Приложение №1. Развитие сектора малых и средних

НП «Нефтегазтоппром»
Развитие сектора малых и средних
нефтедобывающих компаний в
Российской Федерации
Москва
2013
Субъекты малого и среднего предпринимательства
(МСП) в нефтяной отрасли России
НП «Нефтегазтоппром»
Всего в нефтяной отрасли Российской Федерации насчитывается
2
174 независимых нефтяных компаний
Структура добычи нефтяного сырья в 2012 г., млн.т.
Удмуртская
Республика
Вертикальноинтегрированные
нефтедобывающие
компании и крупные
независимые компании
Республика
Татарстан
Саратовская
обл.
Ненецкий
АО
16,9
19,4
96,3%
494,5
498,6
8
4,5%
Республика КОМИ
17
10,2%
ХМАО
8
5
16
4,8%
34
3%
9,6%
19,2%
ЯНАО
10
3%
Субъекты
МСП
518,0
Республика
Саха
6
3.6%
11
11
6,6%
6,6%
17
10,2%
Самарская
обл.
3,7%
Пермский
край
Оренбургская обл.
Основные субъекты Российской Федерации, на территории
которых сконцентрированы МСП нефтяной отрасли (5 и более)
Х Количество МСП
% Доля от общего количества МСП
НП «Нефтегазтоппром»
Мировая практика малых и
средних нефтегазовых компаний
 Малые нефтяные компании США многочисленны, их насчитывается порядка- 7400.
 Большинство из них работают в глубине континента на низкорентабельных скважинах.
 В общей сложности на малые компании приходится около 40% американской
нефтедобычи, в Канаде -33%, на мировом рынке сырой нефти -15%.
Методы господдержки
в зарубежных странах
Созданы федеральные комиссии по энергетическому регулированию
Функционируют государственные программы по поддержке рентабельности малых компаний
Государство обеспечивает внутренний рынок сбыта для малых нефтедобывающих компаний
Действует гибкая система налогообложения
3
Успешное развитие малого и среднего предпринимательства в
нефтегазовой отрасли России на примере Республики Татарстан
НП «Нефтегазтоппром»
Добыча нефти и эксплуатационное бурение
Налоги в Бюджет от ННК РТ, млн. руб.
8
7
600
481
419
6
371
4.5
5
4.8
4.1
4
3.5
5.9
5.4
6.1
6.5
6.5
6.6
6.7
80000
66930
70000
500
60507
60000
428
476
423
6.6
431
291
292
400
50000
345
300
40000
250
221
3
4
2
100
43410
33736
29077 30782
30000
200
1
45144
19516
20000
10000
3951 3702
7356
10072
0
0
0
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Добыча нефти, млн. тонн
2007
2008
2009
2011
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2012
Эксплуатационное бурение, тыс. м.
В 2012 году по ННК РТ :
- Добыча нефти – 6,7 млн. тонн
- Эксплуатационное бурение – 345 тыс.м.
Задачи на 2013 год:
2010
В бюджет РФ
В консолидированный бюджет РТ
Итого начислено налогов всего за период 1997- 2012 гг.
– 360,3 млрд. руб., в т.ч. :
-в Бюджет Российской Федерации - 313,6 млрд. руб.;
- в Консолидированный бюджет
Республики Татарстан - 46,7 млрд. руб.
Добыча нефти - более 6,5 млн.тонн
в том числе : освобожденных от НДПИ - 727,2 тыс.т.
Эксплуатационное бурение - более 250 тыс.м.
Поисково-разведочное бурение - 29,1 тыс.м.
Платежи в консолидированный бюджет
Республики Татарстан 5 935 млн.руб.
Доведение использования ПНГ в целом по ННК Республики Татарстан в
ближайшей перспективе - до 95 %
НП «Нефтегазтоппром»
Причины необходимости поддержки малого и среднего
предпринимательства в нефтегазовой отрасли России
При успешном развитии сектора малых и средних компаний в нефтяной отрасли России
государство получит :
1. Здоровую конкурентную среду в нефтегазовой отрасли
2. Поддержание текущего уровня добычи нефти
3. Пополнение накопленной добычи за счет увеличения нефтеотдачи (МУН)
4. Увеличение количества эффективных технологий нефтедобычи, в том числе
при разработке трудноизвлекаемых запасов
5. Повышение коэффициента извлечения нефти и увеличение буровых работ
6. Увеличение дополнительных рабочих мест на территории Российской
Федерации
7. Более широкое привлечение иностранных инвестиций
8. Увеличение поступлений в бюджет Российской Федерации за счет
налогов от деятельности малых и средних компаний
5
НП «Нефтегазтоппром»
Потенциальные ресурсы для развития малого и среднего
предпринимательства в нефтегазовой отрасли России
6
Количество и запасы мелких месторождений, учтенных Государственным балансом
( по состоянию на 01.01.2012 г.)
Начальные
извлекаемые запасы
нефти
До 1 млн.т
От 1 до 3 млн.т
От 3 до 5 млн.т
Всего
Выработанность до 5%
Количество
Запасы, млн.т
A+B+C1
C2
Месторождения нераспределенного
фонда
Запасы, млн.т
Количество
A+B+C1
C2
787
194
68
218,466
331,41
264,471
1237,978
1243,754
540,981
567
175
76
90,34
92,443
58,35
348,166
142,641
121,157
1049
814,347
3022,713
818
241,133
611,964
Одним из вариантов привлечения малого и среднего предпринимательства
является передача крупными компаниями простаивающего фонда скважин
