1 - Управление Россельхознадзора

Федеральная служба
по ветеринарному и фитосанитарному надзору
Управление Россельхознадзора
по городу Москва, Московской и Тульской областям
О деятельности Управления в сфере пограничного
ветеринарного контроля на Государственной границе
Российской Федерации и транспорте за 2012 год
Зона ответственности отдела пограничного ветеринарного контроля на
Государственной границе Российской Федерации и транспорте
Зона ответственности Управления
3 аэропорта
12 СВХ
ООО «Автологистика»
Аэропорт «Внуково»
ООО «Карго Транс Можайск»
ООО «Коралл»
ООО «Крокус Интерсервис»
Аэропорт «Домодедово»
ООО «Лион»
ОАО «РейлТрансАвто»
ООО «Северная звезда А&П»
Аэропорт «Шереметьево»
ЗАО «Ост-Терминал»
ФГУП «РОСТЭК-Южное»
ООО «Россфера»
ЗАО «Трансконтейнер»
ФГУП «РОСТЭК-Дмитров»
15 вет.пунктов на ЖД
ст. Берендино, ДПС
ст. Бойня, ДПС
ст. Егорьевск-1
ст. Орехово-Зуево
ст. Истра
ст. Сергиев-Посад
ст. Кашира
ст. М-Товарная Павелецкая
ст. Бутырская
ст. М-Товарная Курская
ст. М-Товарная Киевская
ст. Ховрино
ст. Силикатная
ст. Нара Подмосковная
Общая численность сотрудников отдела ветеринарного надзора
и пограничного ветеринарного контроля на Государственной границе
Российской Федерации и транспорте
Общая численность специалистов отдела на 01.01.2013
составляет 138 человек.
66
32
22
18
Отдел
СВХ
Аэропорты
ТКВП
География перевозок поднадзорных грузов
 50 стран мира, в т.ч. 11 стран СНГ;
 68 регионов РФ
В 2012 году осмотрено и оформлено
более 33 тысяч партий / 2
523 303 голов
всех видов животных и птиц
В 2012 году досмотрено и оформлено
более 54 тысяч партий импортных грузов
общим весом
1 067 000 тонн
Соотношение оформленных грузов при импорте, экспорте,
внутрироссийских перевозках и перевозках между странами СНГ
13 000 тонн
(1%)
2012 год
1 067 000 тонн
(50%)
84 000 тонн
(4%)
950 000 тонн (45%)
66 000 тонн
(3%)
12 000 тонн
(1%)
2011 год
1 281 000 тонн
(57%)
12 000 тонн
(1%)
2010 год
892 000 тонн (40%)
201 000 тонн
(19%)
757 000 тонн (70%)
113 000 тонн
(10%)
Импорт
Экспорт
РФ
СНГ
В 2012 году в ходе проведения контрольных мероприятий Управлением
выявлено 1402 нарушения ветеринарно-санитарных требований.
21 партия продукции животного происхождения ( 112 тонн)
и 20 партий животных ( 232 головы) возвращены в страну отправления.
Сравнительный анализ по выявлению нарушений Единых ветеринарносанитарных требований при ввозе подконтрольной продукции в регион
осуществления полномочий Управления за 2010 – 2012 года
766
763
614
461
327
279
236
193
143
Количество нарушений на
СВХ
Количество нарушений в
ручной клади
2010 год
2011 год
Количество нарушений на
ТКВП
2012 год
Основные нарушения ветеринарно-санитарных требований
Отсутствие разрешения Россельхознадзора
на
ввоз
продукции
в
Российскую
Федерацию.
Поступление
грузов
без
оригиналов
ветеринарных
сопроводительных
документов, отсутствие приложения к
ветеринарному сертификату.
Несоответствие
фактического
груза,
заявленному
в
международном
ветеринарном сертификате.
Несоответствие ветеринарного сертификата
государственной
ветеринарной
службы
страны-экспортера
ветеринарным
требованиям
Таможенного
союза
и
Российской Федерации.
