Полный текст.
реклама
ЯДЕРНЫЙ КОНТРОЛЬ Выпуск #36 (338), 2008 11 – 17 декабря ЦИТАТА НОМЕРА "Прозвучавшее недавно заявление госдепартамента США по итогам шестисторонних переговоров в Пекине вызвало у нас удивление… [Российская делегация] не согласовывала каких-либо совместных договоренностей с США о задержке или прекращении поставок КНДР мазута в качестве компенсации за вывод из строя ядерного центра в Йонбене"", Заместитель министра иностранных дел РФ Алексей Бородавкин СОДЕРЖАНИЕ КАЛЕНДАРЬ 11 – 17 декабря ЯДЕРНОЕ И РАКЕТНОЕ ДОСЬЕ Переговоры по ядерной программе КНДР Переговоры по СНВ и ПРО Атомная отрасль России Международное сотрудничество Сотрудничество в области экспортного контроля МНЕНИЕ О ПРО США ОФИЦИАЛЬНАЯ ПОЗИЦИЯ Сергей Лавров о сотрудничестве с США ДОКУМЕНТЫ Заявление председателя на переговорах по ядерной программе КНДР ИНФОРМАЦИЯ ПИР-ЦЕНТРА Роуз Геттемюллер на заседании международного клуба Триалог Доклад о ядерной программе Ливии О бюллетене КАЛЕНДАРЬ 11 декабря - Россия ежегодно с 2008 по 2012 годы будет вносить 23 мил. руб. во внебюджетный фонд Международного агентства по атомной энергии для реализации плана действий по международным проектам инновационных ядерных реакторов и топливных циклов МАГАТЭ. Решение об этом было принято кабинетом министров РФ 8 декабря 2008 года. 12 декабря - Россия выступает против нагнетания обстановки вокруг Ирана и развития силового сценария, заявил журналистам в Москве заместитель директора департамента Ближнего Востока и Северной Африки МИД РФ Александр Засыпкин. "Наша позиция по Ирану остается неизменной: переговоры должны оставаться в рамках "шестерки", в то же время Тегеран должен прояснить МАГАТЭ некоторые вопросы по ядерной программе", отметил дипломат. 15 декабря - Польша намерена продолжать диалог с Россией по вопросу размещения на польской территории базы ПРО США, однако не считает, что РФ вправе влиять на принятие итогового решения, заявил посол Польши в России Ежи Бар. 16 декабря - Россия в ближайшие годы может передать Индии в аренду на 10 лет несколько многоцелевых атомных подводных лодок проекта 971 класса Щука-Б (по классификации НАТО Акула-2), сообщил директор Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству (ФСВТС) Михаил Дмитриев. 16 декабря - Военно-морской флот России проведет в 2009 году еще несколько пусков баллистической ракеты "Булава" до выработки окончательного решения о принятии этого комплекса на вооружение, заявил высокопоставленный представитель главного штаба ВМФ РФ. ЯДЕРНОЕ И РАКЕТНОЕ ДОСЬЕ Переговоры по ядерной программе КНДР Встреча "шестерки" в Пекине завершилась оглашением заявления председателя переговоров. РИА Новости. 11 декабря 2008 Встреча глав делегаций на шестисторонних переговорах по ядерной проблеме Корейского полуострова завершилась в четверг в Пекине оглашением заявления председательствовавшей на переговорах китайской стороны. "Стороны высоко оценивают достигнутый в ходе консультаций прогресс на пути к подписанию соглашения по верификации" сворачивания ядерных программ КНДР, отмечается в документе. Председательствующая на переговорах китайская сторона заявила также, что все стороны шестистороннего процесса "приветствуют помощь и консультационную поддержку от МАГАТЭ в ходе верификации". По итогам встречи было также принято решение провести в рамках шестисторонних переговоров заседание рабочей группы по обеспечению мира и безопасности Северо-Восточной Азии в феврале 2009 года в Москве. [С полным текстом «Заявления председателя на шестисторонних переговорах по урегулированию ядерной проблемы Корейского полуострова, 11 декабря 2008» можно ознакомиться в разделе Документы.] Согласование мер проверки ядерной декларации КНДР должно идти в многостороннем, а не двустороннем, формате, убеждены США. Дмитрий Кирсанов. ИТАР-ТАСС. 11 декабря 2008 Администрация Буша считает, что согласование мер проверки ядерной декларации КНДР должно теперь идти в многостороннем, а не двустороннем, формате. Об этом сообщил помощник госсекретаря США по делам Восточной Азии и Тихого океана, глава американской делегации на шестисторонних переговорах, направленных на денуклеаризацию Корейского полуострова, Кристофер Хилл. Беседуя с журналистами перед вылетом из Пекина, он подтвердил, что, по мнению США, согласовать т.н. верификационный протокол не удалось по вине Пхеньяна. "Безусловно, мы проделали большую работу, пытались согласовать протокол... С моей точки зрения, в действительности между большинством делегаций был консенсус. В конечном счете, к выработке верификационного протокола, основанного на всех требуемых в данном случае стандартах, оказалась не готова КНДР", - заявил американский дипломат. Он констатировал, что глубокое знание предмета в данном случае демонстрируют прежде всего Россия и США. "Поэтому мы пытались ознакомить КНДР с соответствующими стандартами, но не смогли добиться этого в рамках завершившегося раунда", - отметил Хилл. На вопрос, означает ли это, что теперь консультации будут продолжаться на двусторонней основе, он ответил отрицательно. "Я совсем не считаю это двусторонней деятельностью. Мне кажется, что это вопрос, который требует многостороннего взаимодействия", сказал помощник