Об оценке эффективности деятельности органов местного

О ходе реализации на территории города
Улан-Удэ указа Президента Российской
Федерации от 28.04.2008 № 607 (ред. от
14.10.2012) «Об оценке эффективности
деятельности органов местного
самоуправления городских округов и
муниципальных районов»
в 2012 году и планах в 2013 году
Комитет экономического
развития
Нормативная правовая основа формирования системы
показателей оценки эффективности деятельности органов
местного самоуправления
Нормативная правовая основа Российской Федерации и Республики Бурятии:
•
Указ Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607 (ред. от 14.10.2012) «Об
оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов
и муниципальных районов»;
•
Указ Президента Российской Федерации от 13.05.2010 № 579 «Об оценке эффективности
деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов
местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в области
энергосбережения и повышения энергетической эффективности»;
•
Постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2012 N 1317 «О мерах по
реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 «Об
оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов
и муниципальных районов" и подпункта "и" пункта 2 Указа Президента Российской
Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 «Об основных направлениях совершенствования
системы государственного управления»;
•
Указ Президента Республики Бурятия от 10.03.2009 № 101 «Об оценке эффективности
деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных
районов в Республике Бурятия»;
Правовая основа органов местного самоуправления городского округа «город УланУдэ»:
•
Постановление Администрации г. Улан-Удэ от 29.01.2013 № 25 «Об оценке эффективности
деятельности органов местного самоуправления городского округа «город Улан-Удэ»
Структура Доклада по оценке эффективности
деятельности органов местного самоуправления
8
Экономическое развитие
3
Дошкольное образование
8
Общее и дополнительное образование
1
Физическая культура и спорт
Культура
3
Жилищное строительство и обеспечение граждан
жильем
3
4
Жилищно-коммунальное хозяйство
8
Организация муниципального управления
Энергосбережение и повышение энергетической
эффективности
2
0
2
4
6
8
10
Характеристика города Улан-Удэ
Город Улан-Удэ является столицей Республики Бурятия.
На 1 января 2013 года в г.Улан-Удэ проживает 416,1 тыс. человек, что составляет 42,4% населения
Республики Бурятия. Улан-Удэ формирует 72,1% оборота розничной торговли республики, 71,6%
объема оказанных платных услуг населению, 54,6% ввода жилья региона.
Развитие экономики и социальной сферы города за 2012 год, в целом, характеризовалось
сохранением положительных тенденций роста основных макроэкономических показателей.
За 2012 год индекс промышленного производства предприятий города по сравнению с аналогичным
периодом 2011 года составил 106,3%, в том числе в обрабатывающем производстве 105,1%. Рост
наблюдался в производстве пищевых продуктов на 18,8%, в производстве транспортных средств и
оборудования на 4,2%, в текстильном и швейном производстве на 37,4%, в производстве
электрооборудования, электронного и оптического оборудования на 8,5%.
Оборот розничной торговли в 2012 году составил 81629,4 млн. рублей, оборот общественного
питания - 5384 млн. рублей, объем платных услуг населению - 18201,4 млн. рублей.
В органах службы занятости населения города на 1 января 2013 г. зарегистрировано 2244
безработных граждан. Уровень зарегистрированной безработицы составил 1,29%, что на 1,27
процентных пунктов ниже уровня 2011 года.
Среднемесячная заработная плата за 2012 г. составила 27335,4 рублей и возросла по сравнению с
аналогичным периодом 2011 года на 14,8% в номинальном и на 8,9% в реальном выражении.
2012 год прошел в г. Улан-Удэ под эгидой Года благоустройства, в рамках которого проведены
мероприятия, направленные на обеспечение комфортных условий проживания жителей города.
2013 год объявлен в г. Улан-Удэ Годом туризма и гостеприимства. Планируется провести более 40
мероприятий для жителей и гостей города, направленных на демонстрацию возможностей, ресурсов и
туристического потенциала Улан-Удэ как столицы Байкальского региона. Будут проведены работы по
благоустройству туристских маршрутов с установкой адресных аншлагов, табличек с QR-кодами и т.д.
