Проект GSAC/GTAC

Реформирование процесса
управления государственными
расходами и денежной
наличностью.
Достижения в реформировании
процесса управления госрасходами





разработка и внедрение методики формирования среднесрочного
прогноза бюджета как активного инструмента экономической
политики;
закрепление данного инструмента в бюджетном процессе путем
внесения институциональных изменений в законодательную базу;
Внедрение начальной методики формирования бюджета на
программной основе;
интегрирование программы государственных инвестиций в бюджет
и специальных средств бюджетополучателей;
разграничение полномочий и усовершенствование системы
финансовых отношений между органами управлениями различных
уровней.
2
Основные проблемы реформирования
бюджетного процесса и инструментов
финансового контроля




Необходимость совершенствования бюджета на программной основе
и использование программных принципов при исполнении бюджета;
Повышение качества управления денежными ресурсами с целью
избежания циклических колебаний доходов;
Создание системы внутреннего и внешнего аудита, позволяющего
оптимизировать процесс предоставления государственных услуг и
корректировать управленческие решения,
Реализация политики финансовой децентрализации с целью
повышения эффективности и прозрачности государственных
расходов.
3
Решение проблем:
Создан отдел планирования денежной наличности:






Определяет финансовый план расходов (финансовый план-это документ, отражающий
планируемые поступления ресурсов республиканского бюджета на счета Казначейства, а
также планируемые расходы министерств и ведомств со счетов Казначейства, согласно
административной и экономической классификации расходов бюджета, в соответствии с
уточненным бюджетом в установленной форме).
Формирует годовой бюджетный план доходов и расходов республиканского бюджета
(годовой бюджетный план доходов и расходов- это документ, в котором представлены
планируемые поступления и ресурсов республиканского бюджета и запланированное
распределение средств бюджета м/у мин-ми и вед-ми, с разбивкой на 12 месячных
прогнозов, каждый из которых подлежит регулярному обновлению, а также ежемесячной
корректировке с учетом факта исполнения за отчетный период.
Формирует ресурсную часть финансового плана расходов
Формирует расходную часть финансового плана
Утверждает финансовый план расходов
Исполняет финансовый план расходов
4
Формирование годового бюджетного плана доходов и
расходов
республиканского бюджета :
5
Формирование ресурсной части финансового
плана расходов:
6
Формирование расходной части финансового
плана:
7
Основные цели планирования
денежной наличности:



Обеспечение бесперебойного финансирования расходов в течении
года с целью сведения к минимуму стоимости привлечения
государственных займов
Обеспечение достижения намеченных целей бюджетной политики
Обеспечение оптимального использования денежных средств на
текущем счете Казначейства
8
Основные задачи управления
денежной наличности:




Текущее системное прогнозирование исполнения доходной и
расходной части государственного и республиканского бюджетов
Кыргызской Республики, что обеспечивается отслеживанием
поступлений на счета Казначейства и выявлением потребности в
денежных ресурсах для оплаты государственных расходов.
Содействие
наилучшему
финансовому
управлению
государственными ресурсами и более качественному исполнению
государственного и республиканского бюджетов посредством
прогнозирования денежных потоков государства в системе
казначейства.
Обеспечение оптимального использования финансовых средств на
текущих счетах Казначейства
Систематический анализ исполнения доходной и расходной части
государственного и республиканского бюджетов Кыргызской
Республики.
9
Решение проблем:


В рамках проекта модернизации казначейства выбранное программное
обеспечение будет иметь современный модуль прогнозирования кратко-,
средне- и долгосрочных притоков/оттоков денежных средств. Все события,
будущие кассовые потоки, включая обязательные периодические платежи
(заработная плата и т.д.), финансовые потоки, связанные с долгом и
финансовыми активами и обязательствами по расходам будут автоматически
фиксироваться программным обеспечением и обновляться в режиме реального
времени. Данный модуль позволит генерировать планы денежной наличности в
альтернативных вариантах, с применением сложных методов моделирования и
анализа тенденции.
ИСУК будет проверять наличие денежных средств на проведение платежа. В
случае наличия денежных средств операции будут вносится в список для
проведения платежа. При отсутствии достаточных средств ИСУК будет
располагать платежи в порядке очередности согласно установленным правилам
(приоритет защищенных статей и т.д.) и будет приостанавливать
неприоритетные статьи до поступления средств.
10
Благодарим за внимание!
Кыргызская Республика,720002,
г. Бишкек, бульвар Эркиндик 58А
Министерство финансов Кыргызской Республики
11