Москва 2012

проект
КОНЦЕПЦИИ
РАЗВИТИЯ РЫБОХОЗЯЙСТВЕННОГО
КОМПЛЕКСА
Председатель
«Рыбного союза»
Ю.О. Алашеев
Президент «Ассоциации
добытчиков минтая»
Г.С. Зверев
Москва, 2012 г
1
Рыбохозяйственный комплекс – это не только промысел!
ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ
РЫНОК
500 млрд.руб.
Потребление -22кг/чел.
АКВАКУЛЬТУРА
150 тыс.тонн (50% карп)3% изымаемых ресурсов
ПЕРЕРАБОТКА
ПРОМЫСЕЛ
Вылов – 4,25млн.тонн;
Выручка- 150 млрд. руб.
Инвестиции–6 млрд.руб./год
Объем – 3,65 млн.тонн;
Добавленная стоимость –
25%
ИМПОРТ
НАУКА
ЭКСПОРТ
Объем – 986 000тонн,
$ 2,5 млрд.;
Доля на рынке - 25%
Бюджет в РФ -$ 100 млн/год;
1 институт в Бергене –
$ 750млн/год
Объем – 1,546 млн.тонн,
$ 2,7 млрд.;
* Актуальные данные по состоянию на 2011 год
2
Показатели оценки состояния рыбохозяйственного комплекса
Наименование показателя
ВАЛОВЫЙ ОТРАСЛЕВОЙ ПРОДУКТ
ПОТРЕБЛЕНИЕ НА ДУШУ НАСЕЛЕНИЯ
Текущие значения
показателей
2012 год
500 млрд.руб
22кг/чел
СРЕДНЯЯ ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА
ПРОИЗВОДСТВО АКВАКУЛЬТУРЫ
СРЕДНЯЯ ЦЕНА ЭКСПОРТА
0,15 млн.тонн
1,73 $/кг
ИНВЕСТИЦИИ
8,5 млрд. руб.
3
Промысел – основа развития рыбохозяйственного комплекса
Актуальные проблемы:
• Непредсказуемость экономических результатов из-за
биологических особенностей ресурсной базы и её
циклических колебаний;
• Высокая капиталоёмкость производственного
процесса и необходимость авансирования
значительных финансовых средств для его
обеспечения;
• Определяющее влияние «промыслового календаря»
на планирование производственной деятельности;
• «Сбытовые кризисы», обусловленные
краткосрочностью промысловых путин;
• Высокие инвестиционные риски, обусловленные
низким горизонтом планирования и
недостаточностью правового регулирования;
• Инерционность бизнеса в расширении рынков сбыта
и продуктовой линейки;
• Противоречие между экономической
эффективностью рыболовства и социальной
стабильностью в прибрежных регионах;
• Вялая дипломатическая работа по продвижению
промысла в конвенционные зоны Мирового океана;
• Логистические проблемы, особенно в период путины
• Разность режимов налогообложения (ЕСХН/НДС).
Предлагаемые решения:
• Правовое закрепление долей квоты вылова
водных биологических ресурсов по
«историческому принципу» на период после
2018 года;
• Повышение капитализации отрасли за счёт
финансового обсчёта изначального
производственного ресурса (доли квоты)
путём введения залога доли квоты;
• Увеличение финансирования отраслевой
рыбохозяйственной науки в целях повышения
предсказуемости ресурсной базы;
• Совершенствование правового регулирования
понятий «прибрежное рыболовство»,
«регулирование рыбопромысловых участков»
и «рыболовство в конвенционных зонах
Мирового океана»;
• Включение проектов государственно-частного
партнёрства в Государственную программу
«Развитие рыбохозяйственного комплекса
Российской Федерации»
4
Аквакультура – основной драйвер прироста производства
сырья и создания высокотехнологичных рабочих мест
Сегмент аквакультуры
0,1м.т.
95м.т. 65м.т.
в мире
4м.т.
в России
Актуальные проблемы:
•
•
•
•
•
•
•
•
Отсутствие системной государственной политики и
законодательной базы;
Отсутствие гарантированного доступа пользователей к
использованию прибрежной инфраструктуры;
Недостаточная государственная материальная поддержка;
Недостаточный практический опыт, недостаток
специалистов в отрасли;
Малые объемы выращиваемых объектов аквакультуры;
Недостаточное количество предприятий по выращиванию
малька и производству кормов на территории РФ;
Несоответствие сырья требованиям качества торговой цепи
и перерабатывающих предприятий;
Неразвитая инфраструктура в местах нахождения ферм;
5
Предлагаемые решения:
• Выработка политики в сфере
аквакультуры;
• Разработка отраслевой
программы развития
аквакультуры;
• Законодательное обеспечение
деятельности в сфере
аквакультуры;
• Формирование научнопроизводственных «кластеров»
Рыбохозяйственный комплекс уже интегрирован в мировую
экономику!