Заключение
Нововведения в системе оценки эффективности
деятельности органов местного самоуправления
( в соответствии с Указом Президента РФ от 14.10.2012 №1384 и
постановлением Правительства РФ от 17.12.2012 г. № 1317
Значительно сокращено количество
показателей для оценки эффективности
деятельности органов местного
самоуправления
Упрощена методика
мониторинга эффективности
деятельности органов
местного самоуправления, в
частности исключены расчеты
неэффективных расходов
Упрощен расчет комплексной
оценки показателей
эффективности деятельности
органов местного
самоуправления,
используемый для расчета
размера грантов
Установление
органами
исполнительной
власти субъектов РФ
дополнительных
показателей не
допускается
С 01.01.2014 года вводится
оценка населением
эффективности деятельности
руководителей органов
местного самоуправления,
предприятий и учреждений с
участием муниципального
образования
Заключение
Экономическое развитие
• +6
• -1
Дошкольное развитие
• +1
• -2
Общее и дополнительное
образование
• +4
• -4
Физическая культура и спорт
• +1
•-0
Культура
• +1
•-2
Жилье
•+2
•- 1
ЖКХ
•+ 2
•- 2
Организация муниципального
управления
•+7
•- 1
Энергосбережение
•+2
•- 0
Из
40
оцениваемых
показателей
для
оценки
эффективности
деятельности
органов местного самоуправления
по итогам 2012 года достигнут рост
(либо
достигнута
абсолютная
величина) значений 26 показателей,
отмечается снижение значений 13
показателей.
Один
показатель
«Доля
прибыльных сельскохозяйственных
организаций в общем их числе» не
оценивался в связи с тем, что
данный вопрос не относится к
вопросам
местного
значения
городского округа.
По показателям по которым
допущена отрицательная динамика
проводится
анализ
причин,
послуживших
получению
отрицательного результата и будет
разработан комплекс мероприятий
по повышению результативности
деятельности органов местного
самоуправления.
I. Экономическое развитие.
Планируемые меры по достижению целевых ориентиров
Развитие малого и
среднего
предпринимательства
• Выполнение мероприятий, предусмотренных МДЦП
«Развитие малого и среднего предпринимательства г.
Улан-Удэ на 2011-2013 гг.»
• Развитие инфраструктуры поддержки и развития малого
и среднего предпринимательства
Повышение
инвестиционной
привлекательности
города
• Нормативное и правовое обеспечение развития
инвестиционной деятельности
• Снижение административных барьеров
• Развитие муниципально-частного партнерства
• Создание и развитие института проектных менеджеров
Увеличение
благосостояния
населения
• Реализация положений указов Президента Российской
Федерации в области повышения оплаты труда в
социальной сфере
• Реализация мер по содействию занятости населения
II. Дошкольное образование.
Планируемые меры по достижению целевых ориентиров
Увеличение охвата
детей дошкольным
образование
• Внедрение альтернативных и вариативных форм
дошкольного образования
• Использование свободных площадей объектов
социальной сферы для открытия дошкольных групп
• Перепрофилирование групп раннего возраста в
дошкольные группы
Улучшение
материальнотехнической базы
учреждений
• Реконструкция зданий дошкольных образовательных
учреждений
• Строительство
новых
зданий
дошкольных
образовательных
учреждений,
приобретение
инвентаря
Стимулирование
развития
негосударственного
сектора
• Оказание мер имущественно-финансовой поддержки
негосударственному сектору
• Проведение
консультационной
работы,
методического сопровождения частных детских
садов
III. Общее и дополнительное образование.
Планируемые меры по достижению целевых ориентиров
Улучшение
качества общего
образования
• Реализация мероприятий
по
программе
общеобразовательных
«Реструктуризация сети
учреждений города».
•Внедрение ФГОС второго поколения
•Повышение
квалификации
педагогических
работников
Улучшение
материальнотехнической базы
учреждений
• Реконструкция
общеобразовательных
школ,
требующих ремонта и находящихся в аварийном
состоянии
• Работа по устранению предписаний надзорных
органов для подготовки к новому учебному году
Увеличение
охвата детей
дополнительным
образованием
• Развитие сети дополнительного образования
детей, в том числе
научно–технической
направленности
• Интеграция
общего
и
дополнительного
образования
IV. Культура.
Планируемые меры по достижению целевых ориентиров
Формирование
положительного
имиджа г. Улан-Удэ
как культурной
столицы
• Реализация программных мероприятий
по
сохранению и развитию культуры г. Улан-Удэ
• Реализация плана мероприятий в рамках
подготовки к празднованию 350-летия г. УланУдэ
Улучшение качества
услуг в сфере
культуры.
