Методические рекомендации по подготовке и оформлению

Общественная палата Ямало-Ненецкого автономного округа
МЕТОДИЧЕСКИЕ
РЕКОМЕНДАЦИИ
ПОДГОТОВКА И ОФОРМЛЕНИЕ ЗАЯВОК ДЛЯ УЧАСТИЯ
В КОНКУРСАХ НА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ СУБСИДИЙ
ИЗ ОКРУЖНОГО БЮДЖЕТА
СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫМ НЕКОММЕРЧЕСКИМ
ОРГАНИЗАЦИЯМ
В ЯМАЛО-НЕНЕЦКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ
Салехард 2015
Методические рекомендации
составлены в помощь представителям
некоммерческих организаций Ямала и
направлены на оказание помощи в
разработке и написании социально
значимого проекта для участия в конкурсах
на оказание финансовой помощи НКО.
Первое правило: финансируется не проблема,
а ее решение.
Второе правило: финансируется не решение
вообще, а обоснованное решение, цепь событий,
действий, мероприятий,
подчиненная общей логике и цели, которые
приводят к решению проблемы.
Все грантодающие организации обращают
внимание не на то, что вы делаете, а то, как
вы это делаете, есть ли в ваших действиях
логика, направлены ли они на улучшение
состояния того или иного человека, или
природной, социальной, политической или
культурной среды.
1
2
Порядок оформления и предоставления
заявок для участия в конкурсе
3
4
Введение. О мерах экономической
поддержки некоммерческих организаций
органами государственной власти и
органами местного самоуправления.
Основные концептуальные и
содержательные моменты разработки
проектов для участия в конкурсе
Представление отчетности по
соглашениям.
Контроль реализации проектов.
Введение.
О мерах экономической
поддержки некоммерческих
организаций органами
государственной власти и
органами местного
самоуправления.
1
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО РФ И ЯНАО
ОБ ОКАЗАНИИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОДДЕРЖКИ
НЕКОММЕРЧЕСКИМ ОРГАНИЗАЦИЯМ
Федеральный закон
от 12 января 1996 года
N 7-ФЗ
«О некоммерческих
организациях»
3
Постановление
Правительства ЯНАО
от 23 декабря 2011 г.
N 988-П «Об утверждении
Порядка предоставления
субсидий из окружного
бюджета социально
ориентированным
некоммерческим
организациям в ЯНАО на
конкурсной основе».
3
3
Органы государственной власти и органы местного
самоуправления в соответствии с Федеральным законом
«О некоммерческих организациях» № 7-ФЗ и иными
федеральными законами могут оказывать некоммерческим
организациям экономическую поддержку при условии
осуществления ими в соответствии с учредительными
документами видов деятельности определяемых п.1 ст.31 Закона
Оказание поддержки социально ориентированным
некоммерческим организациям осуществляется
в следующих формах:
ФИНАНСОВАЯ
ИМУЩЕСТВЕННАЯ
ИНФОРМАЦИОННАЯ
КОНСУЛЬТАЦИОННАЯ ПОДДЕРЖКА
Субъекты РФ и муниципальные образования вправе оказывать
поддержку СО НКО в иных формах за счет бюджетных
ассигнований.
Оказание финансовой поддержки СО НКО может осуществляться
в соответствии с законодательством РФ за счет бюджетных
ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов
Российской Федерации, местных бюджетов путем
предоставления субсидий.
Порядок оформления
заявок для участия в конкурсах
на предоставление субсидий
из окружного бюджета
социально ориентированным
некоммерческим организациям
в Ямало-Ненецком
автономном округе
2
ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ
ДЕПАРТАМЕНТОМ ВНУТРЕННЕЙ ПОЛИТИКИ ЯНАО
и ГКУ «АППАРАТ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ ЯНАО»
Департамент
внутренней политики






Готовит и публикует (размещает) в
средствах массовой информации
объявление о проведении конкурса в
текущем году.
Оказывает консультационную,
методическую помощь представителям
соискателей в подготовке заявок на
участие в конкурсе.
Осуществляет материально-техническое
обеспечение деятельности конкурсной
комиссии, сбор и подготовку материалов
к заседаниям, подготовку проектов
решений конкурсной комиссии.
Публикует (размещает) информацию об
итогах проведения конкурса в средствах
массовой информации.
Обеспечивает сохранность поданных
заявок на участие в конкурсе.
Осуществляет иные действия,
предусмотренные законодательством.
