Выступление консультанта Управления по тарифному

Региональный семинар-совещание
«Итоги тарифного регулирования на 2015 год и задачи на следующий период регулирования
в Мурманской области»
17 апреля 2015 года
г. Мурманск
Итоги осуществления Управлением по тарифному
регулированию Мурманской области регионального
государственного контроля (надзора) в сфере регулирования
тарифов, соблюдения стандартов раскрытия
информации в 2014 году.
Задачи на 2015 год.
Консультант Управления по тарифному
регулированию Мурманской области
Юмаев Николай Александрович
1
ЗАДАЧИ В ОБЛАСТИ КОНТРОЛЯ ЗА
ЦЕНООБРАЗОВАНИЕМ:
обеспечение баланса интересов потребителей и производителей товаров
(работ, услуг) в области регулируемого ценообразования
защита потребителей от необоснованного и монопольного повышения цен
повышение прозрачности деятельности регулируемых организаций
повышение достоверности, экономической обоснованности расходов и иных
показателей, учитываемых при государственном регулировании тарифов
создание условий для эффективной работы организаций осуществляющих
регулируемые виды деятельности
2
Субъекты государственного
контроля
Субъектами государственного контроля являются
организации и индивидуальные предприниматели,
осуществляющие регулируемые виды деятельности на
территории Мурманской области.
3
Субъекты регулирования: 613
Организации электроэнергетики: 131
в т.ч.
Организации поставщики ресурсов в
сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения: 162
Гарантирующие поставщики: 6
Ресурсы теплоснабжения: 55
Транспорт: 11
Сетевые организации: 34
Ресурсы горячего водоснабжения: 15
Газ: 4
Сбытовые компании: 9
Ресурсы холодного водоснабжения: 40
Социальные услуги: 4
Ресурсы водоотведения: 37
Техническая инвентаризация: 2
Утилизация (захоронению) ТБО: 15
Пассажирские перевозки: 299
4
Прочие: 320
Виды государственного контроля
Управление по тарифному регулированию Мурманской области
уполномочено на проведение следующих видов государственного
контроля:
*
Проведение проверок хозяйственной деятельности организаций и индивидуальных
предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере регулируемого
ценообразования, в части обоснованности величины и правильности применения
регулируемых Правительством Мурманской области и Управлением цен (тарифов);
*
Проведение проверок обоснованности установления и изменения муниципальными
органами регулирования надбавок, устанавливаемых в соответствии с Федеральным
законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций
коммунального комплекса»;
*
Осуществление контроля за соблюдением стандартов раскрытия информации
организациями оказывающими услуги в сфере водоснабжения, водоотведения, горячего
водоснабжения, в сфере утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых
отходов, а также субъектами естественных монополий.
5
Формы государственного контроля в соответствии с Федеральным законом от
26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и
муниципального контроля
Плановые/внеплановые
Вид проверки
Предмет
проверки
В соответствии с
Федеральным
законом № 294
ФЗ
•«О естественных
монополиях»
•«Об электроэнергетике»
•«О транспортной
безопасности»
•«О газоснабжении в РФ»
•и прочие
Выездные/документарные
соблюдение в процессе осуществления деятельности обязательных
требований, установленных федеральными законами, актами
Правительства Российской Федерации, иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации, изданными в
соответствии с ними
для плановой проверки:
истечение одного года со дня окончания последней
проверки
Основания
проведения
проверки
Сроки
проведения
проверки
Периодичность
проведения
проверки
для внеплановой проверки:
истечение срока исполнения ранее выданного предписания об устранении
выявленного нарушения; поступление в органы регулирования обращений и
заявлений граждан, информации от органов государственной власти, органов
местного самоуправления, из средств массовой информации о нарушениях
законодательства
20 рабочих дней/продление на 20 рабочих дней в
исключительных случаях
не чаще одного раза в год
6
Формы контроля за стандартами раскрытия
информации
7
Результаты контрольной деятельности
Управления по тарифному
регулированию Мурманской области
за 2014 год
8
Осуществление
государственного контроля
9
Рассмотрение обращений и жалоб
населения Мурманской области
10
По результатам осуществления контроля
Управлением по тарифному регулированию Мурманской
области в 2014 году приняты следующие меры:
По результатам систематического наблюдения за исполнением
организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности,
в части раскрытия информации в соответствии со Стандартами
раскрытия информации в адрес организации были направлены
предписания об устранении выявленных нарушений
Возбуждено дел об административных правонарушениях
Вынесено постановлений о назначении административного наказания
в виде штрафа
Материалы, переданные на рассмотрение в другие органы для
принятия необходимых мер реагирования
90
16
3
2
Рассмотрено обращений по телефону «Горячая линия»
89
Рассмотрено письменных обращений граждан
98
11
Мониторинг регулируемых организаций и муниципальных образований осуществляемый Управлением по
тарифному регулированию Мурманской области в рамках ЕИАС ФСТ России
Срочная отчетность
5 мониторингов ежегодно
Стандарты раскрытия информации
4 мониторинга ежегодно
Энергетика
6 мониторинга ежемесячно
ЖКХ
1 мониторинг ежемесячно
Газовая отрасль
3 мониторинга ежегодно
Транспорт
2 мониторинга ежемесячно
Медицина
2 мониторинга ежегодно
Энергоэффективность
3 мониторинга ежеквартально
12
Типовые нарушения законодательства Российской Федерации в области
государственного регулирования тарифов организациями, оказывающими
услуги в сфере регулируемого ценообразования
Нарушение установленных стандартов раскрытия информации о
регулируемой деятельности субъектов естественных монополий и (или)
организаций коммунального комплекса и форм ее предоставления и (или)
заполнения, включая сроки и периодичность предоставления информации
субъектами естественных монополий и (или) организациями
коммунального комплекса
ч. 1 ст.
19.8.1
КоАП РФ
Невыполнение в установленный срок законного предписания, решения органа,
уполномоченного в области государственного регулирования тарифов
ч. 5 ст.
19.5 КоАП
РФ
Непредставление или представление сведений (информации), не в срок
указанный уполномоченным органом
ст. 19.7.1
КоАП РФ
ст. 14.6
КоАП РФ
Нарушение порядка ценообразования
13
Задачи Управления по тарифному регулированию по
обеспечению эффективности государственного контроля на 2015 г.
1
Повышение уровня информационно-разъяснительной работы юридических лиц,
глав муниципальных образований и глав администраций, индивидуальных
предпринимателей. Проведение семинаров и совещаний по вопросам контроля в
сфере регулируемого ценообразования.
2
Актуализация процессов информационного обмена с субъектами регулирования
по мониторингу показателей, подлежащих раскрытию организациями,
осуществляющими регулируемую деятельность.
3
Увеличение контрольных мероприятий, с учетом выделения с 2014 г. функций по
контролю в отдельном обособленном отделе (отдел контроля регулируемых
тарифов)
4
Повышение грамотности потребителей и организаций путем разъяснений
положений действующего законодательства в области регулируемого
ценообразования
14
Региональный семинар-совещание
«Итоги тарифного регулирования на 2015 год и задачи на следующий период регулирования
в Мурманской области»
17 апреля 2015
г. Мурманск
Спасибо за внимание
Консультант Управления по тарифному
регулированию Мурманской области
Юмаев Николай Александрович
15
37