Министерство сельского хозяйства Российской Федерации «Устойчивое развитие сельских территорий
advertisement
Министерство сельского хозяйства Российской Федерации О ходе реализации в 2014 году федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» и задачах на 2015 год Директор Департамента сельского развития и социальной политики Дмитрий Иванович Торопов г.Москва – 2014 г. I. Реализация в 2014 году ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» Нововведения и особенности реализации мероприятий ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий» Конкурсный отбор региональных программ Увязка реализации программных мероприятий с реализацией инвестиционных проектов в сфере АПК Комплексность социально-инженерного обустройства сельских населенных пунктов с учетом имеющегося инфраструктурного потенциала Создание дополнительных высокотехнологичных рабочих мест в организациях АПК в сельской местности, где осуществляется реализация программных мероприятий МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 1 Состав мероприятий ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий» Действовавшие в рамках ФЦП «Социальное развитие села до 2013 года» Улучшение жилищных условий сельских граждан, в т.ч. молодых специалистов Развитие социально-инженерной инфраструктуры (газ, вода, школы, ФАПы, спорт.площадки) Комплексная компактная застройка сельских поселений Новые мероприятия Грантовая поддержка местных инициатив граждан Поощрение достижений в сфере сельского развития (проведение всероссийских конкурсов, спортивных соревнований) С 2015 года: развитие сети автомобильных дорог в сельской местности С 2016 года: развитие сети учреждений культурно-досугового типа в сельской местности МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 2 Выполнение целевых индикаторов ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий» за январь-август 2014 г. % выполнения Наименование индикатора План Факт % выполнения плана Ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности, - всего тыс. кв. м 856,7 258,3 30,8 46,2 в том числе для молодых семей и молодых специалистов, тыс. кв. м 484,2 125,0 26,3 47,8 Ввод в действие общеобразовательных организаций, тыс. уч. мест 2,7 0,4 10 80 Ввод в действие фельдшерско-акушерских пунктов и офисов врачей общей практики, ед. 105 24 23 в 12 раз Ввод в действие плоскостных спортивных сооружений, тыс. кв. м 63,7 43,8 69 -* Ввод в действие распределительных газовых сетей, тыс. км 3,3 0,4 12,5 66,7 Ввод в действие локальных водопроводов, тыс. км 2,4 0,1 6,4 28,6 Количество реализованных проектов местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, получивших грантовую поддержку, ед. 95 0 0 -* к факту соответствующего периода 2013 г. * В 2013 г. индикатор отсутствовал МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 3 Освоение бюджетных средств в рамках ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий» на 2 октября 2014 г. Мероприятие Лимит ФБ, млн. руб. Освоение ФБ, % Освоение РБ, % Всего по программе: 11 245,0 58,4 51,0 Улучшение жилищных условий граждан, проживающих и работающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов 5 520,0 71,6 71,2 Комплексное обустройство населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктурой 4 630,0 48,6 37,9 Реализация проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку в сельской местности 1 000,0 36,0 22,9 95,0 32,7 21,6 Грантовая поддержка местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 4 Регионы с высоким уровнем освоения средств в рамках ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий» Освоение – более 70 % (ФБ и РБ) № п/п Субъект РФ Лимит ФБ, млн. руб. Освоение ФБ, % Освоение РБ, % 1 Белгородская область 131,3 76,4 79,0 2 Ивановская область 11,7 99,5 99,5 3 Курская область 140,9 80,6 73,2 4 Красноярский край 139,7 88,1 88,3 5 Республика Башкортостан 680,7 76,1 72,1 6 Республика Мордовия 429,6 80,8 82,4 7 Удмуртская Республика 155,0 85,6 78,7 8 Кировская область 21,2 86,8 94,6 9 Тюменская область 90,5 99,3 98,6 10 Республика Алтай 74,1 93,5 92,4 11 Амурская область 32,1 100,0 99,0 МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 5 Регионы, не обеспечившие освоение средств в рамках ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий» Освоение – 0 % (ФБ или РБ) № п/п Субъект РФ Лимит ФБ, млн. руб. Освоение ФБ, % Освоение РБ, % 1 Тульская область 71,7 14,7 0 2 Ненецкий а.о. 0,6 0 100,0 3 Забайкальский край 76,8 86,5 0 4 Хабаровский край 41,2 0 0 5 Сахалинская область 17,7 0 0 6 Еврейская а.