Об итогах реализации программы по проведению административной реформы в Ставропольском крае

Об итогах реализации программы по проведению
административной реформы в Ставропольском крае
в 2006-2010 годах, утвержденной постановлением
Губернатора Ставропольского края от 04 июля 2006 г.
№ 406
МИССИЯ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
Создание условий для гармоничного развития
личности, повышение качества жизни на основе
инновационного развития экономики
Ставропольского края
Заместитель
председателя Правительства
Ставропольского края
Г.Г.Ефремов
16 мая 2011 г.
1
Стратегические цели
социально-экономического развития Ставропольского края
Создание условий для всесторонней самореализации личности на основе укрепления
ее духовно-нравственных основ
Формирование преимуществ жизни в регионе на основе создания комфортной среды
проживания, повышения качества и доступности социальных услуг, оказываемых
населению
Преодоление бедности, достижение качественных изменений в уровне материального
обеспечения на основе роста производительности труда и качества рабочей силы,
повышения социальной ответственности бизнеса
Улучшение демографической ситуации путем повышения
рождаемости и укрепления института семьи, роста
продолжительности жизни, оптимизации миграционных процессов
Развитие здоровьесберегающих и здоровьеразвивающих образовательных технологий
Повышение уровня обеспеченности населения комфортным жильем
Создание эффективной системы поддержки социально уязвимых групп населения
Повышение уровня экологической безопасности населения
Нормативные правовые акты
2
Стратегическая задача
ВВОД ЖИЛЬЯ ДЛЯ ДОСТИЖЕНИЯ СТРАТЕГИЧЕСКИХ ЦЕЛЕЙ
ПРОГНОЗ С УЧЕТОМ ВВОДА
Программа
ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ЖИЛЬЯ
МСК решает
ПО ПРОГРАММЕ МСК
стратегическую
задачу
Иметь к 2020 году – 30 кв.м
жилья на каждого жителя
Факт 2008 года – 20,9 кв.м
жилья на каждого жителя
Необходимо обеспечить ввод
2 047 тыс. кв. м в год
НЕОБХОДИМО
Фактический ввод:
ПРОГНОЗ ПРИ СОХРАНЕНИИ
ФАКТИЧЕСКИХ ТЕМПОВ РОСТА
ФАКТ
3
2009 год – 1123 тыс.кв. м
2010 год – 1101 тыс. кв. м
Что мешает семье построить жилье
Отсутствие «стартовых» денег для
открытия кредита и отсутствие залоговой
массы
Отсутствие доступной ипотеки (5 - 6 %)
Высокая себестоимость строительства
Высокая стоимость инженерной
инфраструктуры
Административные барьеры
Высокая стоимость земли
4
Рыночная и кадастровая стоимость земли
Населенный пункт
г. Ставрополь
Кадастровая
Рыночная средневзвешенная
средневзвешенная
стоимость 10 соток земли под
стоимость 10 соток земли
индивидуальное жилое
под домами индивидуальной
жилой застройки, тыс. руб.
строительство, тыс. руб.
1 851,9
2 000,0 – 10 000,0
г. Михайловск, Шпаковский район
262,3
500,0 – 4 000,0
г. Ессентуки
929,3
500,0 – 7 000,0
ст. Ессентукская, Предгорный район
121,4
300,0 – 2 500,0
г. Невинномысск
725,3
500,0 – 1 500,0
с. Кочубеевское, Кочубеевский район
59,7
50,0 – 800,0
г. Нефтекумск
124,9
300,0 – 800,0
с. Александровское,
Александровский район
71,8
100,0 – 250,0
с. Курсавка, Андроповский район
64,5
100,0 – 250,0
с. Арзгир, Арзгирский район
15,6
180,0 – 400,0
Строить автономные поселки на недорогой земле
5
Ставки ипотечного кредитования в Ставропольском крае
Срок - 10 лет, первоначальный взнос - 25%,
стоимость жилья - 1,5 млн. рублей
%, годовой
1. ОАО «Акционерный коммерческий
Сберегательный банк Российской
Федерации»
2. ЗАО «ВТБ 24»
3. ОАО «Газпромбанк»
4. ЗАО Коммерческий акционерный банк
«Сосьете Женераль Восток»
Примечание
14,75
строящееся жилье
13,5
готовое жилье после сдачи
13,75-16,25
11
12,25
ставка снижается после
сдачи жилья
готовое жилье после сдачи
после сдачи жилья
Могут купить жилье на собственные средства менее 3 % населения
Готовы купить в кредит – 5 % населения
Приобретение жилья не доступно более 92 % населения
Необходимы: специальное банковское предложение + краевая программа
6
Оптимальные условия реализации Программы
1. Создание стартового капитала – использование материнского (семейного) капитала
2. Создание специального банковского предложения (8-9%)
Субсидирование жилищного строительства – краевая Программа МСК (3% + 0,3%)
Создание доступной ипотеки (5% - 6%)
3. Обеспечение индивидуального строительства жилья по Программе стоимостью
не выше 15 тыс.руб./ кв.метр
(Чехия)
4. Поиск и выделение земельных участков по минимально возможным ценам
5. Максимально возможная автономизация внутренней инженерной инфраструктуры
6. Максимально возможное снижение стоимости внешней инженерной инфраструктуры
7. Обеспечение семье возможности вступления в программу в течение 7 дней
7
Материнский (семейный) капитал
За 4 года (2007-2010) выдано
57 278 сертификатов
Ежегодная выдача –более 15
тыс. сертификатов (более 5,5
млрд. руб.)