главы внешнеполитического ведомства США. Как он при этом напомнил, на шестисторонних переговорах «всегда предусматривалась какая-то роль для МАГАТЭ». «Думаю, мы должны работать с различными партнерами. Мне известно, что твердых взглядов на необходимость сохранить качество верификации придерживаются россияне. Как я понимаю, у нас у всех есть чувство, что меры проверки (ядерного отчета Северной Кореи) должны действительно отвечать международным стандартам, что не возникнет ситуации, при которой наши действия негативно скажутся на какой-то следующей подобного рода проблеме в мире. Наоборот, мы стремимся сделать так, что наши действия только укрепят возможность разрабатывать схожий протокол в иной части света", - подчеркнул Хилл. Таким образом, заявил он, партнеры КНДР по шестистороннему процессу "хотят укрепить международную систему (нераспространения и разоружения), в целом". Хилл высоко оценил подготовку Москвой той части нынешней дискуссии в Пекине, которая касалась обеспечения безопасности в Северо-Восточной Азии. "Мы получили хорошо написанный, хорошо подготовленный российской делегацией документ о (принципах обеспечения) мира и безопасности в СевероВосточной Азии, и у нас состоялось хорошее обсуждение этого вопроса", заявил дипломат. Он также заверил, что проблема оказания Северной Корее энергетической помощи в свете отказа Японии от участия в этом будет решена. "Большой интерес к участию проявляют другие государства. Уверен,.. что у нас будет необходимое участие других стран", - сказал Хилл. Россия считает, что ключевую роль в верификации "ядерного досье" КНДР должны играть не отдельные страны, а МАГАТЭ. Иван Каргапольцев, Андрей Кириллов. ИТАР-ТАСС. 11 декабря 2008 Россия считает, что ключевую роль в верификации "ядерного досье" КНДР должны играть не отдельные страны, а именно МАГАТЭ. Об этом 11 декабря заявил российским журналистам замглавы МИД РФ Алексей Бородавкин по итогам завершившейся в Пекине встречи глав делегаций "шестерки" на переговорах по денуклеаризации Корейского полуострова. "Ключевую роль в верификации должны играть не отдельные страны, будь то Россия, США, Китай, Республика Корея и Япония, а именно МАГАТЭ, агентство, на которое международное сообщество возложило эти функции и чьи оценки пользуются доверием международного сообщества", - особо подчеркнул Алексей Бородавкин. "У нас есть режим гарантий МАГАТЭ и режим нераспространения в рамках ДНЯО", - добавил замминистра. Российское участие в проверочных мероприятиях будет осуществляться тогда и в тех масштабах, в каких это будет предусмотрено верификационным протоколом", - сказал он. Партнеры КНДР по шестисторонним переговорам прекращают оказание Пхеньяну энергетической помощи - госдепартамент США. Дмитрий Кирсанов. ИТАР-ТАСС. 12 декабря 2008 Партнеры КНДР по шестисторонним переговорам - Россия, Китай, Республика Корея, США и Япония - прекращают оказание Пхеньяну энергетической помощи в связи с его отказом подписать т.н. верификационный протокол, излагающий меры проверки его ядерной декларации. Об этом 12 декабря сообщил на регулярном брифинге для журналистов начальник пресс-службы госдепартамента США Шон Маккормак. На прямой вопрос о том, было ли данное решение принято всеми пятью перечисленными государствами, включая Россию, которая в порядке очередности должна поставить Северной Корее очередную партию мазута, он ответил: "Верно". Однако, решение не коснется той партии топлива, которую Москва сейчас поставляет Пхеньяну, уточнил официальный представитель внешнеполитического ведомства США. По его словам, речь идет о "деле принципа". Процесс денуклеаризации Корейского полуострова идет по принципу "действие в ответ на действие", напомнил американский дипломат. Таким образом, подчеркнул он, "обязательным условием дальнейшего прогресса (на шестисторонних переговорах) является верификационный протокол". "Будущие поставки топлива в отсутствие верификационного режима отгружаться не будут... Мяч – на стороне Северной Кореи", - сказал Маккормак. Как он утверждал, пятерка уже уведомила Пхеньян о принятом решении. "Они (т.е. официальные лица КНДР) понимают это", - заявил сотрудник госдепартамента США. Кроме того, продолжал он, до сведения КНДР доведено, что пятерка отказывается на данном этапе от своего прежнего намерения подключить к процессу оказания энергетического содействия Пхеньяну страны, не являющиеся участницами шестистороннего процесса. "Вперед это дело двигаться не будет без согласия по верификационному протоколу", подчеркнул Маккормак. С точки зрения США, добавил он, "у Северной Кореи есть возможность подписать верификационный протокол" в ближайшее время. "Такая возможность все еще имеется", - отметил дипломат. Тем временем, заявил он, глава делегации США на шестисторонних переговорах Кристофер Хилл продолжит консультации в связи со сложившейся ситуацией с коллегами в Южной Корее, Японии, России и Китае. "Прозвучавшее недавно заявление госдепартамента США по итогам шестисторонних переговоров в Пекине вызвало у нас удивление", - заявил заместитель главы МИД РФ Алексей Бородавкин, возглавляющий российскую делегацию в "шестерке". По его словам, российская делегация "не согласовывала каких-либо совместных договоренностей с США о задержке или прекращении поставок КНДР мазута в качестве компенсации за вывод из строя ядерного центра в Йонбене". Алексей Бородавкин отметил, что Россия выполнит в полном объеме поставку КНДР 200 тысяч тонн мазута. Лавров призвал "шестерку" выполнять обязательства по денуклеаризации КНДР. Иван Захарченко. РИА Новости. 