Необходимость и механизмы вовлечения в оборот заброшенных в период реформ сельскохозяйственных угодий

Всероссийский институт
аграрных проблем и
информатики им. Никонова
Необходимость и механизмы
вовлечения в оборот заброшенных
в период реформ
сельскохозяйственных угодий
России
Узун Василий Якимович, д.э.н.,
профессор, (тел. +7 495 624-38-22)
E-mail: vuzun@raf.org.ru
Площадь сельскохозяйственных
угодий России (млн. га)
1970
Площадь
сельскохозяйственных
угодий, всего
в т.ч. закреплено за
сельхозпроизводителями
не передано
сельхозпроизводителям
1980
1995
2000 2005 2009
233,9 229,9 222,1 221,0
221,1 220,7 220,5
222,0 219,0 213,8 209,6
197,0 191,7 190,7
11,7
24,1
10,9
1990
8,3
11,4
29,0
29,8
2
Общая площадь выведенных из
оборота земель
1. Гос и муниципальные земли, не переданные
сельхозпроизводителям – 29,8 млн. га
2. Земли хозяйств, не производивших
сельхозпродукцию – 23,3 млн. га
3. Неиспользуемые сельхозугодия хозяйств,
производящих сельхозпродукцию – 20,5 млн.
га
Всего неиспользуемых сельхозугодий –
73,6 млн. га (33,4%)
3
Группировка субъектов РФ по проценту не
закрепленных за сельхозпроизводителями
сельхозугодий
Средний
Группы субъектов
процент не
РФ по % не
Кол-во
закреплен
закрепленных за
субъект
ных
сельхозпроизводител ов РФ
сельхозуго
ями сельхозугодий
дий
Средний
БКП
до 5%
13
3,2
109
5-15%
24
8,0
103
15-25%
19
19,6
88
Более 25 %
20
43,5
83
Всего
76
13,5
98
4
Группировка административных районов России
по биоклиматическому потенциалу*
Группы по
биоклимати
ческому
потенциалу
Кол-во
районов
в группе
Средн
ий
БКП
562
90-100
100-115
До 90
Более 115
Всего
Площадь неиспользуемых
сельхозугодий (по данным
ВСХП-2006)
млн.га
в % к итогу
76
18,0
41,1
311
95
8,7
19,9
469
108
9,5
21,8
375
127
7,5
17,2
1717
97
43,8
100
*- в группировку включены только те районы, по которым имеются данные
по биоклиматическому потенциалу
5
Çî í èðî âàí èå àäì èí èñòðàòèâí û õ ðàéî í î â
Ðî ññèè ï î òèï î ëî ãèè àãðàðí û õ ñòðóêòóð
Çî í û ñåë üñêî õî çÿéñòâåí í î ãî çàï óñòåí èÿ (424)
Çî í û ñ ï ðåî áëàä àí èåì
ñåì åéí û õ õî çÿéñòâ (753)
Çî í û ñ ï ðåî áëàä àí èåì êàï èòàëèñòè÷åñêèõ õî çÿéñòâ (823)
6
Группировка субъектов РФ по индексу
численности сельского населения за 1990-2009
гг.
Группы субъектов
Индекс
Средний индекс
РФ по индексу
физического
численности
численности
Число
объема продукции
сельского
сельского
субъек
сельского
населения 2009
населения 2009 г. по тов РФ
хозяйства 2009 г.
г. по сравнению
сравнению с 1990 г.,
по сравнению с
с 1990 г., %
%
1990 г., %
До 80
14
74,9
73,4
80-100
36
90,3
83,1
Более 100
26
112,4
95,1
7
Мероприятия по государственному
стимулированию вовлечения земель
в оборот
1. Снижение транзакционных издержек,
выделение и оформление земли
2. Защита сельхозпроизводителей от
бандитов, воров, рейдеров
3. Защита сельхозпроизводителей от
чиновников
8
Структура животноводства России (тыс. усл.
голов, в сельскохозяйственных организациях)
1990 г.
2010 г.
тыс. усл.
гол.
в%к
итогу
тыс.
усл. гол.
в%к
итогу
34435
55,6
7041
36,8
в т.ч. коровы
15322
24,8
3714
19,4
Свиньи
9371
15,1
3245
16,9
Овцы и козы
4210
6,8
443
2,3
Птица всех видов
9305
15,0
6965
36,4
Лошади
2344
3,8
396
2,1
Прочее поголовье
2212
3,6
1060
5,5
Всего
61878
100
19150
100
Крупный
скот
рогатый
9
При оценке возможности и эффективности
освоения выведенных из оборота сельхозугодий
Росси необходимо учитывать, что:
а) вывод наименее ценных земель из сельскохозяйственного оборота является
обычной практикой стран с рыночной экономикой (за 1961-2003гг. выведено
223 млн. га)
б) в развитых странах проводится политика, стимулирующая вывод земель из
оборота, сельхозпроизводители получают субсидии за каждый гектар
неиспользуемых земель
в) распаханность сельскохозяйственных угодий в России в два раза выше, чем в
малоземельной Германии
г) современная мировая продовольственная проблема заключается не в
физическом недостатке продовольствия, а в низком уровне доходов части
населения земного шара
д) выведенные из оборота земли России по качеству и биоклиматическому
потенциалу в большинстве регионов ниже, чем европейские или
американские законсервированные земли;
е) в ЕС и США земли из оборота вывели действующие фермеры. При
благоприятной конъюнктуре они легко могут вернуть земли в оборот. В
России основная часть выведенных из оборота земель находится, в
заброшенных хозяйствах, безлюдных деревнях и селах, их освоение – процесс
10
длительный и капиталоемкий.