44%
80%
7%
37%
24%
47%
5%
15%
1-2%
ИМПОРТ
ЭКСПОРТ
Объем импорта за 2011г. – 986 тыс.тонн на
2,5 млрд.$ (91% - сырье/9% - готовая продукция)
Объем экспорта за 2011г – 1,546 млн.тонн на
2,7 млрд. $ (99% - сырье/1% - готовая продукция)
- Сельдь атлантическая – 150 тыс.тонн;
- Минтай – 863 тыс.тонн;
- Сельдь тихоокеанская -177 тыс.тонн;
- Горбуша - 116 тыс.тонн;
- Треска – 115 тыс.тонн;
- Скумбрия – 34 тыс.тонн.
- Скумбрия- 98 тыс.тонн;
- Лосось атлантический – 97тыс.тонн;
- Мойва – 44 тыс.тонн;
- Кильки, шпроты – 43 тыс.тонн.
6
Импорт-Экспорт – период тонкой настройки
Актуальные проблемы ЭКСПОРТА:
• Высокие коррупционные риски при
ветеринарном оформлении рыбопродукции
на экспорт;
• Мощное противодействие иностранных
конкурентов при продвижении российской
продукции в сегменты высокой добавленной
стоимости;
• Высокий уровень влияния формирующихся
олигаполий на разных рынках;
• Негативное влияние браконьерского
промысла на некоторые рынки сбыта;
• Низкий уровень взаимодействия
контролирующих органов (ФАС, ФТС,
Россельхознадзор и ФСБ) с общественными
объединениями рыбной отрасли в целях
повышения эффективности экспорта;
• Нелегальный экспорт;
• Неэффективная система налогообложения,
дестимулирующая поставку рыбы на
внутренний рынок;
• Отсутствие поддержки экспорта (экспортные
гарантии, субсидии).
Предлагаемые решения:
• Изменение практики антимонопольного
регулирования в целях содействия продвижения
российской продукции на внешние рынки и поддержка
согласованных действий рыбодобывающих
предприятий на внешних рынках;
• Введение административных регламентов на все
процедуры оформления рыбопродукции на внешний
рынок;
• Содействие объединениям рыбаков в прохождении
экологической сертификации для укрепления на
внешних рынках (например MSC сертификация);
• Создание стимулов для расширения рынков сбыта и
видов реализуемой продукции;
• Организация специальных расследований в рамках
Евразийской экономической комиссии в отношении
торговых барьеров, вводимых против российской
продукции;
• Заключение межправительственных соглашений о
противодействии ННН-промыслу и отказ от практики
предоставления права на вылов российских водных
биоресурсов в обмен на заключение соглашений;
• Наращивание стоимости экспортируемой продукции
за счёт увеличение степени переработки.
7
Импорт-Экспорт – период тонкой настройки
Актуальные проблемы ИМПОРТА
- Высокий уровень влияния формирующихся
олигаполий на разных рынках;
- Негативное влияние государственной
поддержки зарубежных экспортеров в части
государственных гарантий при поставках
рыбы (отсрочки, субсидирование), а также
использование организованных
маркетинговых программ, направленных на
формирование приоритетов российского
потребителя в пользу продукции
зарубежных производителей;
- Непрозрачность системы аттестации
зарубежных поставщиков рыбного сырья;
- Не урегулированы правовые аспекты
деятельности Россельхознадзора;
- Недостоверное декларирование при
таможенном оформлении.
Предлагаемые решения:
• Ликвидировать регулятивные
проблемы
• Сформировать координационный
центр для выработки действенных
механизмов защиты
отечественных производителей в
условиях ВТО;
• Необходимо добиться
единообразного выполнения
государственных функций в сфере
ветеринарно-санитарного надзора
ко всем субъектам деятельности
8
ПЕРЕРАБОТКА. Отсутствие контроля качества – это основной тормоз в
развитии рыбохозяйственного комплекса
Актуальные проблемы:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
ННН-контроль со стороны государства
(Неэффективный. Недостаточный и
Неравномерный);
Отсутствует стимул производить качественную
продукцию;
Нехватка и низкий уровень подготовки
специалистов для предприятий отрасли;
Неразвитая инфраструктура хранения,
транспортировки и логистики рыбной
продукции;
Высокий уровень административного
воздействия (сроки и стоимость оформления
разрешительных процедур);
Высокая стоимость заемных ресурсов,
сложность осуществления инвестиционных
проектов в развитие производственной
инфраструктуры.
Неотлаженно взаимодействие с розничной
торговлей;
Моральный и физический износ
технологического оборудования, недостаток
производственных мощностей по отдельным
видам переработки сырья;
Разность режимов налогообложения по всей
товаропроводящей цепи (ЕСХН/НДС).