Основные нарушения ветеринарно-санитарных требований
Несоответствие
маркировок на продукции
(упаковке)
с
данными
ветеринарной
сопроводительной документации, отсутствие
на маркировочных этикетках записи на
русском языке или отсутствие маркировочных
этикеток на части груза.
Поступление
груза
с
признаками
дефростации.
Нарушение
целостности
упаковочного
материала.
Отсутствие
учетной
записи
в
автоматизированной системе «Аргус» или
внесение
неверной
информации
таможенным инспектором.
Большая часть нарушений выявлена при импорте грузов
из следующих стран:
Франция
78
Германия
Нидерланды
75
Испания
31
41
Италия
29
Швеция
18
Административная практика
3151
213
3205
3151
3205
255
2
Оформлено протоколов
30
30
Наложено штрафов, тыс.руб.
2010 год
2011 год
2012 год
Взыскано штрафов, тыс.руб.
Лабораторный контроль
Всего в 2012 году отобрано 5844 проб от продукции,
поступившей более чем из 50 стран мира
Анализ количества отобранных проб
2011-2012 года
2010 год
Из отобранных
2011 год
2667 пробы
выявлено положительных –
Из отобранных
93
Мониторинговые
исследования - 2090 (78%)
положительных - 55 (3%)
По выявленным
нарушениям - 2 (0%)
положительных - 0
Режим УЛК - 575 (22%)
положительных - 38 (7%)
2012 год
5222 пробы
выявлено положительных –
Из отобранных
303
Мониторинговые
исследования – 3440 (66%)
положительных - 116 (3%)
По выявленным
нарушениям - 544 (10%)
положительных - 100 (18%)
Режим УЛК - 1238 (24%)
положительных - 87 (7%)
5844 проб
выявлено положительных –
227
Мониторинговые
исследования - 4221 (72%)
положительных - 150 (4%)
По выявленным
нарушениям - 580 (10%)
положительных - 33 (6%)
Режим УЛК - 1043 (18%)
положительных - 44 (4%)
Статистика выявления остатков запрещенных и вредных веществ
169
18
12
8
6
3
2
2
1
1
1
1
1
1
1
Анализ проведенных обследований предприятий, заинтересованных в поставках
своей продукции на территорию стран-членов Таможенного союза и третьих стран
в 2012 году
23
Всего проведено 45 обследований предприятий,
из которых 26 не соответствовали заявленным требованиям.
15
11
8
7
0
Таможенный союз
Третьи страны
Обследовано
Аттестовано
ЕС
В ходе обследований выявлены следующие системные нарушения:
На
предприятиях
отсутствуют
ветеринарносанитарные требования Таможенного союза, третьих
стран. Сотрудники, отвечающие за производственный
контроль,
с
указанными
требованиями
не
ознакомлены.
Отмечено совместное хранение мясосырья и пищевой
продукции,
хозяйственных
материалов
и
непродовольственных товаров.
Санитарное состояние производственных помещений
не удовлетворительное.
Нарушена технологическая поточность производства
продукции (пересечение «грязных» и «чистых» зон).
На складах не соблюдаются санитарные разрывы при
хранении продукции.
Сведения о работе Управления со средствами массовой информации
Всего размещено
865 материалов
Интернет
порталы - 850
Радио - 1
Газеты и
журналы - 2
ТВ - 12
Задачи на 2013 год
Обеспечить во взаимодействии с иными органами государственной власти комплекс мер по
охране территории РФ от заноса и распространения опасных болезней животных, а также
недопущение на территорию РФ некачественной и опасной продукции животного
происхождения.
Осуществлять работу по повышению профессиональных знаний инспекторов с целью
усиления ответственности за продовольственное благополучие населения нашей страны.
Продолжить диалог с администрациями пунктов пропуска по созданию инфраструктуры.
позволяющей проводить физический контроль за поступающими партиями
сельскохозяйственных животных.
Подвергать усиленному физическому, документальному и лабораторному контролю
продукцию предприятий, с которых в 2011-2012 годах производились поставки с
нарушениями ветеринарно-санитарных требований, а также с наличием остатков
запрещенных и вредных веществ.