17 декабря 2008 Глава МИД РФ Сергей Лавров призвал всех участников шестисторонних переговоров о ядерной проблеме Корейского полуострова выполнять свои обязательства друг перед другом, в том числе по выведению из строя ядерных объектов КНДР. "Была договоренность и ее нужно выполнять. Это относится и к северокорейской стороне, и работать предпочтительно в шестистороннем формате, а не искать обходные пути", - сказал министр журналистам по пути в Москву из Нью-Йорка, где он участвовал в заседаниях СБ ООН. "Попытки исказить содержание переговоров были охарактеризованы как недобросовестные и в заявлении МИД как России, так и Китая", - отметил Лавров в ответ на просьбу прокомментировать недавнее заявление представителя госдепартамента США о возможном прекращении поставок топочного мазута для КНДР из-за ее отказа подписать протокол о жестких инспекциях северокорейских ядерных объектов. "Мы свои обязательства будем выполнять, мы не занимаемся увиливанием от своих обязательств, и мы не пытаемся придумывать какие-то новые процедуры", - отметил министр. Касаясь консультаций между отдельными участниками переговоров, Лавров сказал, что Москва поддерживает любые контакты в "шестерке" на двусторонней основе, но хочет, чтобы такие двусторонние контакты были транспарентными для остальных участников. Переговоры по СНВ и ПРО Россия и США готовят замену СНВ-1. Пока разногласия между сторонами слишком велики. Николай Сурков. Независимая Газета. 17 декабря 2008 15 декабря в Москве состоялись консультации в рамках российскоамериканского диалога по стратегическим вопросам. Сторонам не удалось достичь взаимопонимания по вопросу ПРО США в Европе, но они приступят к выработке соглашения на замену Договору о стратегических наступательных вооружениях (СНВ-1), срок действия которого истекает 5 декабря 2009 года. Относительно проблемы ПРО в Европе стороны столкнулись с прежними трудностями. По словам американских представителей, база ракетперехватчиков в Польше и радар в Чехии предназначены против Ирана, и Вашингтон упорно отрицает, что они могут представлять опасность для России. Вместе с тем заместитель министра иностранных дел РФ Сергей Рябков, который возглавлял российскую делегацию, заявил, что Россия до истечения срока действия Договора о СНВ-1 рассчитывает подписать новый документ. Он отметил, что диалог по данной проблеме будет продолжен при следующей администрации США. «Мы, несомненно, рассчитываем на то, что интенсивность этого диалога повысится. Мы будем с российской стороны вести диалог к тому, чтобы в важнейшей сфере контроля над стратегическими вооружениями не образовался правовой вакуум с истечением срока действия договора СНВ-1», – сообщил он. В свою очередь, глава американской делегации, заместитель госсекретаря США Джон Руд подтвердил в интервью Reuters, что стороны намерены подготовить замену СНВ-1 до конца 2009 года, но, по его словам, «имеются существенные различия относительно того, что должно войти в итоговый документ». Он согласился, что сторонами достигнут определенный прогресс в плане понимания интересов друг друга. Договор СНВ-1 обязывает Вашингтон и Москву сократить количество ядерных боеголовок до 6 тыс., а их носителей – до 1600 с каждой стороны. Предусмотрены взаимные инспекции объектов, на которых хранятся и уничтожаются вооружения. Ранее высокопоставленный источник в Минобороны РФ сообщил РИА Новости, что диалог между Москвой и Вашингтоном по дальнейшим сокращениям ядерных вооружений, а также по новым мерам контроля пока не принес результатов. По мнению российских военных, американские предложения фактически позволяют обходить ограничения и скрытно наращивать свой ядерный потенциал. Эксперт британского аналитического центра Chatham House Юрий Федоров предположил в интервью НГ, что будущий договор СНВ-2, если он будет достигнут, не будет иметь такого принципиального значения, как предшествующий документ, подписанный во время холодной войны. «Ситуация со стратегическими наступательными потенциалами России и США различна, даже асимметрична. Российский ядерный потенциал сокращается быстрыми темпами и будет сокращаться в ближайшие годы. Сейчас, если говорить о количественных ограничениях, которые устанавливает СНВ-1, то они не выдерживаются, потому что реальный потенциал и так гораздо меньше», – пояснил он. По мнению аналитика, хотя переговоры могут начаться, перспектив для реальных соглашений нет. «Стороны озвучат свои позиции, а затем последуют взаимные обвинения и претензии. Россия хочет увязать переговоры по СНВ с переговорами по третьему позиционному району американской ПРО в Европе, что неприемлемо для США. Отдельную проблему представляет возвратный потенциал, то есть боеголовки, снятые с носителей. Контроль за ними требует допустить представителей потенциального противника на стратегические заводы и в арсеналы, а на это никто не согласится», – отметил Федоров. По его словам, сегодня этот договор о СНВ имеет прежде всего символическое значение. «Ядерный потенциал России деградирует, а тогда какой смысл американцам вводить ограничения на свой. Наверное, Вашингтон может согласиться, но только в обмен на какие-то очень большие уступки со стороны России», – добавил собеседник НГ. Депутаты предлагают расширить формат встреч по ПРО между Конгрессом США и Госдумой. РИА Новости. 