Организация работы по профилактике социального

МЕТОДИЧЕСКИЕ
РЕКОМЕНДАЦИИ
«Организация работы в
дошкольном учреждении по
профилактике социального
неблагополучия семей,
безнадзорности и
беспризорности
несовершеннолетних , их
раннее выявление, учет и
комплексное сопровождение»
Ответственный секретарь КДНиЗП
администрации Советского района
С.С.Игнатенко
Трудные» подростки
достаточно закалены и
«биты» жизнью, Самое
главное - не упустить
момент, не отвернуться и
не позволить этим детям
пойти по криминальной
стезе. Задача государства
и общества - сделать все
возможное, чтобы
уберечь каждого ребенка
от беды, от нарушения
закона» -сказал Павел
Астахов, уполномоченный
по правам ребенка РФ

Уполномоченный по правам ребенка в
Ростовской области Черкасова Ирина
Александровна предлагает всем
органам системы профилактики,
комиссиям по делам
несовершеннолетних и защите их прав,
главам муниципальных образований
разработать
и утвердить механизм межведомствен
ного взаимодействия по вопросу
реабилитации и сопровождения
несовершеннолетних, оказавшихся в
трудной жизненной ситуации,
социально опасном положении, в
том числе пострадавших от жестокого
обращения. «Мы хотим, чтобы дети сами
рассказали о своих проблемах
взрослым. А взрослые – услышали и
поняли их. Детей нельзя обижать, они
должны расти счастливыми и
развиваться гармонично. Ведь в этом
заинтересованы все мы. Значит, и
решать мешающие детскому счастью
проблемы нам надо всем вместе – и
власти, и обществу»
трудная
жизненная
ситуация
Социально
опасное
Положение
(отсутствие постоянного
места работы у родителей,
отсутствие постоянного места
жительства,
заболевания,
мешающие исполнению
родительских
обязанностей и т.п.)
При необходимости/ в
случае обострения
ситуации
Социальное
неблагополучие
Группа повышенного
психолого-педагогического
внимания
(«ГРУППА РИСКА»)
(отсутствие у несовершеннолетнего
необходимой одежды, регулярного
питания, несоблюдение
санитарно-гигиенических
требований и норм по уходу
за несовершеннолетним, систематические
пропуски детского сада
без уважительной причины,
отсутствие контроля поведения,
местонахождения детей,
причинение физического,
психического, морального вреда
применение различных форм насилия.
употребление спиртных напитков/
психоактивных веществ родителями)
При необходимости/ в
случае обострения
ситуации
Неблагополучная семья
Семьи с
явной (открытой) формой
неблагополучия:




конфликтные семьи
проблемные семьи
асоциальные семьи
аморальнокриминальные семьи
семьи со скрытой формой
неблагополучия
(внутренне
неблагополучные):
внешне респектабельные
семьи, однако в них
ценностные установки и
поведение родителей
расходятся с
общечеловеческими
моральными
требованиями, что
сказывается на воспитании
детей
Социально опасное положение
(критерии асоциальности)




























2.1. Неисполнение родителями обязанностей по воспитанию и жизнеобеспечению несовершеннолетних –
- отсутствие у несовершеннолетнего необходимой одежды;
- отсутствие регулярного питания;
- несоблюдение санитарно-гигиенических требований и норм по уходу за несовершеннолетним; в жилом помещении;
- принуждение ребенка выполнять работу, не соответствующую его возможностям.
- отказ от необходимого медицинского обслуживания и лечения несовершеннолетних, отказ беременной женщины от
постановки на учет в женскую консультацию.
2.2. Отсутствие контроля за обучением ребенка –
- систематические пропуски школьных занятий без уважительной причины;
- необучение детей в школе;
- отсутствие связи родителей со школой;
- отсутствие контроля поведения, местонахождения детей.
2.3. Жестокое обращение с детьми со стороны членов семьи –:
- причинение физического, психического, морального вреда (в том числе – применение способов воспитания,
основанных на пренебрежительном, жестоком, грубом, унижающем человеческое достоинство обращении);
- применение различных форм насилия.
2.4. Вовлечение детей в противоправные действия- употребление спиртных напитков;
- употребление психоактивных веществ;
- занятие бродяжничеством;
- занятие попрошайничеством;
- занятие проституцией;
- другие правонарушения.
2.4.2. Вовлечение детей в совершение преступлений.
2.5. Отрицательное влияние родителей на поведение и развитие детей :
- алкоголизм, наркомания, токсикомания одного (обоих) родителей;
- асоциальный образ жизни одного (обоих) родителей;
- деструктивные эмоционально-конфликтные отношения супругов, родителей и детей;
- антиобщественные установки и ориентации;
- психологическая неустойчивость родителей, склонность к суицидам, депрессиям.
Трудная жизненная ситуация

