Актуальные проблемы «закрытых городов» и возможные пути их

реклама
Северский Государственный
Технологический Институт
Актуальные проблемы
«закрытых городов» и
возможные пути их решения
Е.А.Гусева
АКТУАЛЬНОСТЬ
ЗАТО по своей организации являются
моноструктурными
городами.
Обвальная
конверсия
привела к резкому
падению
объемов производства на градообразующих
предприятиях, к их тяжелому финансовому
положению.
Большинство из этих городов является
сегодня дотационными и доля дотаций из
федерального бюджета стремительно растет,
достигая в некоторых из них 50 – 60%.
Основные проблемы градообразующих
предприятий
• Наличие постоянных
и значительных
издержек на содержание социальной сферы;
• Территориально-географическая
обособленность и удаленность от основных
рынков сбыта, что делает значительную часть
реализуемой продукции неконкурентоспособной;
• От финансового состояния градообразующем
предприятия зависит состояние всего бюджета
муниципального образования.
Положение в Северске

Экономическое благосостояние около 40%
населения
непосредственно связано
с
деятельностью
градообразующего
предприятия – СХК.

В собственных
доходах бюджета ЗАТО
г.Северска платежи СХК составляют 63%
при
загруженности
производственных
фондов 20%.

Износ основных фондов предприятия
составляет 70% для модернизации
необходимо вкладывать по 42 миллиона
долларов в течении 5 лет.
СТРУКТУРА ЭКОНОМИКИ ГОРОДА
Экономика каждого города состоит из 3-х
основных секторов:
- Базовый сектор,
- Обслуживающий сектор инфраструктура
- Сектор домашнего хозяйства
Безработные
13%
Экономически
неактивное
население
37%
Трудящиеся в
Томске
13%
Трудящиеся в
Северске
22%
Работники СХК
15%
Диаграмма распределения трудовых ресурсов г.Северска
Городской мультипликатор:
модель Лоури
Сектор
Сектор домашнего
I
хозяйства
х1/8
1
2
3
…
х4
1
Пороговый и зональный ограничитель
х4
Зональный ограничитель
Базовый
сектор
обслуживания
II
2
3
Оценка перспективы развития города:
• Оценка собственных ресурсов и возможностей
города производится с помощью Индекса базовой
занятости
Число занятых в базовой отрасли
Общая численность населения города
• Уровень специализации городской экономики
определяется с помощью Индекса локализации
Доля отрасли в городской экономике
Доля в экономике страны
Для г.Северска индекс базовой занятости – 0,395,
Индекс локализации – 70% .
Системная реструктуризация
градообразующего предприятия
Выходом
из
сложившейся
ситуации
является внедрение гибкой комплексной
программы
стратегического
развития
самого
ЗАТО,
ключевыми
моментами
которой будут:
·
·
·
·
·
·
·
·
·
диверсификация производства
изменение торговых схем
поиск рыночной ниши
создание холдингов и ТНК
создание бизнес-единиц
матричный принцип управления
перепрофилирование освободившихся мощностей
реформирование налоговой политики
адекватная финансово-экономическая политика
Выводы
.
Международный опыт указывает на
рыночное решение проблем ЗАТО:
•
корпоративный сектор своими силами
или с помощью моногорода меняет свою
производственную специализацию, сохраняя
рабочих и население города;
•
на уровне государства создается
программа целевой поддержки социальноэкономического развития моноструктурных
городов
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!
Скачать