15 декабря 2008 Депутаты предлагают расширить формат встреч по ПРО между конгрессом США и Госдумой, заявил журналистам по итогам встречи с делегацией Палаты представителей Конгресса США глава комитета Госдумы по международным делам Константин Косачев. "Мы договорились, что будем рекомендовать нашим коллегам в Государственной Думе и в Палате представителей расширять уже имеющийся формат постоянных встреч двух комитетов по международным делам, делая эти встречи четырехсторонними с участием комитетов по обороне", - сказал Косачев. Парламентарий добавил, что комитет Госдумы по международным делам выступил с инициативой включить в формат переговоров по ПРО между Конгрессом США и Госдумой представителей Польши и Чехии. По его словам, вопросы военной безопасности и стратегической стабильности по-прежнему занимают центральное место в межгосударственном диалоге. "Мы ожидаем, что ближайшая такая встреча с участием четырех комитетов может состояться в Москве в феврале-марте будущего года. Мы намерены выносить на эту встречу весь комплекс имеющихся вопросов, в том числе вопросы скорейшего достижения договоренностей между РФ и США о новом базовом соглашении в области контроля над стратегическими вооружениями", сказал он. Атомная отрасль России Атомэнергопром объединяет мощности по обогащению урана в новую компанию. ИТАР-ТАСС. 11 декабря 2008 Атомэнергопром для консолидации мощностей по обогащению урана создает Объединенную компанию Разделительно-сублиматный комплекс (ОК РСК). Новая компания создается в виде 100-проц дочки холдинга и будет управлять разделительными предприятиями, входящими в российский атомный энергопромышленный комплекс - Ангарским электролизным химкомбинатом, Сибирским химкомбинатом, Уральским электрохимическим комбинатом, производственным объединением Электрохимический завод. "Новая компания создается в рамках комплекса мероприятий по повышению конкурентоспособности отечественного ядерно-топливного цикла, снижению издержек, внедрению общих стандартов бюджетирования и инвестиционной деятельности", цитирует пресс-служба слова замдиректора Атомэнергопрома Владислава Корогодина. РСК будет заниматься консолидацией производственных активов, научнотехнического потенциала, интеллектуальных и финансовых ресурсов предприятий разделительно-сублиматного комплекса, формированию единой промышленной, кадровой, корпоративной и научной политики, единой технологической платформы. Формирование компании завершится в 2009 году. Международное сотрудничество Правительство РФ одобрило атомное соглашение с Австралией и внесет его на ратификацию. РИА Новости. 15 декабря 2008 Правительство РФ одобрило соглашение с Австралией по сотрудничеству в атомной энергетике, подписанное в Сиднее 7 сентября 2007 года, и намерено внести на рассмотрение Госдумы проект закона о ратификации данного соглашения - соответствующее постановление подписано 10 декабря премьерминистром РФ. Соглашение России и Австралии о сотрудничестве в использовании атомной энергии в мирных целях подлежит ратификации парламентами двух стран (ожидалось, что документ будет ратифицирован к осени 2008 года). По его условиям, Австралия, лидирующая в мире по запасам урана, будет поставлять его России для переработки и использования в российских атомных реакторах. После вступления соглашения в законную силу хозяйствующие субъекты двух стран смогут заключать прямые контракты по всем видам деятельности, которые предусматриваются документом. Кроме того, будет создана возможность для компаний третьих стран заказывать в России услуги по высокотехнологичной переработке урана с австралийским кодом (конверсия, обогащение, производство топлива для АЭС). Прежнее российско-австралийское соглашение, подписанное в 1990 году, допускало переработку урана, поставлявшегося из Австралии в Россию, только в интересах третьих стран. Сотрудничество в области экспортного контроля РФ и ЕС должны сотрудничать в контроле экспорта товаров двойного назначения – эксперты. РИА Новости. 