о. 2,6 0 25,0 МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 6 Регионы с низким уровнем освоения средств в рамках ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий» Освоение - менее 30% (ФБ или РБ) Освоение РБ, % № п/п Субъект РФ Лимит ФБ, млн. руб. Освоение ФБ, % 1 Владимирская область 89,8 18,4 20,8 2 Костромская область 20,4 63,1 16,9 3 Московская область 102,8 16,8 24,8 4 Тверская область 29,2 24,7 19,4 5 Республика Карелия 41,0 12,2 20 6 Ленинградская область 365,2 22,5 23,6 7 Республика Адыгея 67,4 19,8 18,4 8 Астраханская область 107,7 16,8 2,7 9 Волгоградская область 193,7 47,6 29,5 10 758,1 48,7 9,5 191,8 92,3 2,1 12 Республика Дагестан Карачаево-Черкесская Республика Ставропольский край 186,7 20,3 19,4 13 Челябинская область 14,5 11,1 11,1 11 МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 7 Регионы, утвердившие в установленные сроки сводные списки участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан Срок утверждения списков Регион по соглашению фактический Брянская область 29 мая 29 мая Владимирская область 17 мая Ивановская область Срок утверждения списков Регион по соглашению фактический Республика Дагестан 30 мая 28 мая 16 мая Республика Башкортостан 21 мая 21 мая 17 мая 15 мая Республика Марий-Эл 18 мая 6 мая Курская область 18 мая 13 мая Республика Мордовия 21 мая 12 мая Московская область 30 мая 27 мая Чувашская Республика 18 мая 16 мая Кировская область 21 мая 19 мая Орловская область 23 мая 22 мая Оренбургская область 29 мая 29 мая Смоленская область 17 мая 12 мая Пензенская область 21 мая 19 мая Тамбовская область 23 мая 21 мая Саратовская область 30 июня 21 мая Ульяновская область 30 июня 30 мая Тверская область 23 мая 20 мая Тюменская область 25 мая 23 мая Ярославская область 21 мая 20 мая Кемеровская область 30 мая 29 мая Омская область 21 мая 18 марта Республика Коми 29 мая 7 мая Забайкальский край 30 мая 30 мая Архангельская область 18 мая 12 мая Камчатский край 23 мая 23 мая Приморский край 30 мая 30 мая Краснодарский край 23 мая 22 мая Амурская область 21 мая 13 мая МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 8 Регионы, не утвердившие в установленные сроки сводные списки участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан Срок утверждения списков Регион Регион по соглашению фактический Республика Татарстан Удмуртская Республика Нижегородская область Пермский край 30 мая 24 июля 25 мая 18 июня 18 мая 15 августа 18 мая 19 июня Самарская область 21 мая 30 июня Ямало-Ненецкий а.о. Свердловская область Республика Алтай 30 мая 20 июня 23 мая 21 августа 24 мая 1 сентября Республика Бурятия 22 июня 29 июля Республика Тыва 29 мая 17 июля Алтайский край 21 мая 10 июня 23 июня Иркутская область 30 мая 07 июля 18 июля 11 августа Красноярский край 24 мая 27 июня 30 мая 16 июля 17 мая 16 июня 18 мая 20 августа 16 июня 16 сентября Томская область Республика Саха Якутия Еврейская а.о. 21 мая 25 августа 29 мая 15 августа Сахалинская область 29 мая 5 сентября по соглашению фактический Белгородская область 17 мая 4 июня Воронежская область 29 мая 18 июня Костромская область 24 мая 5 июня Рязанская область 18 мая 2 июня Тульская область 29 мая 18 августа Астраханская область 17 мая 18 августа Республика Карелия 21 мая 23 июня 18 мая 2 июня 29 мая 14 августа 17 мая Ленинградская область Новгородская область Республика Адыгея Волгоградская область Ростовская область Карачаево-Черкесская Республика Чеченская Республика Срок утверждения списков МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 9 Регионы, не заключившие (частично заключившие) контракты на выполнение работ в рамках реализации проектов комплексного обустройства площадок под комплексную жилищную застройку Регион Причины Не заключившие контракты Волгоградская область Замена проекта, аукцион объявлен 22.09.2014 Республика Чувашия Долгое прохождение госэкспертизы, аукцион объявлен 24.09.2014 Частично заключившие контракты Ленинградская область Долгое прохождение госэкспертизы, контракт не заключен по 1 проекту из 3-х Республика Башкортостан Долгое прохождение госэкспертизы, контракты не заключены по 2 проектам из 3-х Республика Саха - Якутия Долгое прохождение госэкспертизы, контракт не заключен по 1 проекту из 3-х МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 10 Регионы, которым предусмотрены дополнительные средства федерального бюджета, млн. рублей Регион Объем дополнительных средств Регион Объем дополнительных средств Брянская область 17,2 Республика Марий Эл 39,0 Владимирская область 0,4 Республика Мордовия 158,5 Калужская область 21,6 Республика Татарстан 243,2 Тамбовская область Республика Коми Калининградская область Мурманская область Республика Адыгея Краснодарский край 1,5 19,4 Пермский край Нижегородская область 20,5 10,0 16,7 Самарская область 35,3 Курганская область 13,9 Республика Тыва 16,0 Иркутская область 51,7 Волгоградская область 0,9 Томская область Республика СахаЯкутия 11,7 0,2 0,7 0,4 Карачаево-Черкесская Республика 30,0 Республика Северная Осетия-Алания 25,9 Магаданская область МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 30,0 10,7 11 Проблемы регионов по реализации в 2014 году мероприятий по обустройству сельских населенных пунктов объектами социальноинженерной инфраструктуры ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» Заключение