Систематизировать работу по лабораторному контролю с учетом анализа рисков и
увеличения плана мониторинговых исследований.
Федеральная служба по ветеринарному и
фитосанитарному надзору
Управление по городу Москва, Московской и
Тульской областям
Ветеринарный надзор
Управление Россельхознадзора по городу Москва, Московской и
Тульской областям
Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору
по городу Москва, Московской и Тульской областей осуществляет следующие
полномочия
Контроль за полнотой и качеством осуществления органом государственной власти субъекта
Российской Федерации переданных полномочий в области ветеринарии
-Соблюдения требований ветеринарного законодательства органами управления
ветеринарией субъектов Российской Федерации по недопущению ввоза и распространения
особо опасных болезней животных и человека, а также несанкционированного ввоза, убоя,
хранения и реализации поднадзорной продукции
Проведения контрольно-надзорных мероприятий за соблюдением ветеринарносанитарных правил и требований нормативно-правовых актов в области ветеринарии;
Лицензирования фармацевтической деятельности и контроля за соблюдением
требований ветеринарного законодательства в сфере обращения лекарственных средств,
предназначенных для животных
Обследований сельскохозяйственных предприятий на наличие условий для ввоза и
карантинирования животных из-за рубежа
Государственные ветеринарные службы,
поднадзорные Управлению
Комитет Ветеринарии города Москвы:
- ГБУ «Московская ветеринарная станция»;
- ГБУ «Московское ветеринарное объединение», включающее 11 станций по
борьбе с болезнями животных административных округов города;
- Городская ветеринарная лаборатория.
Главное управление ветеринарии Московской области:
- 38 районных станций по борьбе с болезнями животных;
- 11 городских станций по борьбе с болезнями животных;
- "Московская областная ветеринарно-санитарная станция"
- "Московская областная ветеринарная лаборатория«
Комитет ветеринарии Тульской области:
- 23 районных станций по борьбе с болезнями животных;
- 2 городских станции по борьбе с болезнями животных;
- Тульская областная станция по борьбе с болезнями животных.
Общее количество поднадзорных хозяйствующих субъектов
в Москве, Московской и Тульской областях
Субъект РФ
Количество
поднадзорных
объектов
Москва
2149
Московская
область
4563
Тульская область
2895
Всего
9607
Поголовье сельскохозяйственных животных
на территории города Москва, Московской и Тульской
областям на 01.01.2012 года, 01.01.2013 года.
Свиньи
Лошади
Птица
2012
2013
2012
2013
2012
2013
2012
2013
2012
2013
Москва
МРС
0,058
10,1
0,2
15,0
0,01
51,6
1,87
2,2
40,0
224,6
Московская
область
КРС
264,4
220,8
67,2
29,0
324,3
294,7
7,4
7,4
11390,6
10792,8
Тульская
область
Субъект
Количество поголовья (тыс. гол.)
106,5
89,9
58,4
34,5
121,5
128,7
2,261
2,0
4049,0
3537,2
ИТОГО
370,9
320,8
125,8
93,4
445,9
474,9
11,45
11,6
15479,5
14554,6
Показатели работы ветеринарного надзора 2012 г.
№
Общее количество проведенных проверок
1.
Всего проверок
в том числе
1676
2.
Плановые
861
3.
Внеплановые,
в том числе:
815
по поручению ПП РФ А.В. Зубкова
85
по поручению Генеральной прокуратуры РФ
236
по поручению ПП РФ А.В. Дворковича
164
по жалобам
34
по контролю за исполнением предписания
296
Показатели работы ветеринарного надзора
2011-2012гг.