11 декабря 2008 Россия и ЕС должны продолжить совместную работу в сфере экспортного контроля товаров двойного назначения. К такому выводу пришли российские и европейские специалисты, участвовавшие в прошедшей 11 декабря в Москве конференции, посвященной завершению проекта "Экспортный контроль товаров двойного назначения", реализованного в рамках программы сотрудничества России и ЕС. "Главный итог этого проекта состоит в том, что это хороший задел для дальнейшей работы, в том числе в совместном формате. Все это лишний раз подчеркивает необходимость продолжения нашего дальнейшего сотрудничества и его востребованность как со стороны России, так и со стороны Европейского союза", - сказал заместитель директора Федеральной службы по техническому и экспортному контролю РФ, руководитель проекта с российской стороны Сергей Якимов. Он также отметил, что проводившиеся в рамках проекта мероприятия позволили узнать о наработанном опыте в сфере экспортного контроля ведущими западноевропейскими странами. "Такая сверка часов необходима для того, чтобы поставить надежный заслон для незаконного экспорта товаров и услуг двойного назначения посредством гармонизации правоприменительной практики", - сказал он. Якимов также отметил, что российская сторона в целом удовлетворена результатами работы и уже использует достигнутые в ходе реализации проекта результаты. В частности, отметил он, выработанные рекомендации были использованы при внесении поправок в российское законодательство, касающееся экспортного контроля товаров двойного назначения. В свою очередь, руководитель проекта со стороны ЕС, представитель Федерального управления экономики и экспортного контроля Германии Ирина Альбрехт также заявила о необходимости продолжения совместной работы с РФ в данной сфере. "Наш проект первый подобного рода, и за три года нам удалось наработать прекрасную базу для дальнейшей работы", - сказала Альбрехт. В свою очередь, она опровергла мнения, высказывавшиеся рядом СМИ по поводу того, что скрытая цель данного проекта - усиление контроля над российским экспортом. По ее словам, данные опасения могут быть смело отвергнуты и российская сторона может это подтвердить. Программа сотрудничества ЕС и России в сфере экспортного контроля осуществляется с февраля 2006 года, общий бюджет проекта составил 3,2 миллиона евро. Проект направлен на повышение эффективности российской системы экспортного контроля товаров и технологий двойного назначения и на укрепление прямых контрактов между соответствующими российскими и европейскими компетентными органами. В рамках проекта было проведено около 50 мероприятий для сотрудников правоохранительных и судебных органов, экспортеров, представителей промышленного и научного сообществ. Россия - ключевой партнер ЕС в сфере нераспространения ОМУ. Дмитрий Мякинченко, Иван Сысоев. ИТАР-ТАСС. 11 декабря 2008 Россия является ключевым партнером Евросоюза в области нераспространения оружия массового уничтожения. Об этом 11 декабря заявил вице-президент Федерального управления экономики и экспортного контроля Германии, координатор проекта "Россия-ЕС. Экспортный контроль товаров двойного назначения" Олаф Зимонсен. "Россия является важным стратегическим партнером для Евросоюза в области нераспространения оружия массового уничтожения (ОМУ) и борьбы с терроризмом, - сказал он. - Ключевой задачей нашего проекта является борьба с распространением оборудования для производства ОМУ". Олаф Зимонсен подчеркнул "важность гармонизации в системы экспортного контроля России и Европы для обеспечения стабильности и безопасности в мире". "Нам необходимо выработать общие правила по экспортному контролю, что придаст серьезное развитие нашим экономическим связям", - добавил он. В свою очередь заместитель директора Департамента по вопросам безопасности и разоружения МИД РФ Григорий Машков отметил, что Россия "придает большое значение развитию стратегического партнерства и экспортного контроля товаров двойного назначения". "Москва выступает за конструктивный, равноправный, взаимодополняющий и ориентированный на конечный результат диалог в этой области, - считает дипломат. – Этот диалог позволил бы находить баланс между экономическими выгодами от сотрудничества России и Евросоюза, а также задачами нераспространения оружия массового уничтожения". "Рассчитываем, что новое соглашение о партнерстве и сотрудничестве РоссияЕС поможет развитию взаимодействия и в этой области, что придаст новый импульс в сфере взаимодействия экспортного контроля, - отметил Машков. Планируется провести ряд важных многосторонних мероприятий, в частности, в 2010 году встречу по подготовке обзорной конференции по ДНЯО и ежегодную встречу в рамках Гаагского кодекса поведения по предотвращению распространения баллистических ракет". РФ предлагает СНГ гармонизировать системы экспорт-контроля за товарами двойного назначения. РИА Новости. 11 декабря 2008 Россия считает необходимым гармонизировать со странами СНГ системы экспортного контроля товаров двойного назначения, заявил замдиректора департамента по вопросам безопасности и разоружения МИД РФ Григорий Машков. "В ближайшее время со странами СНГ мы собираемся проводить консультации по экспортному контролю, и этот позитивный мотив, который был наработан, мы будем максимально использовать для того, чтобы то, чем мы занимаемся на регулярной основе, гармонизировать экспортно-контрольные системы со странами СНГ", - сказал Машков, выступая на конференции, посвященной завершению проекта "Экспортный контроль товаров двойного назначения». Дипломат отметил, что российских подход к государствам СНГ в сфере экспортного контроля заключается в необходимости продолжении сотрудничества в сфере экспортного контроля вне зависимости от всех политических бурь. "У нас единое пространство, и отсутствием диалога между нами в сфере экспортного контроля могут воспользоваться пролиферанты. Мы призываем всех участвовать в консультациях, даже тех, кто по какой-то причине пока воздерживаться от них", - сказал он. МНЕНИЕ О ПРО США Решение создать ТПР ПРО нерационально и должно быть пересмотрено – эксперты. РИА Новости. 