Ситуация объективно нарушающая жизнедеятельность
гражданина (инвалидность, недееспособность,
неспособность к самообслуживанию, в связи с
болезнью, сиротством, безнадзорностью,
малообеспеченностью, безработицей, отсутствием
определенного места жительства).Подтверждается
ходатайством, справками, заключением органов
системы профилактики, подтверждающим, что
жизнедеятельность ребенка объективно нарушена в
результате сложившихся вынужденный обстоятельств,
которые не могу быть преодолены самостоятельно,
либо справка об установлении инвалидности ребенка,
медицинская справка о состоянии здоровья ребенка,
справка органов УФМС о наличии у ребенка/членов
семьи статуса беженца/вынужденного переселенца,
справка органов социальной защиты о проживании
ребенка в малоимущей семье (ФЗ -195 от 10.12.1995 г.
«Об основах социального обслуживания населения в РФ
в ред,23.07.2008 г.)
Группа повышенного психолого-педагогического
внимания «группа риска»

Это медицинский и социологический термин. Дети
группы риска это категория детей которые в силу
определенных обстоятельств в своей жизни более
других категорий подвержены негативным внешним
воздействия со стороны общества. К детям группы риска
относят детей с различными формами психической и
социально дезатаптацией, выражающейся в поведении
неадекватном формам и требованиям ближайшего
окружения (социально/педагогически запущенные, дети,
воспитываемые в замещающих семьях,

семьи с недостатком воспитательных ресурсов (неполные
семьи)
АЛГОРИТМ РАБОТЫ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ
СОЦИАЛЬНОГО НЕБЛАГОПОЛУЧИЯ,
БЕСПРИЗОРНОСТИ И БЕЗНАДЗОРНОСТИ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЖЕСТОКОГО
ОБРАЩЕНИЯ С НИМИ
Выявление
Педагогический
совет/Совет
профилактики ДОУ
Социальный
паспорт
Коррекционная работа
Успешное завершение,
исправление, снятие с
учета
Представле
ние в
МКУОО о
содействии
УЧЕТА
Социально
опасное
положение/
трудная
жизненная
ситуация
Рассмотрение на
КДНиЗП,
постановка на
учет в КДН,ПДН/
семью в банк
данных,
комплексная
работа всех
служб
ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ СОПРОВОЖДЕНИЯ ДЕТЕЙ
ИЗ СЕМЕЙ С ПРИЗНАКАМИ СОЦИАЛЬНОГО
НЕБЛАГОПОЛУЧИЯ:






выявление неблагополучных семей, желающих принять
социально-психологическую помощь, планирование и
проведение с ними работы;
определение причин семейного неблагополучия;
содействие созданию в детском саду обстановки
психологического комфорта и безопасности для ребенка;
помощь в решении личностных проблем и проблем
социализации, в построении конструктивных отношений с
родителями и сверстниками;
профилактика социальной дезадаптации, девиантного
поведения;
работа с группой по повышению социального статуса
ребенка из неблагополучной семьи.
В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО СОЦИАЛЬНО-ПЕДАГОГИЧЕСКОМУ
СОПРОВОЖДЕНИЮ ДЕТЕЙ ГРУППЫ РИСКА НЕОБХОДИМО
РУКОВОДСТВОВАТЬСЯ СЛЕДУЮЩИМ НОРМАТИВНЫМ
ДОКУМЕНТАМИ:









Конвенция о правах ребенка;
Закон РФ "Об образовании";
письмо Минобразования России от 27.06.2003 № 28-51-513/16 "О
методических рекомендациях по психолого-педагогическому
сопровождению обучающихся в учебно-воспитательном процессе в
условиях модернизации образования";
Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ "Об основах системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";
Закон РФ от 24.07.1998 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав
ребенка в Российской Федерации";
Концепция развития системы психологического обеспечения
образования в Российской Федерации, 2008;
постановление Правительства РФ от 07.02.2011 № 61 "О федеральной
целевой программе развития образования на 2011–2015 годы";
Указ Президента РФ от 07.05.2012 № 599 "О мерах по реализации
государственной политики в области образования и науки";
Национальная стратегия действий в интересах детей на 2012–2017
годы, утв. Указом Президента РФ от 01.06.2012 № 761.
В ЦЕЛОМ РЕШЕНИЕ ПРОБЛЕМ СОЦИАЛИЗАЦИИ РЕБЕНКА ИЗ
НЕБЛАГОПОЛУЧНОЙ СЕМЬИ ВОЗМОЖНО ПРИ УСЛОВИИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
КОМПЛЕКСА МЕРОПРИЯТИЙ, НАПРАВЛЕННЫХ:
на раннее выявление и постановку на учет
ребенка из неблагополучной семьи;
 определение причин неблагополучия семьи;
 осуществление информационной помощи
семье;
 реализацию системы профилактики нарушений
воспитания в семьях группы риска.
 Семьи с признаками социального
неблагополучия находятся в образовательном
учреждении на индивидуальном сопровождении.