2010-
Количество проверок
1800
1676
1600
1400
1200
1000
389
800
600
209
400
200
0
2010
2011
2012
Средняя нагрузка на инспектора ветеринарного надзора
В 2010 – 2,1 проверки
в месяц на инспектора
В 2012 – 5 проверок
в месяц на инспектора
В 2011 – 2,8 проверки
в месяц на инспектора
2010
2011
2012
Поднадзорные ветеринарные службы
В рамках реализации Приказа Минсельхоза России от 18.01.2011 № 11
«О проведении проверочных мероприятий по контролю за полнотой и качеством
осуществления органом исполнительной власти субъекта РФ переданных полномочий РФ в
области ветеринарии» Управлением проведено
12 плановых проверок
Комитет ветеринарии города Москвы
проверки - 4
Главное управление ветеринарии
Московской области
проверки - 4
Комитет ветеринарии Тульской области
проверки – 4
Административная практика
№
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10
11
Показатели
Выявлено нарушений
Выдано предписаний
Возбуждено ДАП (протоколов)
Получено ДАП на рассмотрение из др. органов
Прекращено ДАП
Наложено штрафов
тыс.руб
Взыскано штрафов
тыс.руб
Процент взыскания
Опротестовано ДАП в судах
всего:
выиграно
проиграно
Направлено ДАП в службу
кол-во
судебных приставов
на сумму (тыс. руб)
взыскано (тыс. руб)
Передано ДАП мировым
кол-во
судьям по ст.20.25
на сумму (тыс. руб)
рассмотрено в пользу Управления (тыс.руб)
2012 год
993
471
980
59
4
6006
5114
85,1
5
2
3
39
165
20,6
12
50,7
38,8
Результаты контрольно-надзорных мероприятий
6006
7000
2010
5114
6000
2011
4554
2012
5000
4000
2500
2572
2400
3000
1676
993
2000
606 670
470 608
980
471
236 338
464
408
1000
0
Количество
проверок
Выявлено
нарушений
Выдано
предписаний
Составлено
протоколов
Наложено
штрафов (тыс.
руб.)
Взыскано
штрафов (*тыс.
руб.)
Судебная практика
Передано в суд материалов дел об
административных правонарушениях по статьям:
–
–
–
–
14.1
19.4
19.5
20.25
–
–
–
–
14 протоколов;
1 протокол;
31 протокол;
12 протоколов.
В 2012 году было опротестовано в суде 5
материалов дел, по двум из которых было принято
решение суда в пользу Управления.
Мероприятия по профилактике и предупреждению заноса и
распространения АЧС
Приказ Минсельзоза России от 23.07.2010, №258
«Об утверждении правил определения зоосанитарного статуса
свиноводческих хозяйств, а также организаций, осуществляющих
убой свиней, переработку и хранение продукции свиноводства»
Предприятий имеющих компартмент, всего:
48
в том числе IV
2
III
21
II
25
Поднадзорные объекты, осуществляющие свою деятельность по обороту мяса
свинины, а также содержанию, разведению и убою свиней и диких кабанов
500
464
Кол-во
поднадзорных
объектов
450
400
Проверено
347
350
300
250
200
149
135
132
150
121
85
81
100
45
60
49
46
50
3
11
0
Свиноводческих
хоз-в
КФХ
Охотхозяйств
МПП
Рынки
Бойни
Госветслужбы и
подв. им учр.
:
Результаты проведенных
надзорных мероприятий
выявлено нарушений
составлено протоколов
вынесено постановлений
выдано предписаний
наложено штрафов (тыс. руб.)
взыскано штрафов (тыс.руб.)
процент взыскания
Направлено ДАП в прокуратуру,
МВД, суд
Приостановлена деятельность
577
528
528
349
3348,7
2654
75%
51
11
Эпизоотическая ситуация
по бруцеллезу, туберкулезу, лептоспирозу
Московская
область
Тульская
область
положительных
Проб (МРС)
исследовано кол-во голов
(тыс.) КРС
% от плана
Положительных
проб
исследовано кол-во голов КРС
% от плана
положительных
проб
Москва
Лептоспироз
% от плана
Субъект РФ
Туберкулез
исследовано кол-во голов (тыс.)