16 декабря 2008 Решение о создании так называемого третьего позиционного района противоракетной обороны (ТПР ПРО) США в Восточной Европе нерационально и должно быть пересмотрено - к такому выводу пришли авторитетные российские и американские эксперты, сообщил журналистам дипломатический источник по итогам состоявшегося в Женеве семинара на тему "Ракетноядерные угрозы и совместные ответы". Семинар был организован влиятельной американской неправительственной организацией Институт "Восток-Запад" и Комитетом ученых России и США за глобальную безопасность при содействии Федерального департамента (министерства) иностранных дел Швейцарии. По словам источника, участники дискуссии на основе материалов МАГАТЭ, Пентагона и других экспертных оценок пришли к выводу о том, что Иран в ближайшие пять-десять лет не в состоянии собственными силами создать ядерное оружие и баллистические ракеты, способные достигать территории Западной Европы и США. Иными словами, никакой срочности в организации противодействия иранской ракетно-ядерной угрозе нет. Кроме того, эксперты сошлись во мнении, что размещение радара в Чехии и ракет-перехватчиков в Польше нерационально как с военно-технической, так и географической точки зрения. Наряду с этим участники дискуссии, по словам источника, согласились с тем, что озабоченность России по поводу развертывания элементов ПРО в Восточной Европе вполне обоснованна, поскольку радар и противоракеты "перекрывают" ряд объектов на европейской части территории РФ и тем самым затрагивают интересы безопасности России. В итоге, сообщил источник, российские и американские эксперты пришли к общему заключению о том, что новой администрации США во главе с Бараком Обамой было бы целесообразно воспользоваться предложением России о совместной оценке и мониторинге ракетно-ядерных угроз и пересмотреть решение о размещении элементов ПРО в Европе. ОФИЦИАЛЬНАЯ ПОЗИЦИЯ Сергей Лавров о сотрудничестве с США Из статьи Министра иностранных дел России С.В.Лаврова "Внешняя политика России и новое качество геополитической ситуации" для "Дипломатического ежегодника 2008". Пресс-центр МИД РФ. 15 декабря 2008 […] Россия и США: общее будущее? Сегодня наши отношения переживают не самый простой период, есть принципиальные различия в подходах к целому ряду международных проблем, но главное – у нас, как отметил Президент Д.А.Медведев, кризис доверия. Без восстановления доверия не получится реализовать имеющиеся возможности для выстраивания конструктивного двустороннего взаимодействия на долгосрочной основе. История российскоамериканских отношений знает немало острых ситуаций – были времена и похуже. Но в конечном счете здравый смысл, прагматизм и особая ответственность наших держав за судьбы мира определяли выбор на уровне практической политики. Мы готовы к полноформатному сотрудничеству с США. Настроены вести дела в предсказуемом и взаимовыгодном ключе, на основе равноправия и учета интересов друг друга в полном соответствии с одобренной в апреле 2008 года в Сочи Декларацией о стратегических рамках партнерства. Как не раз заявлялось на самом высоком уровне, ничто не заставит нас втянуться в новую гонку вооружений. Да, нас отвлекли от созидательной повестки дня, нам придется делать выводы, в том числе и в плане своего военного строительства. Но никакой милитаризации страны, ее внешней политики не будет. Российские стратегические силы сдерживания выполняют свои задачи на основе принципа разумной достаточности. Суть этих задач могут разъяснить и наши американские партнеры, которые последние 20 лет не прекращали модернизацию своих вооруженных сил, включая их стратегический компонент. Наши военные расходы составляют, по разным оценкам, от 5 до 13 процентов американских. Но даже они обременительны. Что верно, надо полагать, и для США, особенно в условиях нынешнего финансового кризиса. Мы хотели бы сократить это бремя и поэтому предлагаем сделать практические выводы из того очевидного факта, что в глобализирующемся мире нельзя регулировать международные отношения военной силой. Критически оценив опыт последних десяти лет, надо просто вернуться к тем всеобщим ожиданиям в части «мирного дивиденда», которые стали закономерным следствием окончания «холодной войны». Это касается и продвижения к цели ядерного разоружения, и сохранения преемственности в процессе контроля над вооружениями. Зацикленность на факторе военной силы – признак системного сбоя во внешней политике любого государства. Об этом в принципе говорили А.Тойнби, указывая на милитаризм как на средство саморазрушения империй, и М.Олбрайт, признавшая, что весь замысел войны в Ираке сводился к демонстрации миру американской военной мощи. В свое время Дж.