соглашений с Минсельхозом России осуществлялось в апреле текущего года (распределение субсидий утверждено распоряжением Правительства РФ от 31.03.2014 №479-р) Сложность проведения госэкспертизы проектной документации и проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капстроительства госсобственности субъектов РФ и (или) муниципальной собственности (по треб. Постановлений Правительства РФ от 05.03.2007 №145 и от 18.05.2009 №427 проведение госэкспертизы в 8-ми ФАУ «Главгосэкспертизы России», проекты на экспертизу принимаются при наличии утвержденных субъектами РФ перечней объектов) Перенос сроков проведения аукционов из-за позднего получения заключений госэкспертизы и, как следствие, позднее заключение контрактов на выполнение работ МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 12 Рекомендации регионам по выполнению программных мероприятий в 2014 году Обеспечить соблюдение графиков перечисления бюджетных средств в целях их полного освоения - при несоблюдении обязательств размер субсидии подлежит сокращению, а высвобождающиеся средства перераспределяются между другими субъектами Российской Федерации Принять меры по безусловному выполнению индикаторов, установленных соглашениями - при не достижении установленных индикаторов объем субсидий на очередной год подлежит сокращению на 1% за каждый процент снижения установленного значения показателя Регионам, которым предусмотрены дополнительные средства федерального бюджета, принять исчерпывающие меры по их освоению до конца текущего года МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 13 II. Задачи на 2015 год О корректировке ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» Проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в федеральную целевую программу «Устойчивое развитие сельских территорий на 20142017 годы и на период до 2020 года» внесен в Правительство Российской Федерации Вступление в силу изменений - 1 января 2015 года. Основные изменения: 1. Включение в состав Программы мероприятий по развитию сети автомобильных дорог, ведущих к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции. 2. Распределение субсидий – на трехлетний период. Для получения субсидий регион представляет к отбору сформированные на 3 года: - списки граждан – получателей социальных выплат; - реестры объектов социально-инженерной инфраструктуры и проектов комплексной застройки; - перечни проектов на получение грантовой поддержки; - распределение субсидий между субъектами Российской Федерации; - заключение соглашений о финансировании мероприятий. 3. Регион самостоятельно определяет объем субсидий на обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов, но не менее 70% от общего объема субсидий на улучшение жилищных условий. В соглашении о финансировании мероприятий: в месячный срок после заключения соглашения субъект РФ должен перечислить средства федерального бюджета на счета получателей социальных выплат и муниципальных образований. МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 14 Схема реализации мероприятия по строительству автодорог в рамках ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» Представление в Минсельхоз России региональной программы, предусматривающей мероприятия по строительству и реконструкции автомобильных дорог до 1 ноября 2014 г. Отбор региональных программ Комиссией Минсельхоза России с участием представителей Росавтодора Объем субсидий субъектам Российской Федерации определяется с учетом: доли ВРП по разделу «Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство» субъекта Российской Федерации в общем показателе по Российской Федерации; - доли сельских населенных пунктов субъекта Российской Федерации, не имеющих связи по автомобильным дорогам с твердым покрытием с сетью автомобильных дорог общего пользования, в общей численности таких сельских населенных пунктов по Российской Федерации Утверждение распределения субсидий предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации Заключение соглашений с субъектами Российской Федерации Представление субъектами Российской Федерации перечня объектов на 2015 год (в течении месяца со дня подписания соглашения) МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 15 О подготовке к участию в отборе региональных программ на 2015 – 2017 годы Основные подходы к отбору региональных программ с учетом предполагаемых нововведений Заявочная документация формируется на три года (с ежегодной корректировкой) Заявочная документация представляется в: Минсельхоз России государственному заказчику-координатору, государственным заказчикам: Минкультуры России и Росавтодору Заключение соглашений с государственными заказчиками Разработка региональных нормативных правовых актов ответственными соисполнителями региональных программ и согласование их с ответственными исполнителями региональных программ МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 16