Внутренний учет ДОУ детей и семей, находящихся в
социально опасном положении регламентируется и
отражается в следующих документах:








Приказ ГУО от 14.08.2013 № 829«О совершенствовании работы по
учету и сопровождению семей, находящихся в социально опасном
положении»;
Внутреннее Положение о ведении учета, утвержденное приказом и
назначение ответственного лица;
Положение о Педагогическом совете (с обязательным включением
данного вопроса, регламентом)/Совете профилактики, график,
утвержденные приказом;
План работы с семьями, находящимися в социально опасном
положении/ трудной жизненной ситуации по предупреждению
социального неблагополучия и жестокого обращения с
несовершеннолетними, утвержденный приказом;
Журнал учета семей/детей, находящихся в социально опасном
положении/трудной жизненной ситуации;
Журнал бесед/профилактической работы с родителями;
Внутренние аналитические приказы с указанием дальнейшей
перспективы работы
Социальные паспорта, состоящих на учете
Принципы работы с семьей и
несовершеннолетними:

Необвинительность (помощь в создании условий для выхода из кризиса, социальная защита).

Индивидуальный подход, адресный принцип работы, (решение
конкретных проблем конкретной семьи и ребенка, на основании четко обозначенных (выявленных)
признаков социального неблагополучия семьи, нарушения прав ребенка, в реальных жизненных условиях).

Постоянный контакт с семьей - полноценным партнером в процессе реабилитации
(активное мотивирование семьи на изменение поведения и формирование запроса на получение помощи
через установление доверительных отношений с семьей и сотрудничества).

Уважение норм и ценностей патронируемой семьи, ориентация
на развитие позитивного потенциала семьи («экологические» методы работы с
семьей, обнаружение, стимулирование и мобилизация собственных ресурсов семьи).

Комплексный подход к случаю - комплексность услуг с учетом результатов социальнопедагогического мониторинга семьи и ее ближайшего окружения.

Согласованность услуг, координация работы и сотрудничество
различных органов, учреждений и специалистов.
АЛГОРИТМ РАБОТЫ
Шаг 1: раннее выявление социального
неблагополучия
Шаг 2: рассмотрение вопроса на заседании
Совета профилактики
Шаг 3:постановка на внутришкольный учет
Шаг 4: сбор информации, создание социального
паспорта
Шаг 5: коррекционно-реабилитационная работа
ШАГ 1: РАННЕЕ ВЫЯВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНОГО
НЕБЛАГОПОЛУЧИЯ





В повседневной деятельности воспитателя (при общении с
детьми/родителями, по внешним признакам, по
отклонениям в поведении, особенностями его
взаимоотношений со сверстниками и взрослыми,
особенностей учебной, игровой деятельности),
В повседневной деятельности педагога-психолога (по
результатам диагностик, в процессе бесед с
ребенком/родителями);
При составлении социальных паспортов групп;
При непосредственных контактах с семьей (посещение на
дому);
При мониторинге посещаемости дошкольного учреждения
ребенком
ШАГ 2: Рассмотрение вопроса на
заседании Педагогического совета ДОУ/
Совета профилактики


по представлению/докладной записке воспитателя,
педагога-психолога, либо других должностных лиц;
по факту совершения правонарушения родителями
в отношении детей (ненадлежащее исполнение
родительских обязанностей ст.5.35 КОАП)