Кеннеди говорил о необходимости выдержать тест на империализм. С этим связана и роль военно-промышленного комплекса в экономическом и общественно-политическом развитии. В современных условиях гонка вооружений отнюдь не гарантирует, как это было в 30-е годы, выхода из финансово-экономического кризиса. Сейчас есть более цивилизованные средства, чему, собственно, и был посвящен Вашингтонский саммит «двадцатки». Могут ли Россия и США себе позволить или, точнее, может ли мир себе позволить дальнейшее отчуждение между нашими странами, которым Алексис де Токвилль предрек великое будущее? Должны ли это быть два отдельных будущих или, может быть, одна общая судьба? Я глубоко верю в последнее. Общество может быть понято другими лишь в той мере, в которой оно понимает себя. Россия начала заново сознавать фундаментальные основы своего существования, вступила на путь преображения. Джордж Кеннан мудро советовал не вмешиваться извне в подобные деликатные процессы. К сожалению, продолжение политики сдерживания и информационных войн против России составляет именно такое вмешательство, негативно влияя на наши отношения. ДОКУМЕНТЫ Заявление председателя на переговорах по ядерной программе КНДР Заявление председателя на шестисторонних переговорах по урегулированию ядерной проблемы Корейского полуострова, Пекин, 11 декабря 2008 года. Пресс-центр МИД РФ. 13 декабря 2008 С 8 по 11 декабря в Пекине проходила встреча глав делегаций на шестисторонних переговорах по урегулированию ядерной проблемы Корейского полуострова. В ней приняли участие заместитель Министра иностранных дел КНДР Ким Ге Гван, Генеральный директор по делам Азиатско-Тихоокеанского региона Министерства иностранных дел Японии А.Саики, специальный представитель по вопросам мира и безопасности на Корейском полуострове Министерства иностранных дел и внешней торговли Республики Корея Ким Сук, заместитель Министра иностранных дел Российской Федерации А.Н.Бородавкин и заместитель Госсекретаря США по вопросам Восточно-Азиатского и Тихоокеанского регионов К.Хилл. На встрече председательствовал заместитель Министра иностранных дел КНР У.Давэй. По согласованию сторон в повестку дня было включено три вопроса: 1.Полное выполнение мер второго этапа; 2.Верификация денуклеаризации Корейского полуострова; 3.Руководящие принципы мира и безопасности в СевероВосточной Азии. Стороны провели серьезное, откровенное, углубленное и конструктивное обсуждение данных вопросов. Стороны в полной мере признали существенный прогресс, достигнутый в ходе выполнения мер второго этапа осуществления Совместного заявления от 19 сентября 2005 года: вывод из рабочего состояния соответствующих ядерных объектов в Йонбене; декларация ядерных объектов и программ КНДР; экономическое и энергетическое содействие. Стороны высоко оценили активные усилия, предпринимаемые всеми участниками в этом отношении. Стороны согласились обеспечивать предоставление КНДР экономической и энергетической помощи в объеме, эквивалентном 1 млн.тонн топочного мазута, параллельно с выводом из рабочего состояния ядерных объектов в Йонбене согласно договоренностям от 3 октября 2008 года о мерах второго этапа. Стороны будут приветствовать участие международного сообщества в оказании помощи КНДР. В качестве председателя Рабочей группы по экономическому и энергетическому сотрудничеству Республика Корея в подходящее время проведет заседание этой группы в целях координации соответствующих вопросов, касающихся оказания помощи КНДР. Стороны вновь подтвердили зафиксированную в Совместном заявлении от 19 сентября 2005 года цель достижения проверяемой денуклеаризации Корейского полуострова. Стороны провели оценку прогресса в достижении договоренности по условиям верификации. Стороны будут приветствовать содействие и консультации со стороны МАГАТЭ в ходе верификации. Российская Федерация распространила переработанный проект Руководящих принципов мира и безопасности в Северо-Восточной Азии. Проект обсуждался сторонами и в целом получил положительный отклик. Стороны договорились о том, что заседание соответствующей Рабочей группы под российским председательством состоится в феврале 2009 года в Москве для дальнейшего рассмотрения вышеупомянутого проекта. Стороны призвали КНДР и США, а также КНДР и Японию, приложить искренние усилия в целях урегулирования вызывающих озабоченность вопросов и нормализации отношений между ними. Стороны единодушно согласились продолжать процесс шестисторонних переговоров в интересах содействия миру и стабильности в Северо-Восточной Азии и в мире. Стороны согласились провести в ближайшее время очередную встречу в рамках шестисторонних переговоров. ИНФОРМАЦИЯ ПИР-ЦЕНТРА Роуз Геттемюллер на заседании международного клуба Триалог ПИР-ПРЕСС. 12 декабря 2008 11 декабря в отеле Националь (Москва) состоялось очередное заседание Международного клуба Триалог, организованного ПИР-Центром. Перед участниками заседания выступила директор Московского центра Карнеги Роуз Геттемюллер, признанный эксперт в области нераспространения, международной безопасности и контроля над вооружениями. Доклад был посвящен будущему российско-американских отношений в сфере безопасности после прихода к власти новой администрации США. В своем выступлении она остановилась на некоторых приоритетных шагах, требующих немедленного исполнения. Среди первоочередных мер – возобновление переговоров по вопросам стратегических наступательных вооружений в связи с истечением срока действия договора СНВ-1 в декабре 2009 г. Этот вопрос также непосредственно затрагивает имидж США и