Актуальные проблемы «закрытых городов» и возможные пути их
advertisement
Северский Государственный Технологический Институт Актуальные проблемы «закрытых городов» и возможные пути их решения Е.А.Гусева АКТУАЛЬНОСТЬ ЗАТО по своей организации являются моноструктурными городами. Обвальная конверсия привела к резкому падению объемов производства на градообразующих предприятиях, к их тяжелому финансовому положению. Большинство из этих городов является сегодня дотационными и доля дотаций из федерального бюджета стремительно растет, достигая в некоторых из них 50 – 60%. Основные проблемы градообразующих предприятий • Наличие постоянных и значительных издержек на содержание социальной сферы; • Территориально-географическая обособленность и удаленность от основных рынков сбыта, что делает значительную часть реализуемой продукции неконкурентоспособной; • От финансового состояния градообразующем предприятия зависит состояние всего бюджета муниципального образования. Положение в Северске Экономическое благосостояние около 40% населения непосредственно связано с деятельностью градообразующего предприятия – СХК. В собственных доходах бюджета ЗАТО г.Северска платежи СХК составляют 63% при загруженности производственных фондов 20%. Износ основных фондов предприятия составляет 70% для модернизации необходимо вкладывать по 42 миллиона долларов в течении 5 лет. СТРУКТУРА ЭКОНОМИКИ ГОРОДА Экономика каждого города состоит из 3-х основных секторов: - Базовый сектор, - Обслуживающий сектор инфраструктура - Сектор домашнего хозяйства Безработные 13% Экономически неактивное население 37% Трудящиеся в Томске 13% Трудящиеся в Северске 22% Работники СХК 15% Диаграмма распределения трудовых ресурсов г.Северска Городской мультипликатор: модель Лоури Сектор Сектор домашнего I хозяйства х1/8 1 2 3 … х4 1 Пороговый и зональный ограничитель х4 Зональный ограничитель Базовый сектор обслуживания II 2 3 Оценка перспективы развития города: • Оценка собственных ресурсов и возможностей города производится с помощью Индекса базовой занятости Число занятых в базовой отрасли Общая численность населения города • Уровень специализации городской экономики определяется с помощью Индекса локализации Доля отрасли в городской экономике Доля в экономике страны Для г.Северска индекс базовой занятости – 0,395, Индекс локализации – 70% . Системная реструктуризация градообразующего предприятия Выходом из сложившейся ситуации является внедрение гибкой комплексной программы стратегического развития самого ЗАТО, ключевыми моментами которой будут: · · · · · · · · · диверсификация производства изменение торговых схем поиск рыночной ниши создание холдингов и ТНК создание бизнес-единиц матричный принцип управления перепрофилирование освободившихся мощностей реформирование налоговой политики адекватная финансово-экономическая политика Выводы . Международный опыт указывает на рыночное решение проблем ЗАТО: • корпоративный сектор своими силами или с помощью моногорода меняет свою производственную специализацию, сохраняя рабочих и население города; • на уровне государства создается программа целевой поддержки социальноэкономического развития моноструктурных городов СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!
