха детей в
каникулярное время;
п.1 ст.12, №124-ФЗ
• осуществляют мероприятия
п.1 ст.12, №124-ФЗ
по обеспечению прав детей
• осуществляют мероприятия по на отдых и оздоровление,
обеспечению прав детей на
сохранению и развитию
отдых и оздоровление,
учреждений, деятельность
сохранению и развитию
которых направлена на
учреждений, деятельность
которых направлена на отдых и отдых и оздоровление детей
оздоровление детей
3
№124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской
Федерации»: терминология
Ребенок - лицо до достижения им возраста 18 лет (совершеннолетия);
Отдых детей и их оздоровление - совокупность мероприятий,
направленных на развитие творческого потенциала детей, охрану и
укрепление их здоровья, профилактику заболеваний у детей, занятие их
физической культурой, спортом и туризмом, формирование у детей
навыков здорового образа жизни, соблюдение ими режима питания и
жизнедеятельности в благоприятной окружающей среде при
выполнении санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических
требований и требований обеспечения безопасности жизни и здоровья
детей;
Организации отдыха детей и их оздоровления - организации
сезонного действия или круглогодичного действия независимо от
организационно-правовых форм и форм собственности, основная
деятельность которых направлена на реализацию услуг по обеспечению
отдыха детей и их оздоровления.
4
Организации отдыха детей и их оздоровления:
• Загородные лагеря отдыха и оздоровления детей
• Детские оздоровительные центры, базы и комплексы, детские
оздоровительно-образовательные центры
• Специализированные (профильные) лагеря (спортивно-оздоровительные
и другие лагеря)
• Санаторно-оздоровительные детские лагеря и иные организации
• Лагеря, организованные образовательными организациями,
осуществляющими организацию отдыха и оздоровления обучающихся в
каникулярное время (с круглосуточным или дневным пребыванием)
• Детские лагеря труда и отдыха
• Детские лагеря палаточного типа
• Детские специализированные (профильные) лагеря
• Детские лагеря различной тематической направленности, созданные при
организациях социального обслуживания населения, санаторнокурортных общественных организациях (объединениях) и иные
организации
5
24-ОЗ «О защите прав ребёнка»
Статья 12. Защита права ребенка на отдых, досуг и оздоровление
Образовательный процесс должен гармонично сочетаться
с отдыхом. Органы местного самоуправления могут
разрабатывать оздоровительные программы для детей.
Организация и обеспечение отдыха и оздоровления детей,
за исключением организации отдыха детей в каникулярное
время, осуществляются в порядке, установленном
Правительством Свердловской области.
В соответствии с федеральным законодательством
организаторы массовых досуговых мероприятий несут
ответственность за сохранение жизни и здоровья участвующих
в мероприятиях детей.
6
№38-ОЗ «Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления
детей в Свердловской области»
Определены полномочия:
•
•
•
органов государственной власти Свердловской области в сфере организации
и обеспечения отдыха и оздоровления детей в Свердловской области;
уполномоченных исполнительных органов государственной власти;
органов местного самоуправления.
Предусмотрено :
•
•
•
•
•
•
установление средней стоимости путёвок в организации отдыха и
оздоровления детей и их индексация;
компенсация родителям детей расходов на отдых и оздоровление детей;
субсидии из областного бюджета организациям отдыха и оздоровления
детей;
формирование и реализация государственных программ Свердловской
области в сфере организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей;
создание координационного органа по вопросам организации отдыха и
оздоровления детей;
финансирование затрат , связанных с организацией и обеспечением отдыха и
7
оздоровления детей за счёт средств областного бюджета
Подзаконные акты, определяющие условия пребывания (размещения)
и среду обитания в организациях отдыха детей и их оздоровления
• Национальный стандарт Российской Федерации
«Туристские услуги. Средства размещения. Общие
требования» ГОСТ Р51185-2008
• Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы
(для соответствующего типа организации отдыха детей и
их оздоровления)
• Правила противопожарного режима
8
Национальный стандарт
«Услуги детям в учреждениях отдыха и оздоровления»*
• услуги, обеспечивающие
• услуги в сфере физической
благоприятные и безопасные
культуры и спорта
условия жизнедеятельности детей
• информационные услуги
• образовательные услуги
• транспортные услуги
• медицинские услуги
• развивающие услуги
• психологические услуги
• правовые услуги
• услуги по организации культурнодосуговой деятельности,
туристские, краеведческие и
экскурсионные
*ГОСТ Р 52887-2007 п.5
9
№273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
Основные признаки
Организации, осуществляющие
образовательную деятельность
Образовательные
организации
Организации,
осуществляющие
обучение
Индивидуальные
предприниматели
п.18 ст.2
• НКО
• Образовательная
деятельность – осн. вид
деятельности
• Наличие лицензии
п.19 ст.2
• Юридические лица
• Образовательная
деятельность – доп. вид
деятельности
• Наличие лицензии
Примечание
п.5 ст.28
• Вправе осуществлять организацию
отдыха и оздоровления
обучающихся в каникулярное
время (с круглосуточным или
дневным пребыванием)
п.1 ст.31
• Организации, осуществляющие
лечение
• Организации, осуществляющие
отдых и(или) оздоровление
п.3 ст.31
вправе осуществлять
образовательную деятельность по:
• основным и дополнительным
общеобразовательным программам
• основным программам
профессионального обучения
• Осуществляют
образовательную деят-ть
• Наличие лицензии
10
Спасибо за внимание!
11