России, особенно в свете предстоящих дискуссий на Конференции по рассмотрению действия ДНЯО в 2010 г. Быстрое разрешение проблемы этого вопроса позитивно скажется на восприятии Москвы и Вашингтона, продемонстрирует их приверженность принципам разоружения и оградит от критики на международных нераспространенческих форумах. С этой целью Роуз Геттемюллер были предложены следующие шаги: немедленно назначить посла по особым поручениям для решения вопросов по СНВ; объявить о готовности продлить СНВ-1 на пять лет (такая возможность предусмотрена договором) и подтвердить намерение в течение года выйти на политическое соглашение с РФ, которое заменило бы прежний договор; подтвердить приверженность президента США принципам дальнейшего сокращения ядерных арсеналов – до 1000 развернутых единиц ЯО; предложить четкую дату начала консультаций с Россией по вопросам дальнейшего взаимодействия в сфере сокращения стратегических наступательных вооружений в течение первых 100 дней президентства. «Перейти от таких переговоров к диалогу по вопросам стратегической стабильности не будет сложно», - считает Роуз Геттемюллер. По ее мнению, приоритетными вопросами повестки дня должны стать: а) соотношение наступательных и оборонительных вооружений, а в конечном итоге, вовлечение США, России и Европы в совместные работы по созданию ПРО ТВД; б) сокращение ядерных вооружений, включая тактическое ЯО в Европе и меры контроля над сокращением боевых зарядов; в) переход от двухсторонних к многосторонним переговорам по сокращению и контролю над вооружениями, включая КНР, Францию, Великобританию и, наконец, другие державы, располагающие ядерным оружием. Еще один вопрос, требующий разрешения – это архитектура европейской безопасности. «Назначение посла по особым поручениям в сфере европейской безопасности даст понять странам-членам НАТО, что США возвращаются в Европу, вновь проявляют к ней интерес. Задачей посла должно было стать немедленное начало переговоров в европейских столицах и подготовка к 60летию НАТО, которое будет праздноваться в апреле-мае 2009 года», отметила Роуз Геттемюллер. Юбилейный саммит НАТО мог бы стать хорошей платформой для начала переговоров о новой архитектуре европейской безопасности, включая предложения России по новому Хельсинскому процессу. О ядерной программе Ливии ПИР-ПРЕСС. 15 декабря 2008 13 декабря 2008 г. в ПИР-Центре в рамках семинаров «Научные среды» состоялась защита научной работы стажера Елены Гелескул на тему: «Ливия: история военной ядерной программы, современные планы и возможности развития атомных проектов». Рассмотрев историю развития военной ядерной программы Ливии, причины ее появления и неудачи, а также побудительные мотивы отказа от программы по созданию ядерного оружия, автор приходит к выводу, что Ливия так и не приступила к проектированию ядерного оружия и не обладала полноценным потенциалом производства делящегося материала. Не обнаружено никаких признаков проведения работ, связанных с разработкой ядерного оружия. В результате отказа от программ по созданию ядерного оружия «Ливия в один момент изстраны-изгоя, из государства, обвиняемого в поддержке международного терроризма и взявшего на себя ответственность за совершенные теракты, из государства, внесенного США в список стран оси зла, превратилась в партнера и любимца США и стран Запада, лидеру которой простили все его антизападные и антиамериканские высказывания, сотрудничество с сетью Абдул Кадыр Хана и многое другое». Что касается современных планов и возможностей Ливии в развитии атомных проектов, то в данном вопросе существует определенная конкуренция за атомной рынок Ливии между Францией, Россией и США. Наибольшую активность в налаживании атомного сотрудничества с Ливией проявила Франция, которая заключила с ливийским государством соглашение о сооружении в Ливии ядерной установки по опреснению воды на основе ядерного реактора. Отношения США и Ливии до сих пор осложняет тянущееся на протяжении 20 лет дело Локерби и нежелание Соединенных Штатов пойти на установление более тесного сотрудничества в атомной сфере. У России тоже есть шансы занять место на ливийском атомном рынке, однако, к этому вопросу РФ необходимо подходить более взвешенно и осторожно, учитывая прошлый опыт советско-ливийского сотрудничества. Работа Елены Гелескул планируется к публикации в одном из ближайших выпусков журнала Индекс Безопасности. О бюллетене Электронный новостной бюллетень Ядерный Контроль представляет собой подборку материалов российских СМИ и собственных материалов ПИР-Центра по проблемам ядерной энергетики и нераспространения ядерного оружия и средств его доставки. В бюллетене публикуются аналитические и информационные статьи, посвященные вопросам контроля над вооружениями, ОМУ-терроризма, экспортного контроля, ядерной энергетики и другим актуальным проблемам международной безопасности, а также мнения известных политиков и ведущих российских экспертов по вопросам внешней политики и глобальной безопасности. Бюллетень выходит еженедельно по четвергам. Выпускающий редактор бюллетеня – Надежда Теллер. Вы можете бесплатно подписаться на электронный бюллетень на сайте ПИРЦентра по адресу http://www.pircenter.org/index.php?id=1770.