Аппарат
Общественной палаты






Осуществляет прием и регистрацию
заявок на участие в конкурсе.
Проверяет конкурсные заявки на
соответствие требованиям.
Формирует список соискателей, не
допущенных к участию в конкурсе, и
представляет его в конкурсную комиссию
для утверждения.
Направляет членам конкурсной комиссии
реестр и копии заявок на участие в
конкурсе в электронном виде для
предварительного рассмотрения и
оценки.
Направляет уполномоченному органу
реестр и оригиналы заявок на участие в
конкурсе, краткое описание проектов.
Осуществляет консультирование по
организационным вопросам.
ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ
СУБСИДИЯ
3
СО НКО
ПРОЕКТ
Под проектом социально ориентированной некоммерческой организации понимается
комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на решение конкретных задач,
соответствующих учредительным документам СО НКО,
видам деятельности, предусмотренным законодательством о некоммерческих организациях.
3
Субсидии предоставляются
на безвозмездной
и безвозвратной основе
Конкурс проводится не реже
одного раза в год
Софинансирование проекта из внебюджетных источников
СО НКО должно составлять не менее 10%
от общей суммы расходов на реализацию проекта.
ТРЕБОВАНИЯ К СОИСКАТЕЛЯМ СУБСИДИЙ
В конкурсе могут принимать участие:
• СО НКО, зарегистрированные в установленном федеральным законом порядке и
осуществляющие на территории автономного округа в соответствии со своими
учредительными документами виды деятельности, предусмотренные
законодательством
• Некоммерческие организации не имеющие задолженности по расчетам с бюджетами
всех уровней и государственными внебюджетными фондами
• Некоммерческие организации не имеющие задолженности по представлению
документов, предусмотренных ст. 32 федерального закона от 12 января 1996 года
N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", в Министерство юстиции Российской
Федерации (его территориальный орган) за предыдущий финансовый год
В конкурсе не могут принимать участие:
• Государственные корпорации
• Государственные компании
• Политические партии
• Государственные учреждения
• Муниципальные учреждения
• Общественные объединения, не являющиеся юридическими лицами
• Соискатели, представители которых являются членами комиссии по проведению
конкурса
ДОКУМЕНТЫ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫЕ
СОИСКАТЕЛЕМ ДЛЯ УЧАСТИЯ В КОНКУРСЕ
Заявление
Описание проекта
Копия устава
Документ, подтверждающий отсутствие
(наличие) задолженности по расчетам с
бюджетами всех уровней и
государственными внебюджетными
фондами
Письменные согласия от руководителя
соискателя, руководителя и
исполнителей проектов на обработку их
персональных данных
Документ, подтверждающий полномочия руководителя соискателя
на осуществление действий от имени юридического лица,
в соответствии с которым руководитель соискателя обладает правом действовать от
имени юридического лица без доверенности
Формат документов: заявление и
описание проекта– MS WORD
!
Подтверждающие документы могут
быть отсканированы в любом
графическом формате
– PDF, JPEG, GIF, TIFF и т.п.
ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ
Срок приема заявок - 40 дней
с момента объявления Конкурса
629008, ЯНАО,
г. Салехард,
ул. Подшибякина,
д.25А
Заявка на участие
в конкурсе
с пометкой «НА КОНКУРС»
предоставляется на бумажном
и электронном носителях
E-mail:
op_yanao@mail.ru
Заявка на участие в конкурсе должна быть сброшюрована
в одну или несколько папок и пронумерована.
Первыми должны быть подшиты заявление и перечень документов,
входящих в состав заявки, с указанием страниц,
на которых находятся соответствующие документы.
СТРУКТУРА ОПИСАТЕЛЬНОЙ ЧАСТИ ПРОЕКТА
ОПИСАНИЕ
проекта социально ориентированной некоммерческой
организации
I. Основные характеристики
+ Иные сведения о проекте
(ТАБЛИЦА)
II. Паспорт социально
ориентированной некоммерческой
организации
III. Информация о социально
ориентированной некоммерческой
организации
IV. Информация об исполнителях
проекта
1. Цели проекта
2. Задачи проекта
3. Ожидаемые результаты
4. Описание основных
мероприятий, необходимых для
реализации проекта
5. Смета предполагаемых
поступлений и планируемых
расходов
6. Финансово-экономическое
обоснование расходов на
реализацию проекта.
7. Иные сведения о проекте
согласно ТАБЛИЦЕ
Основные концептуальные
и содержательные моменты
разработки проектов
для участия в конкурсе.