Возможный
ресурсный
потенциал
для малых
независимых
компаний
НП «Нефтегазтоппром»
Меры, необходимые для повышения роли малого и среднего
предпринимательства в нефтегазовом секторе
Для повышения роли малого и среднего предпринимательства в нефтегазовом секторе
необходимо:
1
• сформировать
систему
нормативных
правовых
взаимоотношений
при
использовании
МСП
производственной
инфраструктуры
вертикальноинтегрированных нефтяных компаний, включая НПЗ
• вносить адресные законодательные инициативы по
поддержке МСП в нефтедобывающей отрасли Российской
Федерации
2
• Справочно:
• Одной из уже принятых мер экономического стимулирования является
дифференциация НДПИ путем введения понижающего коэффициента к
базовой ставке НДПИ для малых месторождений с извлекаемыми
запасами до 5 млн. т
(Федеральный закон от 21 июля 2011 года
№ 258-ФЗ «О внесении изменений в статью 342 части второй Налогового
кодекса Российской Федерации»)
3
• организовать систему информационно-правовой поддержки
малого и среднего предпринимательства в ТЭК
4
• законодательно закрепить статус МСП, в том числе право
равного недискриминационного доступа к системе
магистрального
трубопроводного
транспорта
при
транспортировке нефти на НПЗ России
Для консолидации усилий
малых и средних компаний
необходимо создание
единой объединяющей
организации
НП «Нефтегазтоппром»
7
НП «Нефтегазтоппром»
Цели и задачи НП «Нефтегазтоппром»
в нефтяной отрасли
8
Деятельность НП «Нефтегазтоппром» направлена на всестороннее содействие развитию и созданию инвестиционной
привлекательности сектора МСП, представление и защиту его интересов в органах власти Российской Федерации
Цели
1. Повышение эффективности эксплуатации природных ресурсов в нефтедобывающей отрасли
2.Обеспечение реализации эффективной энергетической политики государства.
3. Создание условий для развития малого и среднего бизнеса нефтедобывающей отрасли
4. Повышение инвестиционной привлекательности нефтедобывающей отрасли
Реализация государственной программы развития и внедрения методов увеличения нефтеотдачи
Повышение уровня внедрения инновационных технологий, позволяющих увеличить эффективность
эксплуатации нефтяных месторождений
Основной
приоритет
Создание Программы развития малого и среднего предпринимательства в нефтегазовой отрасли до 2020 г.
Подготовка предложений от МСНП в государственные органы
Основные
задачи
Создание инвестиционного фонда для развития сектора МУН
Создание в секторе МСНП нормативно правовой базы, позволяющей использовать производственную структуру ВИНК, а
также создание собственной производственной структуры
Формирование общей концепции эффективного и устойчивого развития сектора МСП в
условиях реализации новой энергетической стратегии страны
Внедрение новых технологий разработки месторождений и методов увеличения нефтеотдачи.
Ведение реестра независимых малых нефтегазовых компаний
НП «Нефтегазтоппром»
Основные выводы
9
Для успешного развития сектора малых и средних нефтедобывающих компаний в
Российской Федерации необходимо:
I
Разработать Программу развития малого и среднего предпринимательства в
нефтегазовой отрасли до 2020 г.
II
Разработать
Программу
увеличения нефтеотдачи
развития
III
Закрепить на законодательном
нефтедобывающих компаний
IV
Реализовать
систему
адресной
поддержки
малых
и
средних
нефтедобывающих компаний в части реализации законодательных инициатив
через НП «Нефтегазтоппром» и Минэнерго России
уровне
и
статус
внедрения
малых
методов
и
средних
НП «Нефтегазтоппром»
10
Дополнительные слайды
Дополнительные слайды
НП «Нефтегазтоппром»
Необходимость
создания
государственной
программы
Реализация
государственной
программы
Результаты
реализации
государственной
программы
Государственная программа развития и внедрения методов
увеличения нефтеотдачи
11
Масштабное применение современных МУН
Создание экономических условий, стимулирующих разработку и реализацию
инновационных технологий в добыче нефти
В качестве первого этапа реализации программы необходимо восстановление
Программы проектов промысловых испытаний и освоения современных МУН,
успешно действовавшей в 1985-1991 годах
Реализацию первого этапа программы необходимо возложить на малые нефтяные
компании, организационно входящих в НП«Нефтегазтоппром» с участием Минэнерго
России
Успешная реализация первого этапа Программы проектов МУН позволит к 2030
году:
1. Прирастить потенциал извлекаемых запасов нефти в размере не менее 40 млрд.
тонн
2. Увеличить среднюю проектную нефтеотдачу с 30 % до 39-40 %
3. Увеличить поступления в бюджет России за счет:

диверсификации нефтедобычи за счет развития смежных отраслей
(машиностроительной, химической, микробиологической, информационной)

развития отечественных наукоемких технологий и сервисных предприятий

кардинального увеличения добычи нефти из трудноизвлекаемых запасов

прироста извлекаемых запасов без затрат на разведку.
НП «Нефтегазтоппром»
Малые и средние компании в нефтегазовом
секторе Российской Федерации
Малый и средний бизнес в нефтедобыче России – это, с одной стороны, фактор противодействующий чрезмерной
монополизации отрасли, с другой стороны, мелкие и средние предприятия способствуют разработке небольших
месторождений, вводу в действие простаивающих скважин и, как результат- увеличению добычи. Остаточные запасы
подготовленных к освоению и разрабатываемых месторождений, мелкие месторождения, комплексное освоение
конденсатосодержащих месторождений, ресурсы нераспределенного фонда – словом, те объекты, которые остаются
вне круга интересов ВИНК, являются резервом ускоренного развития нефтегазового комплекса на предприятиях малого и
среднего предпринимательства. Добирая нефть из истощенных месторождений и малорентабельных скважин,
разрабатывая маргинальные месторождения и низко продуктивные участки, которые не интересны крупным
компаниям, малые и средние предприятия способствуют более рациональному использованию природных ресурсов
Российской Федерации
инвестиции и долгосрочные кредиты
Основные
вопросы малых
нефтедобывающих
недискриминационный доступ к недрам
компаний России
совершенствование системы налогообложения
12
НП «Нефтегазтоппром»
Необходимость законодательного определения статуса МСП
13
Статус субъекта МСП
• К субъектам малого и среднего предпринимательства в нефтяной отрасли относятся
внесенные в единый государственный реестр юридических лиц коммерческие
организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных
предприятий), не входящие в структуру вертикально-интегрированных субъектов
нефтяной отрасли, а также физические лица, внесенные в единый государственный
реестр
индивидуальных
предпринимателей
и
осуществляющие
предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, объем
добычи нефти и газового конденсата которых не превышает 500 тысяч тонн в год для
субъектов малого предпринимательства и 1100 тысяч тонн в год для субъектов
среднего предпринимательства.
Права субъекта МСП
• Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в нефтяной сфере
осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
• Субъекты малого и среднего предпринимательства в нефтяной сфере имеют право на
доступ к:
• а) услугам по транспортировке магистральными трубопроводами нефти и (или)
нефтепродуктов - пропорционально объемам добытой и (или) переработанной нефти,
сданной в единую магистральную трубопроводную систему, а также пропускной
способности магистральных трубопроводов (исходя из их технических возможностей);
• б) к инфраструктуре нефтедобывающих организаций, доминирующих на рынке
нефти (к объектам подготовки и сдачи нефти в магистральный трубопровод, объектам
энергоснабжения).
• Доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта,
определяемое в качестве такового в соответствии с антимонопольным
законодательством.