Обеспеченность
объектами культуры
• Внедрение информационных технологий в
учреждениях культуры
• Работа
по
пополнению
музейного
и
библиотечного фондов
• Реконструкция и ремонт объектов культурного
наследия, зданий учреждений культуры
Поиск талантов
• Организация
и
развитие
начального
художественного образования
• Проведение конкурсов и других мероприятий по
выявлению талантливых детей и молодежи
V. Физическая культура и спорт.
Планируемые меры по достижению целевых ориентиров
Увеличение числа
лиц систематически
занимающихся
физической
культурой и спортом
• Проведение массовых физкультурно-спортивных
мероприятий
• Работа с муниципальными учреждениями
физической культуры, ведомственными и
коммерческими спортивными залами
Развитие
материальнотехнической базы
учреждений
• Реконструкция и ремонт зданий учреждений
физической культуры и спорта
• Приобретение спортивного инвентаря
Пропаганда
здорового образа
жизни
• Увеличение числа инструкторов по месту
жительства
• Строительство спортивных площадок по месту
жительства, установка уличных тренажеров
VI. Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем.
Планируемые меры по достижению целевых ориентиров
Увеличение
объемов
жилищного
строительства
• Ввод в эксплуатацию не менее 633 кв.м жилья в
2013-2015 годах
• Разработка проекта долгосрочной программы
стратегического
развития
строительного
комплекса г. Улан-Удэ
Развитие городской
инфраструктуры в
целях жилищного
строительства
• Обеспечение земельных участков коммунальной
инфраструктурой
в
целях
комплексного
жилищного строительства
• Резервирование и изъятие земельных участков
для муниципальных нужд
Снижение
аварийного и
ветхого жилищного
фонда
• Реализация Указа Президента Российской
Федерации от 07.05.2012г. № 600 «О мерах по
обеспечению граждан Российской Федерации
доступным и комфортным жильем и повышению
качества жилищно-коммунальных услуг»
VII. Жилищно-коммунальное хозяйство.
Планируемые меры по достижению целевых ориентиров
Обеспечение
безаварийной работы
объектов жилищнокоммунального
хозяйства
• Выполнение ремонтных работ
в рамках
подготовки к новому отопительному сезону с
внедрением новых технологий
• Разработка
перспективной
схемы
теплоснабжения
• Реализация
Инвестиционных
программ
ресурсоснабжающих организаций
Комплексное
благоустройство
г. Улан-Удэ
• Достижение
неукоснительного
соблюдения
собственниками
зданий,
сооружений
и
земельных
участков
требований
Правил
благоустройства
• Реализация программ по благоустройству города
Жилищное хозяйство
• Реализация Федерального закона № 185-ФЗ «О
Фонде содействия реформированию ЖКХ»
• Организация
деятельности
Муниципальной
жилищной инспекции
• Улучшение работы по обслуживанию жилищного
фонда (взаимодействие с управляющими
организациями)
VIII. Организация муниципального управления.
Планируемые меры по достижению целевых ориентиров
Реализация
Демографической
программы города
• Проведение мероприятий по формированию
здорового
образа
жизни,
профилактике
алкоголизма и наркомании
• Проведение мероприятий
по укреплению
института семьи
• Проведение
мероприятий
по
повышению
миграционной привлекательности территории
Эффективная
бюджетная политика
• Мобилизация налоговых и неналоговых доходов
местного бюджета
• Работа по переходу на «программный бюджет»
• Уменьшение объема муниципального долга
Повышение
эффективности
деятельности
органов местного
самоуправления
• Повышение
удовлетворенности
населения
деятельностью
органов
местного
самоуправления
• Повышения
качества
и
доступности
предоставления муниципальных услуг
• Повышение
эффективности
деятельности
муниципальных учреждений
IX. Энергосбережение и повышение энергетической
эффективности. Планируемые меры по достижению
целевых ориентиров
Повышение
энергетической
эффективности
в жилищной
секторе
• Реализация
муниципальной
долгосрочной
целевой программы «Энергосбережение и
повышение энергетической эффективности г.
Улан-Удэ до 2020 года»
• Установка
приборов
учета
используемых
энергетических ресурсов в многоквартирных
домах
Повышение
энергетической
эффективности
в бюджетной
сфере
• Реализация программ энергосбережения в
учреждениях социальной сферы
• Реконструкция
системы
отопления
и
проведение работ по уменьшению потерь тепла
за счет утепления полов, стен, потолков
• Энергоаудит учреждений бюджетной сферы