Социальное предпринимательство и развитие местных сообществ

Социальное предпринимательство и
развитие местных сообществ
Г.А. Князева, руководитель Центра
устойчивого развития СГУ,
д.э.н., профессор
Школа социального предпринимательства СГУ при
Центре устойчивого развития Севера
Миссия: повышение качества жизни людей путем вовлечения их в
решении социальных проблем территории.
Цели:
1. Повышение гражданской активности жителей местных сообществ.
2. Развитие креативного класса, способного создавать инновационные
проекты для решения социальных проблем территории.
•
•
•
Основные направления деятельности:
Развитие местной самоорганизации;
Развитие социального предпринимательства как эффективного
механизма решения социальных проблем.
Поддержка гражданского общества :
Совместные проекты с РОД «Коренные женщины Республики Коми»
Что такое социальное предпринимательство?
Социальное предпринимательство (social enterprise)
•это деятельность, закрепленная юридически и направленная на
производство благ и/или услуг, целью которой является решение
социальной проблемы (для целевой группы или местного сообщества).
Две стороны социального предпринимательства:
1.Социальная значимость произведенных услуг или товаров, их
предназначенность для определенной целевой группы; распространение их
по нерыночным ценам и др.
2.Участие в производственной деятельности СП представителей социально
незащищенных групп, имеющих трудности в трудоустройстве – инвалиды,
длительно безработные, лица БОМЖ, бывшие заключенные и др.
В РОССИИ СОЦИАЛЬНОЕ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО – ЭТО:
1 – НКО: предпринимательская деятельность общественных организаций
2 – БИЗНЕС: деятельность коммерческого предприятия с социальной
ответственностью
3 – СОЦИАЛЬНЫЕ ПРОЕКТЫ: деятельность любого предприятия,
реализующего социальные проекты в рамках своей основной
деятельности
4 – ДРУГОЕ : социальная идея, реализация которой не требует внешнего
финансирования; социально мотивированное коммерческое предприятие;
предпринимательская деятельность направленная на решение проблем
Основные признаки местного сообщества как
среды для СП
1. Развитие местного сообщества как субъекта местного
самоуправления (ответственность за качество жизни, развитие
образование,
инновационной
инфраструктуры,
систем
жизнеобеспечения).
2.
Формирование
влиятельного
местного
сообщества
в
муниципальных районах.
3. Развитие местного сообщества как носителя проектной
деятельности, инициатора инфраструктурных проектов, участника
глобальных гуманитарных инициатив.
4. Развитие местного сообщества, как сообщества поддерживающего
предпринимательский подход в решении социальных проблем
сообщества, в развитии социальной и инновационной сферы
муниципального
образования:
(развитие
социального
предпринимательства в социально-культурной сфере и частно муниципального партнерства в инновационной сфере)
Место России в социальном предпринимательстве
•
•
•
•
Россия отстает не только в государственной поддержке социального
предпринимательства, но и в общей информированности об этом явлении.
Государственный интерес к теме социального предпринимательства в России
отмечается в последние годы и на федеральном (прежде всего, в рамках
конференций и консультаций Минэкономразвития РФ), и на региональном
уровне (проведение семинаров и круглых столов при участии региональной
администрации, реже - приглашение социальных предпринимателей из
других регионов для изучения опыта, либо содействие деятельности
организаций,
специализирующихся
на
продвижении
социального
предпринимательства).
Изучение перспектив и преград на пути создания условий для развития
социального предпринимательства может внести важный вклад в улучшение
качества государственного управления социальной сферой.
Расширение практики социального предпринимательства, увеличение
пространства использования социальных инициатив негосударственных
организаций и социальных инноваций в решении социальных проблем
различных территорий и населения способствует решению социальных
проблем, установлению сотрудничества с организациями, жителями
сообщества для решения социальных проблем.
Предпосылки для развития социального
предпринимательства
К положительным сдвигам в направлении содействия развитию
социального
предпринимательства
следует
отнести
осуществляемые меры по созданию условий для работы
негосударственных организаций в социальной сфере, в
частности:
• - включение НКО в целевые социальные программы по
отдельным перспективным для региона направлениям;
• - утверждение поправок, выделяющих в качестве объекта
особой
государственной
поддержки
«социально
ориентированные НКО»
• - создание инфраструктуры поддержки негосударственных
организаций независимо от фрмы собственности (развитие
института
микрофинансирования,
создание
бизнесинкубаторов в рамках реализации закона о развитии малого и
среднего предпринимательства №209-ФЗ и др.)
Будущее социального предпринимательства
Поддержать
начинания социального предпринимательства, научить
ориентироваться в бизнес-среде и принимать верные решения призван
проект Агентства стратегических инициатив (АСИ) под названием «Центры
инноваций социальной среды». Его цель – создать в стране инфраструктуру
для развития социального предпринимательства.