Расчетная сумма МСК
21,9 млрд. рублей
Запрос на использование МСК
на строительство – более 95%
Размер МСК на 2011 год
365 698 рублей
Потенциал привлечения
инвестиций в строительство за
10 лет – более 300 млрд.руб.
8
Программа малоэтажного коттеджного строительства
с высокой степенью автономности
Стратегия: 4 человека (семья) х 30 кв. м./чел. = 120 кв. м.
9
Ресурсонезависимый коттеджный поселок
Автономные коттеджи
(минимизировать влияние монополий)
Электроснабжение - солнечные батареи,
ветрогенераторы
Теплоснабжение - тепловые насосы
Водоснабжение
Горячая вода – солнечные батареи
Канализация
Срок окупаемости – до 20 лет
Необходимо подготовить
финансовую схему приобретения
автономной инженерной инфраструктуры
10
Обеспеченность землей
Численность населения в Ставропольском крае – 2 711,7 тыс. человек
Площадь – 66 160 км²
Плотность населения
41 чел/км²
В среднем приходится
на семью с 2 детьми
(4 человека) – 10 га
Необходимо
выделить
10 соток
11
Финансовые результаты Программы, млн.руб.
6,000
4,000
2,757
2,000
1,870
2,270
2,062
2,713
1,946
51
506
2012
-2,000
1,952
1,988
1,342
1,033
-
2,011
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
Субсидия
Правительства
Ставропольского
края, млн. руб., 3%
-4,000
-5 417
12
Финансовый
результат
нарастающим
итогом, млн. руб.
-1,543
-3,388
-6,000
Поступления в
бюджет от
дополнительного
ввода в строй
жилья, млн. руб.
2,093
1,575
1,364
2,956
2,039
2,027
2,071
1,940
2,548
2,258
3,797
3,583
3,301
3,975
Финансовая схема программы
СЕМЬЯ
Параметры расчета
13
Схема заключения шестистороннего договора
БАНК
ипотека
Правительство СК
Муниципальное
образование
ФОНД
Застройщик
Пенсионный фонд
Подписывается 6-сторонний договор
5 сторонами (без семьи) и каждый участок
( дом, квартира) получает свой номер
договора
14
Семья
Семья выбирает участок и
подписывает договор
Схема подготовки к участию в программе
2.
3.
4.
5.
6.
разрабатывает основные правила игры для всех игроков
(все 6
участников) и требования к игрокам
разрабатывает проект 6-стороннего договора
объявляет конкурс среди банков на право участия в Программе (на каждый район отдельно?)
разрабатывает и принимает Программу
объявляет конкурс среди м/о на право участия в Программе
закладывает в бюджет финансирование Программы
1.
2.
3.
4.
5.
6.
разрабатывает Программу
берет кредит в банке (под залог?) (гарантии?) и разрабатывает проект поселка.
определяет землю под посёлок (100 домов) или покупает
разрабатывает планировку посёлка
подводит к посёлку внешнюю инфраструктуру за свой счёт
объявляет конкурс на право застройки участка определяет застройщика
1.
Разрабатывает предложение по доступной ипотеке
2.
Участвует в тендере на право участия в программе
1.
Правительство СК
Муниципальное
образование
БАНК
Разрабатывает предложения по участию
в программе
Застройщик
15
ФОНД
Пенсионный фонд
Задачи определены
государством
Схема финансирования жилищного строительства с
привлечением средств банка
1.