ШАГ 3:Постановка на внутренний учет в
ДОУ
Внесение в журнал внутреннего учета
 (журнал пронумерован, прошит, ведется в рукописном виде, со сквозными
порядковыми номерами с момента начала его ведения до окончания, с
соответствующими отметками о постановки/снятии с учета, основаниями
постановки/снятия, с обязательным заполнением всей информации
№ Ф.И.О.
обучаю
щегося
класс
Дата
рожде
ния
Дома
шний
адрес
занятост Ф.И.О.
ь
родителе
й
Причина
постановки,
Дата
постанов
ки,основа
ние
Дата
снятия,о
сновани
е
примеча
ние
1
Иванов
Иван
Иванович
,7 класс
16.11.
2000
Ул.
Малино
вского,
1,
кв.1
Секция
футбола на
базе ОУ
Иванова
Мария
Ивановна,
1967 г.р.,
Иванов Иван
Петрович,
1969 г.р.
Нарушение ОЗ
№346
(нахождение на
улице после
22.00 без
законных
представителей
13.02.
2013 г.
(постановлен
ие КДНиЗП
от 12.12.13г.
№12.4/1
15.09.13
(представле
ние кл. рук,
реш. Совета
профилакти
ки №1 от
15.09.13)
Программа
реабилитаци
и
реализована
полностью,
положительн
ые
изменения
2
Петрова
Мария
Ивановна
,4 класс
17.06.
2003
Жмайло
ва 1,
кв.1
Кружок
«Сделай
сам»
Петрова
Анна
Ивановна,19
70 г.р.,
Петров Иван
Николаевич,
1970 г.р.
Родители
употребляют
спиртные
напитки, не
имеют места
работы.
(представление
педагогапсихолога)
15.09.2013
Г. (Решение
Совета
профилактик
и №3 от
15.09.2013)
Подано
представле
ние на
КДНиЗП
ШАГ 4: СБОР ИНФОРМАЦИИ, СОЗДАНИЕ
СОЦИАЛЬНОГО
ПАСПОРТА
Аналитически
е отчеты
Индивидуальн
ая программа
реабилитации
Карта
индивидуаль
ного
профилактич
еского
сопровожде
ния
Карта учета
семьи
Представлен
ие о
постановки/
снятии
Тетрадь
бесед (с
росписями)
Документы,
подтверждающ
ие
асоциальность
(докладные,
межведомстве
нные письма,
табель
успеваемость,
посещаемости,
Акт
обследования
ЖБУ
(1 раз в
квартал)
Социальный
паспорт
*формы документов утверждены пр. ГУО № 829 от14.08.2013
характеристика
ШАГ 5: КОРРЕКЦИОННО-РЕАБИЛИТАЦИОННАЯ
РАБОТА


в Карте индивидуального профилактического сопровождения
обозначаются проблемы ребенка/семьи, сроки реализации,
помощь ответственный;
Составление индивидуальной программы реабилитации с
учетом выявленных проблем семьи
КАРТА ИНДИВИДУАЛЬНОГО СОПРОВОЖДЕНИЯ:
Сферы помощи
ответственные
Проблемы
ребенка/семьи,
требующие решения
в процессе
сопровождения
Направления помощи
(цели и задачи),
основные потребности
ребенка/семьи
Администрати социальная
вно-правовая
педагогичес психологич
кая
еская
медицинс
кая
В соответствии с обозначенными проблемами
разрабатывается индивидуальная программа
реабилитации;
 Итогом реализации программы может стать
положительные изменения (представление на
Педагогический совет о снятии с внутреннего
учета);
 В случае если программа не дала
положительного результата решением
Педагогического продлить сроки реализации
программы, либо направить представление в
МКУОО для организации дальнейшей работы.

Индивидуальная программа реабилитации
ЕСЛИ СОСТОИТ ТОЛЬКО НА
ВНУТРЕННЕМ УЧЕТЕ:
УТВЕРЖДАЮ
Заведующий ДОУ
__________Ф,И,О.
Педагогический совет_№5.1/18 от
11.10.2012
проживающей по адресу: г. Ростов-на-Дону,
Семьи,
11 октября 2012 года
(дата начала реабилитации)
ЕСЛИ СОСТОИТ В РАЙОННОЙ БАЗЕ:
УТВЕРЖДАЮ
Председатель КДНиЗП
Советского района
г. Ростова-на-Дону
__________О.В. Кирсанов
решение комиссии_№5.1/18 от
11.10.2012
11 апреля 2013 года
(дата окончания реабилитации)
Проблемы
семьи
Программа реабилитации
Необходимые мероприятия
Выполнение программы
реабилитации
Исполнители
Срок
Административно-правовая сфера
Социальная сфера
Педагогическая сфера
Психологическая сфера
Медицинская сфера
Куратор программы _________________
Сведения о
проделан
ной
работе
Исполнитель
Очень сложно добиться высокой эффективности
социальной работы с такой категорией, как семьи,
находящиеся в социально опасном положении. Этот
показатель напрямую зависит не только от наличия
мотивации (даже незначительной) самих членов семьи на
положительные изменения в семейной ситуации, не только
от системности и комплексности социальной помощи со
стороны специалистов. Но и многих территориальных
социальных проблем (отсутствие рабочих мест,
низкооплачиваемый труд неквалифицированных
работников, асоциальное окружение семьи,
недостаточность детских внешкольных организаций и
т.п.).В то же время в практике есть и положительные
результаты работы с семьями.
ФЗ-120 СТ.9












2. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних в пределах своей компетенции обязаны обеспечивать
соблюдение прав и законных интересов несовершеннолетних, осуществлять
их защиту от всех форм дискриминации, физического или психического насилия,
оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлять несовершеннолетних
и семьи, находящиеся в социально опасном положении, а также незамедлительно информировать:
о нарушении прав и свобод несовершеннолетних;
о выявленных случаях нарушения прав несовершеннолетних на образование, труд, отдых, жилище и
других прав, а также о недостатках в деятельности органов и учреждений, препятствующих
предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
о выявлении несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей или иных законных
представителей либо находящихся в обстановке, представляющей угрозу их жизни, здоровью или
препятствующей их воспитанию;
о выявлении несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства в связи с безнадзорностью
или беспризорностью, а также о выявлении семей, находящихся в социально опасном положении;
о выявлении родителей несовершеннолетних или иных их законных представителей и иных лиц,
жестоко обращающихся с несовершеннолетними и (или) вовлекающих их в совершение
преступления или антиобщественных действий или совершающих по отношению к ним другие
противоправные деяния, а также о несовершеннолетних, совершивших правонарушение или
антиобщественные действия;
о выявлении несовершеннолетних, нуждающихся в обследовании, наблюдении или лечении в связи
с употреблением алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготавливаемых на
его основе, наркотических средств, психотропных или одурманивающих веществ;
о выявлении несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства в связи с самовольным
уходом из детских домов, школ-интернатов и других детских учреждений либо в связи с
прекращением по неуважительным причинам занятий в образовательных учреждениях;
о выявлении несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении и нуждающихся в
этой связи в оказании помощи в организации отдыха, досуга, занятости.
Самые распространенные замечания и
недочеты в работе ДОУ, выявленные в ходе
проверки:






Недостаточная работа по раннему выявление детей, отсутствие
документов, подтверждающих работу по раннему выявлению (социальная,
психологическая);
недостаточная разъяснительная работа с родителями в части соблюдения
действующего законодательства по охране жизни и здоровья
несовершеннолетних детей, отсутствие соответствующих отметок в
журналах;
необоснованная постановка на учет семей, находящихся в социально
опасном положении;
недостаточная работа по учету, мониторингу пропусков и движению
воспитанников, отсутствие отметок в журналах/табелях;
неверное отнесение семьи к определенному социальному критерию
(социально опасное положение/трудная жизненная ситуация),
психологическому критерию (нуждающийся в повышенном психологопедагогическом внимании)
неверное выделение основной проблемы асоциальности семьи
Телефоны служб, входящих в систему профилактики
Советского района

Отдел образования (органы опеки и попечительства) 222-52-75

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите прав 222-56-17

Подразделение по делам несовершеннолетних отдела полиции № 8 243-43-42,

Центр диагностики и консультирования 225-07-52

Детская поликлиника №45 222-38-11

Социальная защита населения (отдел материнства и детства)225-42-25

Социально-реабилитационный центр 267-31-33

Центр занятости населения 266-47-37

Телефон доверия Областного центра помощи семье 267-93-04
Сохраним ребенка в семье и семью для ребенка!

Уважаемые жители Советского района! Сохраним ребенка в
семье и семью для ребенка вместе! Если вам стало известно
о фактах семейного неблагополучия, вовлечения
несовершеннолетних детей в преступную,
антиобщественную деятельность, об оставлении ребёнка в
условиях, представляющих угрозу его жизни и здоровью, об
утрате ребёнком родительского попечения (смерть
родителей, болезнь родителей, а также другие случаи
отсутствия родительского попечения) просим вас сообщать
об этом в органы опеки и попечительства Советского района
г. Ростова-на-Дону по телефону 8 (863) 222-52-75 ( пр.
Коммунистический,24).
Кто-то, когда-то, должен ответить,

Высветив правду, истину вскрыв,

Что же такое – трудные дети?
 Вечный вопрос и больной как нарыв.

Вот он сидит перед нами, глядите,

Сжался пружиной, отчаялся он,

Словно стена без дверей и без окон.

Вот они, главные истины эти:

Поздно заметили… поздно учли…

Нет! Не рождаются трудные дети!


Просто им вовремя не
помогли!