3
ОСНОВНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРОЕКТА
Разделы проекта
ОПИСАНИЕ ПРОБЛЕМЫ
ЦЕЛЬ
ЦЕЛЬ
– наивысшая точка
достижения, до которой
возможно добраться, или в
направлении к которой
проект позволяет
значительно (заметно)
приблизиться
ЗАДАЧИ
РЕСУРСЫ (СРЕДСТВА)
МЕТОДЫ
ДЕЙСТВИЯ
ЗАДАЧА
– желаемый, ожидаемый и
планируемый результат,
который можно увидеть и
каким-либо образом
измерить (ощутить,
описать). Совокупность
задач логически и
деятельностно направлена
на достижение цели
ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
БЮДЖЕТ ПРОЕКТА
ПРОЦЕДУРЫ И ИНСТРУМЕНТЫ
ОЦЕНКИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
УСТОЙЧИВОСТЬ РЕЗУЛЬТАТОВ
ПРИЛОЖЕНИЯ
ОСНОВНЫЕ СВОЙСТВА
ПРОЕКТА:
Разумность
Реалистичность
Рациональность
(+актуальность,
обоснованность,
эффективность,
технологичность)
ПРОЕКТ – ИЗЛОЖЕНИЕ,
ПРИСПОСОБЛЕННОЕ для
ВОСПРИЯТИЯ
Информация (данные)
Смысл (семантика,
содержание)
Доходчивость, логика
(прагматика)
Обоснованностьрациональность
ОСНОВНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРОЕКТА
РЕСУРСЫ
ДЕЙСТВИЯ
БЮДЖЕТ
ПРОЕКТА
РЕЗУЛЬТАТЫ
• Природные ресурсы)
• Финансовые средства
• Власть (в т.ч. административный
ресурс)
• Здания, помещения
• Оборудование
•
•
•
•
•
•
Этапность
Последовательность
Взаимосвязь с целями и задачами
Логичность
Обоснованность
Направленность на выполнение задач и достижение цели
• Обоснованность (реальность цен и
расходов)
• Логичность (взаимосвязь с
мероприятиями календарного плана)
• Соразмерность масштабу проекта
• Соразмерность (мероприятия и
финансовые составляющие)
•
•
•
•
• Знания, культура и информация
• Труд (в т.ч. добровольчество)
• Сети и технологии (резонанс,
синергетика)
• Доверие
Качественные и количественные
Запланированные, неожиданные
Измеримые (ощутимые, описываемые)
Сопоставимые (сравнимые)
• Эффективность расходов
(экономичность, воздействие на
получение запланированных
результатов, социального эффекта)
• Создание эффекта экономической
устойчивости
П
Р
О
Е
К
Т
ОЦЕНКА ПРОЕКТА

ПРОЦЕДУРЫ и
ИНСТРУМЕНТЫ
ОЦЕНКИ
САМООЦЕНКА
ПРОЕКТ
УСТОЙЧИВОСТЬ
РЕЗУЛЬТАТОВ
САМОАНАЛИЗ
Экспертная
оценка
КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ ПРОЕКТА

Внутренние (в т.ч. самооценка), внешние,
независимые
Критерии, индикаторы, показатели
(количественные, качественные)
 Создание социальной технологии:
- измеримый (ощутимый, описываемый)
положительный эффект;
- методическое описание (тиражируемость)
 Комплексное решение (соединение усилий
структур, ведомств)
 Интегративность (объединение территорий,
секторов)
 Синергетика (дополнительные, множественные,
мультипликативные, сетевые эффекты)




Критерии значимости и актуальности проекта
Критерии экономической эффективности проекта
Критерии социальной эффективности проекта
Критерии профессиональной компетенции
участника конкурса.
Представление отчетности
по соглашениям.
Контроль реализации проектов.
4
ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ОТЧЕТНОСТИ
!
Соглашение устанавливает штрафные санкции
за нарушение сроков предоставления отчетных документов
СРОКИ
Определяются Соглашением о
предоставлении субсидии
ОТЧЕТНОСТЬ
Направляется в
уполномоченный орган
ФОРМА
Устанавливается Соглашением
о предоставлении субсидии
При составлении промежуточного и итогового отчетов победителей конкурса социально значимых проектов необходимо
акцентировать внимание на следующих основных моментах:
 Отчеты должны быть оформлены в соответствии с требованиями, содержать необходимые реквизиты, которые должны
быть размещены на своих определенных местах.