Пишет заявление на участие в Программе, в муниципальное образование
Семья
в течение 7 дней по выбору семьи
2.
Резервирует земельный участок
Муниципальное
образование
3.
Семья
6.
7.
16
Заключает с Банком договор ипотеки на земельный участок и коттедж
Vmax = 2,0 млн.рублей (не более)
ФОНД
Перечисляет МСК в банк
Пенсионный фонд
БАНК
Выкупает у муниципального образования земельный участок и
оформляет на семью, максимальная стоимость земли меньше МСК
БАНК
БАНК
Схема финансирования жилищного строительства с
привлечением средств банка
Оформляет на семью земельный участок
8.
Муниципальное
образование
Семья передает в залог банку земельный участок
9.
Семья
10.
БАНК
11.
БАНК
12.
БАНК
17
Банк извещает Правительство о начале платежей
Извещает муниципальные образования о начале платежей
Извещает застройщика о начале работ
БАНК
Схема финансирования жилищного строительства с
привлечением средств банка
13.
БАНК
14.
Извещает семью о начале платежей
Производит платежи : 1й платеж = (25% Vкр – МСК)
БАНК
Семья
Производит платежи
15.
БАНК
Муниципальное
образование
16.
Производит платежи
Правительство СК
17.
Сдаёт 1й этап (подписывает акт у семьи)
Застройщик
18
БАНК
Схема финансирования жилищного строительства с
привлечением средств банка
18.
Подписывает акт сдачи 1го этапа в банке.
БАНК
Застройщик
19.
БАНК
Оплачивает застройщику стоимость 1го этапа.
Передает 1й этап в залог банку
20.
БАНК
Семья
21.
Сдаёт 2й этап (подписывает акт у семьи)
Застройщик
22.
Подписывает акт сдачи 2го этапа в банке.
Застройщик
23.
19
БАНК
Оплачивает застройщику стоимость 2го этапа
БАНК
Схема финансирования жилищного строительства с
привлечением средств банка
Передает 2й этап в залог банку
24.
БАНК
Семья
Сдаёт семье 3-й этап (конечный) – готовое жилье
25.
Застройщик
Сдаёт комиссии из всех участников программы - готовое жилье
26.
Застройщик
БАНК
Оплачивает застройщику окончательный расчет
27.
Передает дом в залог банку (с земельным участком)
28.
20
Срок строительства дома не более 2-х лет
Семья
БАНК
Схема финансирования жилищного строительства с
привлечением средств банка
32.
Продолжает платежи по ипотеке до окончательного погашения.
Семья
33.
Продолжает платежи по обязательствам 3% , но не далее 10 лет (∑).
БАНК
БАНК
Правительство СК
34.
Продолжает платежи по обязательствам 0,3%, но не далее 10 лет (∑)
Муниципальное
образование
35.
21
БАНК
передает права собственности семье на дом и земельный участок
после выплаты ипотеки в полном объеме.
БАНК
Задачи органам власти Ставропольского края для
успешной реализации Программы
1.
Разработка и принятие краевой и муниципальных программ поддержки семьи на основе использования
МСК – Минстрой, Минэкономразвития, Минфин, муниципальные образования
2.
Устранение административных барьеров. Разработка административных регламентов, дающих семье
возможность в кратчайшие сроки стать участниками программы – муниципальные образования
3.
Определение участков в муниципальных образованиях под жилищное строительство, обеспечивающее
минимальные затраты на землю - муниципальные образования
4.
Прогноз увеличения объемов строительства – Минстрой
5.
Прогноз увеличения расходов и доходов бюджета Ставропольского края при реализации программ –
Минфин
6.
Регламент взаимодействия с банками и строительными компаниями – Минэкономразвития, Минстрой
7.
Внедрение новейших ресурсосберегающих технологий строительства в Ставропольском крае. Создание
инновационных строительных организаций . Отбор участников программы по основному критерию:
стоимости одного кв.м. жилья - Минстрой
8.
Механизмы поддержки инновационных строительных организаций и участников программы –
Минэкономразвития
9.
Проекты решений по созданию инженерной инфраструктуры обеспечивающей высокую степень
автономности коттеджных поселков , разработка финансовой схемы - Комитет края по ЖКХ,
Минэкономразвития СК
10. Проработка решений вопроса по бесплатному предоставлению земельного участка после рождения
третьего ребенка – Дума края
22