МРС+КРС
Бруцеллез
25,0
191
5
11.4
83.9
-
0,9
-
117
370,0
92,3
91.5
136.6
2
0
359.1
160.3
89.8
513
(при контрольном убое
результат
отрицательный)
6,2
182.3
97
106.3
91
(при контрольном убое
1 проба положительный
результат)
9.207
145.3
2059
Эпизоотическая ситуация
по лейкозу крупного рогатого скота
Регион
Показатели
Московская
Тульская
область
область
2010 г
Московская
Тульская
область
область
2011 г
Московская Тульская
область
область
2012 г
Исследовано по РИД
тыс.гол.
23,8
72,2
23,1
77,9
214,5
72,2
% исследований от
запланированного
годового плана
100,8%
116,4%
98%
148,5%
81,2%
116,4%
Выявлено в РИД
(полож-х), тыс.гол.
35,8
3,8
32,3
4,6
29,3
4,2
Исследовано по
гематологии тыс.гол.
145,6
14,1
137,2
14,6
130,8
12,5
Гем.больных животных,
тыс.гол.
3,5
0,4
3,9
0,35
5,4
0,3
Неблагополучных
пунктов
99
13
97
15
111
14
Количество случаев бешенства
700
672
600
Москва
500
Московская область
400
Тульская область
300
276
240
200
156
207
100
66
77
2
3
0
64
15
20
2010 г.
2011 г.
2012 г.
Итого за 3 года
Эпизоотический мониторинг
150(100%)
100 (100%)
400 (100%)
Африканская ч
ума свиней
Классическая
чума свиней
Грипп птиц
400 (100%)
400 (100%)
400 (100%)
Болезнь
Ньюкасл
Ящур КРС
Бешенство:
Пищевой мониторинг
43
3
339
62
722
118
85
10
3
24
640
Мясо говядины, субпродукты, мясная продукция
Мясо птицы, субпродукты, мясная продукция
Мясо конина, субпродукты, мясная продукция
Рыба, рыбопродукция, аквакультура
Молоко молочные продукты
Яйцо, меланж, яичный порошок, яйцепродукты
Мясо свинины, субпродукты, мясная продукция
Мясо баранина, субпродукты, мясная продукция
Мясо диких животных
Нерыбные объекты промысла
Мед и продукты пчеловодства
Положительные пробы
КМАФАнМ - 1
БГКП – 1
сальмонелла - 1
сальмонелла - 1
молоко
говядина
свинина
мясо птицы
КМАФАнМ - 2
листерия - 1
КМАФАнМ - 6
соматические клетки -1
Утилизация биологических отходов
Показатели
Москва
Московская область
Тульская область
Итого
Скотомогильники
2
119
170
291
в том числе
сибиреязвенные
0
37
0
37
Яма Беккери
1
80
6
87
Утильзаводы
0
3
1
4
1
79
22
101
Трупосжигательные печи
Проверка лицензиатов
№
Показатели
2010
2011
2012
1
Количество проверок, всего
114
151
279
2
В том числе:
по лицензированию
109
142
253
Из них по заявлениям
44
63
190
По телефонограммам Россельхознадзора
65
79
63
5
9
26
Из них по обращениям
5
9
15
Документарные
0
0
11
3
В том числе:
внеплановых
4
Количество составленных протоколов по
ст. 14.1
2
9
14
5
Количество протоколов,
переданных в суд
2
9
14
6
Сумма наложенных штрафов (тыс.)
8,0
24,0
52,0
7
Сумма взысканных штрафов (тыс.)
8,0
24,0
32,0
Проверка лицензиатов
300
279
2010
253
2011
250
2012
200
151
150
114
142
109
100
52
50
26
5
9
2
9 14
2
9 14
24
8
24
32
8
0
Количество
проверок, всего
В том числе: по
лицензированию
В том числе
внеплановых
Кол-во
составленных
протоколов по
ст. 14.1
Кол-во
протоколов,
переданных в
суд
Сумма
наложенных
штрафов (тыс.)
Сумма
взысканных
штрафов (тыс.)
Управление Россельхознадзора по городу Москва,
Московской и Тульской областям
СПАСИБО
за внимание!