 Соответствие перечня выполненных мероприятий, указанных в отчете, мероприятиям календарного плана.
 Соответствие выполненных мероприятий утвержденным датам проведения мероприятий в календарном плане.
 Наличие развернутой информации о выполнении каждого мероприятия.
 В случае проведения конкурсов, соревнований, фестивалей и других мероприятий масштабного и соревновательного
характера, необходимо приложить к отчету положения о мероприятиях, списки участников, списки победителей, списки
(накладные) о вручении призов, подарков и другие документы (материалы), подтверждающие реализацию мероприятия.
 Если в отчете указано, что информация о проекте размещалась в средствах массовой информации, необходимо привести
ссылки на соответствующие средства массовой информации.
 В итоговом отчете необходимо отражать информацию о достижении плановых показателей, выводы об эффективности
реализации проекта и целесообразности продолжения реализации проекта.
 К отчетам необходимо приложить документы (договоры, соглашения, накладные и др.), фото и видео материалы, диски и
другие материалы, подтверждающие реализацию проекта.
 Стилистически отчеты должны быть оформлены в едином стиле (падеже) и без орфографических ошибок, в
соответствии с правилами русского языка.
ТИПИЧНЫЕ ОШИБКИ ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ
ФИНАНСОВЫХ ОТЧЕТОВ.
РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОПЛАТЕ ТРАНСПОРТНЫХ УСЛУГ
И СОТОВОЙ СВЯЗИ
 К авансовым отчетом не всегда
прикладываются отчетные документы
Оплата транспорта:
 Не всегда в товарных чеках есть
наименование товара
Способ оплаты транспорта:
1. Заключение договора на транспортное
обслуживание, где написан маршрут и стоимость
поездки, имеется соответствующая лицензия
транспортной кампании.
2. При покупке бензина прикладываются
утвержденные нормы расхода топлива на
транспорт, путевые листы, журнал учета путевых
листов, журнал учета пробега автотранспорта и
др. документы, оформленные надлежащим
образом и подтверждающие произведенные
расходы.
 Незаверенные копии документов,
подтверждающие расходы
Оплата услуг связи:
 Плохие и нечитаемые копии документов
 Отсутствуют документы, подтверждающие
наличие приобретаемых основных средств за
счет субсидии
 Предмет договоров не соответствует
направлению расходов по смете
 Отсутствуют раздаточные ведомости на
выдачу товарно-материальных ценностей,
акты списания ТМЦ и прочие документы
подтверждающие расход ТМЦ в рамках
проводимых мероприятий
Необходимо приложить подтверждающие
документы по расходам сотовой связи:
договор, акт выполненных работ, расшифровка
телефонных соединений (в доказательство, что
звонки были в рамках реализации проекта).
КОНТРОЛЬ РЕАЛИЗАЦИИ СОГЛАШЕНИЙ
Уполномоченный орган
осуществляет обязательную проверку соблюдения
победителями конкурса условий, целей и порядка
предоставления субсидий путем организации
текущего и последующего контроля
Целью контроля является обоснованность использования
субсидий и законность совершения финансовых операций.
 Текущий контроль осуществляется в ходе
реализации проекта или его определенного
этапа.
 Последующий контроль осуществляется в
течение 3 лет после реализации проекта.
Формы текущего контроля:
 Посещение представителем уполномоченного
органа победителей конкурса.
 Участие в проводимых мероприятиях.
 Проверка промежуточного и итогового отчета о
достижении значений показателей
результативности предоставления субсидии.
 Финансовый отчет об использовании субсидии.
 Запрос и представление дополнительных,
помимо приложенных к отчетам, документов,
подтверждающих расходы победителя
конкурса на реализацию проекта.
Формы последующего контроля:
 Посещение представителем уполномоченного
органа победителей конкурса.
 Запрос и представление победителем конкурса
документов, необходимых для установления
целевого характера использования субсидии, а
также надлежащего исполнения принятых
победителем конкурса обязательств в
соответствии с соглашением.
3
КОНТАКТНАЯ ИНФОРМАЦИЯ
Оказание
консультативной
помощи по
телефонам:
Государственное казённое
учреждение
«Аппарат Общественной палаты»
Ямало-Ненецкого автономного округа
8 (34922) 4-66-42
Департамент
внутренней политики
Ямало-Ненецкого автономного округа
8 (34922) 2-42-66