Предлагаемые решения:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
9
Формирование системы эффективного контроля
за качеством и безопасностью выпускаемой
продукции и стандартам производства;
Стимулирование внедрения систем менеджмента
качества на предприятиях отрасли;
Стимулирование увеличения степени
переработки и повышения качества рыбной
продукции;
Внедрение добровольной сертификации;
Совершенствование нормативной деятельности с
целью ликвидации излишних барьеров;
Разработка системы субсидирования удаленных
береговых предприятий и проработка
возможности наделения их долями квот;
Формирование модели взаимодействия «бизнеснаука-государство»
Унификация режимов налогообложения
(ЕСХН/НДС) Взимание НДС по всей
товаропроводящей цепи;
Внедрение кодекса добросовестных практик
взаимодействия предприятий розничной
торговли и поставщиков рыбной продукции.
ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ РЫНОК. Не имея просвещенного покупателя,
невозможно построить цивилизованный потребительский рынок
Актуальные проблемы:
• Ориентирование потребительского спроса
на рыбную продукцию низкой стоимости
и малой степени переработки, низкая
культура потребления;
• Слабое и несистемное участие
государственных органов в формировании
потребительского спроса на рыбные
продукты;
• Низкая культура розничной торговли
Высокая доля продукции низкой степени
переработки (57% ).
Предлагаемые решения:
• Пропаганда здорового питания и качественной
рыбной продукции и увеличение потребления
рыбы;
• Разработка Федеральной Программы мониторинга
качества и безопасности рыбной продукции
совместно с отраслевыми союзами, регуляторами
и обществами защиты прав потребителей;
• Программа совместного обучения специалистов
разных
отраслей
рыбоперерабатывающих
предприятий, розничной торговли, обществ
защиты прав потребителей;
• Разработка и внедрение системы добровольной
сертификации продукции;
•
Разработка и внедрение национальной системы
прослеживаемости происхождения и перемещения
рыбной продукции;
• Создание частно-государственного партнерства,
финансируемого
при
импортно-экспортных
операциях, направленных на целевую поддержку
рыбной продукции на экспортных рынках и
пропаганду здорового питания на внутреннем
рынке.
10
Ожидаемый эффект от реализации концепции
Наименование
показателя
Текущие
показатели
2012 год
Планируемые
показатели
2020 год
Эффект от
реализации,
%
ВАЛОВЫЙ ОТРАСЛЕВОЙ
ПРОДУКТ
500 млрд.руб
1000 млрд.руб
100%
ПОТРЕБЛЕНИЕ НА ДУШУ
НАСЕЛЕНИЯ
22кг/чел
28кг/чел
27%
0,15 млн.тонн
1 млн.тонн
600%
1,73 $
2,33$
35%
8,5 млрд. руб.
17 млрд. руб.
100%
СРЕДНЯЯ ЗАРАБОТНАЯ
ПЛАТА
ПРОИЗВОДСТВО
АКВАКУЛЬТУРЫ
СРЕДНЯЯ ЦЕНА ЭКСПОРТА
ИНВЕСТИЦИИ
11
Предлагаемая структура
концепции развития рыбохозяйственного комплекса
1.Введение
2. Определение и структура рыбохозяйственного комплекса России
3. Анализ состояния рыбохозяйственного комплекса России
3.1. Актуальное состояние рыбохозяйственного комплекса России
3.2. Значение рыбохозяйственного комплекса для экономики страны
3.3. Общемировые тенденции
3.4. Факторы и барьеры развития рыбохозяйственного комплекса России
3.5. Перспективные сегменты рыбохозяйственного комплекса
4. Анализ проблем
4. 1. Взаимоотношение бизнеса и власти;
4. 2. Аквакультура
4. 3. Экспорт и импорт рыбы в России, в условиях ВТО.
4. 4. Наука.
4. 5. Экономика рыбохозяйственного комплекса.
4. 6. Цивилизованный потребительский рынок.
5. Формулирование целей и определение механизмов решения поставленных задач
Цели
Механизмы
6. Направления действий
6.1. Основные направления действий
6.2. Ключевые мероприятия
6.3. Необходимые ресурсы
7. Управление реализацией Концепции и мониторинг промежуточных результатов
8. Эффект от реализации Концепции
12
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!
«АССОЦИАЦИЯ ДОБЫТЧИКОВ
МИНТАЯ»
«РЫБНЫЙ СОЮЗ»
Телефон/факс: +7 (423) 222-43-13,
+7 (423) 226-56-77
e-mail: [email protected],
[email protected]
Адрес: 690990, г. Владивосток, ул.
Светланская, 51 А, офис 517 В
Телефон: +7 (495) 607-58-36
e-mail: [email protected]
Адрес: г. Москва, ул. Садовая–
Спасская, д.20, стр.1, офис 502
13