Центры должны стать точками роста социальных инициатив и обучающими и
консультационными пунктами во всех регионах.
Социально ориентированные инновационные центры в 2012 г. были созданы
в Республике Татарстан, города Санкт-Петербурга, Красноярского края,
Иркутской, Кемеровской и Самарской областей.
В 2013 году планируется открыть центры в половине российских регионов, а к
концу 2014 года – во всех субъектах Федерации. Финансирование центров
инноваций в социальной сфере будет осуществляться за счет привлечённых
средств (50%) и региональных бюджетов (50%).
Бюджетное участие в проекте должно осуществляться в рамках
государственной поддержки малого и среднего бизнеса.
•
Опыт СП в регионах
•
•
•
•
В Республике Алтай действует программа, направленная на развитие экобизнеса. В рамках этой
программы жители отдаленных районов горной республики могут получить микрозаймы от фонда
Citi (партнером программы выступает Всемирный фонд дикой природы) на организацию “зеленых”
домов и сельских гостиниц, производство сувенирной продукции, открытие ресторанчиков, прокат
лошадей, проведение экскурсий. Первоначально развитие экобизнеса стимулировалось грантами,
затем с 2012 года гранты заменили микрозаймами, подключив к программе еще и отдаленные
районы Республики Тыва.
Решение очень острой в России проблемы – занятости жителей моногородов (Новосибирский
электродный завод (НовЭЗ) совместно с Российским микрофинансовым центром решил принять
участие в необычном проекте – стимулировать развитие социального бизнеса в поселке Линево.
Предприятие, заинтересованное в решении накопившихся социальных проблем в поселке, где
находится завод, выделяет микрозаймы размером до 900 000 рублей начинающим социальным
предпринимателям из числа жителей поселка .
Деятельность Хабаровской краевой благотворительной общественной организации (ХКБОО)
“Зеленый дом”. Эта организация, ставшая лауреатом Премии “Импульс добра” в номинации “За
системный подход к социальному предпринимательству”, занимается его продвижением в
сельских районах Хабаровского и Приморского краев России. Организация разработала ряд
инновационных моделей по стимулированию социальной и предпринимательской активности
сельских жителей. Их применение привело к созданию более 20 социальных предприятий.
В Ярославской области – действует Ярославская региональная общественная организация “Центр
социального партнерства”. Он оказывает информационную, консультационную и организационную
поддержку социальным предприятиям, действующим в форме социально ориентированных
некоммерческих организаций (СО НКО).
Наиболее востребованные инициативы для
социального предпринимательства
• Наиболее востребованными социальными инициативами, которые
могут быть реализованы с хорошим социальным и экономическим
результатом являются инициативы, связанные с решением таких
острых социальных проблем, как:
• обеспечение детей детскими дошкольными образовательными
учреждениями для детей в возрасте от одного года до трех лет:
очередность составляет 10 518 детей (42,8 процента) от общего
количества детей в возрасте от одного года до трех лет:
• доступность и качество услуг здравоохранения: по проведенному
нами социологическому опросу удовлетворенность граждан по
позициям, связанным с услугами здравоохранения не превышает 4045% при удовлетворенности по всем госуслугам на уровне 56%;
• возможность улучшения жилищных условий для граждан, в том числе
и из-за высокой стоимости жилья и отсутствия строительства
социального жилья;
• туризм (экотуризм, этнотуризм, агротуризм)
Туризм и местные сообщества
Экотуризм предполагает, что местные сообщества не только работают
в качестве обслуживающего персонала, но и продолжают жить на
охраняемой территории, вести прежний уклад жизни заниматься
традиционными видами хозяйствования, которые обеспечивают
щадящий режим природопользования. Естественно, это приносит
определенный доход населению, способствует его социальноэкономическому
развитию.
Экотуризм – это туризм, сочетающий отдых, развлечение и экологическое
образование для путешественников”. Кстати, есть определение экотуризма,
данное Обществом экотуризма США: “Экотуризм – это путешествия в места с
относительно нетронутой природой с целью, не нарушая целостности
экосистем, получить представление о природных и культурноэтнографических особенностях данной территории, который создает такие
экономические условия, когда охрана природы становится выгодной
местному
населению”.
Экотуризм и устойчивое развитие
Экотуризм
должен
быть
равнозначен
устойчивому
туризму,
под
которым
понимается туризм, который в долгосрочном
периоде, то есть в проекции на современное и
будущие поколения, может адаптироваться к
конкретным этническим и культурным
особенностям,
отвечает
требованиям
социальной справедливости, экологически
совместим, а также целесообразен и выгоден
в экономическом плане. Поэтому данный вид
туризма требует
особого
подхода
и
планирования.
Экономическое участие местных сообществ в
экотуризме
Под экономическим участием следует понимать участие населения в
получении финансовой, материальной выгоды от экотуризма. Кстати, в свою
очередь следует сказать, это не означает, что местное сообщество должно
работать в туристическом бизнесе самостоятельно, ведь это может быть
участие
в
следующих
формах:
- отчисление доходов от туризма в адрес администрации природных зон в
качестве компенсации за природопользование или за эксплуатацию
коммунальных
объектов
в
буферных
зонах;
- плата за передачу прав пользования от местных органов управления
иногородним
туристическим
компаниям,
например,
аренда;
- оказание на местах предварительных услуг турфирмам, скажем, снабжение
продуктами питания, строительными материалами, ремесленными
изделиями
и
т.п.;
- работа по найму (служащие профессиональных туристических агентств);
- самостоятельная предпринимательская деятельность, осуществляемая в
индивидуальном порядке или группами, кооперативами (так называемые
коммунальные
туристические
проекты);
- совместные предприятия с профессиональными туристическими
компаниями
Создание сетевой организации по совместному
использованию туристских ресурсов
.
МО МР «Сыктывдинский», МО МР «Койгородский», МО «Сыктывкар»
Ресурсы муниципального образования (в том числе неиспользуемые или малоиспользуемые),
использование которых необходимо активизировать.
Сыктывдинский район, занимая выгодное географическое положение, имеет все ресурсы для
развития как природноориентированных, так и этнографических направлений туризма;
Наличие успешного фермерского хозяйства в с.Ыб. для развития агротуризма;
Наличие Финно-угорского этнопарка в с.Ыб;
Наличие мест особой природоохранной ценности Койгородского района. На территории района
находятся 6 охраняемых природных объектов. Выделены ботанический памятник природы и
заказник с редкими декоративными растениями, а также болотные заказники. Интересны водные
памятники: проточное озеро Вадыб-ты — место обитания щуки, карася, плотвы, окуня, язя, (глубина
до 15 м, площадь 4,8 км2), и Кажымское водохранилище с песчаным дном и пологими берегами,
построенное в XIII в.;
Создание особо охраняемой территории девственных лесов —национальный парк
«Койгородский», его формирование планируется завершить к 2016 году;
Трудовые ресурсы, связанные с традиционным природопользованием.
Местные сообщества, имеющие опыт в туристической деятельности.
Предприятия малого бизнеса, индивидуальные предприниматели, занятые в туризме;
Сыктывкарский государственный университет, имеющий профессиональных преподавателей по
подготовке специалистов по туризму.
Участники сетевой организации
•
•
В состав сетевой организации входят Финно-угорский этнопарк,
гостевые дома, фермерское хозяйство Е.В. Шебалина с. Ыб
Сыктывдинского района, местные сообщества с. Грива и с. Кажим
Койгородского района, индивидуальные предприниматели в сфере
сельского туризма, Сыктывкарский государственный университет;
• Сетевая организация в сфере туризма предусматривает не
функциональную структуру управления, а поддерживаемое узлами
(центрами) активности и каналами связи деятельность участников
сети.
• Основные направления деятельности участников: этнотуризм,
экотуризм и агротуризм;
• Основным узлом (центром) предполагается сделать Финно-угорский
этнопарк.
•
Ожидаемый результат от реализации проекта
Преимуществами сетевой организации как формы организации туристического бизнеса
являются:
Максимально высокая адаптация к изменяющимся условиям, быстрая реакция на
изменения за счет способности к привлечению новых участников;
Открытость (незамкнутость контура), т.е. потенциально неограниченное число
участников (агентов). Сеть обладает неограниченным потенциалом роста;
Концентрация деятельности на приоритетных областях специализации, на уникальных
процессах;
Привлечение к совместной деятельности лучших партнеров, исключение некомпетентных
участников;
Снижение транзакционных издержек на осуществление целевых видов деятельности;
Увеличение отдачи (синергии) от активов участников путем обмена уникальными знаниями
при объединении в сеть;
Увеличение количества туристов за счет не одного вида туристических услуг, а линейки
туристических услуг;
Продолжение слайда
Преимуществами сетевой организации как формы организации туристического
бизнеса являются:
Выход Финно-Угорского этнокультурного центра на самоокупаемость,
повышение доходности участников сети за счет преимуществ, перечисленных
в предыдущем слайде.
Необходимая поддержка для реализации проектов (виды и источники)
Финансовая — грантовая поддержка участников сети (малый бизнес и
индивидуальные предприниматели).
Административная (организационная) — принятие решения на
республиканском уровне